派駐紀檢監察組派駐工作機制

1. 派駐紀檢組怎麼「駐」，怎麼監督

「中央紀委派駐紀檢組」派駐形式：

所有派駐機構將統一名稱為「中央紀委派駐紀檢組」，派駐機構採取單獨派駐和歸口派駐兩種形式。對系統規模大、直屬單位多、監督對象多的部門，單獨設置派駐機構；對業務相近、相關或者系統規模小、監督對象少的部門，歸口設置派駐機構。

監督許可權和方式：

1、參加或者列席駐在部門領導班子會議以及研究「三重一大」等事項的其他會議。

2、約談駐在部門管理的幹部。

3、經批准查閱駐在部門有關文件、資料和賬目。

4、對駐在部門有關領導報告個人有關事項的材料進行查閱和調查核實。

5、駐在部門選拔任用其管理的幹部，應就考察人選的黨風廉政建設情況徵求派駐機構的意見。

6、調查駐在部門管理的幹部違犯黨紀的案件。

8、有權採用黨內法規規定的履行紀律檢查職能的其他措施。

(1)派駐紀檢監察組派駐工作機制擴展閱讀：

最大限度發揮派駐紀檢組監督作用：

黨章第四十三條規定，「黨的中央紀律檢查委員會根據工作需要，可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員」，這是黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。

《條例》第二十八條總結黨的十八大以來派駐機構改革實踐經驗，把派駐監督納入黨內監督的制度框架，明確了紀委派駐紀檢組和派出機關的工作關系、派駐紀檢組的職責任務、派出機關的領導方式，為強化黨內監督、推進全面從嚴治黨提供了制度保障。

第一，完善體制機制，加強對派駐紀檢組的統一領導、統一管理。紀委派駐紀檢組對派出機關負責，派出機關和派駐紀檢組是領導和被領導的關系。

第二，強化監督執紀問責，提高派駐紀檢組的履職能力。

第三，理順工作關系，形成監督合力。

第四，加強制度建設，提高管理監督水平。

2. 淺談怎樣做好派駐紀檢監察工作

那麼，派駐紀檢監察工作究竟該怎樣開展呢？我認為，應當注意增強以下四個意識： 一要增強中心意識。相對於駐在部門，紀檢監察工作不是「主營業務」，派駐紀檢監察幹部要主動和部門的中心工作相結合，增強服務中心、服務大局的意識。紀檢工作的主要目的是維護黨紀、政紀，促進駐在部門業務工作的健康發展。從這個意義上說，紀檢監察工作不是游離於駐在部門業務工作之外的，而是與駐在部門業務工作密切相關的，兩者應該有機地結合在一起。拋開駐在部門業務工作單純地談紀檢監察工作，只能是不切實際的空談，是錯誤的。紀檢監察工作只有緊貼駐在部門各項業務工作去開展，才有意義，才會有生命力。 二要增強預防意識。派駐紀檢監察人員只有增強工作的主動性，加大反腐倡廉建設的預防力度，才能最大限度地發揮作用，使紀檢監察工作體現出良好的政治、經濟和社會效益。一要增強教育的針對性。教育，說到底就是做人的思想工作，絕不是簡單的說教，而是一門藝術。只有客觀分析黨員幹部的思想狀況，才能因人而異、有的放矢地實施黨風廉政教育，才能最大限度地獲得教育的效果。個別談話、任前廉政談話、誡勉談話等都是富有針對性的教育的好形式。二要增強制度的有效性。一方面要監督現有的黨風廉政各項制度的執行，使之真正起到對權力的制約作用；另一方面要針對管理中的薄弱環節，制定切合實際的有一定的前瞻性和較強的可操作性的管理制度，這樣的制度不需要多，不需要濫，管用就行。三要增強監督的權威性。既要主動監督，在工程建設、大宗物品采購、幹部人事工作、內部財務管理等重點工作中主動履行職責，又要及時查處舉報、投訴，對查實的堅決處理，對查不實的慎下結論，對經查與事實不符的在一定范圍內予以澄清，通過及時認真的查處工作樹立紀檢監察幹部的威信。 三要增強執紀意識。派駐紀檢組、監察室要積極爭取駐在部門黨組的支持。有了駐在部門黨組的支持，紀檢監察工作的開展相對阻力就會減少，壓力就會減輕。紀檢監察的案件的查處，信訪件的辦理，黨風廉政教育等活動的開展，都應與黨組溝通，取得理解和支持。對涉嫌違紀違法的行為，必須及時予以調查處理，不能護著、蓋著，這就是講原則；但在處理的幅度上可以根據其情節和態度給予恰當的處理，給其以出路，這就是講靈活。必須讓駐在部門黨組和黨員幹部看到紀檢監察工作的成績和實際效果。有了成績和效果，紀檢監察的地位和作用就會得到認可。 四要增強創新意識。紀檢監察工作只有與時俱進，適應形勢的發展，才會有廣闊的前景。不創新，工作的層次和水平就上不去、提不高。創新紀檢監察工作的途徑有以下幾種：一是工作思路的創新。每年的工作內容大同小異，如果試著換一種思路，工作或許會有新的起色。變群眾上訪為幹部下訪，這就是工作思路的創新。二是工作方法的創新。同樣的工作，不同的人去做會有不同的方法。我們既要注意學習別人的好的經驗和做法，又要注意在實踐中嘗試新的獨到的方法。三是工作舉措的創新。新情況、新問題層出不窮，很多問題要通過改革的途徑去解決，改革本身就是一種創新。 （作者：劉繼東，系南通市司法局黨組成員、紀檢組長）

