市場監管精神

A. 如何在交通運政稽查工作中貫徹落實黨的十七屆五中全會精神

（一）堅持速度、質量、效益相協調，加強重點項目建設管理
今年全區全社會公路基礎設施建設計劃投資36.1億元，較去年增加1億元。安排重點項目12個，其中，國家重點項目8個、地方重點項目4個。計劃投資25.7億元，占總投資的71.2%。安排國省干線公路改造項目6個，建設規模117公里。安排公鐵平改立項目、國防公路、紅色旅遊公路、國省道危橋改造、安保工程、運輸站場等項目，總投資1.6億元。
要加強工程質量管理和成本管理，全面推進重點項目建設。同心至沿川子高速公路計劃完成投資6億元，主要進行同心至固原段路面中面層、固原至什欄位路面下面層、什字至沿川子段路基、橋涵及隧道工程，力爭固原至什子段通車試運營。中寧至孟家灣高速公路計劃完成投資3億元，主要進行剩餘路段路基、橋涵、路面工程及黃河大橋施工。銀川繞城西北段計劃完成投資4億元，主要進行橋涵及路面工程施工。鹽池至中寧高速公路計劃完成投資6.5億元，主要進行路基、橋涵工程及部分路面工程施工。孟家灣至營盤水高速公路計劃完成投資1.5億元，主要進行路基、橋涵工程施工。國道309線馬成河橋至硝口段計劃投資5000萬元，完成50公里的路基、橋涵及路面工程。吳忠黃河特大橋計劃投資1000萬元，主要進行征地拆遷及大橋下部工程施工。109國道石嘴山黃河特大橋計劃投資1000萬元，主要進行前期工作及征地、拆遷及大橋下部工程施工。地方重點項目分別為銀川河東機場高速公路擴建工程、307國道靈武電廠立交、銀川市親水大街等項目，計劃總投資3.5億元，主要進行路基、橋涵、路面工程施工，並實現部分項目當年建成通車。
加快重點項目建設，要把握好幾個工作重心。一是要改進和提高重點項目前期工作的水平，堅持好中求快的原則，爭取土地、水利、林業、環保等部門的支持，把思路調新，把項目做深，把規劃做細，把工作做實。二是要整頓和規范建設市場秩序，建立信用評價制度和懲戒制度。構建統一的從業單位和從業人員信用管理平台，加強履約檢查，對履約差、信譽差的企業，依法清退或限制其進入交通建設市場。繼續落實工程建設四項制度，完善工程質量保證體系和監督體系，建立健全工程質量終身責任制，加強動態監管。堅決打擊工程轉包、違法分包行為和試驗數據造假。三是要加強建設資金監管，確保資金安全運行。建立健全審計評價機制，委託會計專業公司，強化內部審計，確保建設資金在每個環節規范運行。

（二）堅持建管養運並重，全面加強農村公路建設
今年全區共安排各類新、改建農村公路1500公里，投資7.9億元，占總投資的21.6%。要繼續鞏固和強化交通服務「三農」的成果，堅持「扶持農業、反哺農村、回報農民」的基本原則，健全完善各項措施，推進農村公路建養管運一體化。一是用活用足政策。去年6月，自治區政府出台了支持農村公路建設的13條優惠政策，去年底，自治區政府又批准將 「十一五」農村公路建設列入自治區重點建設項目，按照重點公路建設項目進行管理，享受自治區重點建設項目有關優惠政策。這些政策，為我們提供了良好的農村公路發展空間，節省了籌融資成本，優化了征地拆遷、公路建設環境，要把政策優勢轉變為發展優勢，為人民群眾多修民心路、小康路。二是化解鄉鎮債務。年前已組織人員對全區鄉鎮修建農村公路的舉債情況進行核查，拿出了初步的方案，計劃用3年時間對近億元鄉鎮債務進行消化，讓鄉鎮和農民群眾得到看得見的實惠。三是強化農村公路建設質量管理。建立質量責任制，健全質量保證體系，嚴把質量關。推廣因地制宜的技術標准和新材料、新工藝，加強技術交流和人員培訓工作。繼續完善農村公路質量巡查制，抓好督促檢查。四是加大農村公路項目管理和資金監管力度。進一步完善農村公路建設項目管理和資金監管各項制度，規范項目管理，加大督查巡查力度。五是加強農村公路養護管理。繼續推進農村公路養護體制改革，鞏固農村公路「有路必養」成果，做到建成一條、養好一條、造福一方。六是發展農村客運。繼續加快農村客運網路化、公交化、城鄉道路運輸一體化建設，新建25個農村客運站，改善農民群眾出行條件。

（三）加強市場監管，提高運輸服務水平
要按照建立統一開放、競爭有序的交通運輸市場的要求，加強監管，提高服務水平。
1、加強和改進運輸市場監管手段。一是強化市場准入，加強運輸企業資質和從業人員資格動態監管，完善客運班線經營權服務質量招投標制度；二是建立健全運輸市場誠信機制，推進交通行業信用體系建設，研究建立運輸企業誠信檔案、信用等級制度，落實運輸企業質量信譽考核制度，引導企業和從業人員誠信經營。三是依靠科技和信息手段，建立管理信息平台和服務資料庫，實現有效監管，提高管理水平。四是打擊無證經營、違章經營，保護合法經營者和旅客、貨主的權益，凈化市場環境，提高服務水平。
2、加強運輸組織協調，確保事關國計民生的重點物資和緊急物資運輸。繼續組織協調好春節和黃金周旅客運輸工作，確保人民群眾安全便捷出行。加強煤炭、石油、礦石等重點物資和糧食、農資以及城鄉居民生活用品的運輸保障。健全完善防災抗災應急機制和應急預案，強化公路路網的應急保通能力。繼續加強「綠色通道」建設管理，進一步便利鮮活農產品運輸。
3、繼續加強車輛超限超載治理。建立健全車輛超限超載治理長效機制，加快治超監控網路建設，規范治超站點，規范執法行為。發揮經濟調節作用，完善推廣計重收費制度，在全區各收費公路全面推行計重收費。
4、繼續加快道路運輸結構調整。加快淘汰老舊車輛，發展適應市場需求的客車、箱式貨車和大型拖掛車。大力發展省際快速客運和現代物流，鼓勵和支持運輸企業發展集裝箱運輸和特種運輸，促進服務多元化。

（四）深化交通各項改革，推進交通管理創新
必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，加大改革攻堅力度，重點加快交通管理體制機制和投融資改革，加強和規范交通規費徵收管理，推動交通發展轉入科學發展的軌道。

1、加強交通管理體制機制改革。進一步精簡行政審批事項，簡化審批手續，提高辦理效率，創新經濟發展環境。按照事企分開和管理與生產相分離的原則，積極推進公路管養分離改革，培育養護市場，穩步推進公路養護生產的企業化進程，穩步推進全區公路養護體制改革。在事業單位機構編制「九定」的基礎上，進一步完善交通管理體制，重點做好公路建設管理局、公路管理局及其內設機構、分支機構的機構設置的完善工作，確保交通管理體制機制改革成效。
2、加強交通投融資體制改革。加大工作力度，創新工作思路，積極爭取國家對寧夏投入，增大資本金投資比例；嚴格執行招投標制，減少開支，降低成本；多渠道籌措建設資金，積極探索通過招商引資盤活高速公路服務區資產、發行企業債券等方式籌措公路建設資金。積極進行外債風險管理,與財政廳等相關部門進行合作，繼續做好利率掉期外債管理業務。努力壓縮銀行貸款沉澱資金，降低財務費用。
3、加強和規范交通規費徵收管理。進一步優化交通規費徵收環境，創新徵收手段，確保交通各項規費足額徵收，為公路建設提供穩定的資本金。要按照《關於進一步規范收費公路管理工作的通知》要求，嚴格把好建設項目立項、站點設置、收費權轉讓、收費性質界定、資金監管「五個關口」，進一步規范收費公路的審批、設置和管理工作。要堅持以非收費公路為主，適當發展收費公路的原則，完善健全「統貸統還」制度，減少當前二級收費公路的發展規模。完善相關制度，加強對通行費收費的監管，全面實施計重收費。開展清理違規減免特權車、人情車通行費專項工作。貫徹國辦文件精神，加強養路費徵收管理。

