創新監管手段

Ⅰ 政府對工程質量管理的監督管理主要以什麼為主要手段

國家對工程質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。

根據《建設工程質量管理辦法》第十條：國家對工程質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。抽查工作由國務院建設行政主管部門統一規劃和組織。國務院工業、交通行政主管部門和縣級以上地方人民政府建設行政主管部門在本專業本行政區域內組織監督抽查。

建設行政主管部門必須加強對勘察設計、施工、監理、構配件生產單位的資格（質）等級、生產許可證和業務范圍的管理，監督各單位在資格（質）等級和允許的業務范圍內從事活動。

用戶有權就建設工程質量問題，向設計、施工單位查詢；向建設行政主管部門反映，有關單位或部門應當負責處理。保護用戶權益的社會組織可以就用戶反映的建設工程質量問題，建議有關單位或部門負責處理，支持用戶對因建設工程質量造成的損害向人民法院起訴。

(1)創新監管手段擴展閱讀：

建設單位在工程開工前，必須辦理有關工程質量監督手續；組織設計和施工單位認真進行設計交底和圖紙會審；施工中應按照國家現行的有關工程建設法律法規、技術標准及合同規定，對工程質量進行檢查；工程竣工後，應及時組織有關部門進行竣工驗收。

建設單位按照工程承包合同中規定供應的設備等產品的質量，必須符合國家現行的有關法律、法規和技術標準的要求。

Ⅱ 手機app歸中國哪個政府部門監管

手機APP由中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局共同監管。

移動互聯網應用程序（App）得到廣泛應用，在促進經濟社會發展、服務民生等方面發揮了不可替代的作用。同時，App強制授權、過度索權、超范圍收集個人信息的現象大量存在，違法違規使用個人信息的問題十分突出，廣大網民對此反應強烈。

(2)創新監管手段擴展閱讀：

用戶使用手機app注意事項：

1、增強安全意識並掌握基本的安全知識。

用戶自身應該增強安全意識，對移動終端的安全知識進行基本的了解，比如簡訊/電話等資源的濫用可能引起惡意吸費、GPS/攝像頭等感測器資源和WIFI/藍牙/簡訊/彩信等網路資源的使用可能會造成隱私泄露等。

2、非必要情況，不要對智能手機進行「越獄」或「ROOT」操作。

現有的智能手機操作系統都提供了相關的安全機制來保護系統，防止惡意應用程序的安裝和系統資源的濫用，「越獄」或「ROOT」操作可能破壞系統自身提供的安全機制。

3、謹慎地進行APP的安裝。

用戶應該選擇從正規的APP市場下載程序進行安裝，比如Apple Store、Android 的Google Play等。由於Apple、Android等都引入的相關的審核機制，對公布到正規APP市場上應用程序進行了審核，因此這些APP市場上的應用程序相對比較安全。

Ⅲ 如何創新實施進駐巡查，專項巡查等監督載體和手段，確保派駐機構監督落到實處

 全面貫徹來黨的十七大和十七屆四中自、五中全會精神，堅持以鄧理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以「嚴執紀、優環境、鑄品牌、促發展」為主題，以加強和改進紀檢監察機關作風建設為切入點，以加強紀檢監察幹部隊伍建設為主要內容，以提高推進反腐倡廉建設能力和水平為目標，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，大力弘揚改革創新精神，集中精力謀劃保障和服務發展的思路，集合職能強化保障和服務發展的措施，集聚智慧提高保障和服務發展的能力，為實現全縣「十二五」規劃，加快建設現代化提供堅強保證。

Ⅳ 建設單位的質量責任和義務有哪些

2、落實建設單位首要質量責任

目前，建築市場中普遍存在各類不規范市場行為，如工程款拖欠、帶資墊資施工、違法分包轉包、不合理壓縮工期等，嚴重威脅著項目工程質量安全。建設單位，既是各類不規范市場行為的主要活動主體，也是各類工程質量與安全生產事故的主要責任人。因此，落實建設單位首要質量責任，將有效規范建築市場秩序，提高工程質量管理水平。

此次上海住建委發布《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》，要求建設單位投保IDI工程質量潛在缺陷保險，並制定相應管理措施，令IDI保險成為落實建設單位首要質量責任的有效手段。