3. 如何履行紀檢監察派駐機構職能

一要強化監督主體。監督與被監督從本質上說是此消彼長的矛盾關系，只有監督者的力量大於被監督者的力量才能實施有效的監督，搞好監督主體建設，加強監督者的力量，是履行監督職責的基礎和前提。針對我縣派駐機構實行「緊密型」管理以及人少事多的現狀，應著重抓好以下幾方面的工作。一是要准確把握派駐機構的職能定位，釐定派駐機構與聯系單位和委局各室的工作關系。派駐機構回到完全融入聯系部門的老路，會失去統管的意義。同樣，把派駐機構演變成委局內設科室的傾向，也會失去統管的意義。應適當增強派駐機構在工作運轉和後勤保障等方面的自主性，確保派駐機構能圍繞自身的職能職責開展工作，能有足夠的人力、精力和時間去熟悉了解聯系部門的廉政情況；二是充分調動派駐幹部的工作積極性。要建立健全派駐幹部的評價、考核、任用、晉升、培訓、交流等各項制度，進一步細化分解職能職責，進一步增強派駐幹部的工作責任心和工作積極性，對派駐幹部的考核評價應突出派駐幹部熟悉聯系部門，履行監督職責、提升自身素質的情況；三是整合各種監督力量。要進一步理清各種監督的許可權、途徑、方式、程序和范圍，使紀檢監察與人大、司法、財政、審計等各種監督主體對行政權力的監督構成一個嚴密的體系，形成有效的監督合力。

二要突出監督重點。監督檢查聯系部門及其所屬系統貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規，執行黨和政府決定、命令的情況；監督檢查黨組和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律、執行民主集中制、落實「三重一大」事項集體決策制度、貫徹黨風廉政建設責任制的情況是派駐機構最重要的職能職責。監督職能發揮得好不好，不是只看一年監督了多少事，更要看其中哪些事幹得漂亮，具有創意，富有成效。紀檢監察工作涉及經濟、社會和黨建等各個方面，如果面面俱到，往往力不從心，也不利於提高工作效率。因此，必須堅持突出重點、務求實效的原則，嚴格按照監督工作規律的內在要求，把事關全局、事關長遠、事關民生的重大事項，人民群眾普遍關注和反映強烈的熱點問題，被監督單位工作中的薄弱環節和突出問題，群眾來信來訪和社情民意反映比較集中的問題作為監督工作的主要方面，集中精力緊緊圍繞領導班子和領導成員履行職責行使權力的情況開展監督，切實加大監察檢查力度，督促相關部門從制度上、機制上解決帶有普遍性和傾向性的突出問題，努力在增強監督工作的針對性和實效性上取得新突破。

三要完善監督法規。依法監督才是有效的監督，派駐機構監督職能的行使，必須有法定的途徑、方式和程序。紀檢監察監督工作的法律性、程序性很強，在監督工作中必須嚴格按照程序，嚴格依法依規辦事，確保監督工作合法有序。現階段，紀檢監察派駐機構開展監督工作的法律法規體系還不完備，缺乏明確的監督標准和監督方法，盡管委局制定下發了規范性的《關於印發紀工委監察分局有關制度的通知》（印紀發〔2012〕7號）文件，但貫徹落實效果還不是十分理想，派駐機構要准確判斷和及時糾正監督客體的越軌行為，追究其違法亂紀責任，尚無權威性規范性較強的制度支撐，監督行為的權威性和可操作性仍覺不夠，需要紀檢監察系統進一步認真研究，准確把握。應及時做好派駐機構履行監督檢查職能的制度上的頂層設計，釐定派駐機構履行監督檢查職能的許可權、途徑、方式、程序和范圍。

