服務營商環境監察
治安環境服務投資營商環境
比如：
到過清城的外地人，在流連於城區的青山碧水之餘，更感受到全區的社會安定和生活的休閑愜意，流露出對這座蓬勃發展的江濱城市的摯愛之情。良好的社會治安環境，已成為清城過硬的投資環境和亮麗的城市名片。
可以說，平安是全區廣大幹部群眾齊抓共管社會治安的辛勤工作換來的，是全力打造「平安清城」所取得的豐碩成果。
然而，近年來，盡管各項嚴打整治斗爭成績不俗，但當前誘發刑事犯罪的各種社會消極因素仍然存在，這確實也是影響外商投資決策的一個重要因素。只有穩定的社會治安才能增強投資者的信心，良好的社會治安環境對來自各地的客商來說尤為重要。
站在新的起跑線上，社會治安綜合治理工作如何盡快打開新的天地，如何確保對全區各類重點項目的保駕護航，如何向更高的目標看齊、從更高的層次突破？
和許多工作一樣，社會治安工作能否搞好、能否讓人民群眾滿意，關鍵在於領導責任能否真正到位。有的領導幹部為經濟發展服務的意識不強，認為經濟建設只是經濟部門的事情，與綜治部門關系不大。筆者認為，這是一種無所作為的思想，良好的治安環境才是「第一投資營商環境」，綜治工作唯有緊緊圍繞經濟建設這個中心，才能找准綜治工作為經濟建設服務的結合點。
在這種大背景下，綜治部門要以「平安清城」創建為契機，完善綜治工作中心、治安監控中心、流動人員和出租屋管理服務中心建設，進一步優化社會管理，依法保障投資者和企業員工的人身、財產安全，將安全良好的治安環境轉化為吸引外資的有力支撐，使企業能夠在一個良好穩定的社會環境中實現自身的發展。
實踐證明，只有把綜治優勢轉化為優化投資環境的良好條件，才能夠推進經濟發展環境的進一步優化。因此，從有利於促進企業生存發展、有利於保障員工權益、有利於社會和諧穩定的角度出發，把綜治工作放在全區工作大局中去謀劃。本著還權於市場、還權於企業、還權於基層的原則，在市場准入、生產要素、享受法律保護和政策支持等方面，為企業創造公平的競爭環境，使國家、集體、個人、私營、合資、外資等各種經濟成分的市場主體在公開、公平、公正的法制環境下平等競爭。如凡是涉及企業的案件，堅持做到努力保持企業指揮系統不間斷、生產活動不受影響、產供銷渠道始終暢通、資金正常調度流動，既辦案，又不打亂企業正常生產經營。
做好新形勢下的矛盾糾紛排查調處，把大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，就把住了穩定的第一道「關口」。因此，綜治部門加強情報信息工作非常重要，必須密切關注、及時掌握、妥善化解因企業破產、改制、職工下崗、拖欠工資、征地、拆遷和非公有制企業勞資糾紛等人民內部矛盾引發的各種不安定因素，力求將問題解決在萌芽階段，解決在基層，解決在內部，從而確保各項經濟建設的順利進行。
㈡ 如何處理稅收執法剛醒與服務地方營商環境優化的關系
一、正確理解稅收執法與稅收服務的法理聯系，認清稅收執法與稅收服務的不可分割性
正確理解稅收執法與稅收服務的法理聯系，對於稅務人員正確處理稅收執法與稅收服務的關系，具有非常重要的意義。稅收執法是征稅人在國家以法律的形式授權下，代表國家並執行國家相關稅收法律，對納稅人行使徵收、管理、檢查等稅收管理權力的行為。稅收服務，是按法律要求，征稅人向納稅人提供有利於納稅人履行其向國家應盡的納稅義務、維護納稅人合法權益的服務義務的行為。根據以上定義，我們從法理上分析不難看出，稅收執法與稅收服務是密切聯系不可分割的。
1、具有相同法律基礎。二者出自於同一法律原則，即權利與義務對等原則。法律在賦予個人、組織、集體享有某些權利或權力的同時，必定會賦予相應的義務。有權利就必有義務，從法律基礎上講，稅收執法與稅收服務，二者具有不可分割性。
2、具有相同執行主體。稅收執法和稅收服務的執行主體都是征稅人。而且這個主體的身份是代表國家。也就是說，征稅人代表國家行使了執法權力，就必須代表國家承擔向納稅人提供相應服務的義務。雙方是單一執行主體須同時履行的兩種法理行為。從執行主體上講，二者具有不可分割性。
3、具有相同行為對象。稅收執法的對象是納稅人，稅收服務的對象也是納稅人，這就決定了二者是單一主體針對同一客體須同時履行的兩種法理行為。從行為對象上講，同樣具有不可分割性。
