台賬監管

A. 食品管理有哪6個台帳

桂衛監督〔2007〕105號 關於加強餐飲業食品采購索證管理的通知 各市、縣（區）衛生局，柳鐵、柳鋼、平果鋁衛生處，自治區衛生監督所：為進一步貫徹落實《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《衛生部關於開展全國餐飲消費安全專項整治工作的緊急通知》要求，加強餐飲業（含集體用餐配送單位）食品采購索證管理，提高餐飲消費安全水平，保障人民群眾身體健康，現將有關事項通知如下：一、加強食品采購索證監督管理各地衛生行政部門要加強對餐飲業食品采購索證、進貨驗收和台帳記錄的監督檢查，摸清轄區內實際情況，積極採取有效應對措施，加大監督執法力度，嚴格按照《中華人民共和國食品衛生法》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定實施細則》的有關規定查處違法行為，保證在年底實現縣城以上城市的餐飲單位100%建立實施原料進貨索證制度的工作目標。二、規范餐飲業采購索證行為要按照重點整治與規范整頓並重，專項行動與日常監督相結合的原則，增加監督頻次，加強技術指導，督促餐飲業建立實施食品（包括食品原料、調味品、食用農產品、食品添加劑等）采購索證、進貨驗收和台賬記錄制度，並指定專（兼）職人員負責，按要求到證照齊全的生產經營單位或市場采購，確保所采購的食品安全、衛生，全面規范轄區內餐飲業食品采購索證、進貨驗收和台帳記錄行為，確保整治無死角，行動見實效。三、建立食品采購索證的台賬記錄監督指導轄區內餐飲單位，特別是學校、建築工地食堂建立食品采購索證的台賬記錄，如實記錄進貨時間、食品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式等相關內容，以便溯源備查。台賬的格式可參照附件的樣式，由各地統一進行印刷、製作。台帳的相關資料和驗收記錄不得隨意塗改、偽造，其保存期限不得少於食品使用完畢後6個月。四、強化宣傳培訓各地衛生行政部門要組織開展餐飲業負責人、從業人員食品采購索證衛生知識培訓，根據不同的對象選擇相應的培訓內容，對負責食品索證、驗收和台帳記錄人員的培訓，要以常用食品衛生法規規定、食品衛生知識和食品感官鑒別常識為主。充分發揮報刊、廣播、電視等媒體作用，開設專欄，大力宣傳專項整治工作，形成全社會共同關注和參與監督的良好氛圍。 附件：食品及原料采購索證台帳記錄 二〇〇七年十月十一日 廣西壯族自治區衛生廳辦公室 2007年10月12日印發校對：監督處 林 紅 列印：蘇 輝 （共印130份）
附件 食品及原料采購索證台帳 單位名稱： 地 址： 法人代表或業主： 衛生管理員： 衛生局（監督所）印製 年 月 日食品及原料采購單位相關信息一覽表序號食品名稱采購單位衛生許可證號、
營業執照或攤位號單位地址電話聯系人備注
食 品 及 原 料 采 購 記 錄 衛生質量和來源證明資料粘貼處日期食品名稱數量采購單位與購物證明是否一致 驗收人簽名：

