食品分段監管

❶ 什麼是「食品安全分段管理」

食品安全涉及到從農田到餐桌的各個環節，世界范圍來看，相應的食品安全的管理分為多部門分段管理和單一部門綜合管理兩種模式。我國食品安全監管採取的是多部門分段管理模式，即：
縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作；
衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標准制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故；
農業行政部門負責農產品監督管理；
質量監督、工商行政管理和國家食品葯品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理；
另外還有動檢部門負責畜禽監督管理等等。

❷ 現在食品安全法已經實施，針對機構改革如何確定職能

《食品安全法》到底能保護我們多少？的質疑仍然屢見不鮮，很明顯，法律的頒布只是第一步，實施、執行、完善……我們仍有很長的路要走。 「過渡期」有多長？ 頻頻發生的食品安全事件，使得公眾對《食品安全法》寄予了厚望。然而根據記者了解的情況來看，《食品安全法》要能夠有效實施，尚需「實施環境」的配套建設。 一方面，級別高於國務院各部門的國家食品安全委員會尚未組建完成，參與「分段監管」的多部門之間的協調，還面臨阻力；另一方面，《食品安全法實施條例》等配套文件未出台，地方政府機構改革未完成，基層政府的衛生監督、葯監、質檢等有關機構如何分工合作、執法監督，還有不明確之處。 法已實施，但機構改革和職權下放尚未到位，這不禁讓人對《食品安全法》的有效性產生質疑。6月1日，食品安全監管各相關部門官員答網友問時，就有網友問：「6月1日後，衛生監督所無執法依據，質監、工商、葯監無證執法，怎麼辦？」。而某縣級衛生監督局也有人士反映，至今未接到任何有關通知，不知「明天該怎麼辦？」 對此，衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長蘇志表示，相關配套的法律制度還在制定過程中，國務院法制辦正在處理社會各界對《食品安全法實施條例》草案的建議，「這需要時間」；一些管理辦法的出台也要等條例公布後再發布，以便和條例做好銜接。而中央各部門分段管理的職責明確以後，地方政府也要進行相應的調整，「有些文件正在報批」。這便導致《食品安全法》的實施，「需要相當長的一個過程」。 蘇志稱，衛生部近期會同有關部門擬定了《食品安全法》貫徹實施的文件，對過渡期的工作做出了安排，給地方各有關部門提出了指導要求。 目前，各地政府根據中央意見，也相繼出台了針對「過渡期」 食品安全監管工作的通知。浙江省食品葯品監管局有關人士表示，浙江省人民政府辦公廳於5月初就印發了《關於切實做好食品安全法宣傳實施工作的通知》，對於過渡期工作做了安排。 《通知》要求「各級衛生、農業、工商、質量技監、食品葯品監管等部門要依照《食品安全法》的規定，依據各自職責，嚴格執行各項食品安全法律制度。在機構改革職能調整到位以前，各部門要繼續按照原有的職責分工，做好各環節食品安全監管工作，確保過渡期內食品安全監管工作不松、不斷、不亂，防止出現因職能交接而出現監管空白、職責不清、責任不明等問題。」 然而，即使「過渡期」職責分工清楚明確，老百姓仍希望有關部門能准確給出一個「截止日期」。對此，蘇志給出的期限是「兩年」，他表示：「在實施這樣一部影響國計民生的法律中，肯定需要相當長的一個過程。要真正實現《食品安全法》要求的話，要靠這兩年的整頓時間。」現在國務院已要求開展為期兩年的食品安全整頓工作，以更好地規范各項工作。 「兩年」，這個期限不長但也不短。《食品安全法》讓公眾殷殷期待，然而這樣一部新法，到底要經過多長的過渡期才能走上「正軌」？做為老百姓的我們只能拭目以待。 監管「微調」的詬病 從立法到實施，「監管體制」是最受人們關注的部分。因為長期以來，我國食品體系「多頭分段管理」的特點被認為是造成如今食品安全事故頻發的禍首。 「農業、工商、衛生、質監等十幾個部門均涉及食品安全監管，各部門之間或者爭奪監管權，或者相互推諉監管責任，最終造成監管不力，問題難究。」