四要細化監督手段。要善於針對不同情況，根據責權一致的原則，靈活運用黨內監督和行政監察的各種監督方式，落實相關監督權力，以多種行之有效的監督手段確保監督效果。一是要落實知政權，從實踐來看，首先要弄清楚被監督單位「在干什麼」，然後才是用黨紀國法去衡量其具體的或抽象的行政行為「是否規范」。要建立健全被監管部門行政運行信息的收集機制，應完整收集其文件收發、資金收支、人員進出情況，完善相關工作台賬，建立聯系部門與派駐機構工作相互溝通和重大事項互相通報的制度。二是要落實參與權，通過跟蹤參與聯系部門「三重一大」事項的決策執行和開展專項檢查等途徑，詳細了解被監督部門的各種行政行為的執行依據、執行環境、執行過程及執行效果，全程履行對聯系部門黨組和行政領導班子及其成員監督檢查的職責，只有通過參與，才能更好地找准監督重點和關鍵環節，才能更好地發揮紀檢監察圍繞中心、服務大局的服務職能。三是要落實建議權，確保派駐幹部對聯系部門的「三重一大」事項能夠提出建議。建立健全監督檢查結果在執紀問責之外的反饋糾偏機制，把大量尚未違紀違法的苗頭性消極傾向糾正在萌芽階段。四是要落實否決權，在涉及「三重一大」問題上，派駐機構要嚴格把關並可就反腐倡廉問題行使一票否決權，確保派駐機構的監督檢查結果能夠得到充分運用，強化派駐機構預警糾錯的影響力。
就這些，希望你能滿意。

4. 淺談如何強化派駐紀檢組的監督作用

《條例》第二十八條總結黨的十八大以來派駐機構改革實踐經驗，把派駐監督納入黨內監督的制度框架，明確了紀委派駐紀檢組和派出機關的工作關系、派駐紀檢組的職責任務、派出機關的領導方式，為強化黨內監督、推進全面從嚴治黨提供了制度保障。
第一，完善體制機制，加強對派駐紀檢組的統一領導、統一管理。紀委派駐紀檢組對派出機關負責，派出機關和派駐紀檢組是領導和被領導的關系。派駐紀檢組受派出機關直接領導，向派出機關負責並請示報告工作，派駐紀檢組協助和配合派出機關職能部門履行相關監督職責。派出機關應當加強對派駐紀檢組工作的領導，全面加強派駐紀檢組建設，及時研究解決工作中遇到的重大問題。發現黨的建設中存在突出問題的，要約談被監督單位黨組織主要負責人，推動黨組（黨委）把主體責任扛在肩上；約談派駐紀檢組組長，督促派駐紀檢組切實履行監督責任。派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關匯報工作，至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究一次黨風廉潔建設和反腐敗工作。派出機關要對派駐紀檢組進行管理、指導、服務和監督。派出機關要建立健全考核評價體系，加強對派駐紀檢組及其負責人履職情況的監督檢查。
第二，強化監督執紀問責，提高派駐紀檢組的履職能力。派駐紀檢組是被監督單位上級紀委派出的紀檢組，擔負著監督執紀問責職責，必須當好「探頭」，充分發揮職能作用，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部的監督，做到守土有責。要檢查被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部遵守黨章和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守黨的政治紀律和政治規矩等情況，確保黨的集中統一領導。要抓住重點，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部的監督，發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告，認真負責調查處置，對需要問責的提出建議。要把紀律挺在前面，伸長耳朵、瞪大眼睛，發現苗頭要及時提醒，有了問題要談話誡勉，嚴重違紀要立案查處。對能發現的問題沒有發現是失職，發現問題不報告、不處置是瀆職。對被監督單位黨風廉潔建設方面存在的重大問題嚴重失察、遲報瞞報、壓案不查、執紀不嚴的，被監督單位出現系統性、塌方式腐敗的，必須嚴肅追究被監督單位黨組織和派駐紀檢組的責任。
第三，理順工作關系，形成監督合力。派駐紀檢組和被監督單位是監督與被監督關系。派駐紀檢組負責人有權參加或列席被監督單位領導班子會議以及研究「三重一大」等事項的其他會議，要經常和被監督單位黨組（黨委）書記交換意見、通報問題，加強對被監督單位的日常監督。被監督單位要自覺接受派駐紀檢組的監督，積極配合做好相關工作；被監督單位相關機構承擔本部門的教育、管理、監督等日常工作，派駐紀檢組對被監督單位機關紀委和直屬單位、垂直管理單位的紀檢工作進行業務指導和監督檢查。
第四，加強制度建設，提高管理監督水平。要建立健全對派駐紀檢組工作指導、管理監督和綜合協調等制度，加強派出機關對派駐紀檢組的統一領導；健全派駐紀檢組負責人和被監督單位領導班子成員廉政談話、約談制度，健全工作程序，提高約談談話制度化水平；建立健全問題線索集中管理和集中排查制度，規范問題線索處置標准和程序；派駐紀檢組發現或者收到反映被監督單位領導班子及有關領導幹部的問題線索，應及時向派出機關報告；派出機關職能部門對掌握的反映被監督單位領導班子及有關領導幹部的問題線索，如有必要可以向派駐紀檢組主要負責人通報。要健全並落實派駐紀檢組執紀審查工作制度規定，加強對派駐紀檢組執紀審查的督促檢查；建立派駐紀檢組執紀審查協作制度，完善跨部門交叉執紀審查或者聯合執紀審查工作機制。

