核安全監管

A. 中國核與輻射安全監管體系有哪些

中國核與輻射安全監管體系有：
一、監管部門和管理體制
監管部門及其職責：
《中華人民共和國放射性污染防治法》第八條規定：「國務院環境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實行統一監督管理」；「國務院衛生行政部門和其它有關部門依據國務院規定的職責，對有關的放射性污染防治工作依法進行監督管理」。
《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三條規定：「國務院環境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統一監督管理」；「國務院公安、衛生等部門按照職責分工和本條例的規定，對有關放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監督管理」；「縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其它有關部門，按照職責分工和本條例的規定，對本行政區域內放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監督管理」。
中央機構編制委員會辦公室在《關於放射源安全監管部門職責分工的通知》（中央編辦發[2003]17號）中明確規定了各有關部門的管理職責和分工，具體內容如下：
(1)環保部門（核安全主管部門）負責放射源的生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統一監管。
制定和組織實施放射源安全的法律法規和技術標准；
建立並實施放射源登記管理制度；
根據輻射工作單位提供的環境影響評價報告書（表）、輻射安全評價報告書和職業病危害評價報告書等核發放射源安全許可證，並通報同級公安部門；
負責放射源的生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置領域從事輻射安全關鍵崗位工作的專業技術人員的資格管理；
負責放射源的放射性污染事故的應急、調查處理和定級定性工作，並將有關情況通報國家核事故應急協調委員會；
協助公安部門監控追繳丟失、被盜的放射源；
組織開展放射源安全技術研究。
(2)衛生部門負責放射源的職業病危害評價管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的准入管理；參與放射源的放射性污染事故應急工作，負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。
(3)公安部門負責對放射源的安全保衛和道路運輸安全的監管；負責丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳；參與放射源的放射性污染事故應急工作。

(4)商務部門會同環保部門（核安全主管部門）公布放射源進出口管理目錄。
(5)海關根據放射源進出口管理目錄，驗憑環保部門（核安全主管部門）核發的放射源安全許可文件辦理海關進出口手續。
(6)鐵路、交通、民航部門分別負責放射源鐵路、水運、航空運輸和放射源鐵路、公路、水運、民航運輸單位及運輸工具、人員的監管。
(7)郵政部門負責郵寄放射源的安全監督檢查。
國家核事故應急協調委員會根據環保部門（核安全主管部門）確定的放射源的放射性污染事故的性質和級別，負責有關國際信息通報工作。
二、環保部門的管理體制
目前中國已形成了一個以國家環境保護總局輻射安全管理司（核安全管理司）為領導，各省、市、縣（區）環境保護行政主管部門參加的放射源監管網路。
國務院環境保護行政主管部門對放射源生產單位實行統一監督管理；負責建立放射源進出口和銷售管理目錄；組織制定專項行動計劃，負責專項行動執行情況的督察和驗收；負責各省城市放射性廢物庫運行前的批准。
各省環境保護行政主管部門負責對放射源使用、運輸、貯存和處置單位的統一監督管理；負責組織本省各級環保部門開展放射源專項行動；負責本地區城市放射性廢物庫的安全運行。
各市、縣級環境保護行政主管部門，在省級環保部門的組織下，對轄區內放射源安全狀況實施監督檢查。
（一）、環保部門和建設單位的具體職責：
1、放射源全過程監管
放射源安全管理涉及放射源的生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環節，即放射源從「生」到「死」的全過程。它在各個環節之間的流向見圖1。《中華人民共和國放射性污染防治法》頒布以後，明確了環境保護行政主管部門在放射源安全管理中的主導地位。為進一步加強放射源安全管理工作，保障公眾健康，減少事故隱患，必須明確環保部門與建設單位的各自職責。
2、環境保護行政主管部門的主要監管職責：

