國開大監督學

❶ 電大監督學作業答案，，尋監督學形成性考核冊答案。

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監督學作業1

時間：學習完教材第一至第三章之後。
題目：勤政監督與廉政監督有何不同？應怎樣完善我國的勤政監督？
形式：小組討論（個人事先准備與集體討論相結合）。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內容：
1、個人的討論提綱。
2、小組討論後形成的提綱。
教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論後形成的提綱給每一位學員評分。要求能夠談出自己的觀點，能夠理論聯系實際。

答：以下為小組討論記錄; n* b4 R% H: o
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老師：勤政監督與廉政監督是監督包含的兩方面內容，我們先來討論廉政監督。
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同學1：何為廉政監督是指監督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監督以及責任追究的活動。何為廉政？廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。一般來講，任何政黨，甚至團體，盡管其信仰、組織路線，意識形態各有不同，但是他們對其組織內部官員廉潔從政的要求大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠於信仰，效力政府的道德底線，是德性、是品質、是從政為官的重要前提條件。廉政監督是指監督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監督以及責任追究的活動。
同學2：廉政監督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。在我國歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當然更應當是現今為官者的楷模。例如，張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時他便公布了一份特別的官箴《禁止饋送檄》：「一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民脂民膏。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。誰雲交際之常，廉恥實傷。倘非不義之財，此物何來？」他正是這樣惠政勵已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有「江南第一清官」之譽。5 X0 x; _- Q# ^1 u/ a! h
同學3：廉政監督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養。廉政文化建設需要和社會文化、校園文化相融相和，永遠並肩前行。廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重，通過長期艱苦的思想歷練，堅持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經得起考驗，努力做到寵辱不驚，心態平和。為官者似乎應當有這種認識——值得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱職的工作。; J. ` t. `% H/ _- B
同學4：一人犯罪株連九族的悲劇已經成為歷史，但是一人陞官，雞犬升天的現象在我們國家的部分地方和單位仍然存在，尤其是在個別官員及親族的內心深處仍然存在著極大的權力慾望和「乘車、借光」等思想，這些腐敗或者是潛腐敗的表象，也可能是某些官員不檢點甚至走向墮落的初始根源，應當引起警惕，並深入做好防微杜漸的思想教育工作。
同學5：廉政監督需要為官者始終擺正官與民的關系。幾千年來，離我們早已遠去的孔孟之道，留給後人那多為人為官的至理名言，回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對人民與君王的關系時講到：「民為重、社稷次之，君為輕」。當官要擺正位置，為人民當的官不是父母官，你服務的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚帆遠行，水也可以讓你翻船喂魚。
同學2：廉政監督需要為官者努力踐行群眾觀點和發揚民主作風。鄧小平同志講過「越是困難的時候，越是要關心群眾。」「一個政黨就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。」要懂得群眾是真正的英雄；人民，只有人民才是創造歷史的真正動力！為官者，來自於群眾，就要永遠尊重群眾、愛戴群眾，一旦忘了本，必將被人民所拋棄。
同學3：廉政監督需要黨的監管機構設置科學合理。廉政需要黨的組織對黨員領導幹部實行監督的權威性和實效性。中共中央從2003年建立的對各省、市、自治區主要黨政領導幹部的巡視制度；近年來，中央紀委對部分省、市「垂直」派駐紀委書記等舉措，其目的就是為了強化黨的組織對黨的領導幹部的監督職能。作為領導幹部本人要自覺接受監督，主動接受檢查和提醒。
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老師：我們再來討論勤政監督，以及如何完善我國的勤政監督？

同學1：勤政是政黨、政府對其官員使命感、責任意識的基本要求，當然也是中國共產黨對於黨員領導幹部政治素質、思想品德的重要衡量指標，

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不可忽視對市政工程質量的監督
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。建設小康社會的目標要求，不僅僅是城市化的人口水平，還取決於城市基礎設施和公用設施的水平，而且現有的城市還有提高生活質量、環境質量的要求。要城市化，首先是城市所提供的市政基礎設施要配套完善。城市的道路、橋梁、供水、供氣、供熱污水處理等等必須是質量優良、運轉良好、效率很高的基礎設施。