B. 如何加強安全監管工作的問題

一、認真學習准確把握政策導向，為領導決策提供依據
安全生產的各項法律法規和相關政策不僅是安全生產監管工作的眼睛，同時也是我們進行安全生產監管工作的標尺，通過這隻眼睛我們可以看到工作的職責所在，看到工作中存在的問題，找到解決問題的辦法；通過這個標尺可以掌握工作的標准，找准工作的著重點。所以要想做好安全生產工作，必須認真學習、熟悉掌握安全生產行業法律法規，弄清楚本轄區年度安全生產工作的主要任務，結合實際，對照目標任務，認真分析研究制定出切實可行的年初工作計劃，按照工作計劃，扎實有序開展安全生產各項工作。
二、建立健全安全生產規章制度，明確各個環節的責任主體和責任內容
任何工作都不是靠哪一個人的力量能搞好的，都說安全生產責任重於泰山，就是重於屋山，也不是我們一個人兩個人的力量所能扛動的，有好多同志，事故出來以後，一臉的茫然，極力的推卸責任，可又缺乏依據，最後只有自己去承擔責任。用句俗話說：力也出了，勁也掏了，為什麼會出現令人失望的結果呢?就是因為自己平時沒弄明白應該怎麼做。那麼做好工作的首要任務就是要根據本轄區、本行業安全生產工作狀況和要達到的目標，建立起一套科學合理的規章制度。制度決定行為，制度具有「根本性、全局性、穩定性和長期性」的特點，有了制度就有了明確、具體的標尺。有了這樣的標尺，既便於衡量，也便於檢查監督，對有關的職責、權利、義務、程序等，或是作質的界定，或是作量的界定，對於哪些能做，哪些不能做，哪些怎樣去做，哪些是哪個單位或哪個崗位的人去做，規定得清清楚楚，使人一目瞭然。所以安全生產各項制度的建立，是人、設備和環境等安全性的有力保證，可以更好地預防事故的發生，以達到安全生產目的。
三、搞好全程監督管理，把工作落在實處
每個行業都有各自的特點，但是安全生產監督管理不外乎三種形式：事前監督管理、事中監督管理、事後監督管理。事前監督管理是指有關安全生產許可事項的審批，包括安全生產許可證、經營許可證、生產經營單位主要負責人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業人員操作證等。事後監督管理是指事故發生後的應急救援以及調查處理，查明事故原因，嚴肅處理有關人員，提出防範措施。嚴格按照「四不放過」的原則，處理已發生的生產安全事故。事中監督管理是主要的日常檢查、安全生產大檢查、重點行業和領域的安全專項整治、許可證的監督檢查等。因為安全生產隱患的排查治理是一個永恆的課題，監管的重點在事中，這個過程，是我們發現問題的過程，是我們解決問題的過程，同時也是我們查處問題的過程。所以，我們必須下功夫把工作抓細抓實抓好，使監督檢查經常化、制度化。事中監督管理又包括兩個過程：行為監察和技術監察。在這個監督管理過程中，不論自查，還是復查，都要由單位主要負責人及分管領導在報告單上簽字蓋章，有效地強化單位負責人對本報告情況的責任力度和單位安全生產工作的措施落實力度。無論在哪個環節發現安全隱患，都要依法處置，記錄備案，限期整改，跟蹤問效，督辦落實，並按照責任制要求，把問題進行上報、分解、轉辦，做到問題不積壓，不棚架、不推諉、不扯皮。對於難點問題，把握其規律和特點，分析研究解決辦法，提出建議，向領導作好匯報，以促進各項工作落到實處。
四、做好安全生產工作台帳規范管理，建立安全生產長效機制
領導組織的成立、安全生產制度的建立、應急組織的成立、安全人員的定期培訓、安全生產例會的召開、安全生產台賬的建立等都是建立長效機制的內容。在這里我重點談一下台帳的建立，台帳是一個單位安全生產管理的整體情況的資料記錄，是安全生產基礎工作的一個重要組成部分，也是一個單位安全生產工作重要的內容。作用有以下幾個主要方面：一是再現工作開展情況。因為我們開展安全生產各項工作是一個動態的過程，除了以錄像的方式保存外，我們所做的工作過往即逝，為此只有以台帳的方式才能將整個工作過程進行保存，從而再現我們在安全生產工作中所做的各項工作情況。可以說我們安全生產工作的成效和結果，是由台帳來反映的。二是積累珍貴工作經驗。安全生產是一門邊緣科學，其涉及的內容十分廣泛，尤其是我們各個行業，涉及的面如此之廣，技術含量較高。如建設工程，涉及到地質、氣象、水文、機械、電器、起重、爆破等諸多方面的知識。而且隨著社會的發展和科技應用領域的不斷拓展，各種知識需要不斷掌握，許多經驗需要積累和完善，台帳資料的記錄、整理過程實際上就是知識和經驗的積累。三是有利於查找。安全生產既貫穿於各單位的專業工作和生產經營之中，但又有專門的要求，有其特殊的內容。我們做好了台帳，就能將涉及安全生產的各類資料進行分門別類地有序整理和歸納，在我們需要的時候就能很方便地尋找，為我們開展安全生產工作提供借鑒和參考。四是有利於自我保護。用辯證科學的眼光對待安全生產，在人類改造自然的過程中，事故的發生是必然的，但是事故是可以預防和避免的。我們誰也不能保證不出事故，但我們必須為預防事故和避免事故損失而努力工作。一旦發生事故，我們主管部門及相關企業都有可能由平時的管理者轉變成為事故調查對象。有關部門調查我們的安全生產管理工作是否做到位，措施是否落實，查閱台帳是主要的手段之一。如：2004年，杭州長運「5．12」事故發生後，國家重大安全生產事故調查組在到達杭州時，就立即通知杭州市交通局、杭州市交通投資公司、杭州長運公司在1個小時之內將所有安全生產工作台帳送到事故調查組所在地，從中可以看出安全台帳對一個事故處理的作用是多麼的重要。所以安全生產要兩手抓，一手抓現場監管，另一手抓基礎台帳。抓好現場監管是為了預防事故的發生；抓好基礎台帳是為了一旦發生事故，能保護我們的領導和工作人員不至於受到過多、過重的處理。那麼如何做好基本台帳呢?首先工作人員要有恆心和細心，靠一點一滴的記錄，綜合歸納各方面的資料，積少成多，聚沙成塔。要經常深入基層和生產現場，了解情況，對各類信息資料的反應要靈敏，對有用的資料要及時收集和分析，對發生和掌握的情況要隨時記錄，不能拖延。其次，要注重台帳的內容對應，合理分類和外表整潔，台帳還要按年度進行整理後裝訂成冊。第三是堅持實事求是，台帳的收集整理，必須是客觀真實的，能夠反映所開展工作的本來面目，千萬不能造假，否則就會失去意義，最終還會害了自己。第四要按規范整理台帳。建築施工企業怎麼管理，交通運輸企業怎麼管理，人員密集場所怎麼管理，各個重點行業重點領域，行業主管單位按行業不同的要求和特點對它們進行規范，不要怕繁瑣，平時多流汗，戰時少流血。各類圖片、照片和攝像等相關資料也應作為安全生產台帳的組成內容。

