第四監察

A. 安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定的第四章　責任追究的方式與適用

第三十條對安全監管監察部門及其內設機構的責任追究包括下列方式：
（一）責令限期改正；
（二）通報批評；
（三）取消當年評優評先資格；
（四）法律、法規和規章規定的其他方式。
對行政執法人員的責任追究包括下列方式：
（一）批評教育；
（二）離崗培訓；
（三）取消當年評優評先資格；
（四）暫扣行政執法證件；
（五）調離執法崗位；
（六）法律、法規和規章規定的其他方式。
本條第一款和第二款規定的責任追究方式，可以單獨或者合並適用。
第三十一條對安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員實施責任追究的時候，應當根據違法、不當行政執法行為的事實、性質、情節和對於社會的危害程度，依照本規定的有關條款決定。
第三十二條違法或者不當行政執法行為的情節較輕、危害較小的，對安全監管監察部門責令限期改正，對行政執法人員予以批評教育或者離崗培訓，並取消當年評優評先資格。
違法或者不當行政執法行為的情節較重、危害較大的，對安全監管監察部門責令限期改正，予以通報批評，並取消當年評優評先資格；對行政執法人員予以調離執法崗位或者暫扣行政執法證件，並取消當年評優評先資格。
第三十三條安全監管監察部門及其內設機構在年度行政執法評議考核中被確定為不合格的，責令限期改正，並予以通報批評、取消當年評優評先資格。
行政執法人員在年度行政執法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓、暫扣行政執法證件，並取消當年評優評先資格。
第三十四條一年內被申請行政復議或者被提起行政訴訟的行政執法行為中，被撤銷、變更、確認違法的比例佔20%以上（含本數，下同）的，應當責令有關安全監管監察部門限期改正，並取消當年評優評先資格。
第三十五條安全監管監察部門承擔行政賠償責任的，應當依照《國家賠償法》第十四條的規定，責令有故意或者重大過失的行政執法人員承擔全部或者部分行政賠償費用。
第三十六條對實施違法或者不當的行政執法行為，或者未履行法定職責的行政執法人員，依照《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等的規定應當給予行政處分或者辭退處理的，依照其規定。
第三十七條行政執法人員的行政執法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第三十八條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：
（一）違反本規定第十一條至第十四條所規定的職責，未造成嚴重後果的；
（二）主動採取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（三）積極配合責任追究，並且主動承擔責任的；
（四）依法可以從輕的其他情形。
第三十九條有下列情形之一的，應當從重追究責任：
（一）因違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責，嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的；
（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執法行為違法、不當的；
（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責任追究的；
（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復、陷害的；
（五）一年內出現兩次以上應當追究責任的情形的；
（六）依法應當從重追究責任的其他情形。

B. 中華人民共和國行政監察法實施條例的條例全文

中華人民共和國行政監察法實施條例
（2004年9月6日國務院第63次常務會議通過，2004年9月17日國務院令第419號公布，自2004年10月1日起施行。）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國行政監察法》(以下簡稱行政監察法)，制定本條例。

第二條
國家行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委託的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監察法和本條例。

行政監察法第二條所稱「國家行政機關任命的其他人員」，是指企業、事業單位、社會團體中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條 監察機關建立舉報保密制度，對舉報人的有關情況予以保密，嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

監察機關對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標准，由監察機關會同同級人民政府財政部門制定。

第四條 監察機關根據工作需要，可以在國家行政機關、企業、事業單位、社會團體中聘請特邀監察員。聘請特邀監察員的具體辦法由國務院監察機關規定。

第五條 監察機關履行職責所必需的經費，列入本級財政預算。

第二章 派出的監察機構和監察人員

第六條 監察機關派出的監察機構或者監察人員對派出它的監察機關負責並報告工作，並由派出它的監察機關實行統一管理。

在實行垂直管理的國家行政機關中，監察機關派出的監察機構根據工作需要，經派出它的監察機關批准，可以向駐在部門的下屬行政機構再派出監察機構或者監察人員。

第七條 派出的監察機構或者監察人員履行下列職責：

(一)檢查被監察的部門在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；

(二)受理對被監察的部門和人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；

(三)調查處理被監察的部門和人員違反行政紀律的行為；

(四)受理被監察人員不服行政處分決定或者行政處分復核決定的申訴；

(五)受理被監察人員不服監察決定的申訴；

(六)督促被監察的部門建立廉政、勤政方面的規章制度；

(七)辦理派出它的監察機關交辦的其他事項。

第八條
派出的監察機構或者監察人員行使與派出它的監察機關相同的許可權。但是，地方各級監察機關派出的監察機構或者監察人員，以及在實行垂直管理的國家行政機關中派出的監察機構向駐在部門的下屬行政機構再派出的監察機構或者監察人員行使行政監察法第二十條、第二十一條規定的許可權，需經派出它的監察機關或者派出它的監察機構批准。

第九條 派出的監察機構或者監察人員履行職責，適用與監察機關履行職責相同的程序。

第三章 監察機關的許可權

第十條 監察機關為履行職責，有權要求被監察的部門和人員全面、如實地提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目以及其他有關的材料。

第十一條
監察機關在調查違反行政紀律行為時，可以暫予扣留、封存能夠證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務賬目以及其他有關的材料。暫予扣留、封存時應當向文件、資料、財務賬目等材料的持有人出具監察通知書，對暫予扣留、封存的材料開列清單，並由各方當事人當場核對、簽字。

對暫予扣留、封存的文件、資料、財務賬目以及其他有關的材料，監察機關應當妥善保管，不得毀損或者用於其他目的。

第十二條 對下列與案件有關的財物，監察機關有權責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間妥善保管，不得毀損、變賣、轉移：

(一)可以證明案件情況的財物；

(二)涉嫌違反行政紀律取得的財物；

(三)變賣、轉移給他人有可能影響案件調查處理的財物。

監察機關在調查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經縣級以上人民政府監察機關領導人員批准，可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關的財物。