實施記分管理

對建設單位項目負責人工程質量違法違規行為實施記分管理。市建設行政管理部門建立「上海市建設工程項目主要負責人工程質量安全違法違規行為記分管理信息系統」。

《上海市建設工程建設單位項目負責人質量違法違規行為記分標准》：

弄虛作假、降低工程質量，或對保險公司委託的風險管理機構檢查發現或者出具報告中的質量缺陷或者嚴重質量風險問題，未經改正，明示或者暗示有關單位驗收通過的，一次記6分。

按照《上海市人民政府辦公廳轉發市住房城鄉建設管理委等三部門＜關於本市推進商品住宅和保障性住宅工程質量潛在缺陷保險的實施意見＞的通知》（以下簡稱《實施意見》）規定，應當購買質量保險的住宅工程項目，未購買的，一次記2分。

明確嚴厲處罰

依據《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》，建設單位存在「保險公司委託的風險管理機構檢查發現或者出具報告中的嚴重質量缺陷或者嚴重質量風險問題，未經改正，明示或者暗示有關單位驗收通過」情形，被建設行政管理部門給予責令限期改正、停工等行政處理或者行政處罰的：

1

建設行政管理部門將該項目建設單位及其負有責任的建設參與方列為重點監管對象，增加監管頻次，其建設的項目， 將列為市、區工程質量監督檢查、巡查的重點；

2

建設項目因工程質量不能確定施工進度和竣工交付日期的，房屋行政管理部門將不予核發項目預售許可證，或不予出具銷售方案備案證明，已核發或出具的，可以採取暫停網簽等措施。

同時，建設單位在《實施意見》生效前已竣工的住宅項目，依據原《實施意見》應購買質量保險，未補充購買質量保險，未按照規定設置住宅工程質量投訴現場處理小組的，自責任認定之日起，1年內，在實施建設工程設計文件審查、開工質量安全條件審核、質量評優、消防驗收或備案、竣工驗收備案等工作時，將該建設單位及其負有責任的建設參與方列為重點審查對象， 不適用告知承諾等簡化程序；在日常監管中，列為重點監管對象，增加監管頻次，加強現場檢查。

從形式上來看，IDI工程質量潛在缺陷保險是國家在政策上大力推進的工程質量險種之一；從功能上來看，IDI工程質量潛在缺陷保險則是我國全新發展的重要質量保障工具，重新構建著我國建設工程質量保障體系。