十一屆全國政協委員、律師施傑談及多頭管理和分段管理的問題時感嘆，「有些食品安全問題，在生產加工、流通和消費環節中都有可能出現，每個部門都要進行管理；有些食品安全問題，並不明顯屬於哪個環節，每個部門都認為不屬於自己的范圍而不去監管！」 那麼新實施的《食品安全法》對於監管體制是否有明顯突破？對此，十屆全國政協委員、中國工程院院士、中國疾病預防控制中心營養與食品安全研究所陳君石教授一語定調：「《食品安全法》沒有對食品監管體製作根本性的改革是最大的遺憾。」 陳君石教授口中的「最大遺憾」，就是《食品安全法》並未就多頭分段管理體製做出實質改變，而只是選擇在既有框架內「微調」。 根據新法，國務院將設立食品安全委員會，是「作為高層次的議事協調機構協調、指導食品安全監管工作」，目的在於從一定程度上消解「多頭分段管理」的弊端。但事實上，這也再次確認了「多頭分段管理」體制的繼續實施。 「設立食品安全委員會是往前走了一步，但只能算是目前體制下的一種變通，問題依然沒有解決。」成都市政協副主席、全國政協委員李鈾直言，「要解決食品安全問題，就得建立強有力的統一監管機制，把現在的多部門分段監管改為少部門集中全程監管。」 除了多頭分段監管體制的弊病，國內著名打假專家方舟子則提出了監管部門「執法不力」的問題。方舟子認為，「食品安全領域的問題不在於是否有法可依，而在於有法不依，執法不力，甚至根本就無意執法。」 他表示，防止不良企業欺騙、危害公眾，本是監管部門的責任。但我們經常看到的卻是監管部門沒有履行其職責，互相扯皮，甚至成為不良企業的同黨。有的部門說人手不夠，所以只能做到被媒體曝光才進行「被動執法」，但實際上往往連被動執法都做不到，越是大型的企業，越容易得到監管部門的保護，暴露出來的問題大多也就不了了之。 此次《食品安全法》的一個亮點是成立國家食品安全委員會，負責協調各個監管部門的工作。但方舟子對這個部門發揮的作用並不看好，「國家食品安全委員會只會管重大的突發事件，不太可能監管日常的事件。而且，如果食品安全委員會自己也監管不到位怎麼辦？誰來管它？靠自上而下的問責是不會很有效的，不是解決問題的根本辦法。」 統一標準的制定之難 陳君石在談到我國食品安全管理時提到，「兩套食品國家標准」是造成多機構參與食品監管的主要原因。他說，「我們是世界上惟一一個有兩套食品國家標準的國家。這兩套標准一套為『食品質量標准』，法律依據是《食品質量法》，制訂的單位是國家質檢總局；另外一套是『國家食品衛生標准』，依據的法律是《食品衛生法》，執行的單位是國家衛生部。」 同時實施兩套標準的害處不容置疑，比如同樣規定的鉛含量，質量標准和衛生標准不一樣，在同樣的食品裡面安全標准含量不一樣，兩個監督員都跑到同一個企業檢查同一個產品，執行的卻是不同的標准。有的按照這個標准可能合格，按照那個標准就不合格了。 然而，除卻兩套國家標準的「平行打架」，目前我國食品相關標准還分為國家標准、行業標准、地方標准和企業標准四級，林業（LY）、農業（NY）、商檢（SN）、商業（SB）、供銷（CH）、輕工（QB）等，標准政出多門、互相矛盾、交叉重復、指標不統一的現象在所難免。 針對這些情況，新頒布的《食品安全法》第三章共九條明確了統一制定食品安全國家標準的原則。要求國務院衛生行政部門對現行的食用農產品質量安全標准、食品衛生標准、食品質量標准等予以整合，統一公布為食品安全國家標准。 但對於「統一標准」這件事，業界人士都認為「任務繁重，過程艱巨」。 中國目前的食品標准與國際標准存在著很大差距。中國標准化研究院食品與農業標准化研究所所長劉文說，國外一般是按產品定標准，標准與產品一一對應；中國則是按類別劃分，如各種蔬菜只有一個標准—蔬菜類。因此同樣一個農葯殘留物，國外有2000多項標准，中國只有100多項。 中央政策研究室副主任鄭新立說，國外技術標準的修改周期一般是3到5年，因為科技發展快，標准也隨之更新。而包括食品在內的中國技術標准更新速度較慢，特別是高新技術領域的國家標准更為缺乏。如目前20000項國家標准中，其中700多項屬於「服役」超過10年而未變。 而即使從現在開始著手制定，完成時間也似乎「遙遙無期」。據了解，一項食品安全標準的制定時間較長。先是基礎研究，再做流行病學的調查，這涉及到風險評估和風險交流。「而這一塊，我們才剛剛起步，十一五風險評估和風險交流將是重點。」一位農業專家表示。

