服務型黨建

『壹』 如何抓基層黨建創建服務型黨組織

在全面深化改革的時代背景下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。黨的十八大作出加強服務型基層黨組織建設的重大部署；中央辦公廳印發的《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》對如何加強基層服務型黨組織建設，提出明確的要求和意見。為此，我們必須在准確把握「五個服務」內涵的基礎上，圍繞「六有」目標，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作。
一、加強頂層設計，形成以服務群眾為核心的制度機制
加強基層服務型黨組織建設，既離不開制度創新以及將以往成功經驗升華成制度成果，形成系統的剛性約束，也離不開建立健全穩定有序的工作機制，對服務質量和水平進行長效的監督評價。
（一）突出規范化，完善創新相關制度。一是完善黨員幹部直接聯系群眾制度。在職責要求、行為規范、訴求處理、督促檢查、跟蹤落實等方面，從制度層面進行完善細化。二是建立評價考核制度。堅持簡便易行、務實管用的原則，分類制訂服務型黨組織評價體系和考核辦法。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟，提高群眾測評所佔比重，組織「兩代表一委員」、服務對象、基層黨員、群眾代表等參與測評。三是建立考核結果運用制度。將考核結果作為對基層黨組織工作業績評價的重要內容，作為黨建責任人績效評價、評優獎先、提拔任用的重要依據。
（二）著眼常態化，建立健全系列機制。一是完善現有的實效性強的服務機制。健全黨內激勵關懷幫扶、城鄉基層黨組織互幫互助、黨建工作經費保障、定期聯席會議等機制，實現服務常態化。二是建立群眾訴求辦理機制。堅持民情日記、接訪約談、結對幫扶等制度，廣泛收集社情民意。健全班子聯席會議、黨群聯席會議、民主懇談會議等制度，准確分析研判民情。發揮官方微信微博、各類民生欄目、民間理事機構等作用，及時回應群眾訴求。抓好辦結反饋和情況通報，增強服務實效。三是建立服務品牌創建機制。挖掘和培育具有地方特色的基層黨組織服務品牌，充分發揮先進典型的品牌價值導向和示範引領作用。尊重基層首創精神，引導基層積極探索，及時總結經驗，加大推廣力度，用基層經驗推動基層工作。
（三）堅持長效化，保障服務落實到位。一是建立在職黨員在居住地社區發揮作用機制。引導機關事業單位、群團組織、「兩新」組織在職黨員主動亮身份，到居住地社區報到。對服務項目進行建庫，由黨員自主認領，並設置積分手冊進行量化賦分。社區黨組織定期向在職黨員所屬單位黨組織反饋服務情況，作為對其「生活圈」考察、評優獎先的重要依據，形成服務「雙崗位」的工作機制。二是建立多元化服務經費投入機制。制定經費補充的明細標准，堅持權隨責走、費隨事轉原則，上級部門給基層安排任務，要嚴格按標准提供相應資金以及人力物力支持。推行機關事業單位、「兩新」組織長效幫扶，採取黨群聯席會議、黨建成果展等形式，爭取社會各界支持。三是落實有關激勵政策和制度規定。健全村（組）幹部考核激勵機制、村（社區）幹部激勵保障機制、「兩新」組織黨建工作經費保障機制等，全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障待遇，並認真執行從基層培養選拔幹部政策規定。
二、豐富平台載體，為基層群眾提供貼身服務
全面覆蓋、靈活高效、貼近需求的服務平台載體，是基層黨組織開展服務的硬體支撐。在注意搭建多層次平台載體的同時，還要注重集約利用，以平台拓展平台，以載體優化載體，實現服務效能最大化。
（一）優化整合「並網運行」的聯系服務、關愛幫扶平台。一方面，逐級建立黨代表工作室（站），利用原有的基層黨組織地域布局，達到工作室（站）的人員、硬體等配備節約高效。並在交通便捷、人口集中的地方，採用部門單位與農村社區、產業園區共建的方式，建立區域性黨代表工作室。此外，每個鄉鎮除建立鎮級綜合型黨代表工作室外，還可結合實際按片區、組團或中心村、較大村等下設工作站，將服務延伸到「神經末梢」上，打通聯系服務群眾「最後一公里」。另一方面，利用各類黨代表工作室（站）延伸黨內關愛「觸角」，促使黨內關愛「元素」成為各類黨代表工作室（站）的功能擴充，做到及時掌握基層困難黨員群眾的實際需要，研究制定實施黨內關愛的相關措施，提升幫扶成效，形成「並網運行」的聯系服務、關愛幫扶平台。
（二）系統打造黨群義工服務平台。一是加強黨群義工隊伍建設。根據職業、地域、年齡結構等情況，靈活劃分組建文教體衛、涉農、群團、老幹部、「兩新」等專業服務分隊，開展專項服務。邀請資深社工導師等專業人士為黨群義工骨幹進行培訓，增強團隊負責人的組織領導、策劃協調等能力。二是創新服務載體渠道。根據社會需求，建立服務信息庫，推行菜單式義工服務，開展如在職黨員進社區、「兩新」組織黨員先鋒崗、大型為民服務日、扶貧濟困、義診送葯、惠農豐收熱線、「中國夢」宣講等特色活動，努力打造一批群眾公認、正能量強的服務品牌。三是建立健全管理服務機制。實施項目化管理，將黨群義工服務作為教育實踐活動的自選動作。建立公開承諾機制，採取公示欄公示、下發承諾書等形式，基層黨組織及黨員定期對義工服務事項作出公開承諾，接受群眾監督。此外，把黨員義工服務情況作為群眾評議、黨員黨性分析的重要內容以及評優獎先的重要依據，並通過表彰先進，樹立典型，做到模範引領，促進服務升華。
（三）積極創新各類服務載體。一方面，加快基層黨建工作信息化建設步伐，把握服務熱點，助推服務創新，提高黨的建設科學化水平。大力加強以政務網站為重點的共享載體建設，實現活動、信息、智慧共享。積極拓寬以遠程教育網路為重點的教育載體覆蓋，將遠程教育網路從農村黨組織為主，逐步覆蓋到各類型黨組織。注意利用QQ群、手機簡訊、微信微博等媒介，搭建黨群黨內即時互動載體，增強宣傳引導、凝聚民意、服務群眾的能力。結合社會管理創新需要，以政府網上辦事大廳、村級公共服務站等為依託，構建黨群事務網上代理服務載體，向黨員群眾提供如黨務辦公、黨員組織關系轉接、群眾事務辦理等「一站式」服務。另一方面，堅持因地制宜，合理區分各類型基層黨組織的特性，分類搭建操作性強、針對性強、實效性強的活動載體。如農村黨組織可重點圍繞「三農」工作，開展「農合組織我領辦」、「市場銷路帶頭闖」等活動。社區黨組織可重點圍繞建設團結互助文明社區，開展黨群和諧共建、打造便民利民「生活圈」等活動。機關事業單位、窗口部門黨組織可重點圍繞除四風轉作風接地氣，開展創建「服務型機關黨組織」、「我是窗口標兵」等活動。「兩新」黨組織重點圍繞黨建與企業齊發展、互促進，開展黨員帶頭技術攻關、黨員生產「示範區」、構建和諧勞資關系等活動。
三、強化隊伍素質，提升服務的群眾滿意度
堅持把群眾滿意作為衡量服務成效的標准，把加強基層黨員幹部隊伍建設作為基層服務型黨組織建設的關鍵，努力打造高素質的基層服務型黨員幹部隊伍。
（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是抓好黨員領導幹部這個「關鍵少數」，促其積極融入基層，自覺放下架子、彎下身子，熱情服務基層黨員群眾，傾聽意見建議和心聲，幫助解決實際問題，尤其是基層關切的熱點難點問題，贏得廣大黨員群眾的信賴和尊重。二是探索開展選派機關單位優秀黨員幹部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村擔任書記或第一書記，直接聯系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。此外，要通過普遍性的教育和實踐鍛煉，切實增強基層黨員幹部隊伍服務群眾、做好群眾工作的意識和能力。
（二）選優配強基層黨組織領導班子。一是推行能人當村官，重點物色「帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強」的「雙強」式人才。充實包括大學生村官在內的農村後備幹部隊伍，利用崗位試用、壓擔鍛煉、遠程教育、專題培訓等方式，提高其綜合素質和競爭能力，增進基層群眾的認知度和認同感。積極探索發展農村黨員工作機制，嚴把入口關，提高發展黨員質量。二是注意配強產業行業、群眾社團等「兩新」屬性的基層黨組織領導班子。拓寬選拔渠道，採取公開競聘、「兩推一選」等形式，積極從高校畢業生、事業成功人士、外來務工人員、退伍軍人中選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的優秀黨員充實到基層黨組織領導班子。
（三）做實做細黨員幹部教育培訓工作。一是重黨性，抓聯系，促服務。將黨性教育放在教育培訓的首位，增強基層黨員幹部的宗旨觀念，注重將教育培訓與聽民情、紓民困、解民憂結合起來，以走訪約談、定期接訪、掛鉤幫扶等形式，使教育培訓融入到服務群眾、做群眾工作中。二是重學風，抓作風，促政風。發揮調訓單位、參訓單位、學員班委會等管理主體作用，保證優良學風和嚴明紀律。充分挖掘和利用本地紅色資源建立教育培訓基地，開展特色主題教育，增強黨員幹部隊伍的政治組織觀念，並加大在政策法規等方面的教育培訓。抓好建章立制、流程再造工作，堅持按照於法周延和於事簡便的原則辦事，把權力關進制度牢籠。三是重探索，抓創新，促實效。積極探索創新教育培訓的載體、路徑和形式，如結合社會管理創新、建設基層服務型黨組織等方面選好培訓主題；通過「請進來」的方式對黨員領導幹部進行系統培訓；根據培訓對象類型，在培訓內容上有針對性地增加心得交流、無領導小組討論、實踐體驗等環節；在突出黨校作為教育培訓主體陣地的同時，進一步開闊思路，組織開展異地培訓，吸收和借鑒先進地區的經驗做法。