C. 為什麼海關監管區區內企業開展加工貿易業務不實行銀行保證金台賬制度。

我不太理解你的問題，你到底想問什麼？

加工貿易企業實行聯網監管已經是既定的事實了，從紙質模式過渡到電子聯網監管只是一個時間的問題，但這個時間是有限定的；

聯網監管和計算機聯網監管是一個概念；

D. 國家質量技術監督局台賬怎麼做

2009年1月8日(星期四)上午10時國家食品葯品監督管理局在會議室舉行1月例行新聞發布會。請新聞發言人顏江瑛通報：一是《葯品注冊特殊審批管理規定》；二是葯品不良反應信息。以下為發布會內容：

新京報:

今年年初很多媒體都報道去年年末下發的一個文件《關於進一步加強葯品零售環節的規定》。媒體報道的時候提出了這個標題，「葯品要禁售保健食品」。但是我在文件中看到的是要「禁止仿冒葯品的一些保健食品比如說消毒產品」。現在報道中用的比較火的一個詞是「山寨葯」，請問顏司長，你能否解釋一下這個通知具體限制或者禁售的是哪些產品？另外怎麼理解「山寨葯」的概念，「山寨葯」到底是不是葯品？剛才看到現在的《新葯注冊特殊審批管理規定》其中提到一部分特殊中葯。前兩天北京市衛生局下發了一個促進中葯發展的文件，提到名老中醫的驗方可以作為特殊的葯品，根據臨床病歷的資料可以按照一定的程序做特殊審批，不知道名老中醫的驗方能不能作為《新葯注冊特殊審批管理規定》的第四條來看待？

顏江瑛:

我先回答第一個問題。我也注意到網路和媒體在前一段時間，特別是元旦的時候報道了一個消息，「葯監局要求葯品零售企業禁止銷售保健食品」。其實這個標題是有錯誤的，而且這是一個非常片面的報道。我也真的感謝媒體，仔細看內容的時候也有它的正確性，這里我想澄清一下。去年12月17日國家食品葯品監督管理局發了一個通知，要求加強葯品經營企業的管理，打擊假冒葯品的行為。國家食品葯品監督管理局提出了三個要求，第一葯品零售企業經營的所有產品，也包括經營的一些非葯品產品，只要按照批準的經營范圍經營就是合法的，必須建立並且執行進貨檢查驗收制度，審驗進貨商的經營資格，驗明產品的合格證明和產品標識，並且建立產品的進貨台賬，如實記錄產品的名稱、規格、數量、供貨商以及聯系方式、進貨時間等等。葯品零售企業銷售的所有產品都應當開具標明產品名稱、數量、規格、生產廠家、價格等內容的銷售憑證，並建立銷售台賬，銷售台賬和進貨台賬必須保存兩年以備查。

顏江瑛:

第二，葯品零售企業有兩個「不得」。第一個「不得」，不得經營無批准證明文件、無產品質量檢驗合格證明、產品名稱和生產廠名以及廠址無中文標識的產品。第二個「不得」，不得經營與葯品包裝相似、與葯品同名或者名稱相仿、宣傳功能主治的非葯品類產品。在這一條上被大家誤讀了，把它當成了保健食品，事實上現在存在著一些和葯品的名稱或者包裝特別相似的非葯品的產品，並且在這兒宣傳它的功能主治誤導消費者，葯品我們國家只有一個國葯准字批准文號，沒有這個批准文號都不是葯品，現在存在非葯品冒充葯品的非法銷售行為，國家食品葯品監督管理局會同有關部門進行這方面的打擊。

第三個方面，國家食品葯品監督管理局也對各省食品葯品監督管理局提出要求加大對葯品零售企業的管理，如果有違法行為，嚴重的情況會依法吊銷葯品經營許可證。現在也有一些非葯品的零售部門在銷售這樣的產品，有關部門也會採取一些措施。

顏江瑛:

這里我想強調曾經有一個媒體記者關於山寨葯采訪過我。我不太贊同「山寨葯」的說法，剛才我提到的非葯品冒充葯品本身就不是葯品，我建議不要用「山寨葯」這種說法來誤導公眾。現在有一些山寨手機，某種程度手機還是一個手機，但是所說的「山寨葯」根本不是葯，絕對沒有葯品的功能，甚至會誤導公眾、影響公眾的健康，延誤病情的治療，這里我不同意大家用「山寨葯」的說法。

關於你提到的中老名醫的驗方。去年1月7號公布的《中葯注冊管理補充規定》中，在第一個方面就專門提到，我們公布的規定的主導思想是繼承傳統、鼓勵創新。繼承傳統就是對我國幾千年臨床上使用經過驗證有效的經典名方直接可以作為中葯的生產，原來有一種情況，過分的強調中葯的，我們要保證中葯安全必須有臨床試驗，臨床試驗合格以後，然後再進入葯品生產，這一系列都是葯品注冊的嚴格科學程序。但是中醫有它的特點，如果這個中葯已經經過幾千年在我們國人當中應用有很好的療效，也經過確認它的安全性、有效性和質量可控性，這樣的經典名方就進入到葯品的生產申請。人吃都沒有問題了，還需要小白鼠點頭嗎？在鼓勵創新的時候，嚴格對重要的安全性、有效性進行技術審評、審批，這在中葯的創新方面，一定要保證中葯創新的價值和有效性。這是我們去年1月7月號頒布的《中葯注冊管理補充規定》中很重要的一點。

