推動集團紀檢監察工作

㈠ 如何發揮紀檢監察在當前國企改革中的促進保障作用

（一）開展黨性黨風黨紀教育，促進黨員廉潔自律。在國有企業發展的道路上，黨員隊伍的素質代表著整個企業的精神面貌，具有標榜作用，企業有沒有向心力和凝聚力，關鍵要看黨員的帶頭作用發揮得好不好，紀檢監察工作做得好不好，是直接關系國有企業的健康發展。
廣重集團堅持以教育為主，抓好源頭治理，深入開展反腐倡廉宣傳教育，組織了各基層黨組織書記參加了書記輪訓班學習；開展讀書活動，征訂了《反腐倡廉教育讀本》發到中層副職以上管理人員人手一冊，要求領導幹部帶頭學，帶頭嚴於律已，營造濃厚的學習氛圍；組織關鍵崗位人員共800餘人參加了反腐倡廉和「三打」知識測試活動；組織了黨員領導幹部以及關鍵崗位人員共110人，參加了由人民檢察院主講的「以案說法」專題講座學習；觀看了教育電影《忠誠與背叛》，使廣大黨員幹部受到深刻的法制、紀律教育。通過這一系列學習活動，引導廣大黨員幹部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了教育的針對性和實效性，夯實了思想根基，促進了領導幹部廉潔從業。
（二）落實黨風廉政建設責任制，促進黨員領導幹部思想作風轉變。廣重集團把查處案件、效能監察工作作為落實從嚴治黨的重要環節來抓，充分發揮了紀檢監察的職能作用。一方面組織了40多名中層以上管理人員和106名關鍵崗位人員簽訂了廉潔自律承諾書，從根本上落實了企業的黨風廉政建設工作責任制。另一方面貫徹落實黨風廉政建設責任制，根本目的在於約束黨員幹部廉潔從業行為，樹立全心全意為人民服務的觀念，促進作風的轉變，促進企業的經濟發展。廣重集團制定了《關於開展廉潔風險防控工作的實施意見》，成立了領導小組，加強了對廉潔風險防控工作的組織領導。同時針對近年來發生的幾宗腐敗案，認真進行排查，對容易發生不廉潔問題的重要崗位44個101人進行重點防控，制定了廉潔風險防範和整改對策，逐步建立了廉潔風險防控長效機制。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步加大黨風廉政建設責任追究力度，嚴格執行黨風廉政建設責任制考核結果與評先評優、領導幹部績效考核和提拔任用的掛鉤制度。
（三）積極開展督促檢查工作，規范企業經營行為。廣重集團圍繞企業生產經營管理中存在的效率、質量、安全等方面的一些重大問題，主動發現和解決問題，通過監督檢查，完善和優化企業生產和經營管理。一是重點開展了「三重一大」集體決策專項檢查工作，保證責任落實到位，工作部署到位，檢查監督到位。二是修訂和完善集團公司招投標管理辦法，使物資處置、物業租賃、以及技改項目的招標工作更加規范科學，實現了陽光招標。據統計2012年共開展了22項招標活動，為企業節約了成本，增加了經濟效益。
（四）增強廠務公開民主監督，促進黨風廉政建設和反腐敗工作。通過廠務公開，使廠務公開工作服務於職工，服務於黨風廉政建設和反腐敗工作。一是與企業反腐倡廉建設相結合，發揮紀檢監察和職工監督的作用，以推動重大決策科學化、分配製度規范化、幹部管理民主化、幹部廉潔自律報告制度化、經營管理重點環節程序化，以及大宗物資采購、工程招投標等重大經營管理事項公開化為重點，深化了廠務公開民主監督工作。二是加強在各項決策方案制定過程中職工群眾合法權益的源頭維護，大力加強廠務公開民主監督與企業黨風廉政建設有機結合，充分發揮制度監督的作用，努力做到用制度管權、管事、管人，確保權力在陽光下運行。
三、充分履行紀檢監察職能，依法依規查處違紀違法案件，促進企業健康發展
「監督、保護、教育、懲處」是紀委必須履行的基本職能。廣重集團紀委堅持以實事求是的工作態度認真處理群眾信訪，對信訪中反映的問題認真排查、逐一核實。尤其是對於實名舉報的信訪件，做到件件有結果，事事有迴音。通過調查核實，為一些基本失實的信訪中涉及的黨員領導幹部澄清了是非，保護了幹部，調動了他們的積極性。對於一些涉及違紀違規的人和事，依法依規進行了調查，對犯有刑事責任的黨員給予開除黨籍以及政紀處分；對違紀情節較輕的黨員幹部酌情進行誡勉談話、通報批評、黨紀政紀處分。
四、積極開展效能監察工作，提高企業經濟效益
中紀委對國有企業加強黨風廉政建設提出：「要加強企業效能監察，圍繞企業管理存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞。」廣重集團注重圍繞企業生產經營管理的關鍵環節開展效能監察，緊扣國有資產保值增值、產權交易、工程建設、財務管理、營銷管理、物資采購和廢舊物資處理等關鍵環節和生產經營管理中可能存在的效益、質量、安全等方面的問題，通過健全各項管理制度，完善監督機制，有針對性地開展效能監察，堵塞管理漏洞。2012年，圍繞生產經營中心工作，從生產經營的重點、難點和薄弱環節入手，選題立項五項，為公司節省采購成本959.96萬元，增加經濟效益183.9萬元。