❸ 食品監管為什麼從分段管理變成集中管理

食品安全問題與國計民生的大問題密切相關。 食品安全涉及到從農田到專餐桌的各個環節，世界范圍來屬看，相應的食品安全的管理分為多部門分段管理和單一部門綜合管理兩種模式。我國食品安全監管採取的是多部門分段管理模式，即： 縣級以上地方人民政...

❹ 食品安全監管體制下，分段監管的監管部門有哪些及其職責

現在和過去的分段監管是不一樣的，以前是不同機關分生產、流通專、餐飲等環節分屬段監管，現在雖然還是分了這三個段但是都由食葯監這一個機關監管，只不過是同一機關的不同科室管不同的階段罷了，其中生產主要管食品、食品添加劑、食品相關產品（比如一次性杯子）的生產企業，流通主要是管大大小小的超市小賣部之類賣食品部分，餐飲就是大大小小的飯店、食堂之類的。

❺ 我國食品安全是實行分段管理體制嗎

是的。
我國採取「分段管理為主、品種管理為輔」的管理體制，明確各部門在食品回安全管理中答的職責。分段管理主要從兩方面進行，一是從行業管理角度，種植養殖由農業部門負責，食品加工由發展改革部門負責，流通消費環節由商務部門負責；二是從執法的角度，農產品種植養殖由農業部門負責，食品生產加工環節由質檢部門負責，食品流通環節由工商部門負責，餐飲業和食堂等消費環節由衛生部門負責，食品葯品監管部門負責對食品安全綜合監督、組織協調和依法查處重大事故。品種管理主要適用於特殊行業，如生豬屠宰加工管理由商務部門負責。

❻ 單母管制，分段單母管制是什麼意思

單母管制就是所有鍋爐的主汽都匯入一根主蒸汽母管後再去汽輪發電機組發電，分段單母管制是這根主蒸汽母管中間還有個隔斷閥門，這個閥門起到可以分段檢修作用.