監察機關採取前兩款規定的措施，應當出具監察通知書，對有關財物開列清單，並由各方當事人當場核對、簽字。

第十三條 監察機關採取行政監察法第二十條第(三)項規定的措施，應當經縣級以上人民政府監察機關領導人員批准。

經調查證明違反行政紀律的被監察人員涉嫌犯罪的，監察機關應當及時將案件移送司法機關依法處理。

第十四條
行政監察法第二十條第(四)項所稱"暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務"，是指有關機關根據監察機關的建議，暫時停止有嚴重違反行政紀律嫌疑的被監察人員的職務活動。

監察機關建議暫停執行職務的情形包括：

(一)有嚴重違反行政紀律嫌疑的被監察人員繼續執行職務將造成不良影響，或者給工作造成損失的；

(二)有嚴重違反行政紀律嫌疑的被監察人員利用職權阻撓、干擾、破壞案件調查，或者威脅、利誘、打擊報復控告人、檢舉人、證人、辦案人員的。

監察機關建議暫停執行職務，應當製作監察通知書，並送達有關機關。有關機關應當在3日內作出是否暫停執行職務的決定。

對經調查核實不存在違反行政紀律事實或者不需要給予撤職以上行政處分的人員，監察機關應當在撤銷案件或者作出行政處分決定後3日內書面通知有關機關解除暫停執行職務的措施，並在有關范圍內宣布。

第十五條
行政監察法第二十條第(四)項所稱"有關機關"，是指依法有權決定暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的被監察人員執行職務的機關。其中，對由全國人民代表大會及其常務委員會決定任命的人員暫停執行職務，由國務院決定；對由地方各級人民代表大會選舉的人員暫停執行職務，由上級人民政府決定；對由地方各級人民代表大會常務委員會決定任命的人員，除對副省長、自治區副主席、副市長、副州長、副縣長、副區長暫停執行職務由上級人民政府決定外，對其他人員暫停執行職務由本級人民政府決定。對上述人員以外的其他人員暫停執行職務，由其任免機關決定。

第十六條 監察機關採取行政監察法第十九條、第二十條、第二十一條所規定的措施，採取措施的條件消失後，監察機關應當及時解除措施。

第十七條 監察機關辦理違法違紀案件，遇有下列情形之一的，可以提請公安機關、司法行政部門予以協助：

(一)需要向在押的犯罪嫌疑人、被執行刑罰的罪犯調查取證的；

(二)需要阻止與案件有關的人員出境的；

(三)需要協助收集、審查、判斷或者認定證據的。

第十八條 監察機關辦理違法違紀案件，遇有下列情形之一的，可以提請審計機關予以協助：

(一)需要對有關單位的財政、財務收支情況進行審計查證的；

(二)需要協助調查取證的。

第十九條 監察機關辦理違法違紀案件，遇有下列情形之一的，可以提請稅務、海關、工商行政管理、質量監督檢驗檢疫等機關予以協助：

(一)需要協助調查取證的；

(二)需要協助收集、審查、判斷或者認定證據的。

第二十條
監察機關提請公安、司法行政、審計、稅務、海關、工商行政管理、質量監督檢驗檢疫等機關予以協助，應當出具提請協助書，寫明需要協助辦理的事項和要求。

被提請協助的機關應當根據監察機關提請協助辦理的事項和要求，在職權范圍內予以協助。

第二十一條
行政監察法第二十三條第(二)項所稱「本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷的」情形，是指：

(一)決定、命令、指示的內容與法律、法規、規章相抵觸的；

(二)決定、命令、指示的發布，超越法定職權或者違反法律、法規、規章規定的程序的。

第二十二條 行政監察法第二十三條第(三)項所稱"補救措施"，是指消除影響、恢復名譽、賠禮道歉、給予賠償等補救措施。

第二十三條 行政監察法第二十三條第(四)項所稱"錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的"情形，是指：

(一)被錄用、任命人員明顯不符合所任職務的條件，或者不符合任職迴避規定的；

(二)超越許可權或者違反程序作出錄用、任免、獎懲決定的；(三)獎勵明顯不適當，或者處分畸輕畸重的。

第二十四條 監察機關對被監察人員作出給予行政處分的監察決定，按照下列規定進行：

(一)對由本級人民代表大會及其常務委員會決定任命的本級人民政府各部門領導人員和下一級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人民政府領導人員，擬給予警告、記過、記大過、降級處分的，監察機關應當向本級人民政府提出處分意見，經本級人民政府批准後，由監察機關下達監察決定；擬給予撤職、開除處分的，先由本級人民政府或者下一級人民政府提請同級人民代表大會罷免職務，或者向同級人民代表大會常務委員會提請免去職務或者撤銷職務後，由監察機關下達監察決定；

(二)對本級人民政府任命的人員，擬給予警告、記過、記大過、降級處分的，由監察機關直接作出監察決定，報本級人民政府備案；擬給予撤職、開除處分的，監察機關應當向本級人民政府提出處分意見，經本級人民政府批准後，由監察機關下達監察決定；

(三)對本級人民政府所屬各部門和下一級人民政府及其所屬各部門任命的人員，擬給予行政處分的，由監察機關直接作出監察決定。其中，縣級人民政府監察機關給予被監察人員開除處分的，應當報縣級人民政府批准。

第二十五條
監察機關對違反行政紀律的人員作出給予行政處分的監察決定後，由人民政府人事部門或者有關部門按照人事管理許可權執行，並辦理有關行政處分手續。

人民政府人事部門或者有關部門應當將監察機關作出的監察決定及其執行、辦理的有關材料歸入受處分人員的檔案，並在適當范圍內宣布。

第二十六條
監察機關根據檢查、調查結果，對違反行政紀律取得的財物，可以作出沒收、追繳或者責令退賠的監察決定，但依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的除外。

第二十七條 有關單位和人員對監察機關依法提出的監察建議應當採納，但認為監察建議有下列情形之一的，可以提出異議：

(一)依據的事實不存在，或者證據不足的；

(二)適用法律、法規、規章錯誤的；

(三)提出的程序不合法的；

(四)涉及事項超出被建議單位或者人員法定職責范圍的。對有關單位或者人員提出的異議，監察機關應當予以審查。認為異議成立的，監察機關應當收回監察建議；認為異議不成立的，書面通知有關單位或者人員執行原監察建議。

