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部門監督力量

發布時間: 2021-01-13 03:19:45

1. 如何發揮好執紀執法機構,各種社會監督力量的作用

黨的十八屆三中全會指出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。那麼紀檢監察機關在為黨的中心工作提供有效服務的過程中,如何結合工作實際,進一步發揮紀檢監察機關的監督作用,做到在監督中體現服務,在服務中實施監督呢?我認為需要從「三力」上下功夫。
一、增強監督能力,是發揮紀檢監察機關監督作用的前提
紀檢監察機關作為黨的專門監督、執紀機構,在新形勢下進一步增強其監督能力和水平,是紀檢監察機關面臨的重要課題,也是加強黨的執政能力建設的現實需要。
認清職責定位、強化監督職能。紀檢監察機關要准確定位轉職能。圍繞黨章的規定,回歸到「強化監督和執紀問責」這個本職,突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個「主業」。認真清理調整紀檢監察機關參與的議事協調機構,著力解決目前存在的定位不準、職責不清、職能泛化等問題,正確處理好監督與監管、監察與督查、主業與副業的關系,既不替代主管部門作「運動員」,也不替代監管部門作「裁判員」,「本本份份」當好執紀執法的「監督員」。
突出監督重點,有效權利制約。紀檢監察涉及的監督對象很多,而紀檢監察機關自身的人員力量卻相對有限。因此,在履行監督職能時,必須轉方式,突出監督的重點對象、重點環節和重點部位,爭取以較小的監督成本獲得較大的監督成果。在監督對象上,應突出抓好各級領導機關和領導幹部特別是「一把手」這個重點。在監督環節和部位上,應緊緊抓住易於滋生腐敗的重點環節和重點部位,主要在涉及人、財、物的方面,要加大監督檢查力度。
加強隊伍建設,提高整體素質。反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性以及新階段、新形勢、新任務,都要求我們轉作風,進一步加強紀檢監察隊伍建設。要切實提高廣大紀檢監察幹部的監督意識和整體素質。加強紀檢業務學習培訓,搭建紀檢幹部交流平台,不斷提高紀檢幹部的履職能力。加強對紀檢幹部的教育、監督和管理,牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識,用鐵的紀律打造過硬隊伍。
二、形成監督合力,是發揮紀檢監察機關監督作用的重點
履行監督職責不能孤軍奮戰,要充分調動所有積極的力量,相互配合借鑒,通力合作,要善於整合資源、藉助外力、形成合力。
開展黨內民主監督。開展民主監督是踐行黨的宗旨、鞏固黨的執政地位的必然要求,是反腐倡廉的治本之舉。黨內民主監督的實質是黨從人民利益出發,按照從嚴治黨的要求,依照黨章和其他重要黨內法規,組織發動各級黨組織和廣大黨員對黨自身進行自我約束和自我完善,是黨構建的自身免疫系統。黨內民主監督在我國民主監督體系中起著引領作用,對各級黨組織及其領導幹部權力是最直接的監督,起著最關鍵的作用。