E. 鄉鎮街道安全生產監管規范化建設監管類台賬(街道方面)有哪些

可參來考《國家安全監管總自局關於印發安全生產監管檔案管理規定的通知》

安監總辦〔2007〕126號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，海洋石油作業安全辦公室各分部：
為加強安全生產監管檔案的管理，充分發揮檔案在安全生產監督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產監管檔案管理規定》，經商國家檔案局同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年六月四日
主要是結合上級局的要求建立：如規章制度類；安全教育培訓類；事故應急管理類；執法檢查類；職業健康管理類；企業基本情況類；安全文化建設類；上級下發文件類；會議會務通知類；安全社區創建類等

F. 加工貿易進口料件銀行保證金台賬制度具體做法,請高手指點！不勝感激！

海關總署、中國銀行、國家計委、國家經貿委、
財政部、外經貿部、中國人民銀行、國家稅務總局
關於對加工貿易進口料件試行銀行保證金台帳制度暫行管理辦法
（一九九五年十一月二十七日）

第一條 為促進加工貿易的健康發展，加強海關管理，保證國家稅收，維護加工企業的合法權益，根據國務院有關規定，制定本辦法。

第二條 對加工貿易（包括來料加工、進料加工以及外商投資企業從事的加工貿易，下同）進口料件實行銀行保證金台帳制度，即經營加工貿易單位或企業（包括有進出口經營權的外貿公司，工貿公司、國有企業、外商投資企業和經批准可以從事來料加工業務的企業，下同）憑海關核準的手續，按合同備案料件件金額向指定銀行申請設立加工貿易進口料件保證金台帳，加工成品在規定的加工期限內全部出口，經海關核銷後，由銀行核銷保證金台帳。
本辦法所指列銀行為加工生產企業主管海關所在地中國銀行分（支）行。

第三條 對在保稅區及駐有海關監管人員的保稅工廠內進行的加工貿易進口料件，不實行銀行保證金台帳制度。

第四條 外經貿主管部門要嚴格按規定審批合同，核查經營加工貿易單位、企業及加工生產企業的經營狀況和生產能力，防止「三無」（無工廠、無加工設備、無工人）企業利用加工貿易進行走私違法活動。
加工生產企業所在地主管海關根據經營加工貿易單位或企業提交的加工貿易合同及外經貿主管部門的批件進行審核，按合同備案料件金額簽發《開設銀行保證金台帳聯系單》，交經營加工貿易單位或企業，由其向加工生產企業主管海關所在地中國銀行申請辦理保證金台帳設立手續。
中國銀行根據海關簽發的聯系單為經營加工貿易單位或企業設立保證金台帳，並簽發《銀行保證金台帳登記通知單》，交經營加工貿易單位或企業及主管海關，由經營加工貿易單位或企業憑此向主管海關辦理合同登記備案手續。
申請設立保證金台帳，經營加工貿易單位或企業應向中國銀行每次交納手續費100元。

第五條 加工貿易項下進口料件，符合轉關運輸條件的，由口岸海關按轉關運輸辦法轉關監管至加工生產企業所在地主管海關報關。

第六條 經營加工貿易單位或企業應在海關核定的加工期限內，在合同執行完畢或最後一批加工產品復出口後1個月內，按海關有關規定向主管海關辦理合同的核銷手續。海關審核確認後，簽發《銀行保證金台帳核銷聯系單》交經營加工貿易單位或企業和中國銀行辦理保證金台帳的核銷手續。

第七條 核銷銀行保證金台帳的期限以海關核定的加工貿易合同有效期為准。如發生合同延期等變更情況的，須經外經貿主管部門和海關核准後，由海關簽發《銀行保證金台帳變更聯系單》交經營加工貿易單位或企業向中國銀行辦理保證金台帳的延期等變更手續。

第八條 加工貿易單位或企業實行進口料件時，應按規定的比例交納進口稅。在加工過程中，如產品因故須轉為內銷的，經營加工貿易單位或企業應按規定事先報外經貿主管部門批准，並向海關交納進口稅款。如屬進口配額和進口許可證管理商品、特定登記進口商品及特定產品的，應按規定辦理有關進口手續。

第九條 對確需跨關區結轉進行多道環節深加工的中間產品，一律由調入地海關再次辦理合同登記備案手續，調入單位或企業應按本辦法的有關規定，向指定的中國銀行申請設立保證金台帳；調出地海關憑調入地主管海關核發的《加工貿易登記手冊》，按轉關運輸辦法將有關中間產品監管至調入地海關，憑調入地主管海關的回執向調出單位或企業辦理合同核銷手續，並出具有關單證交調出單位或企業憑此向銀行辦理保證金台帳核銷手續。

第十條 加工貿易項下加工的產品，存入海關出口監管倉庫或保稅區的，主管海關憑出口監管倉庫或保稅區主管海關的回執按規定辦理核銷手續，出具有關單證交經營加工貿易單位或企業向銀行辦理保證金台帳的核銷手續。