❼ 目前 全國農業系統各級質檢機構多少個

《食品安全法》到底能保護我們多少？的質疑仍然屢見不鮮，很明顯，法律的頒布只是第一步，實施、執行、完善……我們仍有很長的路要走。 「過渡期」有多長？頻頻發生的食品安全事件，使得公眾對《食品安全法》寄予了厚望。然而根據記者了解的情況來看，《食品安全法》要能夠有效實施，尚需「實施環境」的配套建設。一方面，級別高於國務院各部門的國家食品安全委員會尚未組建完成，參與「分段監管」的多部門之間的協調，還面臨阻力；另一方面，《食品安全法實施條例》等配套文件未出台，地方政府機構改革未完成，基層政府的衛生監督、葯監、質檢等有關機構如何分工合作、執法監督，還有不明確之處。法已實施，但機構改革和職權下放尚未到位，這不禁讓人對《食品安全法》的有效性產生質疑。6月1日，食品安全監管各相關部門官員答網友問時，就有網友問：「6月1日後，衛生監督所無執法依據，質監、工商、葯監無證執法，怎麼辦？」。而某縣級衛生監督局也有人士反映，至今未接到任何有關通知，不知「明天該怎麼辦？」對此，衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長蘇志表示，相關配套的法律制度還在制定過程中，國務院法制辦正在處理社會各界對《食品安全法實施條例》草案的建議，「這需要時間」；一些管理辦法的出台也要等條例公布後再發布，以便和條例做好銜接。而中央各部門分段管理的職責明確以後，地方政府也要進行相應的調整，「有些文件正在報批」。這便導致《食品安全法》的實施，「需要相當長的一個過程」。蘇志稱，衛生部近期會同有關部門擬定了《食品安全法》貫徹實施的文件，對過渡期的工作做出了安排，給地方各有關部門提出了指導要求。目前，各地政府根據中央意見，也相繼出台了針對「過渡期」 食品安全監管工作的通知。浙江省食品葯品監管局有關人士表示，浙江省人民政府辦公廳於5月初就印發了《關於切實做好食品安全法宣傳實施工作的通知》，對於過渡期工作做了安排。《通知》要求「各級衛生、農業、工商、質量技監、食品葯品監管等部門要依照《食品安全法》的規定，依據各自職責，嚴格執行各項食品安全法律制度。在機構改革職能調整到位以前，各部門要繼續按照原有的職責分工，做好各環節食品安全監管工作，確保過渡期內食品安全監管工作不松、不斷、不亂，防止出現因職能交接而出現監管空白、職責不清、責任不明等問題。」然而，即使「過渡期」職責分工清楚明確，老百姓仍希望有關部門能准確給出一個「截止日期」。對此，蘇志給出的期限是「兩年」，他表示：「在實施這樣一部影響國計民生的法律中，肯定需要相當長的一個過程。要真正實現《食品安全法》要求的話，要靠這兩年的整頓時間。」現在國務院已要求開展為期兩年的食品安全整頓工作，以更好地規范各項工作。「兩年」，這個期限不長但也不短。《食品安全法》讓公眾殷殷期待，然而這樣一部新法，到底要經過多長的過渡期才能走上「正軌」？做為老百姓的我們只能拭目以待。監管「微調」的詬病從立法到實施，「監管體制」是最受人們關注的部分。因為長期以來，我國食品體系「多頭分段管理」的特點被認為是造成如今食品安全事故頻發的禍首。「農業、工商、衛生、質監等十幾個部門均涉及食品安全監管，各部門之間或者爭奪監管權，或者相互推諉監管責任，最終造成監管不力，問題難究。」十一屆全國政協委員、律師施傑談及多頭管理和分段管理的問題時感嘆，「有些食品安全問題，在生產加工、流通和消費環節中都有可能出現，每個部門都要進行管理；有些食品安全問題，並不明顯屬於哪個環節，每個部門都認為不屬於自己的范圍而不去監管！」那麼新實施的《食品安全法》對於監管體制是否有明顯突破？對此，十屆全國政協委員、中國工程院院士、中國疾病預防控制中心營養與食品安全研究所陳君石教授一語定調：「《食品安全法》沒有對食品監管體製作根本性的改革是最大的遺憾。」陳君石教授口中的「最大遺憾」，就是《食品安全法》並未就多頭分段管理體製做出實質改變，而只是選擇在既有框架內「微調」。根據新法，國務院將設立食品安全委員會，是「作為高層次的議事協調機構協調、指導食品安全監管工作」，目的在於從一定程度上消解「多頭分段管理」的弊端。但事實上，這也再次確認了「多頭分段管理」體制的繼續實施。