（五）提高節能降耗水平，加快創新型交通行業建設
以提高自主創新能力為重點，把「資源節約」、「環境友好」的要求落到實處，切實轉變交通增長方式，加快創新型交通行業建設。
1、充分發揮交通科技的支撐和引領作用。加快交通信息化建設，大力推進電子政務，加快交通行業專網基礎建設，完善公路綜合管理信息平台、道路運政管理信息系統、交通安全保障信息平台、交通科技信息資源共享平台建設。加快高速公路管理和應急處置中心建設。逐步實現政務信息資源數字化、內部辦公過程無紙化和對外審批服務網路化等功能。
2、加強創新型人才隊伍建設。推進交通專業技術人員和創新人才培養平台建設，創新管理幹部隊伍、專業技術人員培養機制，著力培養行業高層次科技領軍人才。加大幹部教育培訓力度，深化幹部人事制度改革，積極開展事業單位實名制、幹部聘任制以及專業技術職務方面的改革工作。積極推進幹部崗位管理工作。加強技術性人才的普及和培養，建設交通人力資源支持保障體系，進一步提高創新能力。
3、切實轉變交通增長方式。落實最嚴格的耕地保護制度和環境保護政策，把「資源節約」、「環境友好」的要求落實到交通規劃、設計、建設和管理各個環節，以節約土地資源為重點，繼續開展環保公路示範工程建設，推動交通預算項目績效評價試點工作。以節能降耗為重點，積極開展交通節能和新產品、新技術推優活動，改進技術裝備，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的車輛、船舶，提高交通運輸對資源、能源的使用效率。加強政府采購管理，增收節支，努力降低成本。
4、建立交通節能管理體系。認真落實加強節能工作的指導意見，健全節能工作組織體系。大力發展交通循環經濟，推進工業廢物綜合利用，再生資源回收利用，擴大廢棄路面材料的回收利用，研發推廣能源代替、材料再生等新技術，促進交通能源消費結構升級。

（六）提高交通安全監管能力，全面落實以人為本、安全發展理念
按照「安全第一，預防為主、綜合治理」的方針，著力構建水上、道路和基礎設施建設全方位交通安全監管機制，深入開展平安交通建設，健全完善責任制。
1、加強交通安全應急體系建設。按照《公路交通應對公共突發事件應急預案》的要求，不斷完善公路水路交通突發公共事件應急體系，切實提高交通應對突發事件的能力。深入開展公路水路交通各類突發公共事件風險普查和監控，加快交通應急平台建設，完善應急預案，提高事故預防、處理和人命救助能力。
2、加強水上安全監管。繼續完善重點水域、重點船舶、重點時段和重點環節的監管措施，健全水上交通安全長效機制。繼續深化渡口渡船安全、低質量船舶專項整治，督促鄉鎮船舶安全責任制的落實，加強旅遊船舶安全管理。加強海事監管隊伍建設，理順海事管理體制。
3、推進道路運輸安全管理長效機制建設。按照「三關一監督」的要求，加強道路客運和危險貨物運輸安全管理。完善領導幹部安全生產「一崗雙責制」，鼓勵客運企業加大科技投入，安裝客運車輛GPS系統、客運站危險品電子檢測系統等安全設施，逐步建立道路運輸安全管理信息平台。繼續組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程及干線公路災害防治工程，確保道路運輸安全暢通。
4、加強交通建設工程施工安全監管。繼續深化施工安全專項整治，完善重大安全事故快速反應機制。開展行業施工安全技術研究，規范施工操作規程。加強對施工現場、材料預制廠、爆破物品庫房、工人生活區的監管，做到抓關鍵，早預防。
5、加強交通安全從業人員管理。加快交通行業關鍵技術崗位職業資格制度建設，重點建立危險貨物運輸從業人員、船舶檢驗人員、機動車檢測維修人員職業資格制度和注冊管理制度，推進駕駛員素質教育工程，提高從業人員的職業道德水平和安全保障能力。

（七）加強交通法制和行業文明建設
認真貫徹落實「十一五」精神文明指導意見和交通文化建設綱要，進一步完善依法治交環境，完善行業文明建設長效機制，為交通改革發展提供保證。
1、加快交通法制建設步伐。做好國務院和自治區《收費公路管理條例》的宣傳貫徹工作，規范通行費收支和收費公路權益轉讓行為。按照新的《交通法規制定程序規定》的要求，加快相關法規的修訂和起草工作，推動交通立法工作科學化、規范化、制度化。實行交通行業行政執法責任制，加強行政復議工作。結合事業單位改革，穩步推進綜合執法體制改革。
2、深入開展「學樹創」活動。以學習實踐社會主義榮辱觀為主線，扎實推進群眾性行業文明創建活動，提高交通職工的整體素質。圍繞迎接黨的十七大，繼續組織開展學習陳剛毅、包起帆、孔祥瑞等先進典型活動，弘揚新時期交通行業精神，宣傳黨的十六大以來交通發展成就，營造良好的發展環境。大力開展「知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧」、「共鑄誠信交通」等主題實踐活動，豐富群眾性創建活動，提升全行業精神文明建設水平。
3、開展「文明執法」主題活動。加強交通執法隊伍建設和管理，規范交通執法行為，提高執法水平。加強作風建設，不斷強化「立黨為公、執政為民」意識，倡導「負責、創新、協作、廉政」精神，積極推進執法隊伍作風轉變、職能轉變、工作方法轉變。
4、加強交通文化建設。培養交通文化建設示範單位，組織實施「五個一工程」。充分發揮工會、共青團、交通文化協會、體育協會的作用，努力形成具有濃郁交通行業特點、體現交通行業價值理念和符合時代要求的交通文化。要加強基層文化基礎設施建設，經常組織開展一些形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，豐富廣大交通幹部職工的精神文化生活，促進職工的全面發展。
5、加強社會治安綜合治理工作。各單位黨政負責人要牢固樹立「穩定壓倒一切」的思想，不斷增強政治責任感和使命感，切實將綜治工作納入到工作目標考核之中，堅持實行「一票否決權制」，完善防控機制，落實防控措施，妥善處置各類糾紛和矛盾，各級交通公安機關要繼續發揮在綜治工作中的主力軍作用，並有針對性地積極開展打擊各種危害公路交通事業發展的違法犯罪活動，確保交通系統政治穩定和治安穩定，努力構建和諧交通、平安交通。

