農民監督

『壹』 農民負擔監督卡做什麼的

農民負擔監督卡，卡里有信息的，主要包含你作為村裡農民的基本信息、應享受的各種政策補貼、重點涉農稅收、價格、收費公示以及農民的權利和義務等內容。農民負擔監督卡詳細介紹了農民應該享受的糧食直補、綜合補貼的惠農資金數額，以及農村教育、計生、衛生管理等服務項目的收費說明。在卡的醒目位置，還公布有農民負擔監督舉報電話。這個未來不會徵收你農業稅的，你多慮了。不明白的地方、還有你覺得亂收費的情況可以直接打監督舉報電話。望採納我的回答。

『貳』 國家農民負擔監督管理條例是哪一年頒布

每個地方都不一樣的，比如：1991年10月22日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第專二十屬四次會議通過。山東省農民負擔管理條例。

第一章總則

第一條為了正確處理國家、集體、個人三者利益關系，減輕農民負擔，維護農民的合法權益，調動農民的生產積極性，促進農村經濟發展，根據憲法、法律、法規和國家的有關規定，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條在本省行政區域內的機關、團體、部隊、企業事業單位、鄉（鎮）村集體經濟組織、村民委員會和個人，都必須遵守本條例。

第三條農民依照法律、法規的規定繳納稅費，完成國家農產品定購任務，向鄉（鎮）村上繳一定數額的村集體提留和鄉（鎮）統籌費，承擔一定數量的義務工和勞動積累工，是應盡的義務，屬於合理負擔，應按規定完成。

『叄』 建設單位怎麼監督施工方對農民工工資的發放

要求提供工資發放簽領表，並暗訪查

『肆』 農民工工資支付監督的相關管理制度

《工資支付暫行規定》
第一條 為維護勞動者通過勞動獲得勞動報酬的權利，規范用人單位的工資支付行為，根據《中華人民共和國勞動法》有關規定，制定本規定。
第二條 本規定適用於在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。
國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本規定執行。
第三條 本規定所稱工資是指用人單位依據勞動合同的規定，以各種形式支付給勞動者的工資報酬。
第四條 工資支付主要包括：工資支付項目、工資支付水平、工資支付形式、工資支付對象、工資支付時間以及特殊情況下的工資支付。
第五條 工資應當以法定貨幣支付。不得以實物及有價證券替代貨幣支付。
第六條 用人單位應將工資支付給勞動者本人。勞動者本人因故不能領取工資時，可由其親屬或委託他人代領。
用人單位可委託銀行代發工資。
用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數額、時間、領取者的姓名以及簽字，並保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時應向勞動者提供一份其個人的工資清單。
第七條 工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付。如遇節假日或休息日，則應提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日 第八條 對完成一次性臨時勞動或某項具體工作的勞動者，用人單位應按有關協議或合同規定在其完成勞動任務後即支付工資。
第九條 勞動關系雙方依法解除或終止勞動合同時，用人單位應在解除或終止勞動合同時一次付清勞動者工資。
第十條 勞動者在法定工作時間內依法參加社會活動期間，用人單位應視同其提供了正常勞動而支付工資。社會活動包括：依法行使選舉權或被選舉權；當選代表出席鄉（鎮）、區以上政府、黨派、工會、青年團、婦女聯合會等組織召開的會議；出任人民法庭證明人；出席勞動模範、先進工作者大會；《工會法》規定的不脫產工會基層委員會委員因工作活動佔用的生產或工作時間；其它依法參加的社會活動。
第十一條 勞動者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假期間，用人單位應按勞動合同規定的標准支付勞動者工資。

『伍』 如何加強對權力運行的制約和監督，保證把農民群眾賦予的權力用來為人民謀利益

失去來監督的權力必然是腐敗自的權力，這已經成為人們的共識。農村黨支部作為黨的組織體系中最基層的組織，也是我國權力體系中權力最小的一級組織。但權力不論大小，都具有權力的共性，即兩重性，既可以用來為人民謀利益，也可以用來為自己謀私利。特別是農村黨支部是農村各項工作的領導核心，這種地位和作用決定了農村黨支部的權力屬性。因此，農村黨支部及其成員，必須自覺接受農民黨員和農民群眾的監督，要拓寬和健全監督渠道，把權力運行置於有效的制約和監督之下。