Ⅳ 如何推進監管體系和監管能力現代化

一、我國保險監管體系建設取得積極成效
隨著我國保險業的發展，保險監管體制機制也幾度變更。1950年1月，保險業明確由中國人民銀行負責管理。1 952年，保險業劃歸財政部管理。1959年，保險業再度被劃歸中國人民銀行領導。1965年，人民銀行、財政部明確國內保險業務由財政部管理，國際保險業務由人民銀行管理。改革開放以後，中國人民銀行統一負責保險監管。1998年11月，根據黨中央、國務院關於金融業「分業經營，分業監管」的方針，中國保險監督管理委員會正式成立，依法統一監督管理全國保險市場，標志著我國保險監管走向了專業化、規范化的新階段，我國保險監管制度體系不斷發展完善。
（一）監管法規不斷健全。我國已初步形成了以相關法律為核心、行政法規為支撐、部門規章為主幹、規范性文件為補充等四個層次構成的保險監管法規體系。一是法律層面。1 995年《保險法》正式頒布，並分別於2002年、2009年兩次進行修訂，完善了保險經營行為基本規范和保險監管主體框架。《海商法》和《刑法》中也分別對海
上保險和保險犯罪進行了規定。二是行政法規層面。國務院曾於1 983年頒布《財產保險合同條例》，1985年頒布《保險企業管理暫行條例》。加入WTO後，國務院分別於2001年出台了《外資保險公司管理條例》，2006年出台了《機動車交通事故責任強制保險條例》，201 2年出台了《農業保險條例》，對保險經營管理的一些重點領域進行了專門規范。三是部門規章層面．保監會現行有效的部門規章共50部，大體分為經營主體、產品費率、資金運用、專業人員、償付能力、依法行政等六個方面，夯實了保險監管的制度基礎。四是規范性文件層面。保監會及各派出機構針對監管實際，制定了大量的規范性文件，為加強和改進監管發揮了重要作用。
（二）監管體系初步形成。認真落實國家金融監管部署，保險監管體系建設取得積極進展。一是監管框架逐步完善。改革開放初期，保險監管以市場行為監管為主。1995年頒布的《保險法》首次提出償付能力概念，1998年保監會成立後，提出市場行為監管和償付能力監管並重。隨著國有保險公司實施股份制改革，2003年保監會發布指標規定，償付能力監管實質性起步。隨著保險公司建立現代企業制度和上市，2006年保監會發布指導意見，正式引入公司治理監管，探索建立償付能力、公司治理、市場行為為支柱的監管框架，並於2009年設立償付能力監管委員會、公司治理監管委員會。新形勢下，保監會於2012年啟動了第二代償付能力監管制度建設。根據國際金融危機後的監管改革趨勢，強化公司治理監管。二是監管組織逐步健全。保監會目前設置16個職能部門和2個事業單位。從2000年開始，保監會陸續在各省、自治區、直轄市及計劃單列市平行設立了36個保監局。為加強基層市場監管，保監會於201 0年在蘇州、煙台、汕頭、溫州、唐山五個地級市試點設立區域保監分局。三是監管格局逐步建立。加強與黨政部門、司法機關、其他金融監管機構等的溝通合作，推動社團組織發揮自律、維權、協調等作用，支持新聞媒體、會計審計、評級機構、消費者等發揮監督作用，初步形成了專業監管、部門辦作、行業規范、社會監督的大監管格局。
（三）監管手段日益豐富。不斷創新和豐富監管方式方法監管的執行力和有效性得到提升。一，是分類監管。從償付能力、公司治理、內控合規、財務、資金運用，業務經營等方面對保險公司實分類監管，提高了監管效率。二是非現場監管。建立保險監管統計制度體系，積累保險數據資產，加強市場運行和保險風險的監測、分析、預警，提高非現場監管效力。推動保險業和保險監管信息化建設，建立「三網一庫」，基礎架構，開發保險統計信息系統等25個應用系統，設立保險信息平台公司，推進監管電子政務建設。三是現場檢查。制定現場檢查規程和手冊，規范檢查流程和標准。運用信息技術手段，提高現場檢查效率。組織開展綜合性、系統性和專項檢查，提高現場檢查的針對性。加大違法違規處罰力度，對保險機構和高管人員實施「雙罰」，提高監管威懾力。四是信息公開。建立保險信息披露制度，發揮保監會官網、新聞發布會、微博微信、行業網站等平台作用，及時發布保險新聞、統計數據、行政許可和處罰等信息。五是其他手段。逐步建立保險保障基金等制度，率先在我國金融業創建了市場化的風險自救機制，為保護消費者權益提供了堅實屏障。
一、推進保險監管體系和監管能力現代化的基本