4、具有相同行為目的。稅收執法與稅收服務都是為了讓納稅人更好地履行向國家交納稅收的義務。稅收執法是通過依法徵收、管理、檢查等行為促使納稅人履行向國家納稅義務；稅收服務則是通過提供方便、維護納稅人利益等行為使納稅人更順利地履行向國家納稅的義務。
因此，從法理聯繫上講，稅收執法與稅收服務是同一法律原則下同一行為主體權利與義務對等的關系。雖然是兩種法理行為，但它們有著相同執行主體、行為對象和目的，使它們在稅收實踐中相擁而存，有此即有彼，一方存在必定有另一方存在，一方缺失，另一方也就不可能存在。所以它們是平等的、並重的、不可分割的，且相輔相成，並無輕重主次之分，更不可廢棄任何一方。理解這一點，正是提升稅收服務地位，正確處理稅收執法與稅收服務關系的基礎。
二、樹立征納雙方法律面前平等觀念，確立稅收執法與稅收服務平等並重理念
確立稅收執法與稅收服務平等並重理念，是征稅人履行法律義務的現實需要，也是依法行政的現實需要。堅持稅收執法與稅收服務平等並重，最根本的就是要樹立征納雙方法律面前平等觀念。我國傳統的稅收征管是以組織收入為中心，以完成稅收任務為目標，強調的是征納之間的管理與被管理的關系。受此影響，在征稅人觀念中注重嚴格執法，輕視優化服務比較普遍，稅收服務理念在一些稅收人頭腦中基本上沒有得到應有的重視。出現這種狀況的主要原因就是沒有樹立征納雙方法律面前平等的觀念，忽視了納稅方在征納法律關系中的平等地位。因此，樹立征納雙方法律面前平等觀念，對於稅收執法與稅收服務理念的確立有著非常重要的現實意義。
首先，應當看到納稅方在稅收活動中的重要地位。應該認識到，在征納法律關系中，征稅人的主體身份固然不可否認，但納稅人作為其中非常重要的另一極的地位也不可忽視。征稅人的一切征稅活動都是以納稅人為對象的，離開了納稅人，征稅人的征稅活動將成為「無的之矢」，國家稅收就會成為「無源之水」，不僅征稅人的存在成為不可能，而且國家的存在也將因其財政基礎缺失而成為不可能。
第二，要重視法律賦予納稅人的權利。我國稅法在賦予納稅人向國家交納稅款的崇高義務的同時，賦予了相應的神聖權利。法律規定的納稅人的這些權利，既是保證納稅人更好地履行納稅義務的需要，也是維持良好的征納關系和稅收秩序的需要。把這種需要用法律形式確定下來，說明其不僅重要，而且必要，這也是征納雙方法律地位平等的法律體現。因此，我們在看到納稅人應當履行的法定義務的同時，要高度重視他們的法定權利。
第三，要認清征納雙方法律關系平等對於提高稅收執法水平的重要影響。稅收執法水平不僅取決於征稅人的德、才、勤、能，還取決於外部力量的影響。其中稅收實踐中最大最重要的外部力量就是納稅人。與納稅人地位上的平等，能最大限度地讓納稅人在稅收活動中行使自己的權利，發揮有效地監督作用，從而在一定程度上促使征稅人正確行使法定權利，提高依法治稅、依法行政水平。
樹立征納雙方法律面前平等觀念，從根本上解決了地位不對等、權利與義務不對等的問題，征納關系天平就會趨於平衡，征稅人在稅收關系中的主控意識也會隨之淡化，在相同稅收法律環境下，稅收執法與稅收服務平等並重理念就會自然而然形成，重執法、輕服務的認識偏差也會隨之糾正。這樣，征稅人行使權力的同時履行義務才會變成一種自覺行為。
三、高度重視稅收服務，實現由「監督管理型稅務」向「管理服務型稅務」的根本轉變
正確處理稅收執法與稅收服務的關系，真正堅持稅收執法與稅收服務並重，當前最重要的是要強化稅收服務作用，提升稅收服務地位。國家稅務總局早已明確指出：要認清形勢，轉變觀念，由「監督管理型稅務」向「管理服務型稅務」轉化，在稅收工作上也要實現由重執法輕服務向執法與服務並重轉變。這一治稅思想在新《稅收征管法》中已經明確體現，這將成為今後稅收工作的方向。
——轉換思想，在觀念上向「管理服務型稅務」轉變。工作的轉變取決於觀念的轉變。作為征稅人，要牢固樹立為納稅人服務思想，真正樹立起以公共服務為導向的稅收管理理念，擺正心態，切實把納稅人擺在平等地位來對待，加快以單純執法者向執法服務者角色轉變。要妥善處理服務與執法的關系，堅持優化服務與規范執法有機結合，在優化服務中規范執法，在規范執法中優化服務，實現征納良性互動、執法與服務有機融合。要規范稅收行為，遵循依法徵收、應收盡收、不收過頭稅原則，落實稅收執法責任制、責任追究制和執法監督檢查等制度，防範稅收執法隨意性。