（八）加強黨建工作和黨風廉政建設，繼續開展治理商業賄賂工作
加強黨的建設和黨風廉政建設，把住源頭，健全具有交通特色的懲治和預防腐敗體系，深入開展治理商業賄賂工作，努力打造廉政交通。交通系統各級幹部要認真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，大力倡導八個方面的良好風氣，即：勤奮好學、學以致用；心繫群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。
一是加強廳直單位領導班子建設和基層組織建設，總結在重點項目部建立臨時黨委的成功經驗，逐步加以推廣完善。加強和改進黨的作風建設，堅持不懈地開展黨風廉政建設，抓好領導幹部的廉潔自律工作和違法違紀案件的查辦工作。二是繼續把交通基礎設施建設領域工程招投標等六個環節作為重點，加大防治工作力度，堅決查處違規違紀行為，推進商業賄賂治理工作。把治理商業賄賂與貫徹落實、整頓和規范市場經濟秩序、強化內部管理和加強自身建設等工作有機結合起來，互相支持和促進。加強廉政文化建設，營造抵制商業賄賂的輿論氛圍。三是加大對權力運行的監督制約，確保行政權力運行公開透明，逐步擴大政務公開的覆蓋面，不斷提高政務公開的質量和水平。在全面公開的基礎上，要把推進行政權力公開透明運行，實施「陽光工程」，接受社會監督，切實解決損害群眾利益的突出問題。四是加大政風行風建設力度，繼續鞏固治理公路「三亂」成果，嚴防出現反彈，進一步加強對征地拆遷補償費和農民工工資到位情況的監督，保證不拖欠。五是完善廉潔從政教育監督機制，強化對領導幹部的監督制約，健全和完善「三重一大」集體研究決定的制度。繼續加強和深化領導幹部任期經濟責任審計工作。

B. 湖南省工商局關於48號文件精神的信息

組建國家市場監督管理總局
最新消息：組建國家市場監督管理總局（加掛國家食品監督管理局、中國消費者協會、中國質量認證委員會牌子）；為整合市場監管資源，形成市場監管全力，加強食品安全監管、提高市場監管水平，將國家工商總局、國家質檢總局、食品葯品監管局食品監管部分、國務院食品安全辦公室、商務部市場秩序管理、反壟斷職能合並組建市場監督管理總局。不再保留部門；工商總局、質檢總局、國務院食品安全辦公室。+ r& p% s' V% T) \, e
調整職能；一是衛生部承擔食品安全的綜合協調、信息發布、監測評枯，事故處理工作交由市場監管總局負責。二是工商總局原個體私營經濟監管司更名為個體私營經濟發展司交由商務部管理。三是工商總局商標局、商標評審委交由國家知識產權署管理。四是負責農產品流通、銷售監測和質量安全的統一監管，並不再負責農資市場的日常監管工作。五是原商務部牽頭的市場整頓規范工作調整為市場監管總局牽頭，並負責領導小組日常事務工作調整體制；市場監管是各級政府工作的重要職責，組建完成後，調整為地方各級人民政府工作部門，不再實行省以下垂直管理體制。為加強市場監管隊伍建設，充實基層工作力量。合理配備執法人員，在各鄉鎮設立市場監督管理所。負責轄區內的市場監管和食品安全工作。