第四章 監察程序

第二十八條 行政監察的檢查事項，由監察機關根據本級人民政府或者上級監察機關的部署和要求以及工作需要確定。

行政監察法第二十九條第二款所稱「重要檢查事項」，是指根據本級人民政府或者上級監察機關的部署和要求確定的檢查事項，或者監察機關認為在本行政區域內有重大影響而需要檢查的事項。

第二十九條
對違反行政紀律行為進行初步審查，應當經監察機關領導人員批准。初步審查後，應當向監察機關領導人員提出報告，對存在違反行政紀律事實並且需要追究行政紀律責任的，經監察機關領導人員批准，予以立案。

第三十條 行政監察法第三十條第二款、第三十一條第二款所稱「重要、復雜案件」，是指有下列情形之一的案件：

(一)本級人民政府所屬部門或者下一級人民政府違法違紀的；

(二)需要給予本級人民政府所屬部門領導人員或者下一級人民政府領導人員撤職以上處分的；

(三)社會影響較大的；

(四)涉及境外的。

第三十一條 監察機關決定立案調查的，應當通知被調查單位的上級主管機關或者被調查人員所在單位，但通知後可能影響調查的，可以暫不通知。

監察機關已通知立案的，未經監察機關同意，被調查人員所在單位的上級主管機關或者所在單位不得批准被調查人員出境、辭職、辦理退休手續或者對其調動、提拔、獎勵、處分。

第三十二條 監察機關調查取證應當由兩名以上辦案人員進行，調查時應當向被調查單位和被調查人員出示證件。

第三十三條
辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的，應當自行迴避，被監察人員以及與監察事項有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其迴避：

(一)是被監察人員的近親屬的；

(二)辦理的監察事項與本人有利害關系的；

(三)與辦理的監察事項有其他關系，可能影響監察事項公正處理的。

監察機關領導人員的迴避由本級人民政府領導人員或者上一級監察機關領導人員決定，其他監察人員的迴避由本級監察機關領導人員決定。

本級人民政府或者上一級監察機關發現監察人員有應當迴避的情形，可以直接決定該人員迴避。

第三十四條 因主要涉案人員出境、失蹤，或者遇到嚴重自然災害等不可抗力事件，致使調查工作無法進行的，監察機關的調查可以中止。

中止調查應當經監察機關領導人員批准，並報上一級監察機關備案。經本級人民政府備案的立案案件中止調查的，應當再報本級人民政府備案。中止調查的情形消失後，監察機關應當恢復調查。自恢復調查之日起，辦案期限連續計算。

第三十五條 監察機關立案調查的案件，辦案期限自立案之日起算，至作出監察決定或者提出監察建議之日終止。

在調查處理過程中發現被調查人員有新的違反行政紀律事實的，辦案期限應當自發現新的違反行政紀律事實之日起重新計算。

第三十六條 行政監察法第三十二條所稱「特殊原因」，是指下列情形：

(一)案件發生在交通不便的邊遠地區的；

(二)案件涉案人員多、涉及面廣、取證困難的；

(三)案件所適用的法律、法規、規章需要報請有權機關作出解釋或者確認的。

第三十七條
行政監察法第三十四條所稱「重要監察決定」和「重要監察建議」，是指監察機關辦理重要檢查事項和重要、復雜案件所作出的監察決定和提出的監察建議。

重要監察決定和重要監察建議應當報經本級人民政府和上一級監察機關同意。本級人民政府和上一級監察機關意見不一致的，由上一級監察機關報同級人民政府決定。

第三十八條 監察決定自作出之日起生效；需批準的，自批准之日起生效。

監察決定書和監察建議書可以由監察機關直接送達有關單位和人員，也可以委託其他監察機關送達。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。受送達人拒絕接收或者拒絕簽名、蓋章的，送達人應當邀請受送達人所在單位人員到場，見證現場情況，由送達人在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將監察決定書和監察建議書留在受送達人的住所或者所在單位，即視為送達。

第三十九條 對主管行政機關作出的行政處分決定或者行政處分的復核決定不服的，可以向該主管行政機關同級的監察機關提出申訴。

第四十條 監察機關復查申訴案件，認為原決定事實清楚、證據確鑿、適用法律法規規章正確、定性准確、處理適當、程序合法的，予以維持。

第四十一條
監察機關復查申訴案件，認為原決定有下列情形之一的，可以在其職權范圍內直接變更或者建議原決定機關變更；上一級監察機關認為下一級監察機關作出的監察決定有下列情形之一的，可以直接變更或者責令下一級監察機關變更：

(一)適用法律、法規、規章錯誤的；

(二)違法違紀行為的情節認定有誤的；

(三)處理不適當的。

第四十二條
監察機關復查申訴案件，認為原決定有下列情形之一的，可以在其職權范圍內直接撤銷或者建議原決定機關撤銷，決定撤銷後，發回原決定機關重新作出決定；上一級監察機關認為下一級監察機關作出的監察決定有下列情形之一的，可以直接撤銷或者責令下一級監察機關撤銷，決定撤銷後，責令下一級監察機關重新作出決定：

(一)違法違紀事實不存在，或者證據不足的；

(二)違反法定程序，影響案件公正處理的；

(三)超越職權或者濫用職權的。

第四十三條
監察機關移送案件，應當製作移送案件通知書。接受移送的單位應當將處理結果按照監察機關移送案件通知書的要求，告知移送案件的監察機關。

第五章 附則

第四十四條 本條例自2004年10月1日起施行。

C. 行政監察法

中華人民共和國行政監察法
[ 2004-01-06 ]

（1997年5月9日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過!1997年5月9日中華人民共和國主席令第85號公布自公布之日起施行）

第一章 總 則
第一條為了加強監察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，根據憲法，制定本法。
第二條監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。

第三條監察機關依法行使職權，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。
第四條監察工作必須堅持實事求是，重證據、重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人平等。
第五條監察工作應當實行教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合。
第六條監察工作應當依靠群眾。監察機關建立舉報制度，公民對於任何國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的違法失職行為，有權向監察機關提出控告或者檢舉。