『陸』 如何提高和發揮農民自我管理，自我服務，自我教育，自我監督的作用

在鄉村社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。一是要完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，健全村委會及人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等下設委員會。二是要不斷完善村務公開民主管理，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，逐步建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制，保障村民享有更多更切實的民主權利。

有條件的地區要按照地域相近、規模適度、群眾自願的原則，科學界定農村社區的區域范圍，明確其定位，構建適應社會主義新農村建設需要的農村社區組織體系，探索加強農村基層政權建設和完善村民自治的新途徑。首先，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，明確各級政府及其職能部門在農村社區建設中的職責。其次，明確農村社區建設與新農村建設、城市社區建設、村民自治、社區居民自治之間的聯系和區別，探索推進農村社區建設的不同模式、工作思路和政策措施。再次，推進公共服務向農村延伸。積極推進為民服務代理制度，改進服務方式，探索引導社會救助、社會福利、醫療衛生、計劃生育、社會治安、科技教育、文化體育、勞動保障、法律服務等公共服務進農村社區的機制，使政府公共服務覆蓋到農村，探索縮小城鄉差別的有效措施。最後，開展農村社區互助服務。從解決農民關注的熱點、難點問題入手，以社區服務中心或服務站為基礎，以志願服務活動為抓手，把社區服務逐步向農村延伸，探索推進農村社區服務的方式、方法和途徑，組織動員村民和社會各方面力量參與農村社區服務和社區建設活動，探索引導社會力量共同參與農村社區建設的有效機制。

四、培育發展基層社會組織，推進地方政府職能轉型

積極培育和發展基層社會組織，是實現政府職能轉變的關鍵因素之一。地方政府只有通過引導農民在自願的基礎上建立各類民間社區組織和中介服務組織，探索完善農村社區建設的領導體制、工作機制和經費投入機制，才能不斷增強農村社區建設和鄉村治理的新活力。農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體。鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。要有序發展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區性社會組織，發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。要建立健全維護群眾權益的機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，健全法律援助制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

『柒』 農民負擔監督卡包括哪些內容

農民負擔監督卡農民的「明白卡」。
實行農民負擔監督卡制度是黨中央、國務院的明確要求。實施這項制度的重要作用在於：一是明明白白告知農民哪些是合法負擔，促使農民自覺履行應盡義務;二是能夠有效地制止亂收費、亂集資和各種攤派，維護農民的合法權益;三是該收的可理直氣壯地去收，使該上繳的費用能夠及時收繳上來，保證基層政權正常運轉和興辦各種公益事業。
農民負擔監督卡主要內容包含：
一、當事人的基本信息；
二、各項惠農政策，涉及糧食直補、獨生子女和雙女戶優惠政策、農村低保、居民基本養老保險、農村義務教育、農民建房、戶籍管理、計劃生育、婚姻登記、農機管理、農村居民生活用電12項內容；
三、涉農收費規定；
四、監督舉報電話。