5. 如何結合紀檢體制改革和監察體制改革要求做好派駐紀檢組工作

黨的十八大召開以來，中央及地方各級紀檢監察組織不斷加強反腐敗體制機制創新和制度保障，不斷落實「三轉」要求，深化機構改革力度、突出主業、堅守使命，多措並舉，整合資源，將有限的工作力量最大限度地向監督執紀問責主戰場集中，以懲治腐敗的實際成效贏得黨心民心。
然而在深入推動紀律檢查體制改革，落實「三轉」要求的過程中，還存在一些急需解決的困難和問題。一是思想認識仍有顧慮。基層紀檢監察組織除抓好黨風廉政建設和反腐敗工作外，還承擔著黨務政務公開、行政監察、行政審批監管、招投標監管、經濟工作督查等任務，在工作中存在「協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責」的情況。二是機構設置仍存弊端。目前，很多縣市都對紀檢組織實行了派駐，但受單位編制、人員等影響，紀檢組長大多是兼職，存在「專職不專」的問題。三是理解把握仍有差距。部分領導幹部對「三轉」的科學內涵和具體要求理解還不夠透徹。四是自身建設仍需提高。基層紀檢監察組織存在一定缺編現象，尤其是鄉鎮紀委、派駐紀檢組領導班子機構不健全，辦案骨幹力量不足；紀檢監察幹部在掌握財務、審計、金融、法律、計算機等專業知識有差距，業務能力有所制約。
中央紀委提出的轉職能、轉方式、轉作風是紀檢監察機關的一次深刻變革，是黨的紀律檢查工作進入新的歷史階段的重要特徵。一是要釐清職責定位。在「三轉」轉什麼、解決什麼、有何路徑等問題上認識還不夠，在清理議事協調機構中，哪些不該牽頭，哪些不該參與，上級紀委需加強對議事協調機構清理退出的規范口徑，增強監督工作的權威性、說服力。二是規范派駐管理。上一級紀委需制定一套指導性、操作性強的實施辦法，對派駐機構的權力許可權、工作流程、幹部管理、後勤保障等作出明文規定，便於下級紀委統一實施。三是強化宣傳引導。上下聯動，強化宣傳解釋，准確傳遞「三轉」不是「撂挑子」、不管事，而是集中精力做好主業這一信息，爭取地方黨委、政府及派駐單位對紀檢監察機關實現「三轉」的重視、理解和支持，營造良好外部環境。

6. 如何做好派駐紀檢監察工作

如何做好派駐紀檢監察工作

黨的十八大報告中指出：「健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理。」派駐紀檢組監察室是司法局開展黨風廉政工作的重要機構，肩負著反腐倡廉建設的重要責任，受市紀委監察局領導並報告工作，同時又接受司法局黨組的領導。紀檢監察機構能否高效履職，紀檢監察工作能否順利開展，與紀檢監察室有直接的責任。在這些年的工作實踐中，主要有以下體會。

一、 要有準確的職能定位

定位準確，是正確履職的前提。當前，紀檢監察的任務越來越多，涉及的領域越來越寬，工作戰線越來越長，作為紀檢監察室，只有正確定位自己的職能，才能全面履行職責，充分發揮作用。根據《黨章》和中紀委有關規定，派駐紀檢組監察室主要履行以下職能：一是維護黨章和其他黨內法規，監督檢查駐在部門及所屬系統黨組織和黨員領導幹部貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況；二是監督所在部門領導班子及其成員維護黨的政治紀律、貫徹執行民主集中制、選拔任用領導幹部、貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況；三是初步核實所在部門領導班子及其他成員違犯黨紀的問題，參與調查所在部門領導班子及其成員違犯黨紀的案件；四是調查所在部門處級及以下幹部違犯黨紀的案件及其他重要案件；五是組織協調所在部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作；六是受理對所在部門及所屬系統黨組織、黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員權利；七是承辦市紀委和所在部門黨組交給的其他任務；八是按照《行政監察法》規定，負責執法監察、廉政監察、效能監察、政務公開、糾風工作等。這既是對紀檢監察室的職能定位，也是基本的工作方向。

二、 要有清晰的工作思路

工作要有思路，遇事要有辦法，這是作為一名領導幹部應具備的基本素質能力。紀檢監察工作任務重、內容多、要求嚴、標准高，作為紀檢監察室負責人，只有做到工作思路清晰，指導思想明確，重點突出，定位準確，措施有力，工作才能有條不紊、緊張有序、張馳有度、循序漸進的順利開展。在確定工作思路時，需要注意以下幾點：一是要吃透上面的精神。即要吃透黨中央、省委、市委、市紀委、司法行政系統關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及司法行政工作重點的決策部署和總體要求；吃透當前的世情、國情、黨情等，切實把精神實質、任務目標、工作重點、措施要求搞清楚、弄明白。二是要摸清下面的情況。即要詳細摸清機關和直屬單位以及全市各區司法局的人員編制、工作職責、班子建設、工作進展等情況；黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本態勢、主要成效和經驗、存在問題等。三是要了解外面的態勢。即要了解全國司法行政系統、乃至全國反腐倡廉系統開展廉政工作的情況，認真學習借鑒行之有效的經驗做法。四是要形成符合實際的思路。即要按照上級的部署要求，結合司法行政工作實際，形成符合本單位反腐倡廉建設實際的工作思路。思路定下來後，還要反復宣講，使之進入幹警職工的思想和工作，使之成為行動的向導，並始終如一的抓好落實。