（1） 執行環境影響評價制度；
（2） 執行環境保護設施竣工驗收制度；
（3） 執行許可證制度；
（4） 放射源動態審批備案監管；
（5） 執法監督檢查；
（6） 領導事故應急及善後工作；
（7） 建立密封源分布與流向動態資料庫。
3、 建設單位（許可、注冊）應履行的主要經營職責
（1） 建設（或租用）符合輻射防護要求的廠房或營業場所；
（2） 選用先進工藝和設備，開展清潔生產；
（3） 建立具有輻射專業知識的職工隊伍（主管和操作人員）；配製相應的
輻射監測設備；建立職工的個人劑量檔案；
（4） 制定輻射安全管理制度和事故應急方案；
（5） 委託環境監測、環境評價機構編制建設項目環境影響報告書（表）或
登記表，以及環境保護設施竣工驗收報告；
（6） 申領《輻射安全許可證》，辦理日後的變更、注銷事項；
（7） 接受環境保護行政主管部門的常規監督檢查；
（8） 依法對其造成的輻射危害承擔責任。
就放射源安全管理而言，許可證制度和審批備案制度是管理部門與建設單位之間互動成分較多的事項。
三、輻射環境安全管理法規及相關標准
（一）法律、法規
1、《中華人民共和國環境保護法》，1989年
2、 《中華人民共和國放射性污染防治法》，2003年
3 、《中華人民共和國環境影響評價法》，2002年
4 、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，2005年
5 、《建設項目環境保護管理條例》，國務院第253號令，1998年
6、 《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》，2006年
7 、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，國家環境保護總局，第13號令，2001年
8、 《放射性環境管理辦法》，國家環境保護局，第3號令，1990年
9 、《城市放射性廢物管理辦法》（87）環放字第239號，1987年
10、 《建設城市放射性廢物庫的暫行規定》，1984年
（二）放射源管理與輻射防護標准
1 、《電離輻射防護與輻射源安全基本標准》（GB18871-2002）
2、 《密封放射源 一般要求和分級》（GB4075-2003）
3、 《使用密封放射源的放射衛生防護標准》（GB16354-1996）
4 、《含密封源儀表的放射衛生防護標准》（GB16368-1996）
5 、《油（氣）田測井用密封型放射源衛生防護標准》（GBZ142-2002）
6、 《油（氣）田測井用非密封型放射源衛生防護標准》（GBZ118-2002）
7、 《放射性物質安全運輸規定》（GB11806-2004）
8、 《放射性廢物管理規定》（GB14500-2002）
9 、《放射性廢物的分類》（GB9133-1995）
10、《輻射源和實踐的豁免管理原則》（GB13367-92）

B. 中國首部核安全法如何提高從嚴監管能力

2017年9月1日，《中華人民共和國核安全法》通過，該法將於2018年1月1日起施行。核安全涉及的部門多，延伸的鏈條長，監管的專業性強，加強核安全監管能力建設尤顯重要。為此，核安全法對監管作出多項規定。

為營造一個全社會、相關部門、全體涉核人員關心核能事業，主動承擔核安全的責任和義務，形成上下一體、縱深防禦、聯防聯控的體系，共同來保障我國核事業的發展和核安全，此次核安全法還大力推進全社會的核安全文化建設。

C. 國家核安全局，環保部核安全管理司，各地方的輻射監督站區別

環境保護部對外抄稱為襲國家核安全局，核安全局局長是環保部的副部長。具體的業務就是環保部的核安全司，因此實體上的核安全局就是環保部的核安全司。
地方監督站是核安全局的派出機構，受核安全局授權實施現場監督工作；
核安全局是公務員，派出機構目前是參照公務員管理，都要進行公務員考試；
工作難度，要是核專業、輻射防護、環境等專業，工作難度嘛，公務員主要還是從事管理性工作，但需要具備相關的專業知識。

D. 核安全獨立監管應遵循哪些原則

核安全獨立監管應遵循以下基本原則：
一是堅持發展與安全並重。由於核行業的技專術復雜性、事故突發性屬、處理艱難性、後果嚴重性、影響深遠性以及高度的社會敏感性，安全必須作為發展的前提和基礎，這也是核安全監管機構存在的意義和價值。同時，又要以安全促進發展，只有建立在安全的基礎上，才能真正實現全面、協調、可持續發展。
二是獨立性與制衡性並舉。良好的核安全監管必然在獨立性和制衡性之間形成合理的張力。要通過賦予監管機構一定的合理性、合法性，強化專業獨立性，提高工作質量和水平。要通過有效的制衡機制，獲得公眾的認可。
三是獨立性與權威性互動。監管的權威性要求核安全監管機構在安全監管過程中具備絕對的話語權和決策權，在涉及安全的問題上，核安全監管機構應具有一票否決權。通過價值中立的獨立決策，增強核安全執法監管公信力。
四是獨立性與效率性兼顧。效率是監管制度產生的一個重要歷史原因，也是監管制度存在的基礎。核安全獨立監管程序的設計必須體現效率的要求，盡量減少不必要的環節，降低監管成本。

E. 核與輻射安全中心 核與輻射安全監督站區別與待遇中心：是事業單位，相當於正局級單位； 站：是參考公務

中心：是事業單位，相當於正局級單位；
站：是參考公務員管理的單位，說白了就是一個公務員單位。

中心：主要是搞核安全方面的技術評審，編制600人，有好多部門和職能，核設備評審中心（審查核電站建設、運行等等的技術文件，如安全分析報告等）、審評中心、應急指揮中心。
站：現在共有6大監督站，華北、華東、華南、東北、西北、西南，負責片區內的放射源與核技術利用管理、核電站運行監管，華北站還負責全國的民用核安全設備監管。

中心：工作強度比較大，出差不多，平均1-2次/月，如果負責項目那就說不好了。工程師工資在5千以上/月，年底有點獎金。
站：工作強度中等，放射源與核技術利用管理出差不多，平均2次/月；核電站運行監管要長期在核電站呆著了，工作強度不大，但是長期出於應急狀態；民用核安全設備監管，工作強度較大，出差2次以上/月，也有駐廠的。工程師工資在5千以上/月，無獎金。