C. 創建「嚴格規范，富有效率，充滿活力」的煙草論文

淺議如何開展「規范、效率、活力」三項建設
「嚴格規范、富於效率、充滿活力」是2008年全國煙草行業的工作主題，作為我們基層煙草局來說，如何建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草企業，我認為應從以下幾個方面著手。
一、用教育強規范，用制度促規范，用監管保規范。
規范與高效靠的就是一套完善的管理制度、嚴格的工作標准、規范的工作流程、過硬的監管措施。作為我們基層煙草專賣局來說就是要進一步加強員工思想教育，提高全員規范意識，完善管理制度，實施標准管理，強化績效考核，促進內部監管。具體要做好以下幾個方面的工作。
一是要強化思想教育，提高規范意識。嚴格規范不是哪一個部門、哪一個人的事，嚴格規范是全員的規范，只有全員都能嚴格遵守各項規范了，我們的工作標准才能得到推行，工作制度才能得到落實，工作效率才能得到提高。因此，要想推動企業的嚴格規范管理，首先必須加強全員教育，通過教育使全體員工充分認識到，嚴格規范是履行煙草專賣法的內在要求，是實現行業持續健康發展的重要保證。規范只有起點，沒有終點。尤其是作為行政執法部門，更應當模範遵紀守法，嚴格依法行政，接受各方監督。每位員工都要切實增強規范工作的自覺性，嚴格按照各項規范來履行職責，謀求發展，否則，將會受到應有的制裁甚至是淘汰。
二是要完善規章制度，實施規范管理。要認真對照上級各項規范要求，對規章制度進行全面梳理完善，使卷煙經營、專賣管理、後勤服務、財務管理等每一項工作都有制度可依、有規章可循，並將完善後的規章制度全面上網、上牆，便於大家在平時工作中進行認真對照，切實做到用制度管人、用制度管事、用制度管權。同時，要充分利用信息化辦公水平的條件，不斷適應新形勢要求，調整完善內部辦公網路，提升信息辦公水平，要將凡是可以流程化、痕跡化的事項全面納入信息流程辦公，以促進工作效率的提高，方便工作的考核，加強工作的監管。
三是要強化內部監管，嚴格績效考核。強化內部監管要優化監管制度，注重實效，建立起有效防範問題發生和及時發現、處理問題的內部監管長效機制，讓大家不敢違規、不想違規、不去違規。要進一步加強紀檢監察工作，實行黨風廉政責任制；加強對卷煙經營活動的全過程監管，有效防範和及時處理違法違規問題；加強專賣內部監管，做到依法行政，執法為民；加強重大物資采購、基建工程特別是新大樓建設等重大事項監管，做到陽光操作。要進一步建立健全績效考核制度，完善考核體系。
二、團隊精神提效率，現代管理促效率，優化結構強效率
效率水平是一個衡量煙草企業綜合發展水平的決定性指標，也是煙草企業能否適應當前市場經濟發展新形勢需要，實現更快更好有序運行的一個重要標志，更是建設高素質、高能力煙草企業職工隊伍的外在體現。如何有效提升煙草企業職工隊伍的效率問題，應該也必須引起每一個煙草企業從業人員的深入思考和積極討論。
首先，不斷增強煙草企業職工隊伍的團隊精神，以此來有效提升企業工作效率。能否真正在煙草企業職工隊伍中形成共識，進一步明確煙草企業建設與發展的中心任務是增強團隊精神的關鍵。一個極具戰鬥力的團隊，不僅能夠將各項工作任務和建設要求落到實處，而且，還能夠有效激發煙草經營企業的內在活力。真正做到以煙草企業發展的大局為己任，全身心地投入到整個煙草事業建設活動中去，真正為煙草企業的繁榮與發展出力獻策，貢獻力量。煙草經營企業團隊精神的培養與增強得益於管理層面不斷有效深入開展思想政治工作，能夠合理規劃團隊建設的方向、目標和內容以及實施措施，整章建制，完善和健全合理的約束機制與激勵機制。真正在廣大幹部職工當中有效樹立先鋒模範典型，以先進促進隊伍發展，以典型引導團隊不斷進取創新，從而，真正激發幹部職工的工作熱情與積極性。從而，形成具有現代開拓意識和拼搏創新精神的煙草經營企業一流團隊。
其次，全面實施煙草企業現代化管理制度，使得各項工作能夠協調統一開展。從目前煙草經營企業的各項工作情況來看，主要工作集中在三個方面的內容，即卷煙銷售、市場管理和企業建設。我們應該看到，盡管煙草經營企業的主要工作內容和任務比較明確，但是，我們應該清楚地認識到在實際的工作和活動中，經常會出現管理交叉，局部分工不明確，造成個別職責缺位與越位等現象，這種情況的出現，勢必會造成煙草經營企業的工作效率低下，無法呈現出高效優質的良好運行態勢。這種較為混亂的管理狀態出現是有原因的，眾所周知，我們煙草企業是集中管理與營銷於一體的特殊企業，也就是人們常講的「一套人馬，兩塊牌子」，卷煙銷售與市場管理以及企業建設沒有明確的界線。這種既管又銷的管理機制和運行模式，使得煙草企業的各項建設事業無法做到統籌兼顧，有序進行。為此，煙草企業必須全面扭轉這種高投入，低產出的不利局面，真正適應市場經濟發展需要，逐步在煙草企業實行全面的、必要的改造和完善，不斷實施現代企業管理制度和模式，建立健全現代管理制度和規范，進一步優化煙草企業市場管理和卷煙銷售以及企業建設等方面的相關辦法和措施，更好地提升煙草經營企業的工作效率和質量，穩步促進各項機制與管理模式的有序進行，從而，不斷有效發展和壯大煙草企業。
第三、優化煙草企業職工隊伍結構和層次，更好地增強煙草企業的整體實力。「工欲善其事，必先利其器」。我們知道，煙草經營企業的職工隊伍是企業取得長足發展的依靠和決定力量。因此，要想不斷增強煙草企業建設和發展效率，必須從優化企業職工隊伍結構入手，強化隊伍的業務學習和培訓活動，提升隊伍實力，不斷擴大煙草經營企業職工隊伍的管理和選擇層面，按需擇人，擇優任用，真正在整體煙草經營企業的隊伍的管理過程中做到優勝劣汰，獎優罰劣。通過各種切實可行的管理措施和手段，使得各崗位、各部門的人員將自己所掌握的業務知識真正與實踐活動有機地融合起來，有效地實施到具體的工作中去。同時，煙草經營企業必須經過全面的考核與評定，進而，合理確定和調整隊伍組成與人員結構，真正形成科學的、規范的、符合各項工作需要的梯次結構，使得煙草隊伍得以均衡高效發展。只有煙草經營企業的隊伍結構進一步合理規范，才能真正增強企業的發展實力和整體水平，各項工作和建設任務才能得以全面、綜合的有序進行，企業的工作效率和質量才能得到大幅度的提高和顯著增強。
三、用競爭激發活力，用激勵增強活力，用機制保持活力，用文化提升活力
對於煙草企業來說，必須充分認識增強活力的重要意義，密切聯系自身實際，始終不渝地抓好各項工作措施的落實，努力使企業發展更加充滿活力。
全力營造公平競爭的市場環境，為全國統一大市場形成創造有利條件。一是牢牢把握市場導向。按照「市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇」的要求，不斷優化「訂單供貨」工作流程，深入開展消費者資料庫建設，切實把握消費者真實需求，努力在更大范圍內、更深層次上發揮好市場的基礎性作用。積極探索目前體制下發揮市場機製作用的新途徑、新方法，提高企業適應市場的能力和水平。二是始終堅持品牌引導。建立完善品牌大流通機制、快速反應機制和協同營銷機制，促進品牌在市場優勝劣汰、有序流動，增強市場對品牌的吸引力，推動重點骨幹品牌在競爭中成長壯大。三是切實抓好內部監管和市場監管。繼續採取行之有效的措施，真正把卷煙經營建立在規范的基礎之上，進一步提高市場控制力和佔有率，維護規范有序的市場秩序。四是全面提升網建水平。按照「打牢基礎、創新營銷、規范運作、充滿活力」的要求，以國際一流為目標，以客戶服務為重點，繼續加強銷售網路建設，積極構建現代卷煙營銷網路和現代物流配送體系，大力推動傳統商業向現代流通轉變，為打造「名牌市場」提供強有力的支撐。
建立健全激勵約束機制，充分調動幹部職工的積極性、主動性和創造性。深入貫徹落實以人為本的科學發展觀，堅持「尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造」的管理理念，把促進幹部職工發展作為重要出發點和落腳點，大力實施人才戰略，進一步完善和形成科學、合理、有效的激勵約束機制，不斷增強幹部職工隊伍的整體活力。一是全力打造充滿活力的領導班子。以提高領導水平和執政能力為主線，以提高班子成員尤其是主要領導的思想政治素質和開拓創新能力為重點，以開展「四好領導班子」創建活動為載體，切實抓好領導班子思想建設、組織建設、作風建設，努力把各級領導班子建設成為奮發有為的堅強領導集體。二是繼續深化用工分配製度改革。加大競爭上崗、幹部交流、輪崗、交叉任職、上下掛職工作力度，加強青年幹部的培養選拔，拓寬鍛煉、培養、選拔幹部的渠道，在更大范圍內推進人才資源合理流動和優化配置。緊緊抓住組織機構重組的契機，在確保工作不受影響、隊伍整體穩定的前提下，積極探索實施崗位輪換，推動員工適當流動，實現「讓最合適的人到最合適的崗位上去」，不斷開創人才大量涌現、活力競相迸發的生動局面。三是把教育培訓作為一種激勵手段抓緊抓好。牢固樹立「教育培訓是最大福利」的理念，加大投入，拓寬渠道，創新方式方法，進一步健全教育培訓工作長效機制。通過多層次、大規模的教育培訓，促進幹部職工解放思想、轉變觀念、更新理念，使幹部職工的學習能力、創新能力、綜合素質得到全面提升，為企業又好又快發展不斷注入新的動力和活力。
進一步完善企業管理運行機制，更好地適應行業發展需要。建立責權明晰的管理運行機制，是行業流通體制改革的一項重要任務，也是增強企業活力的內在要求。要按照持續改進的要求，不斷健全完善管理運行機制和運行方式，充分調動各方面的積極性，努力提高企業整體運行活力和效率。一是進一步理順省、市、縣三級職責。省局（公司）要按照「指導、服務、協調、監管」的要求，進一步把工作重點轉移到抓管理、抓監督、抓資產經營、抓隊伍建設上，自覺從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位。市局（公司）要按照責任與權利對等、能力與地位相符的原則，充分發揮市場經營主體作用，創造性地開展工作。要規范市、縣兩級管理流程，合理劃分雙方許可權，發揮縣級局（分公司、營銷部）的積極性和主動性。二是全面提升企業整體素質。進一步加強市公司建設，著力提高營銷水平、市場控制水平、內部監管水平、成本費用控制水平和人員素質水平，切實做到主體能力與發展需要相適應、與主體地位相匹配。三是大力加強機關建設。以爭創「一流機關」為目標，結合開展學習型、自律型、實干型、創新型、服務型、和諧型「六型機關」建設活動，進一步轉變職能、轉變作風，全面提高工作水平和辦事效率，形成奮發有為、充滿活力的機關工作氛圍。
全面建設優秀的企業文化，為改革發展注入強大精神動力。企業文化與企業活力有著相互促進、相互激盪的密切關系，只有具備了一定的文化底蘊，企業才能長期保持旺盛活力。要高度重視企業文化的作用，與時俱進，開拓創新，努力建設具有自身特色的、充滿活力的企業文化。一是切實加強社會主義核心價值體系建設。以黨的十七大精神為指導，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺實踐社會主義榮辱觀，不斷鞏固幹部職工團結奮斗的共同思想基礎。二是繼續完善企業價值理念體系。企業價值理念體系的構成，要充分體現《煙草行業文化架構體系》的要求，充分體現企業改革發展實際。要具有語言朴實無華、易被員工接受的特點，力求達到「潤物細無聲」的效果。要在「兩個至上」在崗位主題實踐活動基礎上，積極開展豐富多彩的文化活動，推進價值理念體系的宣傳貫徹落實，確保企業文化理念「落地生根」，切實發揮先進文化的引領作用。三是努力打造商業企業服務品牌。把打造服務品牌，作為增強企業軟實力的重要抓手，借鑒其他行業的經驗和做法，以創新服務為著力點，積極打造內涵豐富、特色鮮明的煙草服務品牌，為企業文化建設提供有效載體。