第十一條 對經營加工貿易單位或企業違反海關監管規定，逾期不向海關辦理合同核銷手續的，中國銀行不再對該單位或企業的合同設立新的保證金台帳；按規定辦理有關手續後，允許內銷部分應及時繳納稅款，對不及時繳納稅款的，由海關會同稅務部門、銀行向該單位或企業追繳稅款，或由該單位或企業開戶銀行根據海關開出的稅票將該單位或企業的存款直接劃入國庫；對有走私或違反海關監管規定行為的，海關按規定補征稅款，依法處理，並由海關停止辦理其加工貿易合同的登記備案手續，外經貿主管部門取消其對外加工貿易經營權。

第十二條 本規定自1995年11月27日起實施。
註：本辦法自1995年11月起在江蘇省蘇州市、廣東省東莞市、浙江省寧波市進行試點運行。
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海關總署關於在全國推行加工貿易進口料件銀行保證金台帳制度的緊急通知

各省、自治區、直轄市人民政府：
國務院第109次總理辦公會決定，從今年7月1日起，除保稅區和駐有海關監管人
員的保稅工廠外，在全國推行加工貿易進口料件銀行保證金台帳制度。現根據國務院
領導同志指示，緊急通知如下：
一、 對加工貿易進口料件實行銀行保證金台帳制度是今年國務院出台的進出口
環節三大改革措施之一，請你們高度重視，立即成立由政府、海關、銀行、外經貿委
部等部門領導參加的台帳工作領導小組，積極組織、落實台帳制度的推行工作，確保
台帳制度如期推廣，正常運行。
二、 在全國推行加工貿易進口料件銀行保證金台帳制度，按〈國務院關於對加
工貿易進口料件試行銀行保證金台帳制度的批復》(國函[1995]109號)、《關於對加
工貿易進口料件試行銀行保證金台帳度暫行管理辦法》執行。
三、執行中有何問題和情況，請向海關總署和中國銀行反饋。
附件一：《國務院關於對加工貿易進口料件試行銀行保證金台帳制度的批復》
附件二：《關於對加工貿易進口料件試行銀行保證金台帳制度暫行管理辦法》

國務院關於對加工貿易進口料件試行銀行保證金台帳制度的批復

國函[1995]109號

海關總署、中國銀行、國家計委、國家經貿委、財政部、外經貿部、中國人民銀行、
國家稅務總局：
海關總署《關於報送〈關於對加工貿易實行銀行保證金台帳制度試點方案的通知〉
的請示》(署監絕[1995]9號)和《關於修改加工貿易銀行保證金台帳個別操作事項的
請示》(署監絕[1995]10號)收悉，現批復如下：
一、國務院決定對加工貿易(包括來料加工、進料加工以及外商投資企業從事的
加工貿易，下同)進口料件試行銀行保證金台帳制度即經營加工貿易單位(包括經批准
可以從事來料加工業務的生產企業)憑海關核準的手續，按合同備案料件金額向指定
銀行申請設立加工貿易進口料件保證金台帳，加工成品在規定期限內全部出口，經海
關核銷後，由銀行核銷保證金台帳。對在保稅區和駐有海關監管人員的保稅工廠內進
行的加工貿易進口料件不實行銀行保證金台帳制度。
二、外經貿主管部門要嚴格按規定審批合同，核查經營加工貿易單位及加工生產
企業的經營狀況和生產能力防止「三無」(無工廠、無加工設備、無工人)企業利用加
工貿易進行走私活動。
經營加工貿易單位一律在加工生產企業所在地主管海關辦理加工貿易合同登記備
案手續，向加工生產企業主管海關所在地中國銀行申請開立銀行保證金台帳。
加工生產企業所在地主管海關根據經營加工貿易單位提交的合同及外經貿主管部
門的批件進行審核，按合同備案料件金額簽發《開設銀行保證金台帳聯系單》給經營
加工貿易單位，由其向中國銀行申請辦理保證金台帳手續。
中國銀行根據海關開具的聯系單，為經營加工貿易單位設立保證金台帳，並簽發
《銀行保證金台帳登記通知單》，交經營加工貿易及主管海關，由經營加工貿易單位
憑此向主管海關辦理合同登記備案手續。
經營加工貿易單位在實際進口料件時，應按規定的比例交納進口稅。在規定的加
工期限內，加工的成品全部出口後，主管海關核銷並簽發銀行保證金台帳核銷單，通
知經營加工貿易單位和中國銀行核銷保證金台帳。海關和中國銀行要建立按月對帳制
度，發揮各自監督作用。
經營加工貿易單位逾期不向海關辦理核銷手續的，中國銀行不再對其設立新的保
證金台帳；未按合同加工出口而內銷且不及時繳納進口稅款的，由海關會同稅務部門、
銀行追繳稅款，或由經營加工貿易單位開戶銀行根據海關開出的稅票將該單位存款直
接劃入國庫；對有走私行為的，海關按規定補征稅款，依法處理，並由海關停止辦理
其加工貿易合同，外經貿主管部門取消其加工貿易經營權。
三、為保證對加工貿易進口料件試行銀行保證金台帳制度的有效實施，同意從今年
11月開始，在江蘇省蘇州市、廣東省東莞市、浙江省寧波市進行試點。由海關總署、
中國銀行會同國家計委、國家經貿委、財政部、外經貿部、中國人民銀行、國家稅務
總局組成工作小組，具體負責試點的組織實施工作。工作小組辦公室設在海關總署，
負責處理日常事務和部門間的聯系協調。
為保證加工貿易的健康發展和試點工作的順利進行，國務院有關部門要加強指導
和幫助。試點所在地人民政府，要支持配合試點工作。海關、銀行、稅務和外經貿主
管部門要加強協作，密切配合，簡化手續，提高辦事效率。要認真總結試點經驗，及
時解決試點工作中出現的問題，不斷完整對加工貿易的管理辦法，以利於全面推行對
加工貿易進口料件實行銀行保證金台帳制度。
四、《關於對加工貿易進口料件試行銀行保證金台帳制度暫行管理辦法》由你們
聯合公布，並在試點城市組織實施。
一九九五年十一月六日