市政基礎設施具有投資額大、涉及面廣、帶動作用強等特點，是城市經濟和社會發展的基礎條件，與廣大城市人民生產和生活密切相關，對社會各項事業的發展具有重要的拉動作用。這些工程的實施，將進一步促進經濟結構的調整，進一步加快社會事業的發展，進一步完善各項基礎設施建設。

市政工程有其獨有的特點：一是市政工程是由政府投資的公益性項目，其產品為公眾使用；二是市政工程的投資效益不是在項目本身發揮，也不是短期內能產生效益。正是由於市政工程具有這些特點，長期以來，市政工程的建設與管理體制存在缺陷，行為不規范，法規滯後和執法不嚴等問題普遍存在，導致工程建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位的管理和素質與城市建設要求不相適應，市政基礎設施工程質量不盡人意。

一、市政工程質量管理現狀

市政基礎設施的建設是政府行為，建設資金大多來源於政府的財稅收入。實質上市政基礎設施是納稅人心血和汗水的結晶。市政基礎設施工程是社會公益性項目，工程主要服務於城市區域。由於受到環境、場地、交通等各種因素制約，市政工程的工期一般不會太長，屬於「短、平、快」的建設性質。市政工程又要承受獻禮、形象、政績的考驗。工程實施後，重政治、輕技術；重工期，輕質量的現象應運而生。

當前工程質量監督工作中，普遍存在「一手硬，一手軟」的問題，注重房屋建築質量的監管，忽視市政工程質量的監管，市政工程建設無論從工程建設質量各方責任主體的質量行為，還是工程實體質量都遠遠落後於房屋建築工程。正是這樣的忽視，給市政基礎設施工程的質量埋下了一定的質量隱患。

2005年8月，在省建設廳組織的市政工程質量檢查中，抽查9個在建的市政工程項目，45項法定建設程序有20項不符合規定要求，佔44.4%.其中未辦理建設工程用地規劃許可證的佔2.2%，未辦理建設工程規劃許可證的佔6.7%，施工圖設計文件未經審查的佔20%，未辦理工程質量監督手續的佔4.4%，未辦理施工許可證的佔11.1%.在市政工程建設中，有相當一部分工程項目在工程竣工後，仍然沒有辦理好相關的法定手續，使得工程無法竣工驗收。抽查的三項橋梁工程都不同程度地存在一定影響結構安全的質量問題。市政工程因質量問題帶來的社會危害案例不只一個，其社會危害性一點也不亞於房屋建築工程。因此，作為政府履行職責，要「兩手硬」、「兩手抓」，不能只注重對房屋建築工程質量的監督，同樣要高度重視市政基礎設施的質量監督工作。

二、採取積極有效措施，努力實現對市政工程質量的全面監管

提高市政工程質量，首先要理順、規范市政工程建設市場。加強對質量責任主體執行法律、法規的監督，堵住不符合規定的單位、設施、材料進入市政工程建設市場。各級質量監督機構要把加強市政工程質量監管工作放在應有的位置上，在抓實、抓好市政工程主體結構安全和使用功能質量的同時，努力解決房屋建築和市政工程質量監督的「兩手都要硬」的思想。嚴格市政工程法定建設程序，規范工程建設各方行為。各級市政工程主管部門應從自身做起，按照法定建設程序辦事。

（一）全面開展市政工程質量專項整治工作，查找和消除工程實體質量隱患。

開展專項整治工作，通過重點檢查各地建設行政主管部門貫徹落實國家有關工程質量管理法律法規的情況；檢查各項工程建設程序執行情況；檢查市政工程質量監督的落實情況；檢查工程建設各方責任主體的質量行為，檢查各相關單位、相關工程執行國家工程建設強制性技術標準的情況；檢查工程實體質量，特別是在建工程主體結構的質量安全。清理和糾正市政工程建設中的違法違規行為；消除質量隱患，保證工程質量安全。