㈡ 如何發揮紀檢監察工作在企業黨建中的作用

1 充分發揮紀檢監察在企業管理中約束和規范作用

1.1 抓超前、抓教育，築牢防線，增強廉潔自律的自覺性

企業黨委、紀委堅持以人為本，把廉潔從業教育作為企業反腐倡廉建設的基礎，把廉潔文化教育作為廉潔從業教育的核心內容。一是將企業廉潔從業教育活動與企業的實際緊密結合，開展廉潔文化、廉潔從業教育，在企業人員集中醒目地段、重點教育對象的工作崗位及與供應交接等相關場所，建立廉潔文化標識標語、廉政建設專欄、廉潔從業承諾書等，展示廉潔從業理念，形成視覺沖擊力。二是由企業黨委、紀委等相關人員親自指導，組織開展以廉潔從業教育為主題的座談交流，進而強化了廉潔從業理念，突顯了廉潔文化教育效果。三是著力構建「干凈做事、清白做人」廉政理念，以自尊、自重、自警、自勵時刻提醒自己，做一個作風正派、品德高尚、誠實正直、奉公廉政的員工。四是重點加強對領導幹部及管錢、管物、管人等重點部門及重要環節崗位員工開展經常性的黨風黨紀、法律法規、職業道德、廉潔從業等教育，努力提高反腐倡廉的認識和廉潔從業的自覺性，在做人的基本原則上植育廉潔從業理念，築牢拒腐防腐防線。

1.2 建立制度，規范行為，夯實廉政建設基礎

一是圍繞「如何在突破發展中實現率先發展」主題內涵，結合企業「雙基建設強化年」活動和工作實際，進一步修訂、規范、完善廉潔從業制度，增強對職業道德和廉潔從業的約束，打造廉潔型領導班子及員工隊伍、創建本質廉潔型企業的廉政建設重要基礎。二是結合企業當前「內擴、外延」的形勢，通過召開會議重點研討並制定了企業各級領導和重點崗位人員的《廉潔從業守則》，公司所有管理人員及重點崗位人員簽訂了「廉潔從業承諾書」，較好地約束規范了廉潔從業行為。

此外，企業制定了「三重一大」決策制度和領導幹部重大事項報告制度。在現在這個階段，根據企業的要求，應啟動全面廉潔風險管控體系建設工作，從「找、防、控」三個環節緊緊抓起，以監督制約和規范權力運行為核心，不斷完善制度建設，更加註重超前預防、更加註重源頭預防、更加註重過程監管、更加註重重點防控、更加註重責任追究，逐步建立完善集教育引導、程序規范、全面預警、全程監督為一體的規章嚴密、作風嚴細、管理嚴格、常抓不懈的「三嚴一常」廉潔風險管控體系。切實夯實了廉潔從業、反腐倡廉建設基礎，增強了拒腐防變和抵禦風險的能力。