附件二：

關於對加工貿易進口料件試行銀行保證金台帳制度暫行管理辦法

第一條 為促進加工貿易的健康發展，加強海關管理，保證國家稅收，維護加工企業
的合法權益，根據國務院有關規定，制定本
辦法。
第二條 對加工貿易(包括來料加工、進料加工以及外商投資企業從事的加工貿
易，下同)進口料件實行銀行保證金台帳制度，即經營加工貿易單位或企業(包括有進
出口經營權的外貿公司、工貿公司、國有企業、外商投資企業和經批准可以從事來料
加工業務的企業，下同)憑海關核準的手續，按合同備案料件金額向指定銀行申請設
立加工貿易進口料件保證金台帳，加工成品在規定的加工期限內全部出口，經海關核
銷後，由銀行核銷保證金台帳。
本辦法所列指定銀行為加工生產企業主管海關所在地中國銀行分(支)行。
第三條 對在保稅區及駐有海關監管人員的保稅工廠內進行的加工貿易進口料件，
不實行銀行保證金台帳制度。
第四條 外經貿主管部門要嚴格按規定審批合同，核查經營加工貿易單位、企業
及加工生產企業的經營狀況和生產能力，防止「三無」(無工廠、無加工設備、無工
人)企業利用加工貿易進行走私違法活動。
加工生產企業所在地主管海關根據經營加工貿易單位或企業提交的加工貿易合同
及外經貿主管部門的批件進行審核，按合同備案料件金額簽發《開設銀行保證金台帳
聯系單》，交經營加工貿易單位或企業，由其向加工生產企業主管海關所在地中國銀
行申請辦理保證金台賬設立手續。
中國銀行根據海關簽發的聯系單為經營加工貿易單位或企業設立保證金台帳，並
簽發《銀行保證金台帳登記通知單》，交經營加工貿易單位或企業及主管海關，由經
營加工貿易單位或企業憑此向主管海關辦理合同登記備案手續。
申請設立保證金台帳，經營加工貿易單位或企業應向中國銀行每次交納手續費10
0元。
第五條 加工貿易項下進口料件，符合轉關運輸條件的，由口岸海關按轉關運輸
辦法轉關監管至加工生產企業所在地主管海關報關。
第六條 經營加工貿易單位或企業應在海關核定的加工期限內，在合同執行完畢
或最後一批加工產品復出口後1個月內，按海關有關規定向主管海關辦理合同的核銷手
續。海關審核確認後，簽發《銀行保證金台帳核銷聯系單》交經營加工貿易單位或企
業向中國銀行辦理保證金台帳的核銷手續。
第七條 核銷銀行保證金帳的期限以海關核定的加工貿易合同有效期為准。如發
生合同延期等變更情況的，須經外經貿主管部門和海關核准後，由海關簽發《銀行保
證金台帳變更聯系單》交經營加工貿易單位或企業向中國銀行辦理保證金台帳的延期
等變更手續。
第八條 加工貿易單位或企業實際進口料件時，應按規定的比例交納進口稅。在
加工過程中，如產品因故須轉為內銷的，經營加工貿易單位或企業應按規定事先報外
經貿主管部門批准，並向海關交納進口稅款。如屬進口配額和進口許可證管理商品、
特定登記進口商品及特定產品的，應按規定辦理有關進口手續。
第九條 對確需跨關區結轉進行多道環節深加工的中間產品，一律由調入地海關
再次辦理合同登記備案手續，調入單位或企業應按本辦法的有關規定，向指定的中國
銀行中請設立保證金台帳；調出地海關憑調入地主管海關核發的《加工貿易登記手冊》，
按轉關運輸辦法將有關中間產品監管至調入地海關，憑調入地主管海關的回執向調出
單位或企業辦理合同核銷手續，並出具有關單證交調出單位或企業憑此向銀行辦理保
證金台帳核銷手續。
第十條 加工貿易項下加工的產品，存入海關出口監管倉庫或保稅區的，主管海
關憑出口監管倉庫或保稅區主管海關的回執按規定辦理核銷手續，出具有關單證交經
營加工貿易單位或企業向銀行辦理保證金台帳的核銷手續。
第十一條 對經營加工貿易單位或企業違反海關監管規定，逾期不向海關辦理合
同核銷手續的，中國銀行不再對該單位或企業的合同設立新的保證金台帳；按規定辦
理有關手續後，允許內銷部分應及時繳納稅款，對不及時繳納稅款的，由海關會同稅
務部門、銀行向該單位或企業追繳稅款，或由該單位或企業開戶銀行根據海關開出的
稅票將該單位或企業的存款直接劃入國庫；對有走私或違反海關監管規定行為的，海
關按規定補征稅款，依法處理，並由海關停止辦理其加工貿易合同的登記備案手續，
外經貿主管部門取消其對外加工貿易經營權。
第十二條 本規定自1995年11月27日起實施。