『捌』 如何做好農民負擔監督管理工作

黨的十七屆五中全會提出，「在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化」，這是黨中央從我國經濟社會發展新階段全局出發作出的重大決策。推進「三化」同步發展，是全面建設小康社會和加快推進現代化建設的一項重大任務，是促進工業化、城鎮化健康發展的必然要求，也是解決「三農」問題的根本途徑。在新的歷史階段，農負監管工作應以「三化」同步為指導，堅持農民滿意、農村和諧目標，著力保障農民權益，努力推進城鄉統籌發展。
農民負擔監管工作已有良好的基礎
農村稅費改革後，我們以科學發展觀為指導，以鞏固農村稅改革成果、防止農民負擔反彈為目標，健全工作機制，創新工作方法，為農民負擔監管工作打下良好的基礎。
以監管制度體系為實體的長效機制基本確立。2009年，我省農民負擔監督管理領導小組制定下發了《浙江省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》，在全國率先建立農民負擔監督管理長效機制。嘉興、湖州等地結合實際還進一步創新了監管方式，建立向村級組織收費審核制和村級組織向農民收費申報制。為深化完善監管長效機製作出了積極探索。
以重，最治理活動為抓手的推進態勢日益加強。在組織涉農收費部門分頭開展專項治理的基礎上，針對重點地區、重點領域存在的農民負擔問題，持續開展省對縣、市對鄉鎮的綜合治理活動。從已經實施綜合治理的地區來看，這項工作能夠得到當地黨委政府的高度重視，通過有力的整改措施，取得明顯的治理成效。去年全省組織開展了面向村級組織收費專項清理活動，清理出違規收費清退1773-2萬元，撤銷違法違規收費文件8個，追究責任人10人。農民負擔監管工作取得良好成效。
以動態監測檢查為基礎的監管網路全面建成。一是2007年起建立「21216」農民負擔監測預警網路，並積極發揮作用，使之成為檢查政策落實情況的「檢測儀」、發現農民負擔問題的「監視器」。得到了省領導的批示和肯定。二是持續構建明查暗訪案件網路。省市縣三級聯動，農負辦、糾風辦兩辦協作，深化完善農民負擔案件的查處機制。截至今年上半年，排查式暗訪共組織23組105人對杭州、溫州、湖州、紹興、金華、衢州、麗水市的54個縣沛、區)進行了暗訪，查處農民負擔案件362件，已清退違規收費415萬元，以誡勉談話、公開通報、書面檢查等形式追究處理責任人和單位43個。三是加強社會監督網路建設，建立信訪和投訴平台，全省各級共聘請1583名農民負擔監督員，切實提高了社會監督、一線監督力度。
以一事一議獎補為動力的籌資籌勞加快推廣。自農村稅費改革一事一議籌資籌勞制度建立以來，我們在完善制度、規范管理上做了大量工作。為破解籌資籌勞開展難、成效小、推行面窄的問題，自2008年始各地積極探索了財政獎補試點，引導激發了農民開展一事一議的積極性和主動性。去年我省被列入國家試點省份後，省級已下達四批獎補資金，共計1732個項目，各級財政資金投入9.7億元，帶動村級公益事業總投入16億元。通過一事一議開展村內公益事業建設的村不斷增加，不僅有力推進了新農村建設，而且進一步提升了農民負擔監督管理工作的內涵和外延。
抓好農民負擔監管工作的機遇和挑戰
工業化、城鎮化和農業現代化同步推進、相互促進，為今後一段時期農民負擔監管工作既帶來了機遇，也帶來了挑戰。一方面，隨著工業化、城鎮化的進程的加速，城鄉二元結構體制逐步破除，農村與城鎮差距日益縮小，公共財政向農業農村重點傾斜，農民個體負擔減輕，給農村社會發展帶來了良好的機遇；另一方面，相對工業化、城鎮化較快的發展進程，農業現代化滯後問題仍很突出，三者之間已經出現明顯的不協調。在對傳統農業發展提出嚴峻考驗的同時，也給農民負擔監管帶來了很大的挑戰，農民個體負擔逐步向村級組織負擔轉移，農民負擔形式更加隱蔽和間接，農民負擔監管領域逐步向農業經營服務性收費、農村公共服務收費、農村基礎設施建設收費等領域延伸，減負工作任重道遠。