加強社會各界監督。社會各界監督是由各黨派團體、無黨派人士、各社會組織以及社會各界群眾代表對黨和國家機關及其工作人員提意見、作批評,比一般的群眾監督視野更寬,觸角更深,影響更大,更具權威性。要就廉政建設問題與社會各界保持經常聯系,主動徵求和及時聽取他們的意見。要以廉政建設監督為關鍵,聘請社會各界擔任特邀監察員,直接參與對各級領導班子和領導幹部的廉政監督和檢查,參與重大案件的群眾舉報聽證、督察等工作。
推進人民群眾監督。廣大人民群眾是反腐敗的主力,是監督舉報的主體,是腐敗案件線索的主源。實踐證明,失去監督的權利必然會產生腐敗,哪裡的人民群眾監督作用發揮得好,哪裡的腐敗現象就比較少。為此,要創造條件、拓寬渠道方便群眾監督,充分調動廣大群眾支持和參與監督的熱情,保障群眾的知情權、建議權和批評權,疏通群眾有序參與民主政治、參與反腐倡廉活動的渠道;堅決消除各種人為障礙,嚴肅懲處打擊報復行為,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
強化媒體輿論監督。隨著網路信息化的迅猛發展,輿論監督的作用更加突出,特別是網路監督,已成為暢達民意、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。要高度重視發揮各種媒體監督在反腐倡廉建設中的積極作用。創新媒體監督機制,加強網路舉報系統建設,健全受理機制,完善線索運用和反饋制度,建立重大決策網路調查、重大事項網路聽證、重點行業網上評議制度,建立網路媒體監督的引導、獎勵、信息反饋、特約監督等制度,提高網路媒體監督的水平。
三、提高監督效力,是發揮紀檢監察機關監督作用的關鍵
自下喚起民眾參與權力監督的意識,自上建立約束和權力制衡的機制,深化廉政教育、加大懲處力度,才能形成監督「共振」,增強監督效應。
深化廉政教育,營造良好環境。要從提高教育的針對性和有效性出發,創新教育方式,豐富教育內容,夯實教育基礎,打造廉政品牌。用群眾喜聞樂見的方式進行經常性的警示教育,做到警鍾長鳴。深入開展理想信念教育補足精神之「鈣」,經常開展案例警示教育闡明違紀違法之「害」。運用微博、微信等新媒體、新技術和網路平台進行宣傳教育,不斷增強廣大黨員幹部的政治免疫力,努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍,築牢拒腐防變的思想道德防線。
加大懲處力度,樹立監督威信。要加大黨紀政紀處分決定的執行力度和對腐敗分子的經濟處罰及贓款贓物追繳力度,提高腐敗成本,讓腐敗分子政治上聲名掃地,經濟上占不到便宜,精神上後悔莫及;要重視和發揮查辦案件的治本作用和監督功能,查辦案件是為了少發案件,處分幹部是為了幹部不受處分,查辦案件是最直接有效、最具威懾力的,但我們的最終目的是通過查案讓更多的幹部引以為戒,減少違紀違法情況的發生。
注重製度創新,完善監督機制。只有強化制度創新,嚴密制度體系,狠抓制度執行,把制度創新真正貫穿於監督的各個環節,滲透到幹部隊伍的各個層面,體現到權力運行的各個階段,反腐敗斗爭才能真正實現「從權力反腐為主轉向制度反腐為主」、「從事後監督為主轉向事前監督為主」。要突出制度教育,確保各項制度深入人心;加強對執行制度的監督,嚴格責任追究,確保各項制度落實到位。要制定責任追究辦法,對違反制度規定的行為,堅決追究責任,以確保制度的嚴肅性和權威性。(作者系武當山特區工委委員、紀委書記)