第二章 監察機關和監察人員
第七條國務院監察機關主管全國的監察工作。
縣級以上地方各級人民政府監察機關負責本行政區域內的監察工作，對本級人民政府和上一級監察機關負責並報告工作，監察業務以上級監察機關領導為主。
第八條縣級以上各級人民政府監察機關根據工作需要，經本級人民政府批准，可以向政府所屬部門派出監察機構或者監察人員。
監察機關派出的監察機構或者監察人員，對派出的監察機關負責並報告工作。
第九條監察人員必須遵紀守法，忠於職守，秉公執法，清正廉潔，保守秘密。
第十條監察人員必須熟悉監察業務，具備相應的文化水平和專業知識。
第十一條縣級以上地方各級人民政府監察機關正職、副職領導人員的任命或者免職，在提請決定前，必須經上一級監察機關同意。
第十二條監察機關對監察人員執行職務和遵守紀律實行監督的制度。
第十三條監察人員依法執行職務，受法律保護。
任何組織和個人不得拒絕、阻礙監察人員依法執行職務，不得打擊報復監察人員。
第十四條監察人員辦理的監察事項與本人或者其近親屬有利害關系的，應當迴避。

第三章 監察機關的職責
第十五條國務院監察機關對下列機關和人員實施監察：

（一）國務院各部門及其國家公務員；
（二）國務院及國務院各部門任命的其他人員；
（三）省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員。
第十六條縣級以上地方各級人民政府監察機關對下列機關和人員實施監察：
（一）本級人民政府各部門及其國家公務員；
（二）本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員；
（三）下一級人民政府及其領導人員。
縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府監察機關還對本轄區所屬的鄉、民族鄉、鎮人民政府的國家公務員以及鄉、民族鄉、鎮人民政府任命的其他人員實施監察。
第十七條上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項；必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。
監察機關之間對管轄范圍有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。
第十八條監察機關為行使監察職能，履行下列職責：
（一）檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；
（二）受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；
（三）調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；
（四）受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；
（五）法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。

第四章 監察機關的許可權
第十九條監察機關履行職責，有權採取下列措施：
（一）要求被監察的部門和人員提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被監察的部門和人員就監察事項涉及的問題作出解釋和說明；
（三）責令被監察的部門和人員停止違反法律、法規和行政紀律的行為。
第二十條監察機關在調查違反行政紀律行為時，可以根據實際情況和需要採取下列措施：

（一）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料；
（二）責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物；
（三）責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁；

（四）建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務。
第二十一條監察機關在調查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經縣級以上監察機關領導人員批准，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；必要時，可以提請人民法院採取保全措施，依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。
第二十二條監察機關在辦理行政違紀案件中，可以提請公安、審計、稅務、海關、工商行政管理等機關予以協助。
第二十三條監察機關根據檢查、調查結果，遇有下列情形之一的，可以提出監察建議：
（一）拒不執行法律、法規或者違反法律、法規以及人民政府的決定、命令，應當予以糾正的；
（二）本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷的；
（三）給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要採取補救措施的；
（四）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的；
（五）依照有關法律、法規的規定，應當給予行政處罰的；
（六）其他需要提出監察建議的。
第二十四條監察機關根據檢查、調查結果，遇有下列情形之一的，可以作出監察決定或者提出監察建議：
（一）違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分的；
（二）違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的。
對前款第（一）項所列情形作出監察決定或者提出監察建議的，應當按照國家有關人事管理許可權和處理程序的規定辦理。
第二十五條監察機關依法作出的監察決定，有關部門和人員應當執行。
監察機關依法提出的監察建議，有關部門無正當理由的，應當採納。
第二十六條監察機關對監察事項涉及的單位和個人有權進行查詢。
第二十七條監察機關的領導人員可以列席本級人民政府的有關會議，監察人員可以列席被監察部門的與監察事項有關的會議。
第二十八條監察機關對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員，可以依照有關規定給予獎勵。

第五章 監察程序
第二十九條監察機關按照下列程序進行檢查：
（一）對需要檢查的事項予以立項；
（二）制定檢查方案並組織實施；
（三）向本級人民政府或者上級監察機關提出檢查情況報告；
（四）根據檢查結果，作出監察決定或者提出監察建議。
重要檢查事項的立項，應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。
第三十條監察機關按照下列程序對違反行政紀律的行為進行調查處理：
（一）對需要調查處理的事項進行初步審查；認為有違反行政紀律的事實，需要追究行政紀律責任的，予以立案；
（二）組織實施調查，收集有關證據；
（三）有證據證明違反行政紀律，需要給予行政處分或者作出其他處理的，進行審理；
（四）作出監察決定或者提出監察建議。
重要、復雜案件的立案，應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。
第三十一條監察機關對於立案調查的案件，經調查認定不存在違反行政紀律事實的，或者不需要追究行政紀律責任的，應當予以撤銷，並告知被調查單位及其上級部門或者被調查人員及其所在單位。
重要、復雜案件的撤銷，應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。
第三十二條監察機關立案調查的案件，應當自立案之日起六個月內結案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當延長，但是最長不得超過一年，並應當報上一級監察機關備案。
第三十三條監察機關在檢查、調查中應當聽取被監察的部門和人員的陳述和申辯。
第三十四條監察機關作出的重要監察決定和提出的重要監察建議，應當報經本級人民政府和上一級監察機關同意。國務院監察機關作出的重要監察決定和提出的重要監察建議，應當報經國務院同意。
第三十五條監察決定、監察建議應當以書面形式送達有關單位或者有關人員。
第三十六條有關單位和人員應當自收到監察決定或者監察建議之日起三十日內將執行監察決定或者採納監察建議的情況通報監察機關。
第三十七條國家公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內向監察機關提出申訴，監察機關應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。
復查、復核期間，不停止原決定的執行。
第三十八條監察機關對受理的不服主管行政機關行政處分決定的申訴，經復查認為原決定不適當的，可以建議原決定機關予以變更或者撤銷；監察機關在職權范圍內，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。
法律、行政法規規定由監察機關受理的其他申訴，依照有關法律、行政法規的規定辦理。
第三十九條對監察決定不服的，可以自收到監察決定之日起三十日內向作出決定的監察機關申請復審，監察機關應當自收到復審申請之日起三十日內作出復審決定；對復審決定仍不服的，可以自收到復審決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。
復審、復核期間，不停止原決定的執行。
第四十條上一級監察機關認為下一級監察機關的監察決定不適當的，可以責成下一級監察機關予以變更或者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。
第四十一條上一級監察機關的復核決定和國務院監察機關的復查決定或者復審決定為最終決定。
第四十二條對監察建議有異議的，可以自收到監察建議之日起三十日內向作出監察建議的監察機關提出，監察機關應當自收到異議之日起三十日內回復；對回復仍有異議的，由監察機關提請本級人民政府或者上一級監察機關裁決。
第四十三條監察機關在辦理監察事項中，發現所調查的事項不屬於監察機關職責范圍內的，應當移送有處理權的單位處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。
接受移送的單位或者機關應當將處理結果告知監察機關。