G. 食品葯品監督管理局要罰款台帳不全怎麼辦

要問他們處罰的依據，在網上一般能找到依據，然後對照看看他們是否處罰合理，若不合理，可以提請行政復議。一般說來，僅僅台賬不全不應該處罰。

H. 安全員12本安全台賬都是什麼啊

1．工礦商貿企業安全生產監管基礎台賬。台賬主要內容：企業類別，名稱，從業人員，主要產品，年產值（營業額），開辦時間，行業許可證號，安全許可證號，營業執照及辦理時間，地址，法定代表人，安全治理機構及人員，特種作業人員，值班電話。
2．中小學校及人員密集場所安全生產監管基礎台賬。台賬主要內容：類別，單位名稱，班級數量、學生數量、應急設施數量；從業人員，證照辦理時間及證號，場地面積，經營項目，容納人員，法定代表人，地址，安全管理人員，聯系電話。
3．道路交通安全生產監管基礎台賬。台賬主要內容：道路基礎設施，危險路段，交通標志標線及安全設施，交通事故，交通違法，車讕管理（登記、檢驗、報廢），交通安全宣傳；農村趕場、學校放假及重大集會等人員客流量，客運高峰時段運力調度；道路運雖企業名稱，地址，負責人，資質等級，車讕情況，駕駛人員，聯系電話。
4．水上交通安全生產監管基礎台賬。台賬主要內容：農村趕場、學校放假及重大集會等人員客流量，客運高峰時段運力調度；碼頭、渡口及渡船情況，渡口安全責任人；農用船、漁業船情況，業主、船員；水上運雖企業名稱，地址，船名船號，負責人，裝載限額，檢驗證書，動力，安全設備配置，船員（含船長、綸機、舵工、水手等），聯系電話。
5．轄區內在建項目安全及危房安全監管基礎台賬。台賬主要內容：建設項目蔓稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯系電話；危房地點、面積、等級、居住（使用）人員情況、監管人員、聯系電話。
6．民爆物品使用安全生產監管基礎台賬。台賬主要內容：儲存及使用單位名稱，地址，准購證號，負責人，爆破及管理人員，儲存及使用品種數量，聯系電話。
7．危險化學品及煙花爆竹安全生產基礎台賬。台賬主要內容：單位名稱，地址，負責人，安全管理人員，員工人她，生產、儲存、使用品種及數量，危險源分布及監控情況，預案及演練情況，聯系電話。
8．特種設備及農業機械安全生產基礎台賬。台賬主要內容：設備名稱，型號（規格），製造商，出廠煸號，製造日期，投用日期，限用年限，使用證號，檢驗紀錄，使用單位