D. 唯品會涉嫌不正當競爭被立案調查，為什麼網購平台一個接一個的出問題

近期又爆出唯品會因為不當競爭被立案，近年來網購平台如雨後春筍一個一個迅速發展，從最開始的天貓，淘寶一家獨大到現在的，淘寶、京東、蘇寧、唯品會、拼多多等多個網購平台同台競爭，網購行業越發成熟，對於消費者來說購物選擇也大大增加。但是近年來網購平台的問題卻也層出不群。“假貨”，“高價”、“仿造”等一系列問題讓電商行業的信譽度埋上了一層霧霾。

三、電商的路，自己鋪自己走

電商作為一種新興行業，國家也缺乏相應的法律基礎，這也正體現了電商行業需要自己做好行業規范。自己將自己的招牌守住。首先要保證質量優良，消費者最直觀的問題就是質量問題，商品質量無法保證，一切都是虛的。一切服務初始點都是自身素質要過硬，所以商品質量是第一個要保證的。其次就是服務態度，隨著生活水平的提高，除了對於商品質量這種最基礎的要求，對於消費舒適度的要求也越來越高。人們需要最舒適的服務對於自己的消費的最完美的講解。所以電商平台對於自身工作人員的選拔也要有嚴格的標准，文明和素質是最基本的要求。

電商問題的解決需要電商自己的發展，自己大刀闊斧的改革，革新自己，革除不好的制度。同時也需要國家和社會給予一定的支持，一定的監督，要有一套最基本的法律基礎來作為原則紅線，需要大家一起努力。

E. 我心目中的市場監管精神是什麼

根據社會化市場經濟制度，市場監管精神在於"供需順其自然就合理，民生物資之外避免調控"，謹供參考!

F. 社會信用體系建設的重點是哪些方面

社會信用體系建設的重點是政務誠信。
政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發揮著重要的表率和導向作用。

社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規、標准和契約為依據，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網路為基礎，以信用信息合規應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統美德為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。
加快社會信用體系建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境，提升國家整體競爭力，促進社會發展與文明進步具有重要意義。
根據黨的十八大提出的「加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設」，黨的十八屆三中全會提出的「建立健全社會徵信體系，褒揚誠信，懲戒失信」，《中共中央 國務院關於加強和創新社會管理的意見》提出的「建立健全社會誠信制度」，以及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱「十二五」規劃綱要）提出的「加快社會信用體系建設」的總體要求，制定本規劃綱要。規劃期為2014—2020年。重點工作是:
一、推進重點領域誠信建設
（一）加快推進政務誠信建設
政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發揮著重要的表率和導向作用。
（二）深入推進商務誠信建設
提高商務誠信水平是社會信用體系建設的重點，是商務關系有效維護、商務運行成本有效降低、營商環境有效改善的基本條件，是各類商務主體可持續發展的生存之本，也是各類經濟活動高效開展的基礎保障。
（三）全面推進社會誠信建設。
社會誠信是社會信用體系建設的基礎，社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才會形成和諧友愛的人際關系，才能促進社會文明進步，實現社會和諧穩定和長治久安。
（四）大力推進司法公信建設。
司法公信是社會信用體系建設的重要內容，是樹立司法權威的前提，是社會公平正義的底線。
二、加強誠信教育與誠信文化建設
誠信教育與誠信文化建設是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養的重要途徑，是社會主義核心價值體系建設的重要內容。
（一）普及誠信教育
以建設社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程。推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，傳承中華傳統美德，弘揚時代新風，在全社會形成「以誠實守信為榮、以見利忘義為恥」的良好風尚。
（二）加強誠信文化建設。
弘揚誠信文化。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導誠信道德規范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統文化和現代市場經濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。
樹立誠信典型。充分發揮電視、廣播、報紙、網路等媒體的宣傳引導作用，結合道德模範評選和各行業誠信創建活動，樹立社會誠信典範，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的自覺追求。
（三）加快信用專業人才培養。
加強信用管理學科專業建設。把信用管理列為國家經濟體制改革與社會治理發展急需的新興、重點學科，支持有條件的高校設置信用管理專業或開設相關課程，在研究生培養中開設信用管理研究方向。開展信用理論、信用管理、信用技術、信用標准、信用政策等方面研究。
加強信用管理職業培訓與專業考評。建立健全信用管理職業培訓與專業考評制度。推廣信用管理職業資格培訓，培養信用管理專業化隊伍。促進和加強信用從業人員、信用管理人員的交流與培訓，為社會信用體系建設提供人力資源支撐。
三、加快推進信用信息系統建設和應用
健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設的基本要求。發揮行業、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統建設，完善信用信息的記錄、整合和應用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎和前提。
（一）行業信用信息系統建設。
加強重點領域信用記錄建設。以工商、納稅、價格、進出口、安全生產、產品質量、環境保護、食品葯品、醫療衛生、知識產權、流通服務、工程建設、電子商務、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研等領域為重點，完善行業信用記錄和從業人員信用檔案。
建立行業信用信息資料庫。各部門要以數據標准化和應用標准化為原則，依託國家各項重大信息化工程，整合行業內的信用信息資源，實現信用記錄的電子化存儲，加快建設信用信息系統，加快推進行業間信用信息互聯互通。各行業分別負責本行業信用信息的組織與發布。
（二）地方信用信息系統建設。
加快推進政務信用信息整合。各地區要對本地區各部門、各單位履行公共管理職能過程中產生的信用信息進行記錄、完善、整合，形成統一的信用信息共享平台，為企業、個人和社會徵信機構等查詢政務信用信息提供便利。
加強地區內信用信息的應用。各地區要制定政務信用信息公開目錄，形成信息公開的監督機制。大力推進本地區各部門、各單位政務信用信息的交換與共享，在公共管理中加強信用信息應用，提高履職效率。
（三）徵信系統建設。
加快徵信系統建設。徵信機構開展徵信業務，應建立以企事業單位及其他社會組織、個人為對象的徵信系統，依法採集、整理、保存、加工企事業單位及其他社會組織、個人的信用信息，並採取合理措施保障信用信息的准確性。各地區、各行業要支持徵信機構建立徵信系統。
對外提供專業化徵信服務。徵信機構要根據市場需求，對外提供專業化的徵信服務，有序推進信用服務產品創新。建立健全並嚴格執行內部風險防範、避免利益沖突和保障信息安全的規章制度，依法向客戶提供方便、快捷、高效的徵信服務，進一步擴大信用報告在銀行業、證券業、保險業及政府部門行政執法等多種領域中的應用。
（四）金融業統一徵信平台建設。
完善金融信用信息基礎資料庫。繼續推進金融信用信息基礎資料庫建設，提升數據質量，完善系統功能，加強系統安全運行管理，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統對外服務水平。
推動金融業統一徵信平台建設。繼續推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統的鏈接，推動金融業統一徵信平台建設，推進金融監管部門信用信息的交換與共享。
（五）推進信用信息的交換與共享。
逐步推進政務信用信息的交換與共享。各地區、各行業要以需求為導向，在保護隱私、責任明確、數據及時准確的前提下，按照風險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，統籌利用現有信用信息系統基礎設施，依法推進各信用信息系統的互聯互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網路。各行業主管部門要對信用信息進行分類分級管理，確定查詢許可權，特殊查詢需求特殊申請。
依法推進政務信用信息系統與徵信系統間的信息交換與共享。發揮市場激勵機制的作用，鼓勵社會徵信機構加強對已公開政務信用信息和非政務信用信息的整合，建立面向不同對象的徵信服務產品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業化的徵信服務需求。
四、完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制
運行機制是保障社會信用體系各系統協調運行的制度基礎。其中，守信激勵和失信懲戒機制直接作用於各個社會主體信用行為，是社會信用體系運行的核心機制。
（一）構建守信激勵和失信懲戒機制。
加強對守信主體的獎勵和激勵。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規定對誠信企業和模範個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發展改革、財政、金融、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、商務、工商、稅務、質檢、安全監管、海關、知識產權等部門，在市場監管和公共服務過程中，要深化信用信息和信用產品的應用，對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等「綠色通道」支持激勵政策。
加強對失信主體的約束和懲戒。強化行政監管性約束和懲戒。在現有行政處罰措施的基礎上，健全失信懲戒制度，建立各行業黑名單制度和市場退出機制。推動各級人民政府在市場監管和公共服務的市場准入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監管，結合監管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，並開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的徵信機構中有信用記錄，配合徵信機構開展信用信息採集工作。推動形成市場性約束和懲戒。制定信用基準性評價指標體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。推動形成行業性約束和懲戒。通過行業協會制定行業自律規則並監督會員遵守。對違規的失信者，按照情節輕重，對機構會員和個人會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒。完善社會輿論監督機制，加強對失信行為的披露和曝光，發揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會的道德譴責，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。
建立失信行為有獎舉報制度。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。
建立多部門、跨地區信用聯合獎懲機制。通過信用信息交換共享，實現多部門、跨地區信用獎懲聯動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。
（二）建立健全信用法律法規和標准體系。
完善信用法律法規體系。推進信用立法工作，使信用信息徵集、查詢、應用、互聯互通、信用信息安全和主體權益保護等有法可依。出台《徵信業管理條例》相關配套制度和實施細則，建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度。
推進行業、部門和地方信用制度建設。各地區、各部門分別根據本地區、相關行業信用體系建設的需要，制定地區或行業信用建設的規章制度，明確信用信息記錄主體的責任，保證信用信息的客觀、真實、准確和及時更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發利用。
建立信用信息分類管理制度。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結合保護個人隱私和商業秘密，依法推進信用信息在採集、共享、使用、公開等環節的分類管理。加大對販賣個人隱私和商業秘密行為的查處力度。
加快信用信息標准體系建設。制定全國統一的信用信息採集和分類管理標准，統一信用指標目錄和建設規范。
建立統一社會信用代碼制度。建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度。完善相關制度標准，推動在經濟社會活動中廣泛使用統一社會信用代碼。
（三）培育和規范信用服務市場。
發展各類信用服務機構。逐步建立公共信用服務機構和社會信用服務機構互為補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次、全方位的信用服務組織體系。
推進並規范信用評級行業發展。培育發展本土評級機構，增強我國評級機構的國際影響力。規范發展信用評級市場，提高信用評級行業的整體公信力。探索創新雙評級、再評級制度。鼓勵我國評級機構參與國際競爭和制定國際標准，加強與其他國家信用評級機構的協調和合作。
推動信用服務產品廣泛運用。拓展信用服務產品應用范圍，加大信用服務產品在社會治理和市場交易中的應用。鼓勵信用服務產品開發和創新，推動信用保險、信用擔保、商業保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務業務發展。
建立政務信用信息有序開放制度。明確政務信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴大政務信用信息對社會的開放，優化信用調查、信用評級和信用管理等行業的發展環境。
完善信用服務市場監管體制。根據信用服務市場、機構業務的不同特點，依法實施分類監管，完善監管制度，明確監管職責，切實維護市場秩序。推動制定信用服務相關法律制度，建立信用服務機構准入與退出機制，實現從業資格認定的公開透明，進一步完善信用服務業務規范，促進信用服務業健康發展。
推動信用服務機構完善法人治理。強化信用服務機構內部控制，完善約束機制，提升信用服務質量。
加強信用服務機構自身信用建設。信用服務機構要確立行為准則，加強規范管理，提高服務質量，堅持公正性和獨立性，提升公信力。鼓勵各類信用服務機構設立首席信用監督官，加強自身信用管理。
加強信用服務行業自律。推動建立信用服務行業自律組織，在組織內建立信用服務機構和從業人員基本行為准則和業務規范，強化自律約束，全面提升信用服務機構誠信水平。
（四）保護信用信息主體權益。
健全信用信息主體權益保護機制。充分發揮行政監管、行業自律和社會監督在信用信息主體權益保護中的作用，綜合運用法律、經濟和行政等手段，切實保護信用信息主體權益。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權益的意識。
建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。
建立信用信息侵權責任追究機制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。進一步加大執法力度，對信用服務機構泄露國家秘密、商業秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會監督作用。
（五）強化信用信息安全管理。
健全信用信息安全管理體制。完善信用信息保護和網路信任體系，建立健全信用信息安全監控體系。加大信用信息安全監督檢查力度，開展信用信息安全風險評估，實行信用信息安全等級保護。開展信用信息系統安全認證，加強信用信息服務系統安全管理。建立和完善信用信息安全應急處理機制。加強信用信息安全基礎設施建設。
加強信用服務機構信用信息安全內部管理。強化信用服務機構信息安全防護能力，加大安全保障、技術研發和資金投入，高起點、高標准建設信用信息安全保障系統。依法制定和實施信用信息採集、整理、加工、保存、使用等方面的規章制度。