從外部環境看，農負監管工作環境逐步優化。近年來，在以工促農、以城帶鄉的發展機制下，我省農民負擔大幅減輕，全省農村連續多年未發生因農民負擔而引發的惡性案件、影響社會穩定的群體性事件和造成重大影響的其他案件。一是農民個體負擔不斷減輕。農業稅、鄉統籌、村提留、農村勞動力「兩l-"全部取消，農民承擔的各類社會經濟負擔大幅減少。根據我省「21216」農民負擔動態監測情況顯示，2010年人均農民社會負擔252.9元，僅占監測農戶人均純收入的2.7％。二是農民得到的實惠越來越多。各級財政不斷加大對「三農」投入的力度，農民在農業生產及義務教育、醫療衛生、社會保障等方面得到國家補貼補助的項目不斷增多、數額不斷增加，農村基礎設施建設不斷增強。三是農村干群關系逐步改善。隨著農村改革的逐步深化，減負工作的不斷加強，惠農政策力度的不斷加大，基層幹部作風明顯轉變，由原來的催糧催款，到為農民提供服務。遇事與農民商量，干群矛盾得到有效緩解，農村社會進一步穩定。四是創新社會管理的要求，倒逼我們更加重視農民負擔監管工作，更加註重各相關部門分工協作、聯動配合，形成良好的工作機制。
從內部演變看，農負監管工作難度日益加大。隨著減負工作的深入推進，農民負擔案件和線索更加隱蔽，給案件查處工作增加了難度，主要表現在：一是負擔的對象變了，過去面向農民個人的亂收費、亂攤派、亂罰款很難暗訪到，逐漸轉變成面向村集體的收費。二是負擔的方式變了，違規收費由過去的直接「要錢」，逐步轉變為有權單位通過多種名目向村集體「要物」，如慶典禮品、購買節日慰問品、購置辦公用品或者裝備等。三是收費的主體變了，過去由行政部門直接收費，變為現在通過依附於各部門的「中介組織」或者「社會團體」等向村集體收費。四是負擔的領域變了，由原來相對集中於生產領域逐步向生活領域轉變。主要集中在農民建房、教育和殯葬領域。五是收費的性質變了，收費項目由行政事業性收費向經營服務性收費轉變，並採取「捆綁」收費或強制、變相強制等方式收取服務性費用。六是收費的手段變了，由法定繳費轉向「自願」捐贈、「贊助」等，由剛性的強制收費變為柔性的「協商」攤派。同時，減輕農民負擔工作的重點由監督管理向維權服務轉變，監管領域的拓展又給監管工作增添了新的歷史使命。
新形勢下做好農負監管工作的新思路
如果說，跨入新世紀的減輕農-民負擔工作是由重點「治重」、「治亂」轉入到鞏固農村稅費改革成果、有效防止反彈的階段，那麼，在「三化」同步推進背景下的減負工作已經邁入拓展減負工作領域、切實保障農民權益的新階段。在新時期，要把減輕農民負擔、維護農民權益體現在落實統籌城鄉發展戰略上，進一步提高思想認識，著力構建減負長效監管機制，創新減負工作手段，全方位擴展減負工作的監管領域。
(一)提高思想認識。樹立維權理念。農村稅費改革以後，農業稅、鄉統籌、村提留、農村勞動力「兩工」取消後，全社會對減輕農民負擔認識有所弱化。一是部分領導幹部忽視減輕農民負擔工作的重要性和緊迫性，認為農民負擔已不復存在；二是農民個體負擔向村集體負擔轉移，農民對村集體負擔多少漠不關心；三是長年沒有發生過因農民負擔而引發的惡性案件、影響社會穩定的群體性事件和造成重大影響的案(事)件，減負工作人員自身在思想上也有所懈怠。針對上述情況，重點要做好以下工作：一是抓責任落實。要保持減輕農民負擔工作態勢長久推進，重在落實責任。要加強領導，強化各級黨委政府對農負監管工作的重視，堅持黨政一把手負責制，實行黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度。要抓好載體，將減負工作年度考核結果納入部門責任制和黨風廉政建設責任制的考核范圍，並在各級農村工作會議上予以通報。二是明政策界限。《浙江省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》已就新時期農民負擔監管范圍作了進一步的明確規定，我們必須把握好涉及農民負擔的收費監管原則，即：一是面向農民個體、村級組織和農民專業合作社的收費必須納入農民負擔監管范圍；二是依法由公共財政承擔的費用不得由農民承擔；三是沒有法律政策明確規定可以收費的一律不得收取；四是經營服務性收費必須堅持以自願和公平為前提。三是樹工作權威。要將減輕農民負擔工作作為加強社會管理創新、維護農村和諧穩定的一個重要手段，樹立減負工作部門威信，抓好相關部門協作配合。進一步加強各涉農收費部門重點整治領域工作，建立健全聯絡員制度和專項治理部門責任制，強化部門聯動協作。