I. 日常安全檢查台賬不全面，應開展定期與不定期的安全檢查，建立和完善安全檢查台賬。化工單位

重大危險源控制措施

第一章 總 則
第一條 為貫徹國家《安全生產法》，落實「安全第一、預防為主」的方針，加強重大危險源的管理，杜絕重特大事故發生，確保安全生產局面的穩定，按照「想到危險源、發現危險源、消除危險源」的原則制定本措施。
第二條 本措施中所指重大危險源分為國家有關文件規定的重大危險源、集團公司有關文件規定的重大危險源。
國家規定的重大危險源指：長期或者臨時生產、搬運、使用、或者儲存危險品，且危險品的數量等於或超過臨界量的場所和設施，以及其他存在危險數量或超過臨界量的場所和設施。按照《重大危險源辨識》（GB18218-2000）的規定，以及國家安全生產監督管理局安監管協調字【2004】56號文件規定，屬於申報登記范圍內的特種設備、設施、場所、危險品等。
集團公司規定的重大危險源指：除國家規定的危險源以外，可能造成重大人身傷亡和公司財產損失的其他特種設備、設施、場所、危險品等。
第三條 本規定適用於貴廣鐵路指揮部所屬的各項目部。
第二章 管理機構職責
第四條 指揮部的安全管理職責
1）組織全標段貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規及國家標准；
2）制定指揮部重大危險源管理規定；
3）建立健全項目部重大危險源管理系統，嚴格劃分范圍，不斷完善預測、預警、預案工作；
4）部署、組織制定重大事故應急預案及開展演練，組織重大事故的應急救援；
5）組織或參加重大危險源造成事故的調查和處理；
6）對直接監督管理的重大危險源做到可控備案。
第五條 各項目部的安全管理職責
1）組織所屬單位認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規和項目部的規章制度；
2）根據指揮部規定，利用指揮部重大危險源管理系統，做好預測、預警、預案工作，建立重大危險源的檔案登記、檢測評估、監控管理，對存在的問題落實技術方面和資金，並限期整改；
3）完善本單位重大事故應急救援預案，定期開展演練，落實重大事故應急救援工作；
4）協助或參加重大事故的調查和處理；
5）重大危險源管理不許責任到人，完善規章制度，規范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章 登記、評估和備案
第六條 指揮部下屬各項目部按二級安全責任主體，分別建立重大危險源檔案，各項目部要定期或及時審核所屬單位重大危險源台賬，並責任上報局指安全質量部。
第七條 各項目部要按照國家、集團公司的要求，認真完成國家規定的重大危險源普查登記，至少每月組織一次危險源的安全辨識工作，辨識工作完成後按要求進行備案，並上報局指安全質量部。
第八條 每季度由指揮部組織開展定期重大危險源的檢查工作，各項目部不定期自查，對檢查中發現的問題，指揮部將及時通報，要求限期整改。重大危險源安全檢查重點為：重大危險源基本情況、從業人員安全教育和技術培訓、重大危險源設備維修保養和檢測情況、可能發生的事故類型和嚴重程度、重大危險源等級、安全對策措施、應急救援措施等內容。
第九條 重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環境等因素發生重大變化，或者國家有關法律、法規、標准發生變化時，應對重大危險源重新進行安全評估，並及時局指安全質量部。
第十條 對新設立或者新構成的重大危險源，應及時上報局指。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。
第四章 人員培訓與應急救援
第十一條 對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監督管理的人員，每年進行一次國家安全生產相關法律、法規、國家標准以及《安全操作規程》、防火防爆、機械和電氣、緊急應急救援等安全知識的培訓。
第十二條 健全和完善現場應急救援預案，主要包括以下內容：
1）應急救援機構及其職責；
2）危險辨識與評價；
3）報警系統；
4）應急設備與設施；
5）應急能力評價與資源；
6）事故應急程序與行動方案；
7）保護措施程序；
8）事故後的恢復程序；
9）培訓與演練。
第十三條 各項目部要定期開展現場應急救援預案的演練。
第五章 監督管理
第十四條 指揮部對重大危險源實行二級管理。構成國家規定的重大危險源，指揮部直接監督或授權各生產單位監督；指揮部規定的重大危險源，由各項目部直接監督；要做好重大危險源的管理，對每個重大危險源要採取專業管理與重點監督相結合的辦法，責任到人，做到科學化、制度化和規范化。
第十五條 構成國家、指揮部規定重大危險源的設備、設施、場所都要列入本單位重點部位，並落實保衛責任，嚴防外力破壞。
第十六條 嚴格遵守國家安全生產相關法律法規的規定，落實消防安全管理責任，做到消防設施、器材齊全有效，消防通道暢通，安全警示標志齊全，與其它建築物的防火距離符合規程規定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設施齊全有效。
第十七條 嚴格執行《鍋爐壓力容器安全督察暫行條例》，加強對鍋爐、壓力容器及其它特種設備的監督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時清除影響設備、系統存在的缺陷，操作、檢修、維護人員必須取得《特種作業操作證》。
第十八條 儲存或現場使用炸葯、雷管時，各單位要依據《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規，嚴格管理和使用，儲存和使用環節做到「雙鎖、雙管、雙領、雙退」。儲存應建立出入庫檢查登記制度，嚴禁庫區用火或無關人員進入，現場儲存量低於國家規定的臨界量；使用中必須由專職人員按規程操作，並設立警戒區，完善領取、清退制度。
第十九條 加強現有放射性物質的管理。做好在用放射性物質的安全工作，相關工作人員要熟悉放射性物質的特性和防護知識，配備防護用品，淘汰的放射性物質必須移交環境保護部門。
第二十條 嚴格執行國務院《危險化學品安全管理條例》。生產單位要按照危險化學品的特性與易燃易爆品分開儲存，生產中設置自然通風和機械通風裝置，使用防爆電器，消防安全措施到位，並控制危險化學品的庫存量。
第二十一條 除生產和現場的總打危險源外，各生產單位所屬生活後勤、其它產業等，如存在以下中重大危險源，必須進行統一的監督管理，確保安全。
1）接送員工休假、上下班的通勤車、運輸的貨車等駕駛員，必須經公安交通管理部門培訓，取得相應駕駛證、有一定駕駛經驗的人員擔任。車輛要定期檢修保養，確保狀況良好，滅火消防器材齊全有效。不得超員、超車、超載、酒後開車，嚴格遵守道路交通安全管理的規定。
2）柴油罐、乙炔庫要嚴格遵守國家安全管理的法律、法規及相關行業的設計、生產運行、操作、檢修維護的規定。落實防火、防爆的有關規定，做好消防安全預防措施，使易燃易爆物品的儲存量低於國家規定的臨界量。
第二十二條 其他有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等，由各生產單位根據實際情況補充完善，並落實監督管理責任，確保安全。
本規定由局指安全質量部門負責解釋。

J. 市場監督管理所特種設備台賬怎麼做

就是照表裡的欄目進行填寫，第一框使用單位名稱就是誰在用該特種設備如回XXX有限公司，第二欄寫地址答就是寫使用者地址，像前面的 就是那個公司的地址XX省XX市XX縣XX,後面欄目寫負責人的名字和電話，一般寫公司經理或者車間負責人或者寫法定代表人的，最後兩欄寫該特種設備的種類型號和特種設備使用的注冊代碼