1.3 加強監督，防範未然，增強紀檢監察工作的執行力

紀檢監察工作的重點就是以預防違法為主。因此，就需要紀檢監察部門把工作加強在日常的監督上，要有計劃、有安排的對企業進行監控，針對發現的問題要及時添加措施，以此達到真正規范企業內部的管理程序。有效將違法違規行為扼殺在萌芽中，這樣一是能夠加強效能監察，二是能夠加強執行力度，三是能夠使廠務公開監察，包括企業日常的投資項目、人事變動、招標程序、工程建設管理等情況，應予以全部公開，接受群眾的監督，減少群眾因不必要的猜疑而出現不穩定因素。通過認真落實監督制度，完善制約監督機制，加強對企業領導人員及管理人員和重點崗位的監督，提高了監督的有效性。

1.4 嚴肅查處，糾風懲腐，促進黨風廉政建設

應把紀檢監察工作融入到企業生產經營、改革發展之中，嚴懲腐敗行為，打擊腐敗犯罪。重點加強了供銷部門管理，特別是過磅、售油、采購物品，物品驗收等重要環節的管理。

2 發揮紀檢監察對企業管理的再管理作用

紀檢監察在企業管理中是很重要的有機組成部分，所以這就意味著企業的行政管理者是紀檢監察的主體，但是它的監察客體不直接表現為企業的人、財、物和產、供、銷的過程，這六大環節的合法性、合理性、有效性才是它的監察客體的體現。這就促成企業紀檢監察是對企業管理在另一層次上的再管理。

3 發揮紀檢監察對企業資產的再監控作用

執法監察是企業紀檢監察的任務之一，而廉政監察和紀檢監察也是企業執法監察的基本職能，前者是對企業管理者有無以權謀私、貪贓枉法而使資產受損或流失，懲辦有罪者，促進管理者清正廉潔。而後者則是對企業管理者職責、能力、成績的監督檢查，促進各級管理者為各自擔負的資產保值的責任做出成績。追究因失職、瀆職而造成資產流產的責任，兩者之和，必然大於一般行政管理者對資產的監控能力，以達到對資產的再監控。

4 充分發揮紀檢監察部門的職能作用

企業紀檢監察是對企業內部監督工作的再監督，無論是哪個環節，因為不管是財務部門、資金管理部門，還是安全生產管理部門，只要是企業的內部管理部門，都會依照自己的業務范圍實施專業的監督檢查，而企業紀檢監察和業務監督部門雖然分工不同，卻都有監督監察的責任，只是在監督監查上分不同層次。這種監督具有高層次性和綜合性。同時，紀檢監察的主動性和靈活性大，這種功能是企業內部其它監督部門所不具有的，是特有的優勢。