第六章 法律責任
第四十四條被監察的部門和人員違反本法規定，有下列行為之一的，由主管機關或者監察機關責令改正，對部門給予通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據的；
（二）故意拖延或者拒絕提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料和其他必要情況的；
（三）在調查期間變賣、轉移涉嫌財物的；
（四）拒絕就監察機關所提問題作出解釋和說明的；
（五）拒不執行監察決定或者無正當理由拒不採納監察建議的；
（六）有其他違反本法規定的行為，情節嚴重的。
第四十五條對申訴人、控告人、檢舉人或者監察人員進行報復陷害的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條監察人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條監察機關和監察人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害的，應當依法賠償。

第七章 附則
第四十八條本法自公布之日起施行。1990年12月9日國務院發布的《中華人民共和國行政監察條例》同時廢止。

D. 監察機關舉報工作辦法的第四章 保護與獎勵

第十九條 向監察機關舉報國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員違法違紀行為的公民、法人和其他組織，其人身權利、民主權利和其他合法權益受法律保護。
第二十條 監察機關的舉報保密制度：
(一)對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況及舉報的內容必須嚴格保密，舉報材料列入密件管理;
(二)嚴禁將舉報材料轉給被舉報單位、被舉報人;
(三)接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應當在做好保密工作、不暴露舉報人身份的情況下進行;
(四)宣傳報道和對舉報有功人員的獎勵，除徵得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名、工作單位。
第二十一條 對違反上述第二十條保密規定的責任人員，依照有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十二條 任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復舉報人。
第二十三條 對侵害舉報人及其親屬、假想舉報人及有關的證人和協助辦案人員的合法權益的，按打擊報復處理。
第二十四條 打擊報復舉報人的，一經查實，依照有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十五條 舉報人因受打擊報復而造成人身傷害及名譽、經濟損失的，監察機關應當依照《中華人民共和國行政監察條例》第二十四條的規定處理，舉報人也可以依法向人民法院起訴，請求損害賠償。
第二十六條 舉報事項經查證屬實，使違法違紀者受到應有懲處，並為國家、集體挽回或減少損失的，對舉報人可酌情給予獎勵，有重大貢獻的，要給予重獎。
監察機關獎勵舉報人所需的經費，由各省、自治區、直轄市監察廳(局)根據當地人民政府的意見，商有關部門作出規定。

E. 如何正確理解紀檢監察機關二十四字辦案方針

事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、手續完備、程序合法，為紀檢監察的二十四字方針。

檢查黨組織、黨員、國家行政機關、國家公務員違紀案件是中國共產黨紀律檢查機關和行政監察機關的一項重要職責，是嚴肅黨紀政紀的中心環節。

案件檢查工作的指導思想是，通過執紀辦案，維護黨的章程和法律法規，嚴肅黨的紀律和行政紀律，保證政令暢通，加強黨風廉政建設，保護改革開放，促進經濟發展，保證黨的基本路線的貫徹執行。

紀檢監察機關依照黨章、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》和有關法規行使案件檢查權，不受國家機關、社會組織和個人的干涉。

(5)第四監察擴展閱讀：

《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》是中共中央紀律檢查委員會1987年7月14日印發文件。

第一章總則

第一條根據黨章和《關於黨內政治生活的若干准則》，結合案件審理工作的實踐經驗，制定本條例。

第二條案件審理工作，是對違犯黨的紀律的案件的審核處理工作，是黨的紀律檢查工作的重要組成部分，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀案件的重要環節。做好案件審理工作，對於正確地處理違犯黨的紀律的案件，維護黨的紀律的嚴肅性，端正黨風。

對於堅持四項基本原則，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執行，促進社會主義物質文明和精神文明建設，有著積極的作用。

第三條審理黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件，必須堅持實事求是的原則。以事實為依據，重證據，不主觀臆斷，不帶框框。對於處理錯了的案件，一經發現，堅決改正。

第四條對犯錯誤的同志，必須堅持「懲前毖後，治病救人」的方針。對他們耐心地進行思想教育，根據其錯誤，恰當處理，既反對懲辦主義，又不得姑息、遷就。

第五條處理黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件，必須堅持嚴肅慎重、區別對待的原則。違紀必究，嚴肅處理，不能含糊敷衍。但在處理的時候，必須慎重從事。對具體案件，要具體分析其錯誤事實、性質、情節和危害，根據不同情況，做不同處理。