『貳』 如何創建基層黨建工作方式方法，把握服務中心建設隊伍這一核心任務

改革開放多年來，我國經濟社會發生了深刻的變化，經濟持續快速發展、政治保持總體穩定、社會問題多發凸顯。社會問題多發凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現有的社會管理難以適應經濟社會快速而深刻的變化。加強社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關鍵，是加強基層黨組織建設。不容忽視的是，當前在發展過程中，基層黨組織建設還需進一步加強，有的基層組織不健全，有的制度難落實，有的黨組織作用發揮不好，有的戰鬥力、凝聚力和吸引力不強。這些問題的存在警示我們，加強社會管理必須加強基層黨組織建設。
一、創新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務和要求。
社會經濟利益格局調整加快、社會矛盾急劇增多、失地農民就業問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰，群眾工作出現了一些新情況和新問題。一是隨著經濟社會的快速發展，群眾對教育衛生、就業社保、居住條件、生產條件、生活環境、服務型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民-主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監督意識和綜合素質明顯增強，對知情權、參與權、表達權、監督權等權益越來越重視，群眾民-主參與決策和民-主監督工作的意識逐步增強。三是由於對群眾的正面教育和引導不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是「小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決」，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而出現層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當前群眾工作還不完全適應新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不願意也不善於做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農民拆遷安置問題、「以租代征」農民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。
1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經濟發展。推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是基層黨組織和廣大共-產-黨員的神聖使命。在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織必須緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基矗
2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共-產-黨員先進性。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯系和服務群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯系和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。提高執政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風、產生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，全心全意為人民服務，為人民執好政、掌好權，才能鞏固黨的執政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。
3. 必須加強思想政治建設，充分發揮基層黨組織堡壘作用。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和-諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰鬥力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘，切實做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。
二、按照創新社會管理、做好群眾工作要求，積極採取措施努力推進基層黨建工作。
婺城區圍繞創新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調整黨組織設置、創新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。
1.創新區域化黨建平台，推進社會管理服務 「多元化」。近年來，我區以羅店鎮試點運行經驗為基礎，在5個駐鎮單位較多的中心集鎮全面推行城鄉黨建成員單位聯席會議制度。通過區域內部門單位及行業（產業）關聯單位黨員「雙重管理」，促進了黨員為鎮村建設出謀獻策、扶困救助、辦實事好事。實行發展黨員異地培養、委託培養、跟蹤培養、合作社等黨組織協助培養，逐步形成了城鄉共同培養發展黨員的新模式。設立流動黨校、網上黨校，開設城鄉遠程教育站點，加強了鎮村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓。進一步整合利用鎮域共建單位資源，雙向開放城鄉黨建活動陣地、公共場所、公共設施等做法，有效提高了資源的利用率。發揮共建單位在人才資源上的優勢，有針對性地設置服務項目，形成了服務特色。如部隊開放了愛國教育基地，設置了黨員志願者服務等項目；企業推出了技能培訓、就業推介等項目；衛生院設立了衛生保艦知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務。逐步實現了鎮域內「組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦」，初步形成了「區域統籌、互助共建」的城鄉基層黨組織服務新格局。
2.優化網格化黨建模式，推進社會管理服務「全覆蓋」。我區先後在城東街道、羅店鎮、沙畈鄉等地試點推行「網格化管理、組團式服務」工作，探索建立建制鄉、建制鎮、街道等三種本地化模式，由原來鄉鎮—管理處、片區管理模式。結合推進此項工作，還探索在管理網格上建立特色黨支部，將網格服務團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務農村工作重心下移。截止目前，「網格化管理、組團式服務」工作已覆蓋全區22個鄉鎮、街道，全區累計組建各類服務組564個，參加服務黨員幹部數6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發現問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬餘人，依託推進「網路化管理、組團式服務」工作在優化服務水平方面取得了初步的成效。
3.暢通服務型黨建渠道，推進社會管理服務「無障礙」。依託城北街道紅湖路社區城鄉黨員互助服務中心，指導各山區鄉鎮成立城區臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設置服務窗口，由五個山區鄉抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務，並設置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣嘗黨員集中學習以及文體活動等功能區塊，定期面向區內流動黨員開放。同時以此為平台積極開展城鄉黨組織和黨員結對互助活動，以「1+1」模式開展結對幫扶，引導機關、社區黨員為山區農村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農民解決生產資金，協調支農貸款，提供創業指導、致富就業信息等。組織有特長的社區黨員和流動黨員建立法律、文化藝術、電腦維修等7個黨員志願者服務組，以志願者服務崗、電話預約上門以及集中送服務至社區、進山區等形式，無償為社區、農村黨員群眾以及在城區務工經商人員提供服務。同時積極發動流動黨員參加社區黨員突擊隊，通過積極參與城市創衛、維穩等活動，為社區建設作出貢獻。
三、深化創先爭優活動，努力加強服務型基層黨組織建設。
建設服務型基層黨組織，是深化學習實踐科學發展觀活動，全面深入開展創先爭優活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務功能，推動黨組織和黨員在創新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區著力在加強服務型基層黨組織建設做了一些有益的思考。