思路保險監管體系和監管能力現代化是一項復雜系統工程。必須立足中國國情，借鑒國際經驗，深化改革理念，加強頂
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，順應保險業發展趨勢，遵循監管規律，立：足我國實際，借鑒國際經驗，落實「抓服務、嚴監管、防風險、促發展」要求，深化保險監管改革，構建系統完備、科學規范、運行有效的保險監管制度，成為國家治理體系和治理能力現代化制度體系的重要組成部分，使市場在保險資源配置中起決定性作用和更好發揮監管作用，推動保險業發揮風險管理和財富管理功能，建設具有中國特色和時代特徵的現代保險業，服務全面建成小康社會宏偉目標和社會主義現代化建設。
（二）總體要求。一是遵循基本規律。推進保險監管體系和監管能力現代化，最基本的要求是借鑒國內外保險監管的歷史經驗和有效做法，深刻把握保險發展和監管規律。要堅持保險業與經濟社會發展相適應，保險監管與保險業發展相適應，監管制度與保險監管需要相適應。要發揮市場配置保險資源的決定性作用，完善市場激勵和約束機制，激發市場活力，提升市場運行效率。要健全法律法規，依法嚴格監管，維護市場秩序，防範保險風險，彌補市場不足和解決市場失靈。要從保險市場實際出發，把握階段性特徵，科學確定監管目標、原則和支柱。
二是體現中國特色。推進保險監管體系和監管能力現代化，最核心的要求是立足國情，符合我國保險業發展和監管實際。要圍繞國家全面深化改革戰略及總目標，推進保險監管制度現代化。要把握我國保險業處於發展初級階段、保險深度和密度低於世界平均水平、保險服務能力不強的特徵，堅持在加強監管中促進行業發展，推動保險業服務經濟社會。要把握我國保險消費者還不理性、經營主體還不成熟、市場機制還不健全的特徵，完善市場規則，強化公司治理和市場行為監管，營造良好市場環境。要把握我國保險業基礎薄弱、發展迅速、正在轉型升級和成為全球主要保險市場的特徵，兼顧審慎性與經濟性，合理確定監管約束特別是償付能力和資本約束的標准。
三是順應時代趨勢。推進保險監管體系和監管能力現代化，最鮮明的要求是把握國際金融改革的最新動向，順應當今國際保險監管的變革趨勢。要把握國際保險監管趨於統一的趨勢，在形成監管框架、制定監管制度、完善監管規則中，更加註重保護消費者權益，注重宏觀審慎與微觀審慎監管相結合，注重公司治理、保險集團、償付能力和資本約束監管。要把握國際保險監管強調自主的趨勢，結合國際金融危機影響、我國實情和自身利益訴求，匯集各家之長，積極推進我國保險監管改革，在國際保險市場和保險監管改革中爭取更大話語權。
（三）主體框架。推進保險監管體系和監管能力現代化，要立足我國經濟社會和保險發展實際，總結保險監管實踐，借鑒國際先進經驗，努力構建中國特色的「3 -4-3」保險監管主體框，即三個監管目標、四項監管原則、三大監管支柱。
1．監管目標。一是保護消費者權益。保險產品服務相對復雜，保險市場信息不對稱廣泛存在，要通過保險監管，加強對保險供給者行為的約束，防止保險消費者權益受到惡意侵害。消費者權利保護是理性消費行為的重要保障，要通過保險監管，加強對消費者安全、知情、選擇、求償、公平交易、監督等權利的保護，促進合理消費，優化保險資源配置，提升保險市場運行效率。我國保險業服務廣度、深度還十分有限，要通過保險監管，推動保險業為消費者提供多樣化、多層次的保險產品和服務。
二是防範市場風險。保險市場的持續健康穩定運行與消費者權益息息相關，與國家金融安全和社會穩定直接相關。要強化全面風險管理，建立健全涵蓋承保、信用、市場、操作、流動性、信譽等各類風險的全方位風險管理制度，建立健全囊括風險識別、評估、計量、監測、控制、處置等各環節的全流程風險防範機制。要強化保險市場主體的自我約束和風險管控，加強保險監管的外部約束和風險防範，築牢防範化解系統性區域性風險的底線。
三是促進市場繁榮。只有繁榮發展的保險業，才能為消費者和經濟社會提供更加全面豐富的風險保障。要完善市場規則，維護市場秩序，營造公平公正的市場環境，讓各類市場主體有序競爭。要完善市場體系，優化市場結構，推動市場主體提升經營管理水平，增強綜合競爭力。要爭取政策法規支持，推動保險業發揮功能作用，在現代金融、社會保障、災害救助、社會管理和農業保障等五大體系建設中發揮支柱作用。