參考：http://ke..com/view/1478540.htm

G. 促進文化大發展大繁榮的措施，意義，原因

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》，深刻闡述了新形勢下深化文化體制改革的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今後文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措，對於推動社會主義文化大發展大繁榮、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興，具有重大而深遠的意義。最近，中央辦公廳專門發出通知，對學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神作出了全面部署。為認真落實中央辦公廳通知要求，深入學習貫徹好黨的十七屆六中全會精神，充分發揮工商行政管理職能作用，積極促進社會主義文化大發展大繁榮，提出如下意見。

一、充分認識學習貫徹黨的十七屆六中全會精神的重大意義，切實增強促進社會主義文化大發展大繁榮的責任感和使命感

（一）切實把學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神作為當前的一項重大政治任務抓緊抓好。各級工商行政管理機關要從黨和國家事業發展的戰略高度出發，把學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神擺在重要位置，作出專題部署，在全系統迅速興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。要制定學習計劃，保證學習時間，取得學習實效。要積極運用集中學習、廣泛宣講、輪訓培訓、專題研討、理論研究、輔導講座、典型發言等多種形式，組織廣大黨員幹部認真學習全會文件，准確把握全會精神，深入領會我國文化改革發展面臨的形勢任務，深入領會推進文化改革發展的指導思想和重要方針，深入領會堅持中國特色社會主義文化發展道路的深刻內涵和基本要求，深入領會建設社會主義文化強國的戰略目標，深入領會新形勢下推進文化改革的主要任務和重大舉措，切實把思想和行動統一到全會的部署和要求上來。要充分運用報刊、網路等載體，及時宣傳報道本系統學習貫徹全會精神的情況、經驗和典型事例，積極營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍，不斷推動學習貫徹活動扎實深入開展。

（二）充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性。文化是民族的血脈和人民的精神家園，也是民族凝聚力和創造力的重要源泉、綜合國力競爭的重要因素、經濟社會發展的重要支撐。加強文化建設，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業的總體布局，關系中華民族的偉大復興。深化文化體制改革，破解文化發展難題，推動文化大發展大繁榮，堅持社會主義先進文化前進方向，發展文化事業和文化產業，對於充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能作用，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級工商行政管理機關要深刻認識新形勢下深化文化體制改革的重要性和緊迫性，高度重視和自覺抓好中央促進社會主義文化大發展大繁榮各項部署的落實。