1．切實強化服務理念。樹立中心意識、大局意識，在經濟和社會發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來。一是確立服務發展的意識。立足於服從和服務於經濟社會發展，強化「第一要務」意識，把服務能力作為「第一能力」來加強，以「第一要務」來檢驗服務型黨組織建設的成效。二是確立服務基層的意識。樹立全心全意為基層服務的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服「以會議落實會議，以文件落實文件」的不良作風，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務上，深入基層、服務基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務群眾的意識。牢固確立「群眾利益無小事」的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把「情為民所系，權為民所用，利為民所謀」作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執政為民。
2．不斷優化組織設置。創新黨組織設置方式，以組織設置的調整優化有效整合服務資源、提高服務效率、提升服務水平。一是突破傳統模式建立黨組織。打破鄉鎮幹部黨員按單位建立支部的傳統模式，按照人隨事走的原則，根據工作崗位落實黨員黨組織關系。在網格上建立黨總支，下轄幹部服務團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區域內黨組織的活動。凡區域性服務中心工作的幹部，都把組織關系放到中心支部，由中心負責人擔任總支書記，同時吸納各村支部書記、區域內具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務團隊中的鄉鎮幹部、大學生村官、社區責任醫生、學校教師、聯點民-警的黨員組織關系納入特色黨支部管理，加強鄉、村黨員的交流互動，增強服務團隊的凝聚力、戰鬥力，促進服務農村工作重心下移。三是適應產業發展建立黨組織。按照農業專業化生產的要求，調整基層黨組織設置，堅持「行業相近、地域相鄰、活動便利」的原則，建立涵蓋產、供、銷各個環節的產業鏈黨組織，加大在黨員集聚區組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產生活，促進基層黨組織服務工作的有效開展在抓好農村、城市社區、事業單位等傳統領域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業和新社會組織等新領域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發揮和市場營銷、技術培訓、產銷服務等緊密結合起來，充分發揮黨組織黨員在推動農村產業發展中的戰斗堡壘和先鋒模範作用。
3．突出加強隊伍建設。建設服務型基層黨組織，必須建設一支政策執行能力強、推動發展能力強、服務群眾能力強的高素質的服務型基層黨員幹部隊伍。一是加強基層領導班子建設。充分利用村（社區）組織換屆選舉「公推直選」的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把「配強一把手」作為重中之重，全面加強基層領導班子建設。努力把那些致力於服務發展、服務社會、服務群眾的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執政能力，為服務經濟社會發展提供堅強的組織保證。二是加強黨員幹部隊伍建設。結合創先爭優活動，加強幹部「知政策法規、知崗位職責、知業務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣」的「四知四會」能力培養，著力提升黨員幹部幹事創業、服務發展的能力水平。加強對村幹部的管理監督，進一步推進創業承諾「雙述雙評」、辭職承諾等制度落實，進一步激發村幹部幹事服務發展的熱情。三是加強基層後備隊伍建設。培養了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大學生、外出務工經商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子後備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優化黨員結構，夯實基層黨組織人才基矗
4．努力拓展服務功能。突出基層黨組織聯系群眾、服務群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務領域，豐富服務內容，強化服務功能。一是創新服務內容。在繼續做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務的基礎上，逐步向提供產業發展服務、法律法規政策咨詢解答服務、生產技術培訓指導服務、健康服務、居家養老服務等延伸，使服務的內容服從於基層和群眾的合理需求。二是完善服務體系。努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，在農村、社區、醫院、學校、非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨員服務站、為民服務全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民-意、服務群眾的渠道。三是豐富服務載體。廣泛開展「黨員社區奉獻日」、「農家黨員愛心社」「愛心小分隊」「黨內互助金」和結對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務型基層黨建。
四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設。
我區以科學發展觀為指導，按照「圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展」的工作思路，統籌抓好黨員隊伍建設的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發保持黨員先進性內在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設。
1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發展的嚴肅性。一是不斷完善農村黨員發展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區堅持從源頭抓起，把「民-主、公開、競爭、擇優」的機制引入到農村發展黨員工作中，在農村黨組織探索實施了發展黨員「兩推三定四公示」辦法，進一步規范了農村黨員發展程序、改善農村黨員隊伍結構，使農村黨員發展的程序更加民-主、公開、規范。二是建立健全非公企業和新社會組織黨員發展制度。逐步建立健全非公企業和新社會組織黨員發展的相關制度，通過簡便易行的企業負責人審查程序、民-主公正的推優程序和務實有效的黨務培訓方式，進一步加強了非公企業和新社會組織黨員發展工作。三是進一步完善黨員監督和約束機制。完善量化積分考核制度、民-主評議黨員制度等規章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了「出口，加強了對黨員的監督和約束。四是規范發展黨員追責程序。我區對於發展黨員的責任追究程序進行了明確：對不嚴格執行發展黨員工作有關規定，在程序把關、標准掌握、培養考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責任的基層黨組織和相關負責人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發展黨員問題被責任追究的黨組織和個人，取消年度黨內評優評先資格。對長期未發展黨員的農村黨組織，連任的村黨組織書記無正當理由5年以上不發展黨員的，一般不得再擔任書記。
2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創先爭優活動，進一步加強黨員教育培訓，突出教育培訓的針對性，針對農村黨員素質的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓做到區分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員採取集中辦班、實地參觀、現場示範等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓，逐步、有意識地把他們培養成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。
3．創新模式，分類指導，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照「實際、實用、實效」原則，健全完善三會一課、無職黨員設崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規章制度，促進黨員管理的規范化。二是創新組織設置。根據農村經濟發展多元化的新形勢，不斷創新農村基層黨組織的設置模式，通過建立產業鏈黨組織、行業性黨組織、區域性黨組織等組織設置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理台帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為；對從事種養加的中青年黨員，繼續實行目標責任制管理，促其發揮作用。