2．監管原則。一是維護公平與促進效率相統一。正確處理市場與政府的關系，堅持使市場在保險資源配置中起決定性作用，推動保險資源依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。堅持更好發揮監管作用兼顧效率和公平，營造競爭環境，規范市場行為，維護保險市場穩定運行。
二是功能監管與機構監管相統一。建立有效的保險監管治理機制，統籌協調功能監管與機構監管。順應保險創新趨勢，強化功能監管和全流程監管，加強跨產品、跨機構、跨市場監管協調，推進監管的統一性和連續性，避免監管「真空」和監管重疊。注重整體風險防範，改進機構監管，加強保險集團和法人機構監管。
三是宏觀審慎與微觀審慎相統一。在注重防範單一保險機構風險的同時，分析宏觀經濟和金融市場對保險業的整體影響。關注系統重要性保險機構的風險狀況，重視金融風險的跨境與跨行業傳遞，重視逆周期監管，防範順周期對系統性區域性風險的放大效應。
四是原則監管與規則監管相統一。完善保險監管法規，制定標准明確、程序規范的具體規則，提高監管的一致性和可操作性。注重運用原則監管，提高監管的指導性、靈活性、適應性，為鼓勵創新、增強市場活力創造空間。
3．監管支柱。一是公司治理監管。良好的公司治理是現代保險企業制度的核心內容，是強化市場主體自我約束的內生機制，也是加強保險監管的微觀基礎。要強化公司治理監管理念，完善制度機制，深化股權監管，突出董事會在公司治理中的核心地位。要強化公司章程約束，提高董事、監事和管理層專業水平，完善制衡機制，強化公司治理的剛性約束。要推動公司治理從「形式規范」向「治理實效」轉變，防範治理僵局、管控薄弱、資產安全、高管瀆職等風險，從保險市場源頭保護消費者權益。
二是償付能力監管。償付能力監管是保險監管的重要內容，是風險監管的主要手段和保護消費者權益的最終防線。要借鑒吸收國際上償付能力監管的最新成果，結合我國保險市場實際，按照風險導向、中國特色、國際可比的原則，加快建設我國第二代償付能力監管制度體系。要強化定量資本、定性監管、市場約束等三方面要求，完善第二代償付能力監管制度體系的整體架構和具體規則。要嚴格落實償付能力監管制度，強化償付能力監管的剛性約束。
三是市場行為監管。市場行為監管是確保市場健康有序運行的重要保障，是保護消費者權益的直接方式。要明確市場行為監管的邊界和內容，發揮好市場機制和政府監管的作用。要加強市場行為監管的統籌規劃和系統管理，建立市場行為監管與公司治理監管、償付能力監管等制度的聯動與觸發機制，形成有效銜接、相互協調的市場風險防範體系。
三、推進保險監管體系和監管能力現代化的著力點
現在我國保險監管改革既面臨著難得的歷史機遇，又面臨著重大的歷史考驗，推進保險監管體系和監管能力現代化的任務很重，必須在一些重點領域和環節不斷取得突破。
（一）加強保險公司治理和內控監管。有效的公司治理和內部控制，是維護金融穩定的重要基石，也是防範化解保險風險的第一道防線。要全面提升公司治理監管水平，強化市場主體自我激勵約束的這一內生機制，夯實保險業持續健康發展的基礎制度保障。一是強化董事會在公司治理中的核心地位。落實董事會的全面與首要責任及履職要求，加強董事資格審查，完善董事培訓機制，建立健全董事會及成員的履職評價與問責機制，增強董事的盡責履職能力，提高董事會專業、高效、勤勉水平。二是強化內部控制在公司治理中的基礎地位。制定保險公司內部控制評價辦法，引導保險公司加強內控制度建設，完善內部控制機制，提高內控執行力。強化保險總公司對分支機構的管控責任。三是強化集團監管在公司治理中的突出地位。完善保險集團防火牆制度，規范保險集團內部資源整合和關聯交易。制定保險集團並表監管辦法。建立保險集團風險控制標准。強化系統重要性保險機構監管。四是強化高管和關鍵崗位人員在公司治理中的關鍵地位。健全保險機構高管人員任職資格管理和關鍵崗位專業人員資質管理制度。加強董事會秘書管理，強化總精算師、合規責任人、審計責任人等關鍵崗位職責，增強經營管理層的執行力。加強對司高管層高管層的穩健薪酬和執業行為監管。