通過專項整治工作，使我省的市政工程質量得到進一步提高；使建設各方主體的質量行為得到進一步規范；使法定的基本建設程序得到進一步保證；使政府對工程質量的監督和管理發揮最大作用。近期，省質監總站組織全省各省轄市質監站進行市政工程質量互查，各地區也已陸續開展監督檢查，確保專項整治工作的有效性。實踐證明，這項工作很有必要，應該將其作為長效機制長抓不懈。

（二）加強市政公用工程實體質量監督，確保工程主體的結構安全。

各級質量監督站要按照《江蘇省建設工程質量監督工作實施細則》和市政工程施工圖設計文件、工程建設強制性標准，編制有針對性的質量監督方案，切實加強工程實體質量監督，特別是市政橋梁工程的重要部位、關鍵工序要加大監督檢查力度和現場抽測頻次，對工程質量控制資料要進行認真核查。對地基基礎、主體結構等涉及結構安全的重要部位的施工技術管理、質量控制進行監督跟蹤、加強預控和指導。同時，要深入調查研究，採取有效措施，消除工程質量通病。

（三）切實強化市政工程施工圖設計文件審查工作。

目前，盡管各地都有施工圖審查機構，但是有的機構缺乏市政公用工程勘察設計的專業人才；有的審查機構沒有市政公用工程施工圖審查的資質；另一方面，市政工程建設單位施工圖審查意識淡薄，大部分建設單位雖然能夠按照國家要求辦理工程施工圖設計文件審查，但大都存在辦理手續滯後，甚至有些建設單位在工程主體結構即將完成仍未辦理有關手續。有的將施工圖交由沒有市政工程審查資質的機構進行審查，有的採用將施工圖委託相關咨詢機構進行復核，有的項目沒有經過施工圖審查即進行施工。有些建設單位施工圖審查意識不強，跳過施工圖審查這一法定程序；有些市、縣（市）的施工圖審查機構不設市政公用工程施工圖審查內容。

市政工程施工圖審查是保證公共利益和公眾安全的重要手段，是工程質量監管的關口。各有關部門應認真貫徹《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，配齊市政工程專業技術人員，強化市政工程施工圖設計文件審查工作。

（四）進一步規范工程建設各方質量行為，重點是施工企業和監理企業質量行為。

目前，工程建設中質量行為的不規范依然存在，特別是施工企業和監理企業，表現在市政工程中尤其突出。有的施工企業不按圖紙施工；有的在施工過程中，不能嚴格執行工程技術規范，偷工減料，埋下質量安全隱患。有的監理企業責任意識淡薄，不能起到「三控制」的實際作用；旁站、巡視、平行檢驗制度不落實，使現場工程質量處於失控狀態。因此，加大對施工企業和監理企業質量行為的監管力度顯得尤為重要。

（五）加強市政公用工程質量監督機構建設和隊伍建設，保證政府監督工作的有效開展。

市政工程涉及的范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業技術性強，技術要求高。按照省建設廳的要求，除南京、無錫有專門的市政工程質監站外，各市質監站應盡快設立專門的市政工程監督科室，有條件的市、縣（市）可以成立市政公用質監分站，配備能夠滿足開展市政公用工程質量監督工作的技術人員。

從事市政工程的質量監督人員應不斷學習和掌握新的技術和方法，體現技術權威性；要提高思想政治素質，要從政治的高度，樹立對歷史負責，對人民負責，對社會負責的責任感；要提高監督執法能力，質監人員要學法、懂法、守法，嚴格按程序執法，體現政府工程質量監督管理的「科學、公正、權威」。

