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項目招辦監管

發布時間: 2021-01-11 18:34:03

Ⅰ 招標投標由哪個部門負責監管,如果我

建設工程招標投標由建設行政主管部門或其授權的招標投標管理機構實行分級管理。其管理機構有:住房和城鄉建設部,各省、自治區、直轄市建設行政主管部門,各級施工招標投標辦事機構;國務院有關部門。

根據《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》第十條稽察人員對國家重大建設項目貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規、規章和政策情況以及招標投標活動進行監督檢查。

因此,招標投標監督部門有以下權力:

1、監督和檢查招標投標的當事人和其他行政監督部門關於招標投標的行為是否符合法律、法規規定的許可權以及程序。

2、監督並檢查招標投標的相關資料、文件,核實並驗證其合法性和真實性。

3、監督檢查資格預審、開標、評標、定標的過程是否合法,以及是否符合招標文件、資格預審的文件規定,並有進行相關調查核實的權利和許可權。

4、監督和檢查招標投標結果的執行、完成情況。

(1)項目招辦監管擴展閱讀

招投標制度是為合理分配招標、投標雙方的權利、義務和責任建立的管理制度,加強招投標制度的建設是市場經濟的要求。招標投標制度的作用主要體現在以下四個方面:

(1)通過招標投標提高經濟效益和社會效益

我國社會主義市場經濟的基本特點是要充分發揮競爭機製作用,使市場主體在平等條 件下公平競爭,優勝劣汰,從而實現資源的優化配置。招標投標是市場競爭的一種重要方式,最大優點就是能夠充分體現「公開、公平、公正」的市場競爭原則;

通過招標采購, 讓眾多投標人進行公平競爭,以最低或較低的價格獲得最優的貨物、工程或服務,從而達到提高經濟效益和社會效益、提高招標項目的質量、提高國有資金使用效率、推動投融資管理體制和各行業管理體制的改革的目的。

(2) 通過招標投標提升企業競爭力

促進企業轉變經營機制,提高企業的創新活力,積極引進先進技術和管理,提高企業生產、服務的質量和效率,不斷提升企業市場信譽和競爭力。

(3) 通過招標投標健全市場經濟體系

維護和規范市場競爭秩序,保護當事人的合法權益,提高市場交易的公平、滿意和可信度,促進社會和企業的法治、信用建設,促進政府轉變職能,提高行政效率,建立健全 現代市場經濟體系。

(4) 通過招標投標打擊貪污腐敗

有利於保護國家和社會公共利益,保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金,防止其浪費和流失,構建從源頭預防腐敗交易的社會監督制約體系。

在世界各國的公共采購制度建設初期,招標投標制度由於其程序的規范性和公開性,往往能對打擊貪污腐敗起到 立竿見影的效果。然而,隨著腐敗與反腐敗博弈的深入,腐敗活動會以更加隱蔽的形式存在,給招標投標制度的設計者提出了新的挑戰。

Ⅱ 怎麼確定招標監管機構,求詳解

國家發展改革委員會指導和協調全國招投標工作,項目審批部門在審批必須進行招標的專項目可行性研究報告時屬,核准項目的招標方式以及國家出資項目的招標范圍.工業(含內貿)、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業和產業項目的招投標活動的監督執法,分別由經貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行政主管部門負責;各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監督執法,由建設行政主管部門負責;進口機電設備采購項目的招投標活動的監督執法,由外經貿行政主管部門負責。國家發展改革委員會負責組織國家重大建設項目稽察特派員,對國家重大建設項目建設過程中的工程招投標進行監督檢查。各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責

Ⅲ 談談招投標代理機構和監管機構的區別

1、目前國內招標代理機構資質主要有:中央投資項目招標代理,政府采購招標代回理、機電產品國際招答標代理和工程建設項目招標代理,並分為2~3級。其招標代理資質分別由發改委、財政部門、商務部和建設部授予。
2、招標代理機構依據自身具備的資質,從事資質允許范圍內招標代理業務,主要包括:招標策劃,編制招標文件,組織評標委員會和進行評標,發出中標通知書等。
3、監管機構主要是指招標代理資質授予部門如:發改委、財政部門、商務部和建設部,對招標行為的合法性進行監督和管理,招標資質管理是主要手段。另外:發改委的項目審批、財政部門的款項撥付、商務部的進口許可和建設部門的施工許可也是主要的監管手段和制約方式。

Ⅳ 招標的項目什麼樣是監管的 什麼樣是不監管的

這個問題不是很好回答,招標項目分為委託招標和自行招標,如果是委託招標的話版,需要相權關部門進行監管(發改委、建設局等相關部門)。
當然,這還要看企業的情況以及資金來源,根據項目的具體情況以及項目批示文件確定招標性質,一般來說如果是私營企業、自籌資金且是自行招標的話,一般不需要監管!