第六條對於違犯黨的紀律的黨員，必須堅持在黨的紀律面前人人平等的原則。不論其職位高低，貢獻大小，資歷長短，都要嚴肅查處，決不容許有不受黨紀約束的特殊黨員。

第七條對黨員或黨組織的處分，必須堅持民主集中制的原則，由黨委或紀委集體討論決定。不允許任何個人或少數人決定和批准對黨員或黨組織的處分。

第八條審查處理違犯黨的紀律的案件的人員，需要迴避的，經批准後實行迴避。

第二章任務和職責范圍

第九條案件審理工作的任務是：審查處理黨員、黨組織違犯黨的紀律的案件和復查的案件。實事求是地核對違犯黨的紀律的案件的事實材料，審核鑒別證據。

根據黨的政策和國家的法律法規，分析認定問題的性質，按照黨章的規定和黨對犯錯誤黨員的一貫政策以及規定的程序，正確地處理違犯黨的紀律的黨員或黨組織。

第十條職責范圍：

(一)審理按照批准許可權由本級紀委或同級黨委批準的違犯黨的紀律的案件；

(二)審理報送上級紀委或黨委審批的案件；

(三)審理下級紀委報的特別重要或復雜的案件；

(四)審理下級紀委對同級黨委處理案件的決定有不同意見請求予以復查或復議的案件；

(五)審理下級紀委報來的備案案件；

(六)審理領導同志交辦的其他案件；

(七)受理本級黨委、紀委及上級黨委、紀委批準的案件中黨員對所受處分或結論不服的申訴；

(八)調查研究案件審理工作和執行黨紀的情況，擬定有關案件審理工作規范化的規定，對下級紀委的審理工作進行業務指導；

(九)為進行黨性黨風黨紀教育選擇典型案例。

第三章審理案件的基本要求

第十一條事實清楚

事實是定案的基礎。審理案件，必須將錯誤事實發生的時間、地點、情節、後果、本人應負的責任，以及產生錯誤的主客觀原因等，審核清楚。如發現事實不清，要責成或協同原報案單位重新查證清楚，要使所認定的錯誤事實符合客觀實際。

第十二條證據確鑿

證據是判斷事實的依據。對證據必須認真地進行鑒別，去偽存真。認定錯誤的事實，一定要有充分的證據。沒有證據或證據不充分、不確鑿，不能認定。證據充分、確鑿，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以認定。

第十三條定性准確

認定問題的性質，必須在事實清楚、證據確鑿的基礎上，以黨章、《關於黨內政治生活的若干准則》、黨的方針政策和國家的法律法規為准繩，進行具體分析，是什麼性質的問題就定什麼性質。性質難以確定的，用寫實的辦法作出結論。

第十四條處理恰當

在事實清楚、證據確鑿、定性准確的基礎上，作出恰當處理。既不要處理過頭，又不要姑息遷就。

在任何情況下都不得株連無辜。

第十五條手續完備

處理案件要嚴格按照黨章規定的手續辦理，按照處分黨員或黨組織的批准許可權審批。手續不完備的，原報案單位必須補辦。

報請審批的案件，須報以下材料：

(1)處分決定；

(2)錯誤事實調查報告和主要證據材料；

(3)本人檢查材料和對處分決定的意見以及黨組織對本人意見的說明；

(4)黨的紀律檢查委員會或黨組織的審查意見。

復查的案件須報：復查或復議報告和主要證據材料；處理決定及有關黨組織的意見；本人意見和黨組織對本人不同意見的說明；原處分決定和原定案的主要證據材料。

第四章保障黨員的合法權利

第十六條基層黨組織在討論決定對黨員的處分時，如無特殊情況，應通知本人出席會議，允許他在會上為自己申辯，也允許他人為之辯護。

第十七條黨組織對黨員所要作出的處分決定和所依據的事實材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當本人對黨組織所認定的錯誤事實有不同意見時，要認真地進行復核，採納其合理的意見。對事實清楚、證據確鑿，本人堅持錯誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，並根據事實作出處理決定。需要報上級審批的案件，連同本人意見一並上報。

要切實保障檢舉人、證明人的權利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯誤的人看。

第十八條黨組織作出的處分決定(或結論)，需由本人簽字，經上級批准後，連同批復給本人一份，並在適當范圍內宣布。

第十九條處分決定一經批准即執行。如果本人不服提出申訴，有關黨組織必須負責及時處理或迅速轉遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對於申訴有理，需要改變的，要實事求是地予以改正；對於錯誤事實清楚，證據確鑿，定性准確，處理恰當，而本人堅持錯誤和無理要求的，要批評教育；對於無理取鬧的，要嚴肅處理。

第五章審理案件工作程序

第二十條凡需經本級黨委、紀委決定或批准以及需報上級黨委、紀委批準的案件，在正式決定或批准前，必須經過審理部門審理。

第二十一條審理部門在接到需由本部門審理的案件後，應即指定承辦人。除案情簡單者外，每個案件應由兩人共同承辦，特別重大復雜的案件，應組成兩人以上的審議組辦理。

第二十二條承辦人員按照本條例第三章的基本要求，對案件認真審理，提出審理意見。對於重大或復雜的案件，必要時，對主要事實和證據直接進行復查核實。

第二十三條審理部門集體審議案件。由承辦人員匯報案情和審理意見。匯報案情要言必有據，不得隨意擴大或縮小事實。討論中充分發揚民主，暢所欲言，允許為犯錯誤者申辯。然後根據會議決定寫出審理報告。討論中如有不同意見，同時上報。

第二十四條一般情況下，批准機關在審理過程中應派專人與受處分人談話，認真聽取受處分人的意見。同時根據情況對犯錯誤的黨員進行必要的幫助教育。做好談話記錄。

第二十五條需要徵求有關部門意見的案件，在常委審定前進行。

第二十六條經過審理部門集體審議的案件，將案件審理報告和下級紀委或黨委報來的有關材料，一並提請本紀委常委會審批。

第二十七條經本紀委常委會討論決定後，按照批准許可權，由本紀委批準的案件，立即辦理批復手續；需報同級黨委或上級黨委、紀委審批的案件，及時辦理請示手續。在接到同級黨委或上級黨委、紀委的批復後，及時辦理給有關黨組織的批復手續。

第二十八條已經批復或同意備案的案件，及時抄送同級黨委組織部門和其他有關部門。給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務和給予其他行政處分時，應將處分決定送黨外有關組織。