(二)健全長效機制，完善制度建設。強化制度落實。按照《浙江省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》，從源頭防範、監測預警、監督檢查、重點監控、責任追究、目標考核、維權援助和組織領導等八方面全面建立防止農民負擔反彈機制。指導各地制定相應實施辦法，根據實情細化具體操作，切實將防控體系建設落到實處。
強化制度創新。今年2月，省農負辦、省糾風辦聯合出台了《關於切實加強農民負擔源頭監管的意見》。要根據我省實際，落實好向村級組織收費審核制、村級組織向農民收費申報制、村級組織公費訂閱報刊限額制等源頭監管制度，將事後管理逐步轉變為事前預防、事中控制、事後管理相結合。
規范制度執行。規范涉農價格和收費公示制度，確保各地涉農價格和收費公示制有效落實。抓好中央規定的減輕農民負擔「五項基本制度」落實，堅持負擔收費文件「審核制」。堅持加強對涉農收費項目政策文件的檢查清理，對不合法(規)、不合理收費問題，依法取消或進行調整規范。
(三)延伸工作領域。突出監管重點。加強農村公共服務領域監管。農村公共服務是在農村地區為滿足農民的需要、促進農村和農業的發展，由政府及其他主體提供具有非競爭性和非排他性的產品和服務，主要包括農村教育服務、農村醫療衛生服務、農村社會保障、農業信息服務、農村公共文化服務、農業科技服務等。當前農村公共服務的最突出問題是供給不足。以義務教育為例，雖然我省財政用於農村義務教育的支出不斷增加，2010年省教育廳、物價局、財政廳還專門聯合發文免除農村義務教育階段學校住宿費，教育保障已向學生生活需求方向延伸，但是我們在調研中發現，相對於城鎮的教育資源來講，農村地區的教育條件相對落後，教學設施和師資力量相對薄弱。因此，一方面，農民更願意交納各種高昂的「贊助費」、「代辦費」、「擇校費」，將子女送入「好」學校；另一方面，「差」學校陷入惡性循環。資金短缺加上生源不足、教學人員缺乏積極性、教育理念落後，使得原本運轉就比較困難的學校雪上加霜。只能向鄰近村攤派捐款和贊助來發放教師福利並勉強維持運行。同樣，新型農村合作醫療制度和農村養老保險制度也正在逐步探索中。農民與村集體、國家財政三者在社會保障繳費中應該承擔多少比例，仍然取決於各自博弈的結果。所以，如果農村公共服務體系發展成熟，其對農民來說就是福利；反之，如果一旦供需失衡，農民在公共服務上的投入與回報不成比例，那麼農村公共服務給農民帶來的就是負擔。減負工作應將農民在公共服務上的投入納入監管范圍，防止以推進農村社會保障為名加重農民負擔。
加強一事一議籌資籌勞監管。隨著一事一議籌資籌勞財政獎補政策的實行，全省農村基礎設施建設熱情普遍高漲。採取哪種形式開展村級公益事業建設一事一議籌資籌勞，應該遵循因地制宜的原則。從建設內容看，欠發達地區以道路修建、小型農田水利設施、農民飲用水工程等為主；經濟發達地區則主要是村內環境整治、體育化廣場及便民服務中心等工程。從投資構成看，經濟欠發達、勞動力轉移較少的地區以籌勞為主。如麗水市蓮都區創造「村級公益事業大家建」模式，由村民自主完成工程原料采購、主體項目建設等，並由政府發動水利、建設等行政部門的力量參與工程質量監督；經濟發展較好、勞動力轉移多的地區則以籌資或以資代勞方式為主，已經轉移到城鎮的農民將籌資款主動匯入村級一事一議籌資籌勞賬戶；二三產業發達的地區，主要依靠個體工商戶、歸國華僑等社會力量的資金捐贈：村集體經濟力量雄厚的地區，村集體對公益事業投入資金也頗為樂觀。在對村級公益事業建設的監管中，要著重把握好兩個原則：一是自主。即基礎設施建設搞什麼、怎樣搞，要充分尊重本村村民的意願，廣泛徵求意見；二是自願，即捐贈主體要自願、捐物捐錢要自願、捐多捐少要自願、以資代勞要自願。同時，要處理好農民個體投入與村集體投入的關系、地方自籌與財政獎補的關系、籌資限額與自願捐助的關系、鼓勵村集體廣泛開展公益事業建設與嚴格規范一事一議開展范圍的關系、優先解決基礎設施配套與同步提高農民生活水平的關系等。