F. 國務院頒發的核安全管理條例有幾個

HAF001中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例
HAF002核電廠核事故應急管理條例
HAF501中華人專民共和國核屬材料管理條例
HAF601民用核安全設備監督管理條例
HAF701放射性物品運輸安全管理條例
放射性同位素與射線裝置安全和防護條例
放射性廢物安全管理條例
共計7個

G. 國務院核安全監管部門是指一單一部門，還是具體包括一些部門名稱分別是什麼

表面上是國家核安全局統一監管，其實要歸口到環保部的，核安全局的局長是環保部副部長李干傑兼的，說白了，核安全監管涉及到的部門是環保部下面的核與輻射安全四、核安全中心、浙江站（原來叫環保總局輻射監測技術中心，後來因為小戴牌子被摘了，最近聽說要重新掛，不知道掛沒了）

H. 核與輻射安全中心 核與輻射安全監督站區別與待遇

核與輻射安全中心是事業單位，相當於正局級單位。工程師工資在6千以上/月，年底有點獎金。
核與輻射安全監督站是參考公務員管理的單位，只是一個公務員單位。工程師工資在5千以上/月，無獎金。
核與輻射安全中心於1989年3月成立，是環境保護部的直屬事業單位。主要從事有關核電廠、研究堆、核燃料循環設施、核技術應用、鈾礦和伴生放射性礦安全的技術評價、驗證、監測、科研以及核安全科技信息等工作，為我國民用核設施核安全與輻射安全監督管理工作提供技術支持與保障。
輻射安全監督站是環境保護部（國家核安全局）的派出機構，根據法律法規授權和環境保護部委託，負責北京、天津、河北、山西、內蒙古、河南六省（自治區、直轄市）區域內的核與輻射安全監督工作，以及全國核安全設備設計、製造、安裝持證單位監管。

I. 核安全監督部門對一類放射性運輸容器設計製造運輸的監督包括哪些

《放射性物品運輸安全管理條例》

第二十九條
托運放射性物品的，托運人應當持有生產、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明，使用與所託運的放射性物品類別相適應的運輸容器進行包裝，配備必要的輻射監測設備、防護用品和防盜、防破壞設備，並編制運輸說明書、核與輻射事故應急響應指南、裝卸作業方法、安全防護指南。
運輸說明書應當包括放射性物品的品名、數量、物理化學形態、危害風險等內容。
第三十條
托運一類放射性物品的，托運人應當委託有資質的輻射監測機構對其表面污染和輻射水平實施監測，輻射監測機構應當出具輻射監測報告。
托運二類、三類放射性物品的，托運人應當對其表面污染和輻射水平實施監測，並編制輻射監測報告。
監測結果不符合國家放射性物品運輸安全標準的，不得托運。
第三十一條
承運放射性物品應當取得國家規定的運輸資質。承運人的資質管理，依照有關法律、行政法規和國務院交通運輸、鐵路、民航、郵政主管部門的規定執行。
第三十二條
托運人和承運人應當對直接從事放射性物品運輸的工作人員進行運輸安全和應急響應知識的培訓，並進行考核；考核不合格的，不得從事相關工作。
托運人和承運人應當按照國家放射性物品運輸安全標准和國家有關規定，在放射性物品運輸容器和運輸工具上設置警示標志。
國家利用衛星定位系統對一類、二類放射性物品運輸工具的運輸過程實行在線監控。具體辦法由國務院核安全監管部門會同國務院有關部門制定。
第三十三條
托運人和承運人應當按照國家職業病防治的有關規定，對直接從事放射性物品運輸的工作人員進行個人劑量監測，建立個人劑量檔案和職業健康監護檔案。
第三十四條
托運人應當向承運人提交運輸說明書、輻射監測報告、核與輻射事故應急響應指南、裝卸作業方法、安全防護指南，承運人應當查驗、收存。托運人提交文件不齊全的，承運人不得承運。
第三十五條
托運一類放射性物品的，托運人應當編制放射性物品運輸的核與輻射安全分析報告書，報國務院核安全監管部門審查批准。
放射性物品運輸的核與輻射安全分析報告書應當包括放射性物品的品名、數量、運輸容器型號、運輸方式、輻射防護措施、應急措施等內容。
國務院核安全監管部門應當自受理申請之日起45個工作日內完成審查，對符合國家放射性物品運輸安全標準的，頒發核與輻射安全分析報告批准書；對不符合國家放射性物品運輸安全標準的，書面通知申請單位並說明理由。

J. 核與輻射安全監管內容有哪些越詳細越好

（一）核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）；

（二）核動力廠以外的其他反應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；
（三）核燃料生產、加工、貯存及後處理設施；

（四）放射性廢物的處理和處置設施；

（五）其他需要嚴格監督管理的核設施。

國家