「設立食品安全委員會是往前走了一步，但只能算是目前體制下的一種變通，問題依然沒有解決。」成都市政協副主席、全國政協委員李鈾直言，「要解決食品安全問題，就得建立強有力的統一監管機制，把現在的多部門分段監管改為少部門集中全程監管。」除了多頭分段監管體制的弊病，國內著名打假專家方舟子則提出了監管部門「執法不力」的問題。方舟子認為，「食品安全領域的問題不在於是否有法可依，而在於有法不依，執法不力，甚至根本就無意執法。」他表示，防止不良企業欺騙、危害公眾，本是監管部門的責任。但我們經常看到的卻是監管部門沒有履行其職責，互相扯皮，甚至成為不良企業的同黨。有的部門說人手不夠，所以只能做到被媒體曝光才進行「被動執法」，但實際上往往連被動執法都做不到，越是大型的企業，越容易得到監管部門的保護，暴露出來的問題大多也就不了了之。此次《食品安全法》的一個亮點是成立國家食品安全委員會，負責協調各個監管部門的工作。但方舟子對這個部門發揮的作用並不看好，「國家食品安全委員會只會管重大的突發事件，不太可能監管日常的事件。而且，如果食品安全委員會自己也監管不到位怎麼辦？誰來管它？靠自上而下的問責是不會很有效的，不是解決問題的根本辦法。」統一標準的制定之難陳君石在談到我國食品安全管理時提到，「兩套食品國家標准」是造成多機構參與食品監管的主要原因。他說，「我們是世界上惟一一個有兩套食品國家標準的國家。這兩套標准一套為『食品質量標准』，法律依據是《食品質量法》，制訂的單位是國家質檢總局；另外一套是『國家食品衛生標准』，依據的法律是《食品衛生法》，執行的單位是國家衛生部。」同時實施兩套標準的害處不容置疑，比如同樣規定的鉛含量，質量標准和衛生標准不一樣，在同樣的食品裡面安全標准含量不一樣，兩個監督員都跑到同一個企業檢查同一個產品，執行的卻是不同的標准。有的按照這個標准可能合格，按照那個標准就不合格了。然而，除卻兩套國家標準的「平行打架」，目前我國食品相關標准還分為國家標准、行業標准、地方標准和企業標准四級，林業（LY）、農業（NY）、商檢（SN）、商業（SB）、供銷（CH）、輕工（QB）等，標准政出多門、互相矛盾、交叉重復、指標不統一的現象在所難免。針對這些情況，新頒布的《食品安全法》第三章共九條明確了統一制定食品安全國家標準的原則。要求國務院衛生行政部門對現行的食用農產品質量安全標准、食品衛生標准、食品質量標准等予以整合，統一公布為食品安全國家標准。但對於「統一標准」這件事，業界人士都認為「任務繁重，過程艱巨」。中國目前的食品標准與國際標准存在著很大差距。中國標准化研究院食品與農業標准化研究所所長劉文說，國外一般是按產品定標准，標准與產品一一對應；中國則是按類別劃分，如各種蔬菜只有一個標准—蔬菜類。因此同樣一個農葯殘留物，國外有2000多項標准，中國只有100多項。中央政策研究室副主任鄭新立說，國外技術標準的修改周期一般是3到5年，因為科技發展快，標准也隨之更新。而包括食品在內的中國技術標准更新速度較慢，特別是高新技術領域的國家標准更為缺乏。如目前20000項國家標准中，其中700多項屬於「服役」超過10年而未變。而即使從現在開始著手制定，完成時間也似乎「遙遙無期」。據了解，一項食品安全標準的制定時間較長。先是基礎研究，再做流行病學的調查，這涉及到風險評估和風險交流。「而這一塊，我們才剛剛起步，十一五風險評估和風險交流將是重點。」一位農業專家表示。

❽ 大陸買的愛他美和德國版的有什麼區別

凡是出現中文的 都代表這款奶粉是中國標准產的 所以 中國標准產的奶粉 您也知道的 跟喝了一款國產奶粉沒任何區別 花著進口奶粉的錢 喝著國產奶粉 坑的還是國內的消費者 您如果想要給寶寶選擇海外商品 就可以選擇一些 海外正規銷售渠道 訂購那些無任何中文標示的原裝版 更安全 因為歐盟標准更嚴格，國內的標准好與不好，從國內奶粉事件就能看出來。此款奶粉屬於歐洲高端品牌 非常近似母乳的配方成分 很利於寶寶消化與吸收 清淡型近似母乳的設計 更利於寶寶接受 富含豐富的鈣質 對寶寶骨骼發育 與牙齒都有很好的幫助 所以如果給寶寶選擇這款 是非常不錯的選擇哦 好的品牌 不得不提到 好的銷售渠道 給寶寶選擇的時候 一定要選擇大型正規的銷售渠道 盡量海外直接發貨 這樣可以從源頭上最大限度的保障商品的安全性