加強農業社會化服務領域收費監管。目前我省農業社會化服務體系發展日益健全。一是以政府為主體的農業公共服務體系基本建成，以2009年省政府出台的《關於加強基層農業公共服務體系建設的意見》(浙政發[2009]80號)為標志，全省基本建成農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管「三位一體」的基層農業公共服務體系建設；二是以合作社為主體的合作化服務能力不斷提高，農民專業合作社、農業經營大戶為周邊農民提供物美價廉的機械化服務，且服務范圍、服務對象日趨廣泛：三是以市場化運作的農業企業逐步成長，這些企業由工商資本投資，由農業生產者和農機大戶、有專業特長的農民等組成，以購買服務為主要形式，廣泛開展糧食機械化生產、育苗育種、植保、儲藏保鮮、農產品營銷等服務。公共服務是公益性質，合作服務是自我服務，公共服務和合作服務尚無法滿足農業生產經營主體的各種服務需求，尤其是規模經營大戶在生產中的高層次專業化服務需求，需要在市場機制的作用下，依靠各類服務組織為農業生產經營主體提供社會化服務。作為農民負擔監管，一定要適應新形勢，既保障政府農業社會服務政策的落實到位，又配合物價等部門對農業社會化服務的經營服務性收費定價指導，還要加強農業社會化服務過程中經營服務性收費的監管。
加強對惠農補貼政策落實的監管。抓惠農補貼政策的落實，是維護農民利益的一個重要手段。要將惠農政策及資金落實納入減輕農民負擔工作的監管范圍。加強對農民補貼補助資金落實情況的督促檢查。一是進一步加大強農惠農政策宣傳力度，努力創造促進強農惠農政策落實的良好社會氛圍和輿論環境。要督促政策實施部門對各項政策落實的全過程進行分析，深入排查疑點環節，健全監督機制。二是加大行政監管力度。聯合財政、糾風等相關部門的力量。加大惠農政策落實到位情況的監督檢查，防止政府補貼資金跑冒滴漏。要制訂並落實農業建設項目監管責任制，制定農業項目專項檢查工作方案，加大惠農政策落實的檢查力度。針對重點地區和重點資金開展強農惠農省級重點檢查工作，對檢查中發現的問題，及時提出整改意見，並落實整改措施。三是完善農村基層監督機制。強農惠農政策落實，尤其是財政補貼資金的落實，要牢牢抓住農村基層這個關鍵環節，不斷完善農村基層政策落實監督保障機制。要防止個別基層涉農部門工作人員和農村基層幹部利用部分農民群眾不了解政策弄虛作假、虛報冒領。要加強農村基層政務公開、村務公開和村集體財務公開，強化財務監管，遏制貪污挪用、剋扣惠農補貼行為的發生。要加大強農惠農政策落實情況的信息公開力度，推進項目公開和預算公開，接收公眾監督和媒體監督。四是建立監督檢查責任考核機制。要強化責任意識，建立績效考核機制，開展政策效果評估，為進一步落實惠農政策提供理論支撐。
(四)強化監管手段，營造減負氛圍。懲治和預防並舉。把明查暗訪作為挖掘農民負擔案(事)件的手段，根據查訪的線索進行舉一反三、面上整改。以明查暗訪到的農民負擔案件和線索為引領，抓違規收費的清退、抓違紀人員的處理、查違規行為的原因、補監管制度的漏缺，最終要強化農民負擔監管長效機制的建立，從源頭上預防加重農民負擔案件的發生。
監測和預警共抓。繼續抓好「21216」農民負擔動態監測體系建設，通過對監測農戶的記賬觀察，分析農戶生產經營和日常生活收支，為建立農民負擔預警機制提供第一手數據資料。加強數據監測和分析，定期形成村級組織運轉和農民負擔動態監測報告，明確工作重點，理清減負思路。
行政監管與社會監督並重。充分利用各類行政資源，強化村級財務，把好預警關口，加強農村審計，建立涉農收費價格公示制，將行政監管與社會監督相結合，健全農民負擔監督網路體系。
專項清理與綜合治理並進。繼續開展進一步深化向村級組織收費專項清理整頓活動，對專項清理整頓活動中排查到的案件進行清點，查明薄弱環節，研究工作對策。全面排查梳理綜合治理地區各領域涉農收費情況，加強對綜合治理縣(市、區)、鄉鎮的經驗總結，彰顯治理成效。
「三化」同步推進既是發展現代農業、推進新農村建設的目標，又是統籌城鄉經濟社會發展的手段。農民負擔監管工作要以「三化」同步推進為契機，利用機遇、迎接挑戰，切實將減輕農民負擔、維護農民權益這項惠民工程落到實處，開創城鄉一體化發展的新局面。

