涉企行政監察

A. 效能監察的對象包括黨組織關系和人事關系都不在本區域的人員嗎

效能監察的對象就是各鎮（區、街道）、區級機關和公共服務部門，列入評議的重點職能科室（單位）。
你問的是效能監察的評價主體吧？
科學的機關效能監察體系中，評價主體應包括兩代表一委員、群眾、企業和服務對象，並且要和信訪監察作介面，來綜合評定被考評的單位。
下面是一個機關效能監察的辦法，你可以參考下。我做過機關效能監察的信息系統，有不明白的可以和我交流。

鹽都區2009年度機關效能考核暫行辦法

為不斷強化機關服務職能，鞏固機關效能提升成果，促進深化「三服務」工作，進一步優化經濟發展環境，為實現全區經濟社會發展宏偉目標提供保障，特修定和完善2009年度鹽都區機關效能考核暫行辦法。

一、組織實施
全區機關效能考核工作在區機關效能建設領導小組領導下，區效能辦具體組織實施，其它相關部門積極參與和配合。

二、主要內容
機關效能考核採用滿意度集中評議和平時考核兩種方法，其主要內容為：
(一)滿意度測評。組織企業代表、基層群眾等對機關和公共服務部門依法行政、服務態度、辦事效率、勤政廉潔四個方面集中評議，分為「滿意、基本滿意、不滿意、不了解」四檔，接受社會評議。
(二)平時考核。分機關作風、依法行政（辦事）、投訴受理、涉企服務四個方面：
1、機關作風。主要考核全區行政機關及工作人員的工作作風情況。檢查是否存在機關內部職能交叉、職責不清、相互推諉、效率低下、態度生硬和群眾投訴難、辦事難以及工作紀律不嚴等問題。
2、依法行政（辦事）。主要考核全區行政機關及工作人員依法行政（辦事）情況。檢查是否存在濫用權力，如違反程序、隨意裁量、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。
3、投訴受理。主要考核全區行政機關及工作人員服務被投訴查實情況。看是否存在承諾不兌現、服務質量不高、服務態度不好及其它問題。
4、涉企服務。主要考核全區行政機關及工作人員為企業服務情況。看契約式服務、掛鉤服務及其它服務措施是否落實到位，是否存在「吃、拿、卡、要、報」行為等。

三、考評對象
各鎮（區、街道）、區級機關和公共服務部門，列入評議的重點職能科室（單位）（見附件一）。

四、方法、標准
機關效能考核的基準總分值為100分。具體方法和標准為：
(一)滿意度測評
滿意度測評每半年組織一次，測評結果占機關效能評議考核分值的50%。其中：
1、規模企業、重點項目負責人的測評，權重系數0.30；
2、區人大代表、政協委員的測評，權重系數0.30；
3、群眾代表的測評，權重系數0.20。
4、鎮（區、街道）、部門領導的測評，權重系數0.20；
(二)平時考核
平時考核結果占機關效能考核分值的50%。平時考核按《鹽都區機關效能平時考核實施細則》組織實施(細則見附件二)。平時考核內容主要包括：①機關作風情況（20分）；②依法行政情況（30分）；③涉企服務情況（30分）；④投訴辦理情況。（20分）。
區級機關服務單位職能科室平時考核實行倒扣分制，所有項目均在規定的分值內進行扣分，直至扣完為止，由區機關效能建設領導小組辦公室負責考核。
(三)綜合評定
在滿意度集中測評和平時考核兩項得分相加的基礎上，進行加分和扣分。
1、本年度本單位 「服務企業、服務群眾、服務基層」工作被國家、省、市表彰的分別給予加20分、15分、10分。
2、經查實有違紀違法事件並作出相應處理的，給予扣20分。

五、結果運用
效能建設先進單位作為全年目標任務綜合獎評定的前置條件；機關效能考核等次按經濟綜合執法管理、領導機關和黨群系統、垂直部門三類分別評定，從高分到低分排序，其分值折算後計入全區年度目標任務績效考核總分，並評選「機關效能建設先進單位」、「十佳效能科室」和「十佳效能標兵」；對連續兩年被評為「十佳」的單位、科室主要負責人和效能標兵，符合幹部提拔任用條件的優先提拔使用。對列入後三位的部門和單位，在評先獎優中實行「一票否決」； 對連續兩年評議處於後三位的部門和單位，對其主要負責人實施誡勉談話，並責成作出書面檢查；對連續三年評議處於後三位的部門和單位，對其主要負責人予以組織處理；對評比列後五位的職能科室主要負責人，由其所屬部門、單位給予相應的處理。垂直管理的單位，向其主管部門提出建議。

本意見由區效能辦負責解釋。