——加強管理，在機制上向「管理服務型稅務」改進 。 「管理服務型稅務」就是要以滿足納稅人合理需求為基本准則，以方便納稅人為出發點，以公開、公平、高效為立足點建立稅收執法與服務體系。而建立規范統一的工作規程應是實現執法和服務有機統一的著力點和切入點。重點是，要健全服務機構和制度，科學設置稅收服務機構和崗位，為納稅人提供高效、便捷系列服務，迅速處理和反饋納稅人提出的服務需求。要全面規范稅收服務職責和行為，實施效果評估，完善監督制約。要提高工作效率，優化執法和服務水平，在軟、硬體建設上要體現方便納稅人的思路，減少環節、簡化手續、縮短時限、兌現承諾。要規范征納行為，大力推行科學管理制度，營造良好稅收環境。要展開差異化稅收服務，細分納稅人類型，實現服務個性化、多樣化和全方位化，通過對服務時間、服務地點、服務供給、服務需求調節，使服務在普遍化基礎上兼顧個性化，平衡納稅人服務需求困難。
——整合資源， 在手段上向「管理服務型稅務」 提升。以信息化作支撐實現「管理服務型稅務」是必然趨勢。當前信息化建設有一定基礎，但信息化資源需要進一步整合，提升其功能和效率，使征管業務和服務管理更加趨於規范化。一要整合內部資源。努力實現軟體管理通用化和兼容化，盡量達到全系統軟體統一，建立統一規范的本級應用集成平台，並做好部門、上下之間數據和功能銜接，減少資源浪費，最終實現本級征管信息在上一級直至全國稅務系統內傳遞共享。二要建立安全高效電子政務系統。充分運用信息技術，對現有稅收業務和政務進行信息化設計，對每個崗位及工作過程實施全程監控和電子考核，促進工作方式轉型。三要搞好與社會信息網路體系連接。充分利用大眾網，最大限度發揮好新系統的強大功能，全面實現辦稅服務由徵收窗口向信息處理中心轉化。在社會涉稅信息資源共享基礎上，完善各項技術，實現與工商、金融、審計、海關等政府和社會功能部門信息共享，形成全方位、高效率稅源監控和服務網路。
——加強培養，在人力支持上向「管理服務型稅務」傾斜。稅收執法與服務質量，最終取決於稅務人員素質高低。建設一支學習型、創新型、實干型稅收隊伍，才能確保「管理服務型稅務」機制順利運作。要加強幹部職工理想信念教育，使其樹立正確人生觀，擺正自己在納稅人面前的位置，轉變工作作風，增強服務意識，規范服務行為。要加強業務培訓，造就一批一專多能的復合人才，提高辦事效率，優化服務水平。通過繼續開展「學習型機關」創建，建立完善的素質教育、業務培訓等各方面智力支持體系，全面提高稅收隊伍綜合素質。要將「服務型」理念納入稅收文化建設，並用以規范引導、約束稅務人員心態和行為。導入標准化管理，建立健全管理服務模式下的崗責體系，將稅收服務職責和要求嵌入稅收工作的各個環節，形成各崗位全面服務合力。要完善管理服務考核和監督評估機制，加強和量化對稅收服務管理考核，制定可行的考核指標和方法，理順征納溝通渠道，建立公開的、征納雙方共同參與的監督評估機制，並把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，從隊伍建設上保證稅收服務措施不斷完善和改進。（文/黃棟梁 ）
㈢ 什麼是營商環境
營商環境是指市場主體在准入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。
營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。一個地區營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區域內的經營企業，最終對經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況等產生重要影響。概括地說，包括影響企業活動的法律要素、政治要素、經濟要素和社會要素等。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。