三、結語

工程質量監督是政府在工程建設活動中的一項重要職責。作為市政工程建設的組織者、建設者的各級政府，對市政基礎設施的工程質量責無旁貸，市政工程質量是關系國家財產安全、關繫到千家萬戶的切身利益和廣大人民群眾生命安全的大事。正反兩方面的教訓告訴我們，工程質量馬虎不得。市政工程是民心工程，取之於民、用之於民，作為政府工程質量監督部門，有責任、有義務履行好職責。隨著社會的發展和政府職能的轉變，建設工程質量監督模式不斷變化是必然的，這就要求質量監督部門和質量監督人員及時掌握新情況、了解新問題、領會新精神，主動適應新形勢的發展要求，為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

❸ 監督學的基本原理是什麼

法律專業課程簡介課程編號：0331101 課程名稱：中國法制史課程類型：必修課授課學時：72 主要內容：本課程講授我國自夏、商、西周至建國前法律制度形成和發展的歷史進程，以及各時期重要的立法狀況和重要法律的基本內容，旨在使學生對我國法律制度的形成有個大致的了解，批判地吸收和借鑒歷代法制中有益的東西，加深對馬克思主義法學基礎理論的理解，並打好法學歷史知識的基礎。教材：曾憲義，《中國法制史》，中國人民大學出版社，2000 參考書目：鄭定，《中國法制史教學參考書》，中國人民大學出版社，2003 課程編號：0331102 課程名稱：國際公法 課程類型：必修課授課學時：72主要內容：本課程的教學目的，是使學生掌握國際公法的基本知識、基本原理及國際關系方面的基本常識。本課程的教學內容分為總論和分論兩部分。總論部分闡述國際法基本的理論問題，包括國際法的性質與基礎、國際法的基本原則、國際法的主體、國家等。分論部分闡述國際關系各個領域中的國際法原則、規則的規章制度，包括領土法、海洋法、空間法、國際法上的個人、國際組織法、外交和領事關系、條約法、國際經濟法、國際爭端法和戰爭法等。國際法的定義及淵源，國際法主體，國家領土，海洋法，空間法，外交及領事法，戰爭法等。教材：邵津主編，《國際法》，北京大學出版社，高等教育出版社，2000 參考書目：周鯁生，《國際法》上下冊，商務印書館，1981 王鐵崖，《國際法》，法律出版社，1995 課程編號：0331103 課程名稱：國際私法 課程類型：必修課授課學時：72 主要內容：本課程的教學目的，是使學生掌握國際私法的基本概念、基本原理、基本知識，並能據此分析和解決實踐中出現的有關涉外民事法律問題。本課程的主要教學內容：國際私法的基本原理，講授國際私法的對象、范圍、性質、定義、原理及其發展，國際私法的基本規范——沖突規范，外國人的民事法律地位；涉外民事關系的法律適用，講授涉外法律關系主題的法律適用，適用於婚姻與家庭關系的法律，適用於財產所有權的法律，合同性債務的法律適用，對外貿易中的法律適用，適用於國際經濟技術合作的法律，侵權行為的法律適用，涉外繼承；涉外民事訴訟與商事仲裁，講授涉外民事訴訟中的司法管轄，涉外民事訴訟的一般法律程序與國際司法協助，區際私法等。教材：韓德培主編，《國際私法》，高等教育出版社，北京大學出版社，2000 參考書目：張仲伯主編，《國際私法學》，中國政法大學出版社，1999 李雙元主編，《國際私法學》，北京大學出版社，2000 杜新麗主編，《國際私法教學案例》，中國政法大學出版社，1999 課程編號：0331104 課程名稱：國際經濟法 課程類型：必修課授課學時：72 主要內容：本課程闡述了國際經濟法的概念、特徵和基本概念，並結合我國有關立法、司法實踐活動，介紹國際經濟法的基本理論、基礎知識。主要內容包括：國際貿易法律制度、國際結算與支付法律制度、調整和管制國際貿易的法律制度、國際投資的法律制度、國際金融法律制度、知識產權國際法律保護、國際稅法、國際商事仲裁等。 教材：余勁松、吳志攀主編，《國際經濟法》，北京大學出版社，高等教育出版社，2000 參考書目：姚梅鎮主編，《國際經濟法概論》，武漢大學出版社，1993 [英]施米托夫著，趙秀文選譯，《國際貿易法文選》，中國大網路全書出版社，1993 陳安主編，《國際經濟法學》北京大學出版社，2001 課程編號：0331105 課程名稱：知識產權法 課程類型：必修課授課學時：72 主要內容：本課程主要闡述了知識產權的概念、原則，系統論述了我國專利法、商標法、著作權法以及反不正當競爭法的基本理論、基本知識及其具體操作的基本技能，並結合我國的立法和司法實踐活動，介紹了國際知識產權有關公約的主要內容及其發展趨勢，旨在使學生能夠較全面地掌握我國的知識產權法律體系及其規定，了解國際知識產權的主要規定及發展。 教材：劉春田主編，《知識產權法》，高等教育出版社、北京大學出版社，2000 參考書目：劉春田，《知識產權法》，中國人民大學出版社，2000 吳漢東，《知識產權法》，北京大學出版社鄭成思，《知識產權保護實務全書》，中國言實出版社 課程編號：0331106 課程名稱：合同法課程類型：必修課授課學時：72 主要內容：本課程系統闡述了我國合同法的基本理論、基本知識，以及各種民事、經濟、技術等方面的合同規范。從理論與實踐兩個方面對合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉讓、合同的權利義務終止、違約責任等有關問題進行系統的討論。並具體介紹了有關買賣、供用電、水、氣、熱力、贈與、借款、融資、承攬、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲、委託、行紀、居間等合同。 教材：陳小君主編，《合同法》，中國政法大學出版社，2002年修訂版參考書目：崔建遠