『叄』 如何把建設學習型,服務型,創新型的馬克思主義執政黨貫徹落實到實際工作中

建設「三型」的馬克思主義執政黨，從根本上反映了我們黨適應經濟社會的深刻變革，不斷加強自身建設，全面提高黨的建設科學化水平，提高科學執政、民主執政、依法執政水平的要求。按照這一目標推進黨的建設，既是現實的迫切需要，也是長期任務和復雜的系統工程。按照十八大關於黨的建設部署和十八屆三中全會《決定》的精神，當前應重點明確以下基本要求：
（一）必須進一步深刻認識建設「三型」的馬克思主義執政黨的科學意涵，提高黨組織和黨員幹部的自覺性、堅定性
十八大召開一年多來，廣大黨組織對建設「三型」的馬克思主義執政黨進行了有益的探索和實踐，推動了黨的建設新發展。但也不能不看到，目前不少黨組織和黨員幹部對建設「三型」的馬克思主義執政黨的理解和認識還處於初始階段，認識上還存在著很多片面性、表面性甚至誤區，實踐中還缺少應有的自覺性和堅定性。因此，必須通過系統的教育、學習和培訓，通過深入的理論研究和實踐探索，促進理論的深化、認識的提高和實踐的發展。
一是必須緊密聯系黨的歷史方位和使命的要求，深刻把握建設「三型」的馬克思主義執政黨的背景和意涵，防止就事論事、淺嘗輒止。十八大報告是在全面分析新的歷史條件下黨面臨的「四大考驗」、「四大危險」，確定黨的建設主線、布局和任務，提出增強黨「自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力」的新要求基礎上，作出「建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心」科學論斷的。作為對新的歷史條件下黨的建設理論與實踐的最高概括，建設「三型」的馬克思主義執政黨，是遵循馬克思主義執政黨建設規律、正確應對考驗、化解危險的頂層設計，是保證黨始終走在時代前列、立於不敗之地的根本之策。決不應把「學習型、服務型、創新型」簡單地理解為一種新表述，也不是對歷史上注重學習、服務、創新優秀傳統的簡單重復，更不是要盲目模仿國外政黨和組織的理念和做法，防止在認識上產生混亂、在實踐中「貼標簽」、生搬硬套和形式主義。二是必須全面認識「三型」創新要素與黨的建設、黨的領導與執政內在聯系，防止陷入片面性、表面性和隨意性。「三型」作為黨的建設目標創新要素，根本要求在於培養和塑造善於不斷學習、忠誠服務人民、堅持改革創新的政黨品質、組織架構和執政方式，並在實踐中創造出與之相適應的體制機制和制度體系，使黨的建設更加符合科學化的要求，更加符合國家治理體系和治理能力現代化的需要。「三型」不僅是對新形勢下黨的建設總規范、對黨的各級組織和黨員幹部的新要求，也內在地統攝和決定著黨的領導與執政的其他要素。「三型」作為統一的目標體系，在理論上不宜簡單地作「拆分」表述，也不能混淆整體與局部，簡單地把「三型」執政黨的建設與黨組織按照「三型」要求進行的建設工作劃等號；在實踐上，則要對全黨、各級黨組織和黨員等不同層次主體提出不同的要求，不能籠而統之，在概念上互相轉換、互相代替，模糊建設「三型」的馬克思主義執政黨本質特徵和實踐要求。三是必須緊密聯系十八大關於黨的建設總體布局和主要任務，把建設「三型」的馬克思主義執政黨總目標具體化、實踐化。建設「三型」的馬克思主義執政黨，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。實踐是推進「三型」的馬克思主義執政黨建設唯一途徑。只有通過實踐，才能彰顯「三型」的馬克思主義執政黨的本質要求和特徵，使黨的建設與時俱進，不斷發展進步。「三型」作為黨的建設總目標創新要素，其現實根據和建設重點，存在於黨的十八大關於黨的建設布局、任務和要求中。就是說，落實十八大提出黨的建設布局、任務和要求，就是實實在在地推進「三型」的馬克思主義執政黨建設。因此，必須堅持從實際出發、實事求是、注重實效的原則，堅持總體目標與各地各單位的具體實際相結合，整體推進與階段性突破相結合，全黨整體與各級黨組織、黨員幹部的不同重點相結合，從各自的實際出發，把十八大和十八屆三中全會關於黨的建設的任務和要求具體化，在實踐中扎實推進，防止坐而論道、形式主義和作表面文章。
（二）必須健全領導體制和工作機制，落實黨建工作責任制，實現黨的建設頂層設計、長遠規劃和階段性任務的有機統一
從根本上說，建設「三型」的馬克思主義執政黨，事關黨自身建設全局，也關系黨領導和執政的全局，關繫到深化改革的成敗。因此，必須努力在以下幾個方面取得突破：
1、要進一步健全黨的建設領導體制和工作機制，為建設「三型」的馬克思主義執政黨頂層設計、總體規劃和主要任務的制定與實施提供保證。黨的建設工作要靠黨委宣傳、組織、紀檢等職能部門推進，但職能部門都有固定的職責和業務，工作領域有嚴格的界限，彼此都不能「越雷池一步」，在實際工作中存在許多「灰色地帶」。多年來，在涉及黨的建設全局工作上，由於領導體制和工作機制的限制，不得不將其劃歸某一個部門負責。例如，「學習型黨組織」建設劃歸宣傳部、群眾路線教育活動劃歸組織部等等。但這種劃分都帶有階段性特點，隨著活動的結束就實際處於無人負責的情況，黨的建設工作也就恢復了原有軌道和狀態。近年來雖然成立了「黨的建設領導小組」，但對於黨委職能部門而言，它只能是聯系和協調，很難發揮對黨建工作統一領導和組織作用。因此，建議中央對各級黨委的黨建工作領導小組職能和任務進行充實和加強，對其辦事機構的職責和力量予以明確和加強，使之真正成為黨委抓黨建的綜合機構，形成長期穩定的制度化安排，使領導小組在中央或同級黨委的領導下，對黨的建設工作進行調查研究、頂層設計、工作規劃、制度建設和重大問題的組織協調，制定推進工作落實的政策措施，保證「三型」的馬克思主義執政黨建設工作協調開展、形成合力和整體推進。
2、要進一步強化黨委抓黨建工作責任制，特別是強化黨委「一把手」的責任。建設「三型」的馬克思主義執政黨，不僅僅是先進的理念和要求，更是一種責任。關鍵是落實黨委「一把手」的責任。十八屆三中全會確定六位一體的改革目標，建設「三型」的馬克思主義執政黨是使改革成功的政治保證。因此，黨委特別是「一把手」要把管黨治黨、推進「三型」的馬克思主義執政黨建設作為政治責任，列入重要日程，認真抓好落實。上級黨委要加強對下級黨委特別是「一把手」履行黨建責任制的情況進行檢查、督促和考核。基層黨組織要結合各自的職能和實際，找准本單位黨的建設主要問題，制定針對性強的、可操作的實施方案，明確具體的目標、任務、方法和保障措施，有計劃地推進和實施。上級黨委要加強對基層的指導、檢查和考核。