Ⅳ 政府采購類工程項目由哪些部門監管

首先是政府采抄購辦監管他的實施和襲資金的利用狀況,工程管理部門監管他的施工質量,這種項目不是哪一家就能全部監管的,在采購中,政府采購監管全過程,紀檢監督采購的合法性,審計要審計工程采購價格的合理性,建設部門要監理工程的質量!詳見《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》等有關法律法規。

Ⅵ 招標投標監督部門到底有哪些權力

根據《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》第十條稽察人員對國家重大建設項目貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規、規章和政策情況以及招標投標活動進行監督檢查。

因此,招標投標監督部門有以下權力:

1、監督和檢查招標投標的當事人和其他行政監督部門關於招標投標的行為是否符合法律、法規規定的許可權以及程序。

2、監督並檢查招標投標的相關資料、文件,核實並驗證其合法性和真實性。

3、監督檢查資格預審、開標、評標、定標的過程是否合法,以及是否符合招標文件、資格預審的文件規定,並有進行相關調查核實的權利和許可權。

4、監督和檢查招標投標結果的執行、完成情況。

(6)項目招辦監管擴展閱讀

建設部是負責負責全國工程建設、施工招標、投標的最高管理機構。其主要職責如下:

(1)貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法律、法規、方針和政策,制定施工招標投標的規定和辦法。

(2)指導、檢查各地區、各部門招標投標工作。

(3)總結交流招標工作的經驗,提供服務。

(4)維護國家利益,監督重大工程的招標投標活動。

(5)審批跨省的施工招標投標代理機構。

省、自治區、直轄市政府建設行政主管部門負責管理行政區域內的施工招標投標工作。其主要職責如下:

(1)貫徹執行國家有關工程建設招標投標法的法規和方針、政策,制定施工招標投標實施辦法。

(2)監督、檢查有關施工招標投標活動,總結交流工作經驗。

(3)審批咨詢、監理等單位代理施工招標投標業務的資格。

(4)調解施工招標投標糾紛。

(5)否決違反招標投標規定的定標結果。

Ⅶ 事業單位有沒有項目審批監管權

事業單位應該有項目審批監管權。

Ⅷ 政府采購招標監管的十個重要環節有哪些

一、批復政府采購計劃時,要認真審核資金落實情況,保障采購執行能夠順利、圓滿實施。政府采購活動中資金未落實、未到位就實施采購的現象屢有發生,有的采購單位對采購資金只有「計劃」或空有「計劃」,有的采購單位只論「啟動」資金,只要有了啟動資金就開始實施采購,其結果是提供貨物或勞務的供應商深受其害,而采購項目也大部份成為問題項目、扯皮項目和「半拉子」項目。因此在采購單位申報采購計劃時,政府采購管理部門就應把好這一最基本的關口,要將已經落實的資金打入政府采購專戶,並根據采購計劃的資金需求量詳細了解其資金來源,對已經落實的資金來源「定位」於采購專戶資金;對無法落實的資金來源只能列入采購計劃,不能批准采購實施。
二、批復政府采購方式時,要詳細「調研」采購清單,防止化整為零,力求政府采購活動的全面公開公正。有的采購單位為規避政府采購、規避公開招標或是有意為行自身各種「方便」,對采購項目化整為另,另留一手,事後強調「特殊情況」進行另案采購。致使該公開招標的往往形成邀請招標,所招標的項目和金額又往往只是整個采購活動中的一部分或一小部分,使政府采購流入形式。為此,政府采購管理部門要深入調查研究,認真了解采購整體要求,全盤掌握采購情況,並根據采購清單按照政府采購制度要求確定采購方式。
三、發布公告信息時,要明確規定發布面,努力實現采購效益的最大化。采購信息的規范發布在政府采購活動中十分重要,財政部按照相對集中、受眾分布合理的原則,指定了發布政府采購信息的報刊和網路等媒介。規范政府采購信息發布,就能夠糾正和防止一些地方和部門只在一定范圍內通知部分供應商,或是只在本地地方性的媒體上披露信息的現象,使各地供應商得到更多的進入本地政府采購市場的知情機會。政府采購監督管理機關應強化信息發布管理,對每一項具體的采購項目的信息發布,應明確規定其發布面,應當在國家指定的報刊網路媒體上發布信息。
四、審核招標文件時,要將政府采購制度要求貫徹其中,招標文件要體現明確的政府采購制度信號。政府采購是一項新的制度,由政府采購執行機構或代理機構獨立操作、政府采購監管機關監督管理的招標采購活動,賦予了通常性的招投標活動之政府采購制度要求,從而更有利於實現「三公」原則和避免暗箱操作。因此其招標活動應體現政府采購制度精神。體現政府采購制度要求的內容很多,其主要和最基本、必須加以明確的包括:1、招標項目是政府采購項目;2、招標項目系政府采購管理機關批准預算執行並受采購人委託的項目;3、資金來源系財政性資金;4、采購人與中標人之間的絕對平等與絕對誠信原則;5、采購資金由國庫直接撥付或在財政管理機關監督下撥付;6、政府采購評標紀律及相關政府采購管理辦法;7、對招標如有異議向政府采購監督管理機關和監察機關投訴。其他如招標文件的規范、完整,更應該成為政府采購招標文件的必然要求。
五、審核評標辦法時,要防止傾向性的不公平條款,評標辦法要做到全面、科學、透明和易於操作。目前政府采購招標的評標辦法可謂五花八門,不夠規范。其主要問題包括:評標辦法不全面不具體,留有許多隨意性空間,性價比缺乏科學性,采購人對某一「指標」的不合理「特定要求」左右整個評標辦法格局。更有甚者,有的招標活動把具體的評標辦法當成密而不宣的秘密,而少數「有門道」的投標人又可以從「口頭語言」上獲得這一「秘密」,造成投標人知情權上的不平等。制定評標辦法應由招標委員會認真討論,在制定的過程中政府采購管理部門毫無疑問擁有「發言權」,並對政策的把握和評標辦法的公正性負有責任。其評標辦法應當符合政策、公開透明、科學合理、在操作過程中不會出現倚輕倚重,投標人在購買招標文件後就應當全面知悉評標的具體標准和辦法。
六、確定專家評委時,要堅持管用分離原則,消除與政府采購宗旨相悖的評標動因。實現政府采購的目的就是要打破采購單位自行采購活動中的種種禁區和暗箱操作,讓政府采購行為陽光普照。作為招標活動重要一環的評委確定是某些采購人斤斤計較的要害之處。一方面許多采購人要求本部門本單位人員占評委比例要有絕對優勢,另一方面一些招標機構本身也建立了自已的專家評委庫,評委問題可謂炙手可熱。筆者認為,財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》已對此作出了有效的規范,評審專家必須嚴格實行「統一條件,分級管理,資源共享,隨機選取、管用分離」,評委的管理權在各級政府采購監管機關,管用分離就意味著招標代理機構只能用不能管。至於采購人一方,只能以采購人代表身份參與評標,即使享有政府采購專家評委身份的人員也應該迴避本單位的采購評標過程。
七、測算標底時,要建立雙向約束機制,賦予測算標底在政府采購活動中更大的嚴肅性意義。隨著政府采購工作的進一步拓展,工程采購招標將更多地進入政府采購的約束之下,而在工程招標活動中,標底在沒有更好的評標方式替代前將不可能完全退出。這就要求必須賦予標底測算行為以政府采購制度精神,消除其庸俗性,增強其嚴肅性。具體說來,應由采購人委託有相關資質的中介機構(如造價事務所)測算標底,中介機構既要對委託方負責測算行為的正確性,又要向政府采購管理機關負責其測算資料的保密性。用什麼來約束中介機構對管理機關的責任要求呢,這里同樣有一個資格認定的問題,即造價中介機構代理政府采購標底測算行為必須具備代理資格,取得這一資格就必須向政府采購監管機關負責。目前這方面還是一個薄弱環節,總之建立標底測算行為既對采購人負責又對管理機關負責的約束機制是必須之舉。
八、具體評標時,要現場監督。評標作為政府采購招標活動的重要一環,政府采購監督管理部門現場監督不是對采購活動的干預。特別是在目前政府采購活動依然處於初始階段的情況下,采購人意志力與招標代理機構「服務意識」某種程度上的一致性往往造成評標活動的客觀公正性失缺。維護評標秩序,保證客觀公正,政府采購監管機關的現場監督不可缺位。需要進一步認識的是,一旦政府采購評標活動出現違反政府采購評標紀律的現象,應首先問責於政府采購監管部門。
九、確定中標人時,應強化監督,確保第一中標侯選人在正常情況下的中標結論。除采購人授權評標委員會直接確定中標供應商外,大部分的政府采購招標是由采購人在五個工作日內,按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商。有的采購人據此濫用「確定權」,如心目中「理想」的中標人居第四位「侯選」就要排除前三位,這種作法是對整個招標活動的破壞。筆者認為,評標結束後,政府采購管理機關應對采購人的「決定權」過程強化監督,必要時可參與對中標候選人的考查,總的要求是,如采購人無充分說明第一中標人不能成為中標人的事實和理由,就必須確保第一中標人的權利,並以此類推至依次的中標候選人。
十、授予合同時,要摒棄地方利益觀,堅持原則,維護中標供應商的權利。在政府采購活動各方中,供應商處於弱勢。采購人往往強化自身利益,忽視法規要求。有的一味為了節約而不顧招標的嚴肅性再行「砍價」,迫使本來通過充分競價利潤微弱的商家再作「犧牲」;有的不顧已發生法律效率具有合同性質的招標文件精神,擅自改變招標文件已明確的付款方式和辦法;有的提出新的采購項目或新的采購標准要求供應商「搭車」和承受。政府采購合同必須進監管機關備案,並最終由政府采購管理機關通過支付資金得以實現。在此過程中,監督管理機關要摒棄狹隘的地方利益觀,堅持原則,讓政策精神和法律要求體現到具體的維護供應商權利中。