三、 要善於整合各方資源

紀檢工作涉及面廣，僅靠紀檢監察幹部的力量單打獨斗很難管理監督到位，必須要整合各種資源，協調各方力量，形成部門各負其責，群眾廣泛參與的工作格局，才能把工作開展好。紀檢監察工作，要善於整合四種資源，第一，要整合內部資源。要把本機關的行財部門、人事部門、機關黨委這些內部資源整合起來，形成合力抓反腐倡廉建設。第二，要整合上下資源。要加強與市紀委、市監察局和省廳紀委的請示匯報，及時聽取上級機關的指示，了解工作最新動態和進展。加強與各區紀委監察局等部門的溝通協調，做到工作相互支持，情況相互通報，經驗相互借鑒。第三，要整合其他資源。要充分發揮政務公開、黨務公開、群眾評議機關作風、人民群眾來信來訪的作用，把這些力量用起來。通過全面、規范、有效的資源整合，組織各方面的力量，調動各方面的積極性，形成齊抓共管的強大合力。

四、 要理順上下左右關系

作為紀委監察局的派駐機構，要切實履行好職責、發揮應有的作用，應理順以下關系。第一，理順和市紀委、市監察局的關系。紀檢監察室是受市紀委監察局的委派行使黨的紀律檢查和行政監察職能，必須接受市紀委監察局的統一領導，完成市紀委監察局交辦的各項工作任務，發揮好監督檢查、組織協調、受理舉報和查辦案件、承辦市紀委交辦的其他事項。這就要求紀檢監察室要經常、及時地請示報告，要定期不定期的匯報工作，要無條件的執行市紀委、市監察局的決議指示。第二，理順與被派駐部門的關系。作為駐在部門的日常工作機構，必須接受被派駐部門黨組的領導。這就要理順與黨組的關系，要主動溝通，取得主要領導的支持。要主動向他們傳達上級有關反腐倡廉建設的指示精神及工作安排，請示匯報，並做好監督工作。要主動匯報群眾舉報、本單位在工作中出現的矛盾和問題。要主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數，拓寬工作局面。要主動承擔黨組交辦的其他事項。第三，理順與其他處室之間的關系。要圍繞被派駐單位業務開展工作，堅持在黨組的領導下，檢查督促機關各處室、直屬單位落實黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對違反黨風廉政建設責任制的行為進行責任追究。要加強對幹警職工的廉政教育。要對重要領域和關鍵環節進行監督和檢查。要認真處理幹部職工的舉報和投訴，糾正損害群眾利益的違紀違法行為。第四，理順與各區司法局的關系。按照管行業、必須管行風的要求，加強對各區司法局開展紀檢監察和行風工作的檢查和指導，在力量上給予支持，在方法給予指導，在工作上給予關心幫助。第五，理順與區紀委監察局的關系。加強與這些單位的溝通協調，及時了解當地的紀檢監察工作情況，以及當地司法局開展紀檢監察工作的情況。同時，還要特別注重理順與省廳紀委的關系，經常請示匯報工作，了解掌握全省司法行政系統黨風廉政建設推進情況，圓滿完成交辦的各項任務。

五、 要勇於不斷開拓創新

當前的反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨，給紀檢監察工作提出了新的更高標准和要求。面對新形勢、新任務，一定要認真研究和思考，切實解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，在抓工作落實上下功夫見成效。一是要加大監督檢查力度。加大對單位和個人的監督檢查，切實維護中央、省委、市委市政府、上級司法行政機關的權威，堅決克服和糾正有令不行、有禁不止，確保政令暢通。二是要切實維護人民群眾的權益。三是要狠抓機關工作作風的改進。讓幹警職工始終牢記「為民、務實、清廉」要求，堅決反對「四風」，著力解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，不斷改進作風，切實撲下身子為人民群眾辦實事、做好事、解難事。四是要加強懲防腐敗體系的建設。嚴格教育，完善和堅決執行制度，強化監督，嚴格責任追究，堅決懲處違紀違法行為。五是要抓好黨風廉政建設責任制落實。努力形成黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的良好工作格局，切實讓黨風廉政責任制落實橫向到邊、縱向到底。