（二）改進市場行為監管。市場行為監管是對保險業務全流程監管的重要內容，是保護消費者權益的直接手段。要注重標本兼治，制定科學規則，明確監管重點，抓好制度落實，提高市場行為監管的有效性。一是加強市場監測檢查。堅持非現場監管與現場檢查相結合，不斷豐富保險監管工具箱。構建涵蓋各類風險的風險模型和監管指標體系，加強對風險的識別、評估、預警、控制和處置。改進現場檢查方法，規范檢查流程和標准，提高現場檢查的針對性和有效性。 二是改進保險產品監管c積極推進費率市場化改革和條款標准化、通俗化，探索建立產品創新保護機制，鼓勵行業產品創新和結構調整。完善監管規則，改進保險產品審批和備案標准，建立科學的費率形成、條款執行、事後評估、產品糾正等全過程監管機制。三是強化保險中介監管。完善保險專業中介機構准人退出制度，強化公司法人治理和內控建設。穩妥推進保險營銷體制機制改革。創新保險兼業代理監管制度，探索兼業代理法人機構集中管理模式。加強保險中介從業人員資質管理。四是建立健全互聯網保險監管制度。制定互聯網保險監管辦法。建立互聯網保險的經營行為、數據信息、信息安全等技術標准，健全數據獲取、電子簽名、隱私保護等法規制度，促進互聯網保險規范運行。五是加強反保險欺詐工作。構建政府主導、執法聯動、公司為主、行業協作四位一體的反保險欺詐工作體系。
（三）完善償付能力監管制度。建設以風險為導向、符合我國實際、具有國際可比性的第二代償付能力監管制度，提升保險業風險管理能力，是加強和改進保險監管的重要任務。一是完善資本約束機制。科學把握我國保險公司實際風險狀況，按照共同而有差別的原則，建立與風險緊密掛鉤的資本要求。建立定量風險和定性風險相結合的綜合評級機制，科學評價操作風險、戰略風險、聲譽風險、流動生風險，全面反映公司風險狀況。完善逆周期資本監管制度。二是強化全過程風險監管。充分運用定量監管、定性監管和市場約束等手段，形成對風險的事前、事中和事後全過程監管。建立和完善保險公司流動性風險監管體系。完善償付能力壓力測試體系，健全償付能力J預測分析和風險預警系統。三是完善資本補充機制。建立健全多層次和多元化的資本補充機制，支持保險公司創新和豐富資本補充工具，拓寬資本補充渠道，利用國內外金融市場和各種社會資本，增強保險業資本實力。
（四）完善保險法規體系。法規制度具有長遠性和根本性的特徵。完善保險監管法規制度，必須抓好三項工作。一是做好「一法兩條例」的相關工作。積極推動《保險法》和《機動車交通事故責任強制保險條例》的修訂，加快研究制定《巨災保險條例》。二是加快制度的「廢改立」工作。本著急用先建的原則，加快建立健全市場准人退出、治理理賠難和銷售誤導、網路保險、資金運用等關鍵監管環節的規章制定工作。探索負面清單模式下的監管方式，擬定保險業進一步擴大開放的方案。三是推動相關領域保險立法工作。加強保險宣傳和溝通協調，推動相關立法工作，進一步明確商業保險在國家治理體系和治理能力現代化進程中的地位和作用，健全商業保險參與現代金融、社會保障、農業保障、防災減災、社會管理等五大體系建設的制度安排。
（五）積極推進監管信息化建設。加大信息化建設投入，加快構建「兩地三中心」的數據管理架構。完善信息化建設標准體系，搭建一體化的保險信息監管應用平台。推進保險信息共享平台的公司化、專業化運營，深化保險數據開發利用，建設全國統一規范的行業運行和風險數據採集研究中心，構建「一站式、智能化」的保險監管信息
公共服務系統。研究探索保單登記、通賠通付、第三方支付、數據託管等服務領域，不斷開發數據衍生應用領域。探索保險業首席信息官制度。加強監管政策引導和制度約束，從維護金融安全穩定的戰略高度，提升全行業信息安全意識，抓住信息設備購置、軟體應用、維護維修、日常保障等重點領域，全面加強網路和信息安全管理。
（六）充分發揮保險行業協會等自律組織的作用。行業自律是實現金融穩定的重要力量，要加強各級保險行業協會建設，發揮自律、維權、協調、交流、宣傳等功能作用，防範化解保險風險，提升服務、協調和專業能力。建立覆蓋全行業的自律體系，增強自律公約束力，依法維護行業合法權益，維護市場公開、公平、公正，促進行業科學發展。
（七）充分利用保險監管派出機構資源，加強基層保險監管工作、、加強監管自身建設，是提高監管科學性有效性的內在要求，要進一步加強監管組織、機制和隊伍等建設，提高監管能力，提升監管質量與效率。修訂《派出機構監管職責規定》，進一步明確派出機構監管職責，完善派出機構內設部門設置。堅持機構監管與功能監管相統一，完善保監會機關內部協作機制，促進監管的統籌協調、溝通會商相信息共享。完善保監會機關部門與派出機構之間的縱向聯動機制，促進監管的統一規范、協作有力。逐步擴大法人機構屬地監管試點，有序推進屬地監管常態化。建立健全監管績效評價機制。積極探索因地制宜的差異化監管。