3、要加強調查研究，總結典型經驗，推動「三型」的馬克思主義執政黨建設不斷取得新進展。建設「三型」的馬克思主義執政黨是實踐探索的過程，認識和實踐還有待不斷發展和深化。一是開展專題調研。建議2014年上半年，由中央組織部牽頭，會同有關部門和黨建研究會，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，對建設「三型」的馬克思主義執政黨進行專題調研，摸清十八大以來全黨開展「三型」的馬克思主義執政黨建設的情況和存在的主要問題，發現帶有普遍性、傾向性的問題，總結基層和實踐中的好經驗、好做法，提出深入推進的對策建議。二是發現和總結典型經驗。建設「三型」的馬克思主義執政黨，來源於基層和實踐的創造，其深入發展也必須依賴於基層和實踐的創造。要把發現、總結基層在「三型」的執政黨建設工作中創造的典型經驗作為黨的建設的重要工作，發揮典型經驗的示範、輻射和帶動作用。總結經驗要實事求是、切實管用，宣傳推廣經驗要因地制宜，防止一刀切、形式主義。建議中央組織部牽頭，會同有關部門在適當時機召開建設「三型」的馬克思主義執政黨座談會，對有關理論問題開展深入研討，對具有典型意義的實踐經驗進行宣傳推介。
（三）必須從解決當前黨的建設突出問題入手，在解決問題中扎實推進「三型」的馬克思主義執政黨建設工作
「三型」的馬克思主義執政黨建設過程，實際就是解決黨的建設中存在的突出問題，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的過程。問題就是時代的聲音。要以解決問題為導向，扎實推進「三型」的馬克思主義執政黨建設工作。
1、要在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，推進「三型」的馬克思主義執政黨建設。按照中央部署，從2013年下半年開始，用一年左右時間，以縣以上領導機關、領導班子和領導幹部為重點，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為主要內容，以「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」為總要求，自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。在第一批教育實踐活動中，黨中央率先垂範，帶頭貫徹轉變作風的「八項規定」，高標准、嚴要求地指導教育實踐活動的開展，使人民群眾深惡痛絕的「四風」等痼疾頑症受到初步治理，黨風和社會風氣為之一新，大大提振了黨員幹部和人民群眾的信心。實踐證明，黨的群眾路線教育實踐活動是新形勢下黨應對考驗、化解危險的重大舉措，是中央推進「三型」的馬克思主義執政黨建設的重大部署。要認真總結第一批教育實踐活動的經驗，把保持和發展黨的先進性、純潔性，提高做好新形勢下群眾工作能力的經驗上升到理性認識和制度層面，健全改進作風的長效機制，提高領導班子和領導幹部隊伍的建設水平。要結合將要開展的第二批教育實踐活動，推動深入解決「四風」問題，密切黨同人民群眾的血肉聯系。總之，要把群眾路線教育實踐活動作為推進「三型」的馬克思主義執政黨建設的重大實踐，切實抓出成效。
2、要創新基層黨建工作，切實解決基層黨組織設置形式和活動方式不適應的問題。建設「三型」的馬克思主義執政黨基礎在基層，難點也在基層。經過多年的建設和調整，黨的基層組織活力明顯增強，但從總體上看，基層組織的設置形式和活動方式仍然陳舊落後，不適應建設「三型」的馬克思主義執政黨的新要求。要全面分析各領域基層黨組織建設面臨的新情況、新問題、新挑戰，對基層黨建情況作出全面評估。要研究在新的歷史條件下，各不同領域基層黨組織的地位作用、組織設置、活動方式、帶頭人對於建設等如何與時俱進，做出必要的調整和改革；要分析基層黨建工作中的突出問題，特別是那些長期沒有解決的難點問題，提出化解之策，制定相應的措施和政策；要結合新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化趨勢，探索和推進統籌城鄉資源、構建城鄉一體黨建新格局。
3、要認真解決黨員幹部的能力素質不適應建設「三型」的馬克思主義執政黨建設要求的問題。建設「三型」的馬克思主義執政黨，對黨員幹部的能力素質提出全新的要求，目前還存在著明顯不適應的問題，必須認真加以解決。一是堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。在改革開放帶來的社會和公眾思想意識形態日趨多元化、多樣化的情況下，我們黨所秉持的共產主義思想和價值體系遇到新的挑戰，黨的意識形態傳統整合功能下降，部分黨員幹部的理想信念淡化，出現信仰危機和價值觀混亂。落實十八大提出的「堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求」的任務，必須抓好黨的思想理論建設這個根本。黨的思想建設的出發點和落腳點，是教育引導黨員幹部矢志不渝為中國特色社會主義理想奮斗，鞏固黨團結奮斗的思想基礎。要堅持不懈地抓好馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系的學習教育，抓好黨員的黨性教育，引導黨員幹部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非。要抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員幹部堅持社會主義核心價值體系、踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率。二是積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。黨內民主是黨的生命。黨內的民主理念和實踐是激發黨員積極性、主動性和創造性的「酵母」。要在黨內鼓勵講真話、允許講錯話、堅決反對講假話，創造堅持真理、修正錯誤的思想條件。