2. 監督主體是由多種政治力量和什麼力量構成的

社會力量

監督主體是由多種政治力量和( 社會 )力量構成的。

3. 怎樣充分發揮核算中心監督職能力量

會計監督是會計的基本職能之一,是我國經濟監督體系的重要組成部分。
1 會計監督的概念
建立、健全內部會計監督制度是各單位的法定義務。會計監督可以定義為經授權的會計人員按照本單位的相關規章制度使用特定的程序和方法,對單位內部經濟活動的全過程進行綜合監督和督促,以確保會計信息的相關性和可靠性,為管理和決策服務,從而達到提高單位經濟效益的目的。由此可以看出,會計監督的主體應該是經授權的會計人員而不是會計機構。監督是一種權力機制,會計監督的客體即監督的對象是企業內部經濟活動的全過程。會計人員通過確認、計量、記錄、報告等手段全面反映企業活動,監督的依據是企業的相關規章制度。國家的法律法規是對企業和會計人員的外部約束力量,監督的直接目的是為企業管理者做出決策服務,最終是為了提高企業的經濟效益。
2 計監督的內容
當前經濟管理處於新舊體制交替階段,新的規章制度尚未健全和完善,適應經濟發展要求和與國際會計慣例相協調的會計法規制度體系正在建立。隨著改革不斷深化,企業經營范圍在不斷擴展,經營方式也在不斷改變,出現了一些新的情況和要求,但現行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應。筆者認為,由於會計核算是會計監督的基礎,是會計工作的核心和重點,因此,監督的內容應從核算工作開始。
一是要對單位原始憑證的審核監督, 原始憑證是記錄和反映經濟業務的最基本證據, 原始憑證是會計核算工作的起點,也是保證會計數據的合法、真實、准確、完整的關鍵。因此對原始憑證的審核監督,是各單位經濟活動依法進行的重要環節。是否依法設置會計賬簿,是否有賬外設賬的違法行為,會計核算是否符合法定要求,對資產、負債、所有者權益、收入、支出、費用、成本、利潤的確認、計量、記錄和報告是否符合國家統一的會計制度的規定。加強對財務收支的監督是會計機構、會計人員的一項重要任務和職責,只有依法履行職責,認真對單位收支活動的合法性進行監督,才能堵塞漏洞,防止違法違紀現象發生。
二是要看會計資料是否符合國家統一會計制度規定。監督各單位的會計資料是否真實完整,對實際發生的經濟業務事項是否及時辦理會計手續,進行會計核算。
三是要實現會計電算化。實現會計工作手段的現代化,是推行會計改革,充分發揮會計管理職能的重要保證。對實行會計電算化的單位,要檢查其使用的會計軟體是否符合國家統一會計制度規定,用電子計算機生成的會計資料是否符合國家統一會計制度的要求。
四是要監督檢查各單位會計人員是否具備從業資格。《會計法》規定從事會計工作的人員必須取得從業資格證,從事會計工作必須持證上崗,這是我國會計管理工作的一項創新。因此要堅決制止不懂業務的無證人員上崗。

4. 如何應對基層執法力量和隊伍能力不足

基層安監隊伍是直面問題的前線部隊,基層人員的業務素質、基層隊伍的穩定性和執行力將直接關繫到安監工作的成效。目前,區縣級基層安監部門是多數中小企業的直接監管者,由於組建時間短,體制不健全,普遍存在法制觀念淡薄,執法水平較低、專業技術人員匱乏,文化層次參差不齊、機構編制不足,監管力量薄弱、安全監管設備不配套等問題。所以要加強基層安監隊伍建設必須從改變和完善現有的體制入手。
一是理順監管機制,加強執法。目前,安監系統不能垂直管理,行政執法工作必須靠地方政府支持、協調,所以基層安監部門的執法行為經常會受到地方政府、部門甚至地方領導的影響,給安監部門造成極大壓力。所以,要切實優化執法環境,理順管理體制,建立健全行政執法保障機制、問責機制和監督機制,切實增強執法人員工作的連續性、獨立性、公正性。
二是建立激勵機制,鼓勵學習。各級政府應制定相關激勵政策,引導安監幹部加強學習,鼓勵隊員通過注冊安全工程師資格考試,組建高素質的基層安監隊伍。
三是壯大安監隊伍,固本強基
。隨著經濟的發展,安監部門執法監管任務日趨繁重、有限的安監機構人力資源難以完成量大面廣的監管任務,尤其是在基層,安全監管力量不足已成為一個非常嚴重的問題,所以解決好安監人員的編制和待遇問題應是充實和穩定安監隊伍的當務之急。
四是健全培訓體系,提高素質。通過建立安全監管、監察人員培訓基地,建立健全培訓機制,逐步實現培訓管理工作科學化、規范化、制度化。