『玖』 哪條法律法規可以農民監督村主任得

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村主任和農村其它逐上級的領導幹部專一樣，也同樣存在屬著的程度不同的腐敗和不作為問題。根據《組織法》規定：村民代表或村民有權來監督村主任的工作。並且規定了村民可以主張罷免村主任的章節，讓無組織無紀律的一盤散沙的村民來行使監督罷免權，目前不太現實。而現實中，村民或者村民代表監督村主任是件很難的事。選舉村主任只是《組織法》中的一部分，村主任當選後的工作能否得到及時監督和制約，這才是《村委會組織法》形成的真正目的。

真正能行使監督和制約村委會主任權力的還是村支部書記，和逐上級的常委領導幹部。村黨支部能監督；鄉幹部能監督，可事實上呢，村主任出了問題，村民向逐上級反應這些問題時，這些領導幹部的觀點會傾向誰呢，村主任還是村民呢，抓好村級領導幹部的工作，關鍵在於縣級主要領導的重視和管理。

解決村主任問題，和建設雙文明村一樣，選舉村主任易，能否做好監督制約村主任的工作權力，才是根本所在。稱職的村主任不是靠選舉出來的，而是靠有力的監督和制約出來的。

『拾』 如何加強農民負擔監督管理

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》明確指出要「繼續做好農民負擔監督管理工作，完善村民一事一議，籌資籌勞辦法，健全農村公益事業建設機制。」減輕農民負擔是黨在農村長期堅持的一項基本政策，事關改革、發展和穩定的大局，認真做好農民負擔監督管理工作對推動社會主義新農村建設、促進農村經濟社會健康發展和保持農村社會穩定具有重要意義。但由於農民負擔的形成有其錯綜復雜的歷史原因，影響農民負擔的各種問題短期內還難以從根本上解決，防止侵佔農民群眾利益的長效機制還不建全，減輕農民負擔監督管理工作任重而道遠。如何加強減輕農民負擔監督管理，建立長效工作機制，防止農民負擔反彈是當前亟待解決的問題。
1 農民負擔監督管理的進程及現狀
隆德縣減輕農民負擔工作經歷了三個階段：一是減負工作起步階段；二是規范管理；三是實施農村稅費改革及鄉鎮機構改革，減輕負擔標本兼治階段。2008年隆德縣共有農業人口15.9萬人，勞動力7.9萬個，共有農戶35817戶，總耕地面積59.5萬畝。全縣農民負擔總額167.7萬元，人均負擔10.5元，占人均純收入的0.49%。勞均負擔20.8元，畝均負擔2.8元，戶均負擔45.7元。
從收費情況看，社會負擔總額48.52萬元。一是農業生產性收費20.6萬元，其中農業灌溉水費16.0萬元，農業灌溉電費4.6萬元。二是行政事業性收費26.22萬元。其中農用三輪車、摩托車入戶費、
駕駛證收費共10.32萬元；農民辦理二代身份證、戶口本、遷移證、結婚證等收費15.9萬元；三是農村義務教育收費1.7萬元。四是村級道路維護、村莊綠化、生態造林等公益性村民「一事一議」籌勞5.8萬個，摺合現金116萬元。
2 農民負擔監督管理面臨的新情況、新問題
2.1 農民負擔反彈的壓力仍然存在
首先，落後的農村需要良好的基本公共服務，而公共服務是全社會分享的、滿足人們生存和發展基本需求的服務。其次，農村基層組織收支不平衡，並且沒有多少集體經濟收入，而維系村級組織正常運轉以及承擔社會基本公共服務的要求高，農村基層組織的債務等因素都是導致農民負擔反彈的現象。