六、 要提升自身過硬素質

人的素質具有一定的先天稟賦，但更需要後天的學習培養和實踐鍛煉。領導幹部提高素質不僅是職責需求和工作要求，更是眾人所望。紀檢監察幹部要注重提高以下素質。一要增強政治素質。要系統學習、熟悉和掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀，深刻理解中國特色社會主義的基本內涵，把握正確的政治方向，堅定正確的政治信念，保持鮮明的政治觀點，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題，認識問題，指導實踐，推動工作。二要提高能力素質。要加強對理論、文化、經濟、法律、歷史、業務等知識的學習，不斷拓展知識的廣度和深度，不斷提高思維水平和專業技能。堅持學以致用、用以促學，在學用結合中不斷培養、提高素養。要善於總結經驗，廣泛吸取營養。切實通過學習實踐，不斷提高自己科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、依法執紀的能力和總攬全局的能力。三要提高決策素質。要善於深謀遠慮、運籌全局，能夠在錯綜復雜的情況下判別事物的本質，作出最好的決定，選出最佳的方案，確保決策的原則性、科學性、准確性、針對性和可行性。四要提高心理素質。只有性格上的偉大，才有智力上的成就。要注重磨煉自己的心理素質，不斷提高自我調適、自我控制、自我管理的能力，增強人格魅力。

七、 要帶頭樹立良好形象

派駐紀檢監察幹部處於反腐倡廉第一線，責任重大，任務艱巨，使命光榮，自身的形象直接影響工作開展。這就要求必須以身作則，率先垂範。一是要做廉潔自律的表率。要大公無私，潔身自好，公道正派辦事，經得住誘惑，頂得住歪理，切實做到一身正氣，兩袖清風。二是要做行動清廉的表率。要帶頭維護黨的形象，維護人民利益。要在監督別人的同時，自覺接受群眾的監督。實際工作中要做到公開、公平、公正，敢於負責，敢抓敢幹，不畏首畏尾，不瞻前顧後，不趨炎附勢。要心如止水，明鏡如玄，自重、自省、自警、自勵，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。這樣才能公生廉，廉生威，說話才有份量，做事才有威信，才能樹立可敬、可親、可愛的紀檢監察幹部形象。

7. 如何發揮派駐紀檢監察機構的監督作用

實行派駐機構統一管理以來，實現了紀檢監察機構組織的延伸，較好地發揮了監督作用。但從目前各派駐機構開展工作的情況來看，工作方法不夠完善，監督效果不夠理想，作用發揮不夠明顯，遇到的困難和問題較多。筆者認為，確保派駐機構有效履行職責，提高監督質量和效果，促進駐在單位和部門各項工作落實，必須增強派駐意識，明確崗位職責，注重工作方法，健全工作機制，妥善處理各種關系。 一、增強派駐意識，解決「為何干」的問題 紀委監察局對派駐機構實行統一管理，是加強黨內監督、行政監察和黨的執政能力建設的一項重大舉措，這對於充分發揮派駐機構的職能作用，加強對所駐部門及授權管理單位黨（工）委和領導班子及其成員的監督，促進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，具有十分重要的意義。因此，派駐機構首先要充分認識實行統一管理的重大意義，自覺增強派駐意識，既要著眼於解決所駐單位和部門當前反腐倡廉建設存在的突出問題，又要考慮長效管理和超前規范，增強預防腐敗的針對性和有效性；既要採取傳統的、有效的監督方式，又要積極探索監督的新制度、新方法，採取更加有力的監督措施，實現有效監督，推動所駐單位和部門工作的發展。 二、明確崗位職責，解決「干什麼」的問題 派駐機構要明確自身工作職責，找准角色定位，做到「協助不代替、到位不越位」，切實把工作重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。要牢固樹立「加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職」的觀念，認真開展職責范圍內的監督工作。重點做好以下六項工作：一是監督檢查所轄單位及所屬系統黨政組織和領導幹部貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規及各項規章制度的情況，認真履行《黨章》和《行政監察法》所賦予的職責。二是督促檢查所轄單位抓好黨風廉政建設責任制的落實，對涉及重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金使用情況實施監督；對黨政組織及領導幹部貫徹執行民主集中制情況進行監督檢查。三是受理對所轄單位及所屬系統各級黨政組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉和控告；按照上級紀檢監察機關的要求查辦所轄單位黨政組織、黨員和監察對象的違法違紀案件。四是在所轄單位及系統組織開展糾正部門和行業不正之風工作，加強監督檢查，切實解決損害群眾利益的突出問題。五是履行組織協調職能，指導所轄單位黨政組織加強黨風廉政建設，督促建立健全懲治和預防腐敗體制機制。六是承辦上級紀檢監察機關交辦的其他工作事項。 三、改進工作方法，解決「怎麼干」的問題 思路決定出路，關鍵在於落實。派駐機構開展工作要講究方式方法，不能停留在過去的等靠觀望上，而是要積極主動地開展監督檢查工作，切實發揮派駐職能。一是處理好與所駐部門及授權管理單位黨政主要負責人及班子成員的關系。派駐機構與管轄單位及系統是監督與被監督關系。派駐機構負責人根據工作需要，列席所轄部門單位黨政領導班子有關會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業務工作的關系。派駐機構不參與管轄單位及系統的業務分工，但可適當參與個別有關業務工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況，熟悉業務技能。三是正確處理與縣紀委、監察局的關系。派駐機構工作直接受縣紀委、監察局領導，但又不能等同於機關的業務科室。派駐機構要圍繞中心、服務大局，將各項監督工作融合、貫穿於駐在單位的具體業務工作之中，駐在單位和部門發生的重大腐敗問題要及時請示報告縣紀委、監察局，切實增強政治觀念。 四、健全工作機制，解決「幹得好」的問題 建立健全工作機制，是派駐機構有效履行職能的重要保證。要積極探索派駐機構統一管理的領導方式、工作制度、保障制度，認真落實派駐機構業務例會制度，及時掌握派駐機構工作動態，對存在的問題及時給予業務指導。認真落實重大決策、重要幹部任免、工程建設項目和大額度資金使用等「三重一大」事項集體決策制度，特別是對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監督等制度，明確具體參與監督的環節、方式，為派駐機構履行職責提供依據和保證，做到既不缺位，又不越權，有效履行職能。同時，要探索建立針對派駐機構工作目標考核制度、幹部管理制度等，強化內部管理，明確派駐機構的目標責任、考核辦法，促進各項工作落實，真正發揮派駐作用。（作者單位：廣東省仁化縣紀委監察綜合室）