要建立健全黨內民主參與機制，在選舉、決策、監督、協商等方面真正保證黨員主體地位的落實。要以黨內民主帶動人民民主建設，真正從法律、制度上體現「權由民所賦」，逐步構建起科學的權力授受關系，使黨組織服務群眾成為一種政治責任、一種自覺行動。三是深化幹部人事制度改革，建設高素質的執政骨幹隊伍。建設「三型」的馬克思主義執政黨，關鍵在幹部隊伍。要按照十八大和十八屆三中全會的部署，全面深化幹部人事制度改革。堅持黨管幹部原則，發揮黨組織領導和把關作用。改革和完善幹部考核評價制度，改進競爭性選拔幹部辦法，改進優秀年輕幹部培養選拔機制。區分實施選任制和委任制幹部選拔方式，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象。用好各年齡段幹部，打破幹部部門化，加強幹部跨條塊跨領域交流。破除「官本位」觀念，推進幹部能上能下、能進能出。完善和落實領導幹部問責制，完善從嚴管理幹部隊伍的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。四是嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。要貫徹十八屆三中全會決定，所有黨員幹部都要把思想和行動統一到中央關於全面深化改革的重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，堅定不移實現中央改革決策部署。黨員幹部要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活准則辦事，任何人都不能凌駕於組織之上。嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理。要把反腐敗斗爭引向深入，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，重建人民群眾對黨的信心。
（四）必須與全面深化改革同步推進黨內法規制度建設，為建設「三型」的馬克思主義執政黨提供製度保障
十八屆三中全會提出了緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革的任務，中央制定和發布了《中央黨內法規制定工作五年規劃》。在全面深化改革中同步推進黨的建設制度改革，加快建立健全黨內法規制度體系，發揮法規制度在黨的建設、黨領導與執政活動中「型」的規制和框定作用，既是建設「三型」的馬克思主義執政黨的緊迫任務，也是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的現實需要。
1、要對現有的黨內法規制度及其落實情況進行全面清理。新形勢下，黨的建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，黨要管黨、從嚴治黨的任務更加繁重、更為緊迫。必須看到，現有的黨內法規制度明顯存在著系統性、整體性不足的問題，一些基礎主幹黨內法規、配套性黨內法規和實踐亟需的黨內法規尚未出台，現有的一些黨內法規制度由於缺乏有效地落實監督機制而流於形式，一些制度外的因素諸如各種各樣的「潛規則」還大行其道，黨的建設制度改革遠不適應形勢發展的需要。當務之急，是按照十八大精神和中央的部署，對黨內法規制度及其執行中的問題作出全面清理，弄清基本情況和存在的主要問題，分析存在問題的原因，使新形勢下的黨內法規制度的制定工作建立在科學有效的基礎之上，能夠有計劃有步驟地統籌推進，避免大轟大嗡和形式主義。
2、要有計劃有步驟地制定和完善黨內法規制度體系。在對現有黨內法規進行全面清理的基礎上，要按照《中國共產黨黨內法規制定條例》和綱要的要求，抓緊制定和修訂一批重要黨內法規。首先要著力制定和完善黨的領導方面黨內法規，進一步改進黨的領導方式和執政方式，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制。同時，要完善黨的思想建設方面的黨內法規，為做好理論創新和理論武裝工作提供製度保障；完善黨的組織建設方面的黨內法規，著力提高組織工作制度化水平；完善黨的作風建設方面的黨內法規，健全改進作風常態化機制；完善反腐倡廉建設方面的黨內法規，切實把權力關進制度的籠子里；完善民主集中制建設方面的黨內法規，加快構建黨內民主的制度體系。制定黨內法規制度，要堅持憲法為上、黨章為本，保證黨內法規體現憲法和法律的精神和要求，符合黨章確定的基本原則；堅持整體推進、突出重點，著眼於構建系統完備的黨內法規制度體系，立體式、全方位推進黨內法規制定工作；堅持發揚民主、科學制定，確保黨內法規適應黨的建設和黨的工作需要，體現廣大黨員的意願；堅持改革創新、與時俱進，注重把實踐中的成功經驗和規律性認識上升為黨內法規，並及時修改同實踐要求不相適應的黨內法規；堅持嚴謹規范、有效管用，按照於法周延、於事簡便的原則，使規定更具有針對性、指導性和可操作性。要嚴格黨內法規的制定許可權、程序和適用范圍，明確制度的內容、程序和運用的邊界，力求細致嚴密，最大限度地堵塞漏洞。
3、明確責任，確保黨內法規制度的貫徹落實。黨內法規制度的生命在於實行。要克服有法不依、有制度不實行的痼疾頑症，必須明確法規制度制定和監督檢查的主體及其責任，使法規制度的制定具有權威性、貫徹落實具有強制性、監督檢查具有剛性約束力。黨內法規制度制定的領導和責任主體，應是中央和各級黨委的黨建工作領導小組，在領導小組領導下，以中央辦公廳和各級黨委辦公廳（室）為主要責任部門，建立跨部門的黨內制度建設責任機構和工作機制，打破部門壁壘，防止法規制度建設的「部門化」、碎片化。明確中央和各級黨委的紀委是黨內法規制度監督檢查主體，賦予更明確的權力、規定更明確的責任；中央和省級巡視機構要把檢查督促法規制度的貫徹落實作為重點工作內容之一，加強檢查和處理的力度，發揮黨內法規制度的統攝和規製作用。要貫徹公開透明原則，除少數涉及黨和國家機密外，黨內法規制度原則上都要向黨內和社會公開，置於廣大黨員和人民群眾的監督之下。每一項法規制度制定修訂出台，都要加強宣傳教育，著力抓好貫徹落實，加大執行檢查力度，完善懲處追責機制，真正做到有規必依、執規必嚴、違規必究，保證全黨在法規制度面前人人平等、執行法規制度沒有例外。