㈢ 為什麼要加強企業紀檢監察工作創新

2011年反腐倡廉工作要點

隨著經濟的不斷發展，反腐倡廉工作面臨著不少新情況、新問題，對黨風建設也提出了新的、更高的要求，緊密圍繞公司的中心工作，2011年公司黨風建設和反腐倡廉工作的指導思想是：以黨的十七大、十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重風險識別，更加註重源頭管控，更加註重監督預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，積極整合各方資源和力量，把反腐倡廉工作與生產經營、黨的建設工作緊密結合起來，為實現公司黨委、公司提出的工作目標和任務提供堅強有力的保證。為此，重點做好以下七項工作：
1、加強廉潔從業教育，增強教育的說服力
要把教育作為反腐倡廉的第一道關口，常抓不懈，不斷豐富教育內容，改進教育方式，提高教育的針對性和實效性。
增強教育針對性。選准教育對象。以黨員幹部和關鍵崗位人員為教育重點，針對不同的教育對象，制定不同的教育內容，引導樹立正確的人生觀和價值觀，正確處理好責、權、利之間的關系。選准教育時機，在節假日、幹部提拔、崗位交流、婚喪喜慶等特殊時期，對幹部進行重點教育，及時提醒，自覺遵守廉潔從業相關規定，做到不為情所困，不為利所誘，為職工群眾做出表率。
突出教育主題。深入開展「講黨性、重清廉、促發展」主題教育活動。「講黨性」，即：加強理想信念和黨的宗旨教育，引導黨員幹部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。「重清廉」，即：加強反腐倡廉理論和黨紀條規教育，引導黨員幹部講正氣、重品格，正確行使手中權力，奉公守法、廉潔從業。「促發展」，即：加強反腐倡廉責任和崗位責任教育，引導黨員幹部胸懷大局，把自己所從事的工作、所承擔的責任放到公司改革、發展、穩定的大局中去把握、去思考、去衡量，善於運用科學的理論指導新的實踐，有效解決公司發展中遇到的各種困難和問題。
豐富教育形式。上好廉政黨課。藉助「三會一課」這個平台，要求黨員幹部親自講廉政黨課，加強對黨員幹部的經常性教育，不斷提高黨員幹部的拒腐防變意識和能力。開展黨風建設宣傳教育月活動。繼續將六月份定為公司的黨風建設宣傳教育月，組織開展系列主題教育活動，不斷強化黨員幹部廉潔從業意識。拓寬網路教育陣地。充分利用網路媒介，加強對上級政策規定的宣傳，深刻剖析反面典型的案例材料，交流領導人員的心得體會，擴大反腐倡廉的教育層面。
2、認真開展自查自糾，增強風險的識別力
要充分發動各級幹部和群眾，認真開展廉政風險識別活動，不斷增強風險的識別力和風險的控制力。
深入調研，找准防控目標。針對公司近年來在廉政方面出現的問題，在公司范圍內積極開展自查自糾活動，總結問題發生的原因及防範監管措施的缺失。緊密依靠群眾，通過問卷調查、座談交流等方式，發動職工查找本單位的廉政風險節點；在領導班子中開展自查活動，分析查找在教育、決策、監督等方面存在的不足；對關鍵崗位開展流程分析，通過層層梳理，查找在制度建設及管理中存在的漏洞。
加強協作，構建防控體系。根據油田公司懲防體系建設工作的總體要求，組織制定物資供銷公司懲治和預防腐敗體系建設2011年工作計劃，及時調整各基層單位、機關各部門的職責內容，建立健全懲防體系建設工作溝通反饋制度，加強各職責單位、部門的責任落實，並把責任落實情況作為年度考核基層領導班子和領導人員的一項重要內容，努力形成黨政齊抓共管的防控體系。
突出重點，制定防控措施。針對查找出來的廉政風險節點及環節，各單位要組織班子成員認真分析，深入研究，制定相應防控措施，明確責任人及整改時限。防控措施要多管齊下，不能僅僅停留在加強教育的層面，更重要地是要通過加強監督來實現本質上的廉潔。要積極引入現代信息技術和網路技術，完善網上審批、電子商務等系統，實施網路實時監督，豐富規范權力運行的監督制約機制。
3、加強企業制度建設，增強制度的約束力
要緊緊圍繞規范權力運行這個中心，不斷加強制度建設，強化權力監管，防範廉政風險。