Ⅸ 工程項目監管部門是什麼(或那些)單位

質量:質監站
安全:安監站
很多地方上述已經合並成質安站
建設程序:建設局
備案:房管局
另外,消防、環保、綠化、交警、城管都要去打交道的

Ⅹ 招投標綜合監管主要監管哪些內容

隨著我國經濟體制改革不斷深入和社會主義市場機制的不斷完善,招投標活動已在許多政府投資及公共采購領域廣泛推行。招投標對規范市場秩序,創造公平競爭的市場環境,提高公共采購效益和質量,維護國家利益和社會公共利益,發揮著越來越重要的作用,招投標已成為推進現代市場體系建設的重要手段。但隨著全國數十個省的交通廳長因「伸手」公路建設工程的「招投標」活動而相繼倒台,招投標這個旨在預防腐敗的舉措,似乎成了腐敗的「高發區」,招投標的合法程序受到人們的質疑,甚至有人稱招投標活動是「合法化的暗箱操作」。這些現象的發生,直接影響了招標投標事業的健康發展,妨礙了公平競爭的市場秩序,損害了國家和社會公共利益,同時,也暴露出招投標在綜合監管方面的不完善。近幾年來,各地在認真貫徹《招標投標法》,規范招投標市場秩序工作中取得了一定成效,招投標制度逐步健全,招投標程序不斷規范,行政監管部門依法監管的能力和水平有所提高,但是,由於監管體制的不完善,使得招投標過程中存在著薄弱環節和漏洞,導致招投標活動中行賄受賄、貪污腐敗現象時有發生。完善招投標監管體制,是深化投資體制改革,維護公平競爭的市場經濟秩序,從源頭上防治腐敗和杜絕重大工程質量事故,轉變政府職能實現政企政事分離的必然要求和重要環節。目前,許多地方都已為促進地方招投標市場健康有序發展,使招投標工作按照「有利於經濟發展、有利於反腐倡廉」的原則不斷推進,進行認真思考並積極探索如何完善和加強招投標綜合監管這一課題。本文分析了招投標監管現有格局的弊端,提出了建立招投標行政監督綜合管理機制、培育跨行業、跨部門的「招投標協會」,以及建立統一評標專家庫等進一步完善地方招投標綜合監管的建議。

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