『肆』 如何成為一名服務型幹部

（一）從提高思想認識入手，強化服務理念。通過創新活動載體，引導機關黨組織和黨員幹部積極轉變觀念，牢固樹立服務基層、服務群眾的意識。
（二）從加強隊伍建設入手，提升服務能力。以創建學習型機關黨組織為載體，以提升機關黨員綜合素質為目標，不斷增強機關黨組織和黨員的服務能力。一是實施「學習能力提升計劃」。注重發揮黨組（黨委）中心組學習會、黨校等學習主陣地作用，引導機關幹部養成良好學習習慣，激勵機關黨員幹部在比學趕超中創先爭優。二是加大機關黨員教育培訓力度。加強機關黨建理論研究與實踐，組織開展機關黨建理論研究徵文活動。三是優化黨務工作者和黨員隊伍。規范機關黨組織設置方式、換屆選舉、屆中調整等工作，選好配齊機關基層黨組織班子成員和專兼職黨務幹部。繼續實施以黨員發展民主化、黨員作用服務化、黨員學習積分化、黨員活動規范化、黨員考核經常化為主要內容的「五化」管理，全面開展機關黨員先進性指數評議活動，深化「推優、考優、育優、選優、評優」為主要內容的發展黨員「五優工作制」，規范黨員發展工作。
（三）從探索工作創新入手，拓展服務領域。一是開展「365天天黨代表」活動，積極發揮代表作用。二是實施「心靈關懷計劃」，滿足幹部群眾心理訴求。實施「愛心」教育、「問心」訪民、「暖心」幫扶、「舒心」健康等「四心行動」，促使反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫、矛盾有人解，從而協調社會關系，疏導社會情緒，干預社會心理，為構建和諧社會提供人文環境保證。三是深化「黨建聯創」活動，發揮機關黨建引領作用。組織開展黨員聯合學習、互設黨員論壇、重點工作互幫互促、黨員志願者服務，整合城鄉資源，實現共建共享。
（四）從建立長效機制入手，顯現服務實效。一是建立健全聯系服務群眾各項制度。機關黨員幹部根據基層服務對象的需求，組團開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務，幫助基層突破發展瓶頸，增強發展後勁。二是完善監督管理機制。各機關黨組織對外公布服務承諾和監督舉報電話，完善便民服務的外部監督機制。加強對機關行政權力運行的全過程、全方位監控，優化社會發展軟環境。開展黨代表效能監察督查活動，加強機關作風建設。三是強化工作考核。把群眾滿意度測評列入區直機關單位黨建工作考核內容。同時，以創建「人民滿意黨員幹部」活動為抓手，做好群眾評議意見和建議的反饋、整改及落實工作，改進評議方式，擴大評議范圍，規范評議程序，提高評議結果的公正性、客觀性。