第二十九條案件辦理完結後，由承辦人按照規定立卷歸檔。

第六章對案件審理工作人員的要求

第三十條案件審理工作人員應具有的黨性原則和工作作風：

(一)要有堅強的黨性和高度的責任感，堅持原則，剛正不阿，秉公辦案，不徇私情，敢於同一切違反黨紀國法的行為作堅決斗爭。

(二)堅持實事求是，一切從實際出發，不主觀臆斷；堅持調查研究，走群眾路線，不偏聽偏信，善於聽取不同意見。

(三)注重總結經驗，努力提高工作質量和效率。

(四)模範地遵守黨紀國法，嚴格遵守保密制度，不得向無關人員泄露所辦案件的情況。

(五)認真學習黨的各項方針政策、黨規黨法和國家的法律法規，不斷提高自己的政治思想水平和政策、業務水平。

第三十一條本條例是案件審理工作的法規。各級黨組織和各級紀委審查處理案件，必須按照本條例辦理。

參考資料來源：網路-黨的紀律檢查機關案件審理工作條例

F. 監察法草案規定的監察范圍有哪些

監察法草案規定的監察程序是： 第三十六條 監察機關嚴格按照程序開展工作，問題線索處置、調查、審理各部門應當建立相互協調、相互制約的工作機制。

監察機關應當加強對調查、處置工作全過程監督管理，設立相應的工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。

第三十七條 監察機關對監察對象的問題線索，按照有關規定提出處置意見，履行審批手續，進行分類辦理。

線索處置情況應當定期匯總、通報，定期檢查、抽查。

第三十八條 監察機關採取初步核實方式處置問題線索的，應當依法履行審批程序，成立核查組。

初步核實工作結束後，核查組應當撰寫初核情況報告，提出處理建議。

承辦部門應當提出分類處理意見。

初核情況報告和分類處理意見報監察機關主要領導人員審批。

(6)第四監察擴展閱讀：

第一條 為了推進全面依法治國，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，制定本法。

第二條 堅持中國共產黨對國家監察工作的領導，構建具有中國特色的國家監察體系。

建立集中統一、權威高效的反腐敗體制，強化黨和國家的自我監督，推進國家治理體系和治理能力現代化。

第三條 監察機關依照本法對行使公權力的公職人員進行監察。

調查職務違法和職務犯罪，使公權力始終置於人民監督之下，用來為人民謀利益。

第四條 國家監察工作應當堅持依憲依法，以事實為根據，以法律為准繩；

權責對等，從嚴監督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。

堅持標本兼治，保持高壓態勢，形成持續震懾，強化不敢腐；深化改革、健全法治，有效制約和監督權力，強化不能腐；加強思想道德和法治教育，弘揚優秀傳統文化，強化不想腐。

G. 紀檢委和檢察局依照《黨紀處分條理》第七十七條、第四十一條和《行政監察法》第二十四條第二款規定內容。

中國共產黨紀律處分條例
第四十一條 對於違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠。
對於違紀行為所獲得的職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益，應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按規定予以糾正。
對於依照本條例第三十六條、第三十七條規定處理的黨員，經調查確屬其實施違紀行為獲得的利益，依照本條規定處理。
第七十七條 違反有關規定從事營利活動，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：
（一）經商辦企業的；
（二）個人違反規定買賣股票或者進行其他證券投資的；
（三）從事有償中介活動的；
（四）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；
（五）有其他違反有關規定從事營利活動行為的。
利用職務上的便利，為其親友的經營活動謀取利益的，依照前款規定處理。
違反有關規定兼職或者兼職取酬的，依照第一款規定處理。
《行政監察法》第二十四條 監察機關根據檢查、調查結果，遇有下列情形之一的，可以作出監察決定或者提出監察建議：
（一）違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分的； （二）違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的。
對前款第（一）項所列情形作出監察決定或者提出監察建議的，應當按照國家有關人事管理許可權和處理程序的規定辦理。

依照《黨紀處分條理》第七十七條、第四十一條和《行政監察法》第二十四條第二款規定內容，對於違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠 。而沒收當事人財產明顯不當，也是錯誤的。因為沒收財產是將犯罪分子個人所有財產的一部或者全部強制無償地收歸國有的刑罰方法。沒收財產是一種財產刑，是適用於罪行嚴重的犯罪分子的刑罰方法。