2.2 農民負擔的內容、形式和對象發生了很大變化
經過農村改革、發展和扎實有效的工作，目前農民的直接負擔雖大幅度下降，但社會性負擔、行政事業性收費、特別是經營服務性收費還存在亂的現象。
2.3 農民負擔監管的力度有所減弱
首先，農民對負擔的認識有所淡化。從調查情況看，農民都知道國家免除了農業稅，還有個別農民不知道已免除了村提留，不關心村級組織公費訂閱報刊不能超標準的規定，也不關心涉農收費公示制度，有些農民還不知道專門主管農民負擔的工作部門。可見，農民對減輕負擔的認識度和關注度有所下降。
2.4 社會性物價上漲難以控制，減負壓力加大
隨著糧油、生產資料、農產品、生活消費品的滋生上漲，社會性負擔潛意識增長，農民生產性費用逐步上升，雖然進行了富有成效地農民負擔專項治理，但是物價上漲導致的社會性負擔難以阻止和防範，影響了減負工作的成效。
3 加強農民負擔監督管理的建議
3.1 加強組織領導，確保農民負擔監管政策到位
繼續堅持農民負擔監督管理「一把手」負責制、部門責任制和「一票否決制」。各涉農收費部門認真執行有關減輕農民負擔的法規和制度，自覺抵制不合理收費、超標收費和搭車收費現象，從執行政策、杜絕「三亂」、規范合理收費行為等方面，將農民負擔監管工作列入鄉鎮目標責任制考核內容。各鄉鎮黨委、政府層層落實，防止負擔反彈，落實到各村黨支部、村委會，落實到鄉鎮機關及有關部門。
3.2 貫徹執行各項惠農政策，有效增加農民收入，促進縣域經濟發展
我縣積極貫徹執行自治區黨委、政府2008年農業和農村工作會議精神，認真落實政府政策性下達的各項補貼補償，使各項惠農政策得到全面落實，有效調動農民積極性。
3.3 落實「五項制度」，建立減輕農民負擔長效機制
一是認真貫徹執行涉及農民負擔收費文件「審核制」。明確收費的項目、標准，及時清理核查農民負擔問題，並向上級部門和主管單位反饋信息，制定防範措施。二是進一步規范涉農收費「公示制」。
縣直部門和各鄉鎮對涉農收費的項目和標准實行張榜公示，通過健全公示制度，豐富公示內容，提高涉農收費透明度。三是嚴格實行報刊訂閱「限額制」。對鄉村報刊訂閱實行限額管理，杜絕攤派發行超「限額」問題。四是全面實施農民負擔「監督卡制」。充實涉農價格、收費項目，送給群眾一本明白賬，領會政策，根治負擔反彈。五是實行涉農負擔案（事）件「責任追究制」。對違反減負政策規定，一經查實，將嚴格追究有關責任人和相關領導的責任。
3.4 進一步完善政策法規，使農民負擔管理工作有章可循
農民負擔監督管理工作是一項長期的任務，農村稅費改革後更應加強，不能削弱，應結合當前形勢，盡快出台加強農民負擔監督管理工作的政策法規，特別要針對擠占、挪用、平調集體資金，亂攤派、亂收費、亂罰款和強征強收造成不良後果的現象，制定出較詳細、可操作性較強的政策。要注意政策的雙刃性，不但要限制加重農民負擔的行為，還要強化農民的義務意識，在政策規定范圍內的合法負擔必須按時足額繳納，依法徵收。同時要加強管理機構和隊伍建設，建立專門的組織機構，充實隊伍，在辦公經費和辦公條件等方面給予支持，將農民負擔監督管理工作向制度化、法制化、規范化的方向推進，有效地維護農民利益、保持農村社會長期穩定，促進農村經濟持續健康發展。