（三）切實增強促進社會主義文化大發展大繁榮的責任感和使命感。工商行政管理部門是國家的市場監管和行政執法部門，在支持文化體制改革、支持構建公共文化服務體系、支持發展公共文化產品和服務項目、支持國有文化單位和教育機構開展公益文化活動、支持國家公共文化服務體系示範區創建、支持文化產業結構調整和促進廣告業繁榮發展、維護文化發展市場秩序等方面，承擔著重要職責，肩負著光榮使命。要真正把推動文化改革發展擺在更加突出的位置，進一步增強責任感和使命感，切實把中央推動文化改革發展的部署和要求深化在認識里、體現在措施上、落實到實踐中，努力提高工作積極性和主動性，充分發揮工商行政管理職能作用，盡職盡責、盡心盡力為促進社會主義文化大發展大繁榮作出積極貢獻。

二、積極支持發展公益性文化事業，促進公共文化服務體系的建立和完善

（四）積極支持構建公共文化服務體系。工商行政管理部門是市場主體的准入機關，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，支持構建公共文化服務體系。鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產品無償用於公共文化服務。鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動。引導和鼓勵社會力量通過興辦實體等形式參與公共文化服務。支持國家公共文化服務體系示範區創建。

（五）支持加快城鄉文化一體化發展。鼓勵文化單位面向農村提供流動服務、網點服務。支持文化企業以連鎖方式加強基層和農村文化網點建設。支持文藝團體深入基層和農村演出。

（六）支持建設優秀傳統文化傳承體系。大力推廣和規范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字。在商標審查和評審中，對可能產生不良影響的商標注冊申請嚴格把關、依法審查，對有悖於社會主義道德風尚或有其他不良影響的商標一律不予注冊。加強對企業名稱的監管，凡屬於不良文化的企業名稱申請，一律不予核准注冊。

三、優化市場准入和發展環境，支持加快發展文化產業

（七）積極支持推動文化產業成為國民經濟新的支柱產業。支持文化產業成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點，為推動科學發展提供重要支撐。支持創意產業和新興文化業態發展，鼓勵文化企業與科技、旅遊、體育等相鄰企業的對接和互動，促進市場主體融合發展。支持成長性好、競爭力強的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，鼓勵文化企業強強聯合、組建集團，以資本為紐帶，做大做強優勢文化企業，為文化企業兼並重組、組建集團提供製度支持。

（八）積極服務新興文化產業發展。支持和鼓勵文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化產業發展，促進以知識產權出資，促進文化科技成果轉化為現實生產力，大力培育新興文化產業市場主體。支持培育一批網路內容生產和服務骨幹企業。

（九）積極支持外商投資文化領域鼓勵類項目。認真執行國家關於外資進入文化產業的有關規定，對外商投資文化領域鼓勵類項目及在華進行文化科技研發、服務外包的外商投資企業，可以在企業名稱和經營范圍中使用能夠體現其功能特點的文字表述，其中使用外國（地區）出資企業字型大小的外商獨資企業、外方控股的外商投資企業，注冊資本達到3000萬元人民幣的，可以在名稱中間使用「（中國）」字樣。

（十）放寬文化產業企業名稱和經營范圍登記條件。鼓勵文化產業企業名稱和經營范圍中體現行業特點，允許使用體現文化企業特點的各類新興行業用語作為行業表述。文化事業單位改制為企業的，允許其使用原事業單位名稱（去掉原主管部門）或者符合企業名稱登記規定的其他名稱。

（十一）鼓勵和引導各種非公有制文化市場主體健康發展。營造公開、公平的市場准入環境，鼓勵和支持非公有制經濟以多種形式進入文化產業領域，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。適應文化市場健康發展的需要，支持發展個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業等多種組織形式的文化市場主體。引導和鼓勵非公有制文化市場主體參與公共文化服務。在國家許可范圍內，鼓勵民間資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制。支持中小文化企業發展。把促進中小文化企業發展與引導創業帶動就業結合起來，鼓勵、支持和服務高校畢業生創辦中小文化企業或到文化企業就業。積極引導有條件的非公有制文化企業規模化、品牌化經營，支持有實力的非公有制文化企業通過兼並、重組等方式，跨地區、跨行業、跨所有制發展。加強文化領域非公有制經濟組織黨的組織建設。積極發揮各級個體勞動者協會和私營企業協會的作用，服務和引導非公有制文化市場主體健康發展。

（十二）擴大文化企業融資渠道。認真辦理涉及文化企業的股權出質登記，為以股權作為擔保進行貸款融資提供保障，切實解決文化企業資金緊張、融資難問題。

（十三）推動文化產業加速發展。積極引導、支持廣告、出版發行、影視製作、印刷、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業和文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化產業通過實施商標戰略發展壯大。加大對擁有自主知識產權、弘揚民族優秀文化產業的支持力度，大力培育著名商標、馳名商標，打造知名品牌。大力支持國有或國有控股大型文化企業或企業集團通過實施商標戰略提高核心競爭力，更好地發揮其在發展產業和繁榮市場方面的主導作用。

（十四）積極支持文化走出去工程。積極支持、引導外向型文化企業、中介機構、文化培訓機構加強商標國際注冊，加大商標海外維權力度，推進實施文化走出去工程，推動中華文化走向世界。

四、積極履行指導廣告業發展職能，大力促進廣告業繁榮發展

（十五）支持廣告企業改革發展。支持符合條件的廣告經營單位改制或成立企業集團。選擇百家廣告企業加強重點聯系、指導,培育大型廣告骨幹企業。提升中小型廣告企業的專業化水平。打造廣告服務企業知名品牌。著力提升廣告企業競爭力，提高我國廣告業專業化、集約化、國際化水平。

（十六）支持廣告產業園區建設。加大對廣告示範區和廣告產業園區（基地）建設的支持和服務力度，推動廣告資源優化配置，培育廣告產業鏈和廣告產業集群，促進區域協調發展，優化廣告產業結構。會同財政部做好中央財政重點支持廣告業發展試點工作。

（十七）支持廣告外向發展。堅持「引進來」與「走出去」相結合，提高引進外資水平，積極融入國際廣告產業鏈，為「中國製造」和「中國創造」商品與「中國服務」品牌開拓國際市場提供國際化專業服務。

（十八）加大對廣告功能作用的宣傳力度。採取多種形式宣傳廣告在加快轉變經濟發展方式中的積極作用，樹立廣告服務經濟社會發展的正面形象，為廣告業發展營造良好的氛圍。

（十九）健全公益廣告發展機制。探索建立公益廣告發展基金，完善相關扶持政策，鼓勵公益廣告理論與實踐創新研究。大力發展公益廣告事業，充分發揮公益廣告在傳播社會主義核心價值體系和構建社會主義和諧社會中的重要作用。

（二十）制定廣告人才培養規劃。完善廣告人才培養體系，建立廣告專業人才基礎教育和職業培訓互補機制，健全廣告專業技術人員職業水平評價制度，加強廣告人才培育。

（二十一）加強廣告業公共服務體系建設。建立廣告行業服務體系與廣告行業標准化體系，建立完善廣告業統計調查制度，制定廣告業發展質量考評體系，建立廣告業信息資料庫和信息發布制度，逐步建立廣告活動信用管理體系。

五、支持深化文化體制改革，促進健全現代文化市場體系

（二十二）支持創新文化產品生產經營機制。支持加快推進文化體制改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，為文化繁榮發展提供強大動力。