H. 勞動保障監察的《勞動保障監察條例》

國務院令第423號
頒布日期：20041101 實施日期：20041201 頒布單位：國務院
第一章 總則
第一條 為了貫徹實施勞動和社會保障（以下稱勞動保障）法律、法規和規章，規范勞動保障監察工作，維護勞動者的合法權益，根據勞動法和有關法律，制定本條例。
第二條 對企業和個體工商戶（以下稱用人單位）進行勞動保障監察，適用本條例。
對職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構進行勞動保障監察，依照本條例執行。
第三條 國務院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監察工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的勞動保障監察工作。
縣級以上各級人民政府有關部門根據各自職責，支持、協助勞動保障行政部門的勞動保障監察工作。
第四條 縣級、設區的市級人民政府勞動保障行政部門可以委託符合監察執法條件的組織實施勞動保障監察。
勞動保障行政部門和受委託實施勞動保障監察的組織中的勞動保障監察員應當經過相應的考核或者考試錄用。
勞動保障監察證件由國務院勞動保障行政部門監制。
第五條 縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監察工作。勞動保障監察所需經費列入本級財政預算。
第六條 用人單位應當遵守勞動保障法律、法規和規章，接受並配合勞動保障監察。
第七條 各級工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況進行監督。
勞動保障行政部門在勞動保障監察工作中應當注意聽取工會組織的意見和建議。
第八條 勞動保障監察遵循公正、公開、高效、便民的原則。實施勞動保障監察，堅持教育與處罰相結合，接受社會監督。
第九條 任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。
勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴。
勞動保障行政部門應當為舉報人保密；對舉報屬實，為查處重大違反勞動保障法律、法規或者規章的行為提供主要線索和證據的舉報人，給予獎勵。
第二章 勞動保障監察職責
第十條 勞動保障行政部門實施勞動保障監察，履行下列職責：
（一）宣傳勞動保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行；
（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況；
（三）受理對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴；
（四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規或者規章的行為。
第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：
（一）用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；
（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；
（三）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；
（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；
（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；
（六）用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；
（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；
（八）職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況；
（九）法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。
第十二條 勞動保障監察員依法履行勞動保障監察職責，受法律保護。
勞動保障監察員應當忠於職守，秉公執法，勤政廉潔，保守秘密。
任何組織或者個人對勞動保障監察員的違法違紀行為，有權向勞動保障行政部門或者有關機關檢舉、控告。
第三章 勞動保障監察的實施
第十三條 對用人單位的勞動保障監察，由用人單位用工所在地的縣級或者設區的市級勞動保障行政部門管轄。
上級勞動保障行政部門根據工作需要，可以調查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件。勞動保障行政部門對勞動保障監察管轄發生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。
省、自治區、直轄市人民政府可以對勞動保障監察的管轄制定具體辦法。
第十四條 勞動保障監察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行。
勞動保障行政部門認為用人單位有違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，需要進行調查處理的，應當及時立案。
勞動保障行政部門或者受委託實施勞動保障監察的組織應當設立舉報、投訴信箱和電話。
對因違反勞動保障法律、法規或者規章的行為引起的群體性事件，勞動保障行政部門應當根據應急預案，迅速會同有關部門處理。
第十五條 勞動保障行政部門實施勞動保障監察，有權採取下列調查、檢查措施：
（一）進入用人單位的勞動場所進行檢查；
（二）就調查、檢查事項詢問有關人員；
（三）要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，並作出解釋和說明，必要時可以發出調查詢問書；
（四）採取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關情況和資料；
（五）委託會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計；
（六）法律、法規規定可以由勞動保障行政部門採取的其他調查、檢查措施。
勞動保障行政部門對事實清楚、證據確鑿、可以當場處理的違反勞動保障法律、法規或者規章的行為有權當場予以糾正。
第十六條 勞動保障監察員進行調查、檢查，不得少於2人，並應當佩戴勞動保障監察標志、出示勞動保障監察證件。
勞動保障監察員辦理的勞動保障監察事項與本人或者其近親屬有直接利害關系的，應當迴避。
第十七條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的調查，應當自立案之日起60個工作日內完成；對情況復雜的，經勞動保障行政部門負責人批准，可以延長30個工作日。
第十八條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，根據調查、檢查的結果，作出以下處理：
（一）對依法應當受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；
（二）對應當改正未改正的，依法責令改正或者作出相應的行政處理決定；
（三）對情節輕微且已改正的，撤銷立案。
發現違法案件不屬於勞動保障監察事項的，應當及時移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關。
第十九條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應當聽取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應當告知用人單位依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十條 違反勞動保障法律、法規或者規章的行為在2年內未被勞動保障行政部門發現，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。
第二十一條 用人單位違反勞動保障法律、法規或者規章，對勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。勞動者與用人單位就賠償發生爭議的，依照國家有關勞動爭議處理的規定處理。
對應當通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁或者已經提起訴訟的事項，勞動保障行政部門應當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。
第二十二條 勞動保障行政部門應當建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的，由有關的勞動保障行政部門向社會公布。
第四章 法律責任
第二十三條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，按照受侵害的勞動者每人1000元以上5000元以下的標准計算，處以罰款：
（一）安排女職工從事礦山井下勞動、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的；
（二）安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業或者國家規定的第三級體力勞動強度的勞動的；
（三）安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動或者孕期禁忌從事的勞動的；
（四）安排懷孕7個月以上的女職工夜班勞動或者延長其工作時間的；
（五）女職工生育享受產假少於90天的；
（六）安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動或者哺乳期禁忌從事的其他勞動，以及延長其工作時間或者安排其夜班勞動的；
（七）安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的；
（八）未對未成年工定期進行健康檢查的。
第二十四條 用人單位與勞動者建立勞動關系不依法訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責令改正。
第二十五條 用人單位違反勞動保障法律、法規或者規章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期改正，並可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標准計算，處以罰款。
第二十六條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低於當地最低工資標準的差額或者解除勞動合同的經濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標准計算，向勞動者加付賠償金：
（一）剋扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的；
（二）支付勞動者的工資低於當地最低工資標準的；
（三）解除勞動合同未依法給予勞動者經濟補償的。
第二十七條 用人單位向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額時，瞞報工資總額或者職工人數的，由勞動保障行政部門責令改正，並處瞞報工資數額1倍以上3倍以下的罰款。
騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，由勞動保障行政部門責令退還，並處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 職業介紹機構、職業技能培訓機構或者職業技能考核鑒定機構違反國家有關職業介紹、職業技能培訓或者職業技能考核鑒定的規定的，由勞動保障行政部門責令改正，沒收違法所得，並處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。
未經勞動保障行政部門許可，從事職業介紹、職業技能培訓或者職業技能考核鑒定的組織或者個人，由勞動保障行政部門、工商行政管理部門依照國家有關無照經營查處取締的規定查處取締。
第二十九條 用人單位違反《中華人民共和國工會法》，有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正：
（一）阻撓勞動者依法參加和組織工會，或者阻撓上級工會幫助、指導勞動者籌建工會的；
（二）無正當理由調動依法履行職責的工會工作人員的工作崗位，進行打擊報復的；
（三）勞動者因參加工會活動而被解除勞動合同的；
（四）工會工作人員因依法履行職責被解除勞動合同的。
第三十條 有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；對有第（一）項、第（二）項或者第（三）項規定的行為的，處2000元以上2萬元以下的罰款：
（一）無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規定實施勞動保障監察的；
（二）不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據的；
（三）經勞動保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的；
（四）打擊報復舉報人、投訴人的。
違反前款規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 勞動保障監察員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露在履行職責過程中知悉的商業秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
勞動保障行政部門和勞動保障監察員違法行使職權，侵犯用人單位或者勞動者的合法權益的，依法承擔賠償責任。
第三十二條 屬於本條例規定的勞動保障監察事項，法律、其他行政法規對處罰另有規定的，從其規定。
第五章 附則
第三十三條 對無營業執照或者已被依法吊銷營業執照，有勞動用工行為的，由勞動保障行政部門依照本條例實施勞動保障監察，並及時通報工商行政管理部門予以查處取締。
第三十四條 國家機關、事業單位、社會團體執行勞動保障法律、法規和規章的情況，由勞動保障行政部門根據其職責，依照本條例實施勞動保障監察。
第三十五條 勞動安全衛生的監督檢查，由衛生部門、安全生產監督管理部門、特種設備安全監督管理部門等有關部門依照有關法律、行政法規的規定執行。
第三十六條 本條例自2004年12月1日起施行。

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