營商環境法治化的內涵，則是指一套行之有效、公平公 正透明的具體法律、法規和監管程序；營商環境國際化的內涵，是指建立符合國際慣例和世貿規則的市場經濟運行機制和體系。在中小企業營商環境構建上，要考慮市場環境、政策政務環境、社會化服務環境、 融資環境和法治環境，推動實現投資自由化、對外貿易和投資更加便利化。投資自由化是經濟全球化的更高階段，這要求有三個轉變：一是監管理念的轉變，即從貨 物管理轉變為企業管理；二是貿易體制的轉變，即從現有的貿易壁壘、配額限制轉變為貿易和投資的自由化；三是向開放型和創新性政策轉變，如放寬外匯政策和稅 收政策都將更加開放並具有國際競爭力。
㈣ 打造什麼的一流營商環境
打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。
總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上指出。浦東要在改革系統集成協同高效上率先試、出經驗。
要探索開展綜合性改革試點，統籌推進重要領域和關鍵環節改革，從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，加強重大制度創新充分聯動和銜接配套，放大改革綜合效應，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。
(4)服務營商環境監察擴展閱讀：
多地出台優化營商環境政策，浙江為例：
1、持續深化「最多跑一次」改革，打造更加完善的市場化營商環境
構建機關行政新生態，實現政府「公事」、社會「民事」、企業「商事」「最多跑一次」改革齊頭並進。完善優化浙江特色營商環境評價體系，細化擴展評價指標。建設全省統一公共信用平台，研究拓展公共信用信息在政務服務、金融服務、社會民生等領域的多樣化應用。
2、加強經濟領域地方法規「立改廢釋」，打造更加公正的法治化營商環境
盡快制定頒布我省「民營經濟促進條例」，加強執法檢查，確保有效實施。加快推進我省「數字經濟促進條例」「電子商務條例」的立法，為我省數字經濟和數字安全保駕護航。加快我省「外商投資促進條例」立法，為創造我省更高水平開放市場環境提供法治保障。
3、提升產業、城市和服務的國際化水平，打造更加開放的國際化營商環境
對標國際一流標准打造自貿區營商環境。加強國際產業合作園建設，支持符合條件的地區新建國際園，做好現有園區的優化提升。主動承接上海進博會溢出效應，布局建設大宗商品、中高端消費品、輕紡機電產業裝備等進口商品基地。加強國際化公共服務供給，積極培養和引進國際化人才和團隊。
㈤ 如何加強營商環境建設的意見及建議有什麼
國務院開年第一會研究的主題是優化營商環境。政府工作報告引人注目地強調「優化營商環境」。要求深化「放管服」改革，達到「解放生產力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利」的高度。
據媒體報道，目前營商環境雖整體有所改善，但仍然是部分地區發展的「軟肋」和「硬傷」。具體歸納起來有：一是經濟增長內生動力還不夠足，創新能力還不夠強，發展質量和效益不夠高，部分地區經濟下行壓力較大，一些企業特別是中小企業經營困難，民間投資增勢疲弱；二是搞地方保護，有的市場准入門檻高，各種隱性壁壘不同程度存在；三是政府職能轉變還不到位，投資環境惡劣，有的部門不依法行政，隨意執法、手續繁瑣、效率低下、遇事「推繞拖」等辦事難現象依然存在……
為什麼優化營商環境這么重要？
首先，優化營商環境，這是針對我國經濟社會面臨的發展瓶頸精準發力。總理在報告中提及「安不忘危，興不忘憂」，清醒認識到發展不平衡不充分的一些突出問題。其中相當一部分都和營商環境欠優、放管服改革滯後有千絲萬縷聯系。