❹ 國家開放大學行政管理監督學讀後感怎麼寫

寫出自己讀後有什麼心得體會就可

❺ 電大監督學 什麼是行政復議，行政復議的原則是什麼

行政復議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，並作出行政復議決定的行政行為。
行政復議基本原則，是指由行政復議法確立和體現的，反映行政復議基本特點，貫穿於行政復議全過程，並對行政復議起規范和指導作用的基本行為准則。
1、合法、公正、公開、及時和便民原則。
合法原則，是任何行政行為和行為都必須遵守的基本原則。
公正原則，是指行政復議要符合公平、正義的要求。
公開原則，此原則要求行政復議的依據、程序及其結果都要公開，復議參加人有獲得相關情報資料的權利。
及時原則，是指復議機關應當在法律許可的期限內，以效率為目標，及時完成復議案件的審理工作。
便民原則，要求行政復議要方便行政相對人獲得該種行政救濟，而不因此遭受拖累。
2、書面審查原則。
行政復議則是一種行政行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復議不可能像行政訴訟那樣要經過嚴格的開庭辯論程序，只需根據雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實現行政效率。
3、合法性和適當性審查原則。
這一原則要求，行政復議機關在實施行政復議時，不僅應當審查具體行政行為的合法性，還要審查它的合理性。

不適用調解原則

法條內容：人民法院審理行政案件，不適用調解。

釋義：本條是對審理行政案件不適用調解的規定。行政訴訟中的被告是依法行使行政管理職權的行政機關，它所作出的具體行政行為是法律賦予的權力，是代表國家行使職權，因此，作為被告的行政機關應當依法行政，沒有隨意處分的權力。同時，作為執法機關的人民法院，在審查具體行政行為時，必須以事實為根據，以法律為准繩，具體行政行為合法的就應當判決維持，具體行政行為違法的就應當判決撤銷或依法予以變更。因此，本條規定人民法院審理行政案件，不適用調解。總之，在審查行政機關所作的具體行政行為是否合法的問題上，法院應當對合法的具體行政行為予以維持，對違法的具體行政行為予以撤銷，而不能進行調解，更不能以調解作為結案方式。

❻ 電大監督學第一至三章中國古代簡單思想對當代有無借鑒意義，有何借鑒意義

答--您在學習電大的課程就要詳細的閱讀教課書的內容，在泛讀的時候將不理解的段落畫出在上課的時候具體的問老師，加深理解。