（二十三）積極服務經營性文化單位改革。以建立現代企業制度為重點，支持經營性文化單位轉企改制，積極穩妥做好文化市場主體登記注冊工作。重點支持中央各部門各單位非時政類報刊社、文藝院團、動漫等文化產業發展，為轉企改制、資本投資、股權轉讓提供咨詢指導，提前介入、全程跟蹤，積極做好對企業的登記注冊輔導，方便企業順利辦理登記，盡快開展經營活動，積極參與市場競爭，促進文化產業大發展大繁榮。

（二十四）支持健全現代文化市場體系。支持發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通組織和流通形式，加快建設大型文化流通企業和文化產品物流基地，構建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化產品流通網路。

六、強化市場監管，努力維護文化發展市場秩序

（二十五）大力營造市場誠信道德文化環境。在企業等市場主體中積極開展「守法經營、誠信興商」、「守合同、重信用」、創建「誠信市場」和「文明集市」等主題活動，推廣抵制侵權盜版承諾制，引導廣大經營者依法規范經營。提高經營者和消費者的信用風險防範和自我保護能力，及時對嚴重失信特別是仿冒製作動漫產品及其衍生品的市場主體予以曝光，提高全社會的自覺守信意識。堅持以社會主義核心價值體系為指導加強商標注冊、運用、保護和管理工作，不斷提高商標知識產權保護和打擊侵權假冒等市場監管執法水平。大力弘揚以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重勞動、尊重知識、崇尚創新、誠信守法的符合社會主義市場經濟特色的商標文化。

（二十六）加強文化產業企業信用分類監管。建設「國家經濟戶籍庫」，建立完善工商行政管理綜合業務平台和公眾服務平台。結合落實總局《關於進一步加強企業信用分類監管的意見》，加強文化產業企業信用信息歸集、整理，推進文化產業企業信息內聯應用和部門共享，促進文化產業市場主體健康發展。

（二十七）努力營造和諧文化消費環境。大力推進12315行政執法體系「四個平台」建設，充分發揮「一會兩站」和12315「五進」作用，深入開展消費教育和消費引導，引導廣大消費者樹立符合社會主義核心價值體系要求的科學、健康、文明消費理念。積極配合有關部門，促進擴大文化消費，提升群眾文化消費水平，努力營造和諧文化消費環境，切實保護消費者合法權益。

（二十八）加強網路商品交易法制建設。抓住「建設和管理」兩個關鍵環節，調研起草《網路商品及服務交易管理條例》，為促進網路文化市場大發展大繁榮提供良好法律環境，努力促進加快形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的網路交易管理體系。

（二十九）加強對網上文化產品交易的監督管理。依法查處傳播虛假有害信息的行為。嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣、有毒有害文化產品以及侵犯注冊商標專用權等違法行為。

（三十）依法維護藝術品拍賣市場秩序。積極為拍賣公司提供相關法律、法規咨詢服務，依法查處拍賣公司的違法行為，凈化藝術品拍賣市場。

（三十一）嚴厲打擊虛假違法廣告。以直接關系人民群眾健康安全、擾亂社會公共秩序、影響社會穩定的嚴重虛假違法廣告為重點，進一步加大整治工作力度，努力凈化廣告市場環境。會同有關部門做好整治互聯網和手機媒體傳播淫穢色情和低俗信息工作，清理網上非法「性葯品」廣告、性病治療廣告和低俗不良廣告。

（三十二）深入開展校園及周邊治安綜合治理。禁止在中小學校200米內開辦網吧，禁止在學校周圍設立電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所和成年人性用品商店。會同有關部門深入開展校園周邊經營秩序治理，整治低俗玩具，堅決查處取締黑網吧。

（三十三）深入開展「掃黃打非」工作。會同有關部門加強對出版物製作、生產、批發、零售、出租、放映單位的日常監管，依法查處違法經營行為。深入開展掃除淫穢色情出版物和有害信息專項行動，加大力度掃除淫穢色情出版物和其他各類非法出版物。深入開展「掃黃打非」斗爭，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實營造確保國家文化安全的市場環境。

（三十四）依法查處文化市場各類不正當競爭行為。繼續加強反不正當競爭執法工作，在鞏固「雙打」專項行動成果的基礎上，加大力度保護文化企業的商標權，企業名稱權，知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等知識產權，依法查處侵犯文化企業知識產權的違法行為。加大對文化企業商業秘密的保護力度，制定並實施商業秘密保護戰略，為文化企業創新發展創造良好條件。繼續深入推進治理商業賄賂專項工作，堅持打擊與規范相結合，加強對文化市場的監管，堅決掃除文化市場中的商業賄賂行為，努力維護誠信公平的文化市場秩序。

七、以深化工商文化建設為抓手，切實提高工商行政管理幹部隊伍的文明素質

（三十五）進一步豐富工商文化建設的內涵。工商文化建設是中國特色社會主義文化建設的組成部分。要以黨的十七屆六中全會決定提出的新思路、新觀點、新要求為指引，充實豐富工商文化，創新發展工商文化。要堅持以社會主義核心價值體系為統領，以工商行政管理理論創新成果為指導，以深化行風建設、推進政務誠信、加強道德培養等為重點，不斷提高工商幹部的綜合素質特別是文明素質。要加強工商行政管理人員職業道德建設，認真落實《工商行政管理職業道德規范》，教育、引導廣大工商幹部不斷增強執法為民的宗旨意識，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為履職盡責的出發點和落腳點；牢固樹立依法行政的工作理念，切實做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、廉潔執法；大力弘揚中華民族的傳統美德，自覺做社會公德的倡導者、職業道德的實踐者、家庭美德的弘揚者、個人品德的示範者。

（三十六）扎實推動工商文化建設深入開展。要以貫徹落實黨的十七屆六中全會決定精神為契機，採取更加有力有效的舉措，推動工商文化建設邁上新台階。要把工商文化建設納入工商工作的全局，制定科學合理的建設規劃，努力做到總攬全局、協調各方、突出重點、整體推進。要充分發揮領導幹部的表率作用，深入挖掘身邊的先進典型，建立健全教育激勵機制，積極營造工商文化建設的濃厚氛圍。要堅持貼近工作實際，豐富群眾生活，尊重工商幹部在工商文化建設中的主體地位，充分調動廣大幹部參與工商文化建設的積極性。要注重形式載體的豐富創新，以廣大工商幹部喜聞樂見的形式，充分展示多姿多彩的工商文化建設成果。

八、加強組織領導，確保貫徹落實黨的十七屆六中全會決定精神的各項工作取得實效

（三十七）切實加強組織領導。各級工商行政管理機關要以高度的政治責任感，切實加強對學習宣傳貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的組織領導，領導幹部要切實擔負起學習貫徹全會精神的領導責任，明確工作著力點，採取有效措施，精心組織實施，加大工作力度，確保黨的十七屆六中全會決定精神在工商行政管理系統落實到位，取得實效。

（三十八）認真完成分工任務。中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《中央有關部門貫徹實施黨的十七屆六中全會<決定>重要舉措分工方案》，明確了國家工商總局參與承擔的12項任務。完成好這12項分工任務，是全國工商行政管理系統的共同責任。要細化措施，嚴格落實，確保各項工作有序推進，圓滿完成。

（三十九）努力搞好協調配合。各級工商行政管理機關要在當地黨委、政府的領導下，加強與宣傳、文化、出版、廣電等有關部門的協調配合，立足本職，依法監管，改進管理，高效服務，努力為促進社會主義文化大發展大繁榮作出積極貢獻。

（四十）始終堅持常抓不懈。社會主義先進文化建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，既是一項系統工程，也是一項長期任務。各級工商行政管理機關要高度重視，精心組織，立足當前，著眼長遠，穩步推進，常抓不懈，為促進社會主義文化大發展大繁榮充分發揮工商行政管理職能作用。