8. 公文寫作，某單位如何配合派駐紀檢組的工作

一、監督檢查駐在地方、部門及所屬系統貫徹執行黨的路線、方針、政策情況，遵守國家法律、法規和執行縣委、縣政府決定、命令情況，按照《中國共產黨章程》的有關規定和依據《中華人民共和國行政監察法》對駐在地方、部門黨委（黨組）及其成員和其他領導幹部實行監督。
二、負責駐在部門實行黨風廉政建設責任制的組織協調和對駐在部門及所屬單位責任制執行情況的監督檢查。指導直屬單位抓好黨風廉政建設，糾正部門和行業不正之風，配合駐在部門對黨員幹部進行黨風黨紀教育，維護駐在部門及所屬單位黨員的合法權利；
三、督促、協助駐在地方、部門及所屬系統制訂本系統、本行業預防和治理腐敗的有關規章制度。編制本組的工作計劃、規章制度、文件及統計報表等工作。
四、對駐在部門黨委（黨組）管理的幹部的提拔使用，在提請黨委（黨組）討論決定前，應徵求同級紀檢組的意見，行使「一票否決」權力。
五、派駐紀檢組發現駐在地方、部門黨委（黨組）及其成員、行政領導有違反黨的紀律和行政紀律情況，及時向縣紀委、監察局報告，並有權進行核實。任何組織和個人不得干預或阻撓。需要立案檢查的，按黨章或有關規定報批。遇到此類問題不報告就是失職，嚴重的要受到追究。
六、派駐紀檢組接到對駐在地方、部門黨委（黨組）成員的檢舉或控告，必須報告縣紀委、監察局，任何人無權扣壓。對隱瞞不報的必須追究責任，造成嚴重後果的，要嚴肅處理。
七、受理對駐在部門及所屬單位的黨組織、黨員幹部和監察對象違反黨紀政紀問題的揭發、檢舉、控告；受理黨員、監察對象對所受紀律處分不服的申訴。按有關規定調查、處理管轄范圍內的黨組織、黨員和監察對象違反黨紀、政紀的案件。依照黨和國家的有關政策、法律和法規，保護檢查、監察對象依法行使職權。對忠於職守、廉潔奉公、敢於同違法違紀行為作斗爭的單位和個人，提出表彰和獎勵建議。
八、負責自辦案件的審理，提出處理意見或作出處分決定。協助、配合上級紀檢監察機關查處重大違紀違法案件。
九、對駐在部門所屬單位的紀檢、監察幹部的提名、任免、兼職、調動，必需事先徵得派駐紀檢組的同意。
十、參與駐在部門對黨員領導幹部、行政監察對象勤政廉政情況的考察、考核。
十一、著力抓好制度創新。督導駐在地方、部門分解和界定人權、財權、事權管轄范圍和決策辦理程序，建立健全各項規章制度，強化權力運行過程中的制衡監督，做到科學、民主、公開、透明，減少權力運行上的不確定性和隨意性，解決利益部門化和權力私有化的問題，實施有效監督，從源頭上遏制腐敗。
十二、著力抓好機制創新。要根據派駐地方、部門及行業黨風廉政建設的實際情況，切實建立自我教育、自我管理、自我約束、自我激勵的常態運行機制。
十三、負責監督、反饋駐在地方、部門執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》情況，正確行使一票否決權力。
十四、派駐紀檢監察機構的幹部同時承擔縣委組織部幹部監督信息員的工作職責。
十五、完成縣紀委、監察局交辦的其它事項。