5. 群眾監督的力量有多厲害

看看北京朝陽群眾就能知道群眾監督的力量有多厲害:
2013年8月,微博紅人薛蠻子被警方抓獲後,「平安北京」發布消息稱:「2013年8月23日,根北京朝陽群眾據群眾舉報,朝陽警方在安慧北里一小區將進行賣/淫/嫖/娼的薛某(男、60歲)、張某(女、22歲)查獲。」從此之後,「朝陽群眾」的出鏡頻率與躥紅速度直線飆升。因此,有熱心網友列出了世界五大王牌情報組織:CIA—中情局,KGB—克格勃,MOSSAD—摩薩德,MI6—軍情六處和BJCYQZ—北京朝陽群眾[7]。
從2014年開始,李代沫、張元、寧財神、張耀揚、高虎、尹相傑、王學兵、張博、黃海波和王全安等,均遭北京朝陽群眾舉報,後被警方查處。
2014年8月14日,房祖名、柯震東因涉嫌吸/毒被抓,警方在房祖名住所內搜到100多克大麻,二人對吸食毒/品大麻的違法行為供認不諱。房祖名涉嫌容留他人吸/毒罪被刑拘。2014年9月10日,北京市公安局東城分局以房祖名涉嫌容留他人吸/毒罪提請北京市東城區人民檢察院審查批捕。2015年1月9日,房祖名涉嫌「容留他人吸/毒罪」案在北京東城法院第二法庭正式開庭,法院當庭作出判決,房祖名構成容留他人吸/食毒品罪,判處有期徒刑六個月,並處罰金人民幣二千元。
2015年4月下旬,有群眾向警方舉報稱王某持有槍支,接到舉報後,警方迅速核查線索,將嫌疑人王某抓獲,並在其住所起獲左輪手槍及子彈。5月中旬,王某因涉嫌非法買賣槍支罪被依法刑事拘留。按照規定,北京警方對該群眾予以3000元獎勵。
2015年5月,北京警方再接群眾舉報,在某小區抓獲一攜帶冰/毒的男子。該男子是中央某部委副處級幹部,還未來得及吸食毒/品就被民警抓住。
2015年6月,崔某和男友李某花10萬元購入1公斤毒/品進京銷售。不料消息走漏被朝陽群眾舉報,兩人隨即被警方查獲。事後李某、崔某因涉嫌非法持有毒/品罪被朝陽警方依法刑事拘留。
2015年11月12日,根據朝陽群眾舉報,北京市局禁毒總隊會同朝陽分局在朝陽某小區內,將涉嫌非法持有毒/品的嫌疑人尹相傑抓獲,現場起獲少量毒/品及吸毒工具。經檢測,該人尿檢成苯/丙/胺/類陽性。經初步審查,該人對其吸食毒/品及非法持有毒/品的違法事實供認不諱。
2015年11月27日,朝陽群眾又立功。根據法制晚報快訊,某47歲遼寧籍歌手吸/毒被朝陽警方抓獲。知情人士透露,該歌手正是演唱《濤聲依舊》的毛寧。
2016年2月28日,演員傅藝偉因容留他人吸/毒被朝陽群眾舉報,目前已被警方帶走。另有知情人爆料稱,傅藝偉確實被警方帶走,但被帶走的原因是涉嫌吸/毒,而非容留他人吸/毒。

6. 社會監督力量包括哪幾個方面

有社會媒體、輿論監督、第三組織吧。

7. 社會監督力量包括哪幾個方面

社會組織、社會輿論、人民群眾

8. 國家監察體制對國家公職人員的監督外,還有什麼力量可以對其進行監督

對國家公職人員的監督有很多。
人大可以監督國家機關工作人員的工作。
司法機關可以監督國家工作人員的工作。此外還有行政機關的內部監督。以及來自政協的民主監督。和人民群眾的社會輿論監督。

9. 各級監督力量為什麼沒有監護到位

各級監督力量只能夠有監督權,沒有執法權,那就容易造成監護不到位的現象。需要增加監督的權力,才能夠更好保證監督到位。

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