加強黨風廉政建設制度建設。進一步完善公司黨風廉政建設責任制實施細則和兩級領導班子成員抓黨風廉政建設責任制，及時調整領導人員的黨風廉政建設承包點，組織領導人員和關鍵崗位人員簽訂黨風廉政建設責任狀和廉潔從業承諾書，明確各級領導人員在黨風廉政建設中的責任。結合公司目前正在開展的「創先爭優」活動，全體黨員要在認真開展廉政風險識別的基礎上，對自身的廉政表現行為以及黨風廉政責任區內的職責履行情況進行公開承諾，自覺接受職工群眾的監督。
加強「三重一大」決策制度建設。要以規范「四項權利」為重點，建立健全在人、財、物、事方面的管理制度。在規范事權方面，各單位要參照《物資供銷公司落實「三重一大」決策制度實施細則》，合理確定本單位的決策內容及程序並加以貫徹落實，堅持民主決策，防範決策風險；在規范人事權方面，進一步完善「雙向進入、交叉任職」的領導體制，加強領導人員崗位交流和關鍵崗位人員崗位輪換制度，防範用人風險；在規范財權上，要建立健全財務收支兩條線和表外資金監管制度，防範財務風險；在規范物權上，不斷完善物資管理、工程管理領域的規章制度，把反腐倡廉要求融入業務流程和崗位職責之中，防範市場和運營風險。
加強黨務公開制度建設。根據中央紀委《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見（試行）》精神和油田公司黨委的要求，在公司范圍內推行黨務公開制度，組織制定物資供銷公司黨務公開工作實施辦法，科學確定黨務公開工作內容，合理設置黨務公開形式，以進一步擴大民主，增強黨組織工作的透明度。要正確處理好黨務公開與廠務公開的關系，做好黨務公開與廠務公開工作的銜接，通過黨務公開制度的實施，進一步規范和深化廠務公開，鞏固和提高廠務公開的成效。
4、推進廉潔文化建設，增強文化的引領力
廉潔文化作為企業文化的一部分，必須要有廣泛的群眾基礎，要與生產經營有機融合。
著力營造文化氛圍。先進的文化可以感染人、激勵人、引導人。緊密結合公司基層建設達標創優活動，不斷加強廉潔文化建設，通過設立廉潔文化牆、展版、角台等增強廉潔文化的視覺感染力，通過徵集廉潔文化作品、傳唱廉潔文化歌曲、表演廉潔文化節目等提高廉潔文化的外在表現力，要充分依靠廣大職工，調動全員職工的積極性，廣泛提樹廉潔文化理念，使廉潔文化內化於心，外利於行，形成有自身特色的廉潔文化體系。
著力加強陣地建設。廉潔文化陣地是培育廉潔文化理念、開展廉潔文化活動的重要載體。緊密結合公司基層建設達標創優活動，不斷鞏固加強廉潔文化陣地建設，以「三創一爭」活動為載體，積極推進廉潔文化「進現場、進班子、進崗位、進家庭」，有效提高領導幹部、關鍵崗位人員和幹部家屬廉業、助廉的意識。充分利用網路、簡報等宣傳陣地，開辟廉潔文化專欄，拓寬廉潔文化傳播渠道，及時反映黨風建設和反腐倡廉工作信息、交流廉潔文化建設經驗，擴大廉潔文化的覆蓋面，增強實效性。
著力抓好典型培育。在堅決打擊腐敗、懲治腐敗的同時，積極樹立典型，抓好典型的培育，發揮典型的引領示範作用。堅持開展廉潔個人、廉潔家庭先進評選活動，總結先進人物的經驗做法，影響和帶動周圍的同志學廉、思廉、守廉；完善經營管理的各項規章制度，推廣在實踐中科學有效的管理方法，積極打造廉潔物資、廉潔工程、廉潔服務等品牌效應，讓「清潔物資、廉潔服務」的理念在油田范圍內唱響叫遠。
5、嚴肅查辦信訪案件，增強懲治的威懾力
加大信訪案件的懲治力度是維護公司穩定，構建和諧供銷，切實維護職工合法權益的保障, 是職工群眾評價黨風建設工作成效的一個重要標志。
加強信訪工作，解決群眾反映的突出問題。建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，把解決信訪突出問題作為工作重點。在公司范圍內公布廉政監督電話及電子信箱，認真對待職工群眾的來電來信來訪，對群眾反映的問題，做到件件有著落、事事有迴音。要提高對各單位廉政情況的分析和研判能力，加強日常教育和監督，真正把信訪工作的重心從事後處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、處理得好。