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如何結合實際開展派駐紀檢組工作

如何結合駐在單位的實際、特點，有針對性的開展監督活動，打開紀檢組工作局面？經調研探索和實踐，對此我有以下幾點體會：
一是加強溝通，爭取派駐部門黨組支持，創造工作環境。紀檢監察機關實施派駐機構，是黨中央為改革和完善檢查體製做出的重大決策。要在全體幹部、職工會議上，抓住時機，宣傳派駐紀檢機構這一新生事物的意義，以及派駐工作的來龍去脈、地位和作用等，宣傳紀委有關派駐方面的規定和紀檢組的具體職責，使幹部群眾了解情況，明白紀檢組是怎麼一回事。同時也表明態度，派駐組先接受別人的監督，再履行職責監督別人，並加強請示匯報，取得領導班子主要領導和其他成員的關心支持。
二是提醒派駐單位反腐倡廉的主體意識和責任意識。對於工作移交問題需要依據文件進行解釋：紀檢派駐機構不是前來「接替」、「包辦」，而是加強「整體合力的」。要組織同志們學習貫徹有關講話精神，明確派駐紀檢機構實行統一管理之後，部門系統黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體是部門黨組和行政領導班子，這是加重部門抓好反腐倡廉工作的責任，促進駐在部門把反腐倡廉工作擺上重要日程，對各部門提出更高的要求。強調反腐敗領導體制和工作機制，明確紀檢組應處的地位、作用，明確今後與黨委、機關紀委，與領導班子成員等的相互工作關系，取得大家的共識，為下一步工作開展，理順關系。
三是深入群眾基礎，加強學習，擴大紀檢監察工作接觸面。與群眾打成一片，是入門開展工作的基礎。除了注意深入各科室與同志接觸打成一片之外還要主動上門家訪拉家常，拉近同志之間的心理距離，較快地改變工作環境，這對了解本身業務，以及了解更多工作情況都有很大幫助。
四是從黨和人民的利益出發，增強做好紀檢監察工作的政治責任感和使命感。紀檢幹部沒有「形象工程」、「政績工程」，不是修路建房，必須安於平凡崗位，守得住寂寞，耐得住清貧，抗得住誘惑，管得住小節，看得開利益得失，在這個崗位上不斷加強黨性鍛煉，才能不辜負黨和人民的期望，為提高黨的執政能力和給檢監察工作水平做出扎扎實實的工作。應該樹立起「加強監督是本職，疏於監督是失職，不善於監督是不稱職」的觀念，切實加強對權力的制約和監督，防止權力失控，決策失誤，行為失范。
五是以制度管人管事，把監督工作落到實處。可擬出紀檢組的日常監督工作制度，在經過黨組成員審核修改後，再以黨組名義給予轉發執行。
六是關口前移，預防為主。目前，地級市多數派駐單位立案、查辦的自發案件不多。在這種情況下履行監督職能，要著手加強事前、事中的監督，抓好預防為主。紀檢組的監督類型大致包括：從源頭上入手進行事前監督（如初審批聯審時）、工作業務進行期間進行事中監督（如招、拍、掛的土地市場產易）、工作結果進行事後監督（政策法規、執法檢查、財務等）、當前的重點熱點問題進行重點監督（如征地補償、信訪案件等）、遺留問題跟蹤、綜合情況監督等六個方面。在履行監督職能時，既要得到被派駐單位的認可、理解、支持，又要不幹預駐在單位正常業務和職權行使並落實好黨風廉政建設責任制「一崗雙責」制度。

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12月3日下午，市紀委監察局派駐第二紀檢組監察室與市建委對接會議召開。第二紀檢組監察室有關領導、市建委領導班子成員出席會議。委屬副處級單位班子成員、科級單位及機關科室主要負責人參加了會議。
會議傳達學習了《市紀委、監察局派駐機構主要職責與許可權(試行)》、《市紀委、監察局派駐第二紀檢組監察室監督檢查工作制度（試行）》等文件。第二紀檢組監察室組長秦傑同志就派駐機構的性質、職責、工作關系和工作任務等方面作了介紹，要求充分認識實行派駐機構統一管理的重大意義，明確職責，突出重點，抓好支持配合，共同完成黨風廉政建設和反腐敗任務，共創風清氣正、幹事創業「雙贏」的新局面。

市建委主任許傳東向紀檢組簡要介紹了市建委的基本情況和近年來黨風廉政建設開展情況，並對新形勢下開展好黨風廉政建設工作提出了具體要求。要求各單位、科室領導幹部要虛心接受監督，積極支持配合好派駐紀檢組、監察室的工作。一要深化制度建設，加強自我約束；二要主動支持配合，自覺接受監督；三要扎實開展工作，推動依法行政。

許傳東強調，要堅定不移的抓好創新，探索新形勢下紀檢監察工作的新思路、新方法。許主任指出，要准確把握市建委是黨風廉政建設的責任主體，處於被監督的地位這個基本定位；要探索如何更好的接受監督，更好的配合紀檢組工作的思路和方法，在工作機構、工作節奏、工作制度等方面與派駐第二紀檢組監察室的工作實行全方位的對接。通過對接形成開展黨風廉政建設和反腐敗工作的合力，使市建委的反腐倡廉工作在第二紀檢組、監察室的指導和協助下，不斷取得新的成效。