『伍』 基層服務型黨組織建設六個有的基本要求

基層服務型黨來組織建設六個源有的基本要求：

一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；

二是有本領過硬的骨幹隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員幹部隊伍；

三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便於議事的綜合陣地；

四是有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；

五是有健全完善的制度機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度；

六是有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。

(5)服務型黨建擴展閱讀

黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，長期以來在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。新形勢下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。

黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。

參考資料來源：人民網—關於加強基層服務型黨組織建設的意見

『陸』 黨的十八大提出建設學習型，服務型，什麼的馬克思主義執政黨的目標

黨的十八大提出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的目標。

一、學習型——以學習為興黨之要。

重視學習、善於學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢。在當今這個以變革、調整、創新為顯著特徵的時代，重視和加強學習，建設學習型社會、學習型組織，已經成為世界潮流。我們黨要更好地肩負起歷史和時代賦予的崇高使命，就必須不斷加強學習，努力成為學習型的馬克思主義執政黨。

二、服務型——以服務為執政之基。

我們黨是全心全意為人民服務的黨，來自人民、植根人民、服務人民是我們黨始終立於不敗之地的根基所在。建設服務型的馬克思主義執政黨，是黨的性質和根本宗旨的集中體現。

三、創新型——以創新為發展之源。

當前，世情國情黨情繼續發生深刻變化，我們面對著前所未有的機遇和挑戰。我們黨要始終走在時代前列，有效履行執政使命，就必須努力成為創新型的馬克思主義執政黨。

建設創新型的馬克思主義執政黨，既要堅定道路自信、理論自信、制度自信，又要以改革創新精神發展黨的理論、豐富黨和人民的實踐、完善黨和國家的制度。

(6)服務型黨建擴展閱讀：

建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨，是新形勢下全面加強和改進黨的建設的新要求和新部署，是對黨的執政理念、執政方式的新發展，是中國共產黨對馬克思主義執政黨建設理論的新貢獻，體現了黨的建設與時俱進的時代特色。

建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨既有高度的理論性，更有很強的實踐性，要求我們把學習的理念、服務的理念、創新的理念貫穿於黨的建設全過程，在加強學習中增強本領，在服務人民中獲得力量，在不斷創新中贏得未來，不斷增強黨的生機活力。

當前要按照黨的十八大的部署和要求，著力推進學習型黨組織、基層服務型黨組織和創新型黨組織建設，進一步提高黨的執政能力和黨的建設科學化水平。

『柒』 黨建網基層服務型黨組織怎麼開展

建設基層服來務型黨組織，是建自設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對於密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。隨著我國經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，特別是發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，許多改革發展穩定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理於服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根於人民群眾之中。

『捌』 如何探索黨建+工作新模式，擴大黨組織服務發展職能

建設服務型黨組織要准確把握服務型基層黨組織的科學內涵。各級黨組織要以「服務群眾、做群眾工作」作為基層黨組織的核心任務和基層幹部的基本職責，全面推進基層黨組織建設模式創新，堅持服務群眾、服務黨員、服務科學發展、服務社會管理，進一步發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

建設服務型黨組織的主要任務是「做好五個服務」，即：服務基層、服務黨員、服務群眾、服務社會、服務發展.
各級黨組織要積極轉變服務觀念，寓管理於服務之中，構建完善的黨內服務體系，以「落實工作責任、提供支持保障、加強隊伍建設、強化激勵考核」
「強化教育管理、保障黨員權利、增強黨內服務」為重點，著力探索建立以政策激勵、經費保障、工作指導為主要內容的機制體制，促進基層黨組織工作對上負責、對下服務的有機統一促進上級黨組織服務下級黨組織，充分調動各級黨組織和黨員服務基層的積極性和主動性。努力促進黨內的團結和諧，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

建設服務型黨組織建設，要切實加強組織領導。各級黨組織要狠抓落實到位，注重協調配合要到位，保證工作推動要到位。上級黨組織要充分發揮牽頭作用，搞好協調推動，強化組織保證。基層黨組織和廣大黨員幹部，嚴格按照要求開展「建設服務型黨組織」大討論實踐活動，統一思想，提高認識，制定切實可行的實施辦法，明確本單位、本地區服務型黨組織建設的目標任務、具體措施和保障機制，有序有力地推進服務型黨組織建設。

建設服務型基層黨組織，要著力調整優化基層黨組織設置，著力建設高素質的服務型基層黨員幹部隊伍。要著眼擴大服務覆蓋面，全面推進農村、企業、社區和機關、學校、科研機構等領域黨的基層組織建設，要落實黨員幹部經常性教育培訓工作，進一步深化「黨員人才工程」建設，不斷提高基層黨員幹部的服務能力和水平。

建設服務型基層黨組織，要加強制度建設，形成長效化、常態化服務機制。要健全完善群眾訴求應答機制、問題調處機制、考核指標體系，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制。在落實長效機制的過程中，注重培養樹立一批先進典型，教育一批有苗頭性問題的幹部，查處一批違紀違法幹部，完善一批有效監督制約的制度，不斷推進服務型黨組織建設。