加大辦案力度，堅決查辦違紀違法案件。要調動各方力量，形成辦案合力，講究辦案策略，提高辦案質量。在實際工作中，既要嚴格依法、依紀、文明辦案，不斷提高辦案質量和水平；又要堅持「懲前毖後、治病救人」，做到教育為主，寬嚴相濟。要充分發揮查辦案件的治本功能，對典型案例進行深入剖析，針對誘發腐敗深層次原因，找出體制機制和管理上存在的弊端，提出治理對策，鏟除腐敗滋生的土壤，努力達到查處一起案件，教育一批幹部，完善一套制度，治理一方環境之目的。
增強懲治力度，突出重點領域和重點對象。要以查辦發生在領導人員和關鍵崗位人員中的案件為重點，嚴肅查處利用職權貪污、賄賂、侵佔、挪用、嚴重侵害企業和職工群眾利益的案件；違反廉潔從業規定，利用職權為配偶、子女和其他特定關系人謀取利益的案件；違反「三重一大」決策制度，在經營決策、生產管理、工程建設、采購營銷、招投標、資金運作過程中，失職瀆職，徇私舞弊，造成重大經濟損失或惡劣影響的案件；違反財經紀律，虛列成本、虛假結算、截留收入、轉移利潤，設立賬外資產、賬外資金的案件。要發現一起，查處一起，嚴格執行紀律，情節嚴重觸犯刑律的要移送司法機關處理。
6、積極開展監察審計，增強監督的制衡力
要充分發揮監察審計的監督職能，深入查找影響公司管理效能的問題及原因，堵塞管理漏洞，完善管理制度，進一步提高管理工作水平。
積極配合油田公司開展效能監察。根據集團公司的總體安排，工程建設領域突出問題專項治理工作將歷時三年，今年已進入第二年，因此仍然要加強對工程建設項目的效能監察，同時對2010年油田公司在效能監察工作中查找出來的問題進行跟蹤檢查，確保專項治理取得實效，整改措施落到實處。同時積極開展科技項目管理和節能專項資金使用管理效能監察，重點檢查2009年以來列入油田公司年度科技計劃內項目以及各所屬單位利用自籌資金立項的科技項目管理情況以及節能專項資金使用管理情況。
深入開展自立項目效能監察。為加強公司經營管理，努力實現管理增效，經公司相關部門討論研究，將「庫存物資管理」作為2011年公司效能監察的自立項目，通過效能監察，不斷提高庫存物資的計劃性、有效性和合理性。重點檢查各單位在物資采購計劃、倉儲管理、降庫利庫、銷售結算等各個環節，對公司相關管理制度、程序和規定的執行落實情況。分析造成新增庫存、虛庫存、暫估料和積壓物資無動態的客觀、主觀因素。
強化公司內部審計實時監督。要以高度的政治責任感，實事求是、客觀公正地組織開展專項審計工作，不斷提高審計工作質量。根據公司幹部調整的情況，對離任的行政一把手進行經濟責任審計，並加強對審計問題整改情況的監督檢查；組織開展好基建維修審計和支出性合同審計工作，對工程項目和物資采購合同進行實時監督，嚴把關口，有效預防違規操作程序和行為的發生。
7、加強紀檢隊伍建設，增強隊伍的保障力
反腐倡廉工作是一項長期且又艱巨的任務，必須依靠全體紀檢人員不懈地努力，因此要加強自身建設，不斷提高工作能力和水平。
增強責任意識。要從提高思想認識入手，加深對上級政策規定的理解，加強對相關業務知識及流程的學習，努力提高幹好工作的專業技能，充分發揮監督保障的職能。積極樹立「加強監督是本職，疏於監督是失職，不善於監督是不稱職」的觀念，進一步增強責任感和使命感，既要有效地教育保護好乾部，又要堅決打擊懲治腐敗行為，不辱賦予紀檢人員的神聖職責。
增強創新意識。創新是反腐倡廉工作適應形勢發展變化的客觀要求，是反腐倡廉工作突破重點、破解難點的迫切需要。因此各級紀檢人員在工作中必須勇於創新，針對公司關注的重點問題、群眾反映的熱點問題以及工作中遇到的瓶頸問題，積極探索新思路，採取新舉措，有效減少制止違規違紀行為的發生。
增強服務意識。紀檢監察幹部要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神，繼續深入開展「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動，堅持把「以人為本、執政為民」的理念貫徹到紀檢監察工作的指導原則中去，更加自覺地把實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點，作為檢驗紀檢監察工作是否取得實效的根本標准。