其次，優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發展的重要軟實力。「政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業不公平對待或搞地方保護」；「保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標准制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為」；「一定要讓我們的企業家、市場主體真正感覺到營商環境的切實優化」；要讓中國成為世界上的最佳投資地……
第三，優化營商環境，也是凈化社會風氣，打造法治國家的要求。一些地方頻頻發生的污化營商環境的事例，正是對法治的藐視，對規則，對公平正義的破壞。
優化營商環境是一個系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境建設上有新突破，更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用。公共服務是營商環境的試金石，建議更好發揮政府作用，對標國際最高標准，學習借鑒先進地區經驗，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環境：
一要做好簡政放權的「減法」。營商環境是一個系統性的環境，除了基礎設施的可得性外，更強調企業開辦、運營、關閉和市場維護全流程的便利化：要持續推進放管服改革，制定全國市場准入負面清單，進一步清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，最大程度實現准入環節的便利化；要搭建「多規合一」聯合審批平台，形成以「表單共享、材料共享、流程共享」為特徵的全新審批模式，提交「一套申報材料」，填寫「一份申請表單」，即可「完成多項審批」，優化審批流程，壓縮審批時限，不斷提高建設項目審批效率。
二要做強監管的「加法」。著眼優化公平公正的法治化環境，實施嚴格的知識產權保護，實施懲罰性賠償制度，對知識產權違法行為依法從嚴從快處理；進一步構建親、清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制，激發和保護企業家精神，增強企業家信心；政府要嚴守承諾，不能「新官不理舊賬」，不能對企業不公平對待，不能搞地方保護，要保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標准制定等方面的公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為；抓緊建立營商環境的評價機制，制定相關評價指標和辦法，推動各地由過去的爭資金、爭項目向爭創優質營商環境轉變。同時加快建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監管機制。
㈥ 我國的營商環境目前存在哪些問題
惠企政策落實難、監管與審批脫節、信息不能共享、融資難、人才引不進。好的營商環境是需要政府引導企業配合，不斷的共同營造出來的，以上就是營商環境目前存在的問題。
5、人才引不進：人才招引渠道狹窄、招引的專業化程度不夠，難以招引來高端人才；由於缺少綜合性的人才供需平台，企業和人才的需求信息交流受到制約，雙方難以通過供需平台進行雙向選擇，這對多數企業和人才來說猶如鏡中花。
㈦ 運用政治生活知識我國如何進一步優化營商環境破解營商環境中並提出建議
①履行組織社會主義經濟建設職能，加強市場監管，為企業提供回公共服務，營造良好答的營商環境；②簡政放權，深化「放管服」改革，創新社會管理方式，建設服務型政府，提高為經濟社會發展服務的能力和水平，打造便民利民的政府；③自覺接受監督，實行政務公開，接受群眾評判；④堅持依法行政，克服懶政、怠政，打造誠信政府、法治政府，優化營商環境。⑤審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策，問政於民、問計企業，為優化營商環境作出正確決策。
㈧ 營商環境監督管理辦公室主任什麼級別
營商環境監督管理辦公室主任一般是屬於比較管理性的級別，這樣能夠更好的對整一個營商環境進行有效的監控以及科學安全的開展工作。