Ⅵ 怎樣創新企業管理手段

1．頭腦風暴法
頭腦風暴暴法是美國創造工程學家．F．奧斯本在1939年發明的一種創新方法。這種創新方法是通過一種別開生面的小組暢談會，在較短的時問內充分發揮群體的創造力，從而獲得較多的創新設想。當一個與會者提出一個新的設想時，這種設想就會激發小組內其他成員的聯想。當人們捲入「頭腦風暴」的洪流之後，各種各樣的構想就像燃放鞭炮一樣，點燃1個，引爆一串。這種方法的規則有以下幾個方面。
(1)不允許對別人的意見進行批評和反駁，任何人不作判斷性結論。
(2)鼓勵每個人獨立思考，廣開思路，提出的改進設想越多越好，越新越好。允許相互之問的矛盾。
(3)集中注意力，針對目標，不私下交談，不幹擾別人的思維活動。
(4)可以補充和發表相同的意見，使某種意見更具說服力。
(5)參加會議的人員不分上下級，平等相待。
(6)不允許以集體意見來阻礙個人的創造性意見。
(7)參加會議的人數不超過10人，時間限制在20分鍾到1個小時。
這種方法的目的在於創造一種自由奔放的思考環境，誘發創造性思維的共振和連鎖反應，產生更多的創造性思維。討論1小時能產生數十個乃至幾百個創造性設想，適用於問題比較單純，目標較明確的決策。這種方法在應用中又發展出「反頭腦風暴法」，做法與頭腦風暴法一樣，對一種方案不提肯定意見，而是專門挑毛病、找矛盾。它與頭腦風暴法一反一正正好可以相互補充。
2．綜攝法
綜攝法是由美國麻省理工學院教授戈登在1952年發明的一種開發潛在創造力的方法。它是以已知的東西為媒介，把毫不相關、互不相同的知識要素結合起來創造出新的設想，也就是吸取各種產品和知識精華，綜合在一起創造出新產品或知識，叫做綜攝法。這樣可以幫助人們發揮潛在的創造力，打開未知世界的窗口。綜攝法有兩個基本原則。
(1)異質同化，即「變陌生為熟悉」。這實際上是綜攝法的准備階段，是指對待不熟悉的事物要剛熟悉的事物、方法、原理和已有的知識去分析對待它，從而提出新設想。
(2)同質異化，即「變熟悉為陌生」。這是綜攝法的核心，是對熟悉的事物、方法、原理和知識去觀察分析，從而啟發出新的創造性設想。
3．逆向思維法
逆向思維是順向思維的對立面。逆向思維是一種反常規、反傳統的思維。順向思維的常規性、傳統性，往往導致人們形成思維定式，是一種從眾心理的反映，因而往往使人形成一種思維「框框」，阻礙著人們創造力的發揮。這時如果轉換一下思路，用逆向法來考慮，就呵能突破這些「框框」，取得出乎意料的成功。逆向思維法由於是反常規、反傳統的，因而它具有與一般思維不同的特點。
(1)突破性。這種方法的成果往往沖破傳統觀念和常規，常帶有質變或部分質變的性質，因而往往能取得突破性的成就。
(2)新奇性。由於思維的逆向性，改革的幅度較大，因而必然是新奇、新穎的。
(3)普遍性。逆向思維法適用的范圍很廣，幾乎適用於一切領域。
4．檢核表法
檢核表法幾乎適用於任何類型與場合的創造活動，因此又被稱做「創造方法之母」。它是用一張一覽表對需要解決的問題逐項進行核對，從各個角度誘發多種創造性設想，以促進創造發明、革新或解決工作中的問題。實踐證明，這是一種能夠大量開發創造性設想的方法。檢核表法是一種多渠道的思考方法，包括以下一些創造技法：遷移法、引入法、改變法、添加法、替代法、縮減法、擴大法、組合法和顛倒法。它啟發人們縝密地、多渠道地思考和解決問題，並廣泛運用於創造、發明、革新和企業管理上。它的要害是一個「變」字，而不把視線凝聚在某一點或某一方向上。
5. 信息交合法
信息交合法通過若干類信息在一定方向上的擴展和交合，來激發創造性思維，提出創新性設想。信息是思維的原材料，大腦是信息的加工廠。通過不同信息的撞擊、重組、疊加、綜合、擴散、轉換，可以誘發創新性設想。要正確運用信息交合法，必須注意抓好以下二個環市。
(1)搜集信息。不少企業已設立專門機構來搜集信息。網路化已成為當今食業搜集信息的發展趨勢。如日本三菱公司，在全世界設置了115個海外辦事處，約900名日本人和2000多名當地職員從事信息搜集工作。搜集信息的重點放在搜集新的信息，只有新的信息才能反映科技、經濟活動中的最新動態、最新成果，這些往往對企業有著直接的利害關系。
(2)揀選信息。包含著核對信息、整理信息、積累信息等內容。
(3)運用信息。搜集、整理信息的目的都是為了運用信息。
運用信息，一要快，快才能抓住時機；二要交匯，即這個信息與那個信息進行交匯，這個領域的信息與那個領域的信息進行交匯，把信息和所要實現目標聯系起來進行思考，以創造性地實現目標。信息交匯可以通過本體交匯、功能拓展、雜交、立體動態四個方式進行。總之，信息交匯法就像一個「魔方」，通過各種信息的引入和各個層次的交換會引出許多系列的新信息組合，為創新對象提供了千萬種的可能性。
6．模仿創新法
人類的發明創造大多是由模仿開始的，然後再進入獨創。勤於思考就能通過模仿作出創造發明，當今有許多物品模仿了生物的一些特徵，以致形成了仿生學。模仿僅被用於工程技術、藝術，也被應用於管理方面。

Ⅶ 事業單位改革中什麼是老人老辦法，新人新辦法

事業單位改革所實行的辦法「老人老辦法，新人新辦法」，全句是「老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡」，意思是：

一、老人老辦法

妥善處理改革前後退休人員待遇水平的平穩銜接。對改革前已經退休的「老人」，繼續按原來標准發放基本養老金，保持已有待遇不降低。

二、新人新辦法

對改革後參加工作的「新人」，實行新制度，建立新機制。

三、中人逐步過渡

對改革前參加工作、改革後退休的「中人」，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在基本養老金中除了基礎養老金和個人賬戶養老金外，再加發過渡性養老金。同時建立職業年金，以更好地保證退休待遇。

中人指的是：2014.10.1~2024.10.1 這 10 年中退休的人都叫「中人」，國家規定「中人」每年補發10%，到 2024.10.1「中人」補齊到與「新人新標准」一樣。

(7)創新監管手段擴展閱讀：

現在事業單位正在大刀闊斧的進行著改革。不用過度緊張，目前的信息是事業單位改革所實行的辦法已經考慮到編制和養老金的問題，「老人老辦法」，就是保持既得利益不變。「新人新辦法」，是按照改革要求建立新的管理體制和機制。

事業單位改革的過程中，也會陸續有一些新的規定出現。目前，國家印發了《關於推廣支持創新相關改革舉措的通知》。

《通知》提出，為進一步加大支持創新的力度，營造有利於大眾創業，萬眾創新的制度環境和公平競爭市場環境，為創新發展提供更加優質的服務。

將在全國或京津翼、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陝西西安、遼寧沈陽等8個全面創新改革試驗區域內，推廣涉及四個方面共13項支持創新相關改革舉措。

Ⅷ 建築工程質量管理的基本方法是哪些

建設單位工程質量管理規定：

第一條為了加強對建設工程質量的監督管理，明確建設工程質量責任，保護建設工程各方的合法權益，維護建築市場秩序，制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內進行建設工程活動，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱建設工程是指房屋建築、土木工程、設備安裝、管線敷設等工程。本辦法所稱建設工程質量是指在國家現行的有關法律、法規、技術標准、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

第四條建設、勘察設計、施工、建築材料、構配件生產及設備供應單位，依照本辦法的規定承擔工程質量責任。

第五條國家鼓勵推行科學的質量管理方法，採用先進的科學技術，鼓勵企業健全質量保證體系，積極採用優於國家標准、行業標準的企業標准建造優質工程。地方、部門和企業可獎勵對提高工程(產品)質量有貢獻的單位和人員。

第六條國務院建設行政主管部門負責全國建設工程質量的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的建設工程質量監督管理工作。國務院工業、交通行政主管部門負責所屬的專業技術強的大中型建設項目的質量監督管理工作。

(8)創新監管手段擴展閱讀：

長期以來我國對建築工程的質量有折更為嚴格的要求，在建築工程建設中，每一個環節都需要相關部門的鑒定和驗收，所有合格之後，程才能投入使用，而對於工程質量的管理有著嚴格的規定，保證工程質量不出問題。

建設工程質量監督站必須經自治區以上建設行政主管部門進行資質審查。工程質量監督人員應具備相應的業務技術和法律知識，經考核合格後發給執法證書，憑證進入現場監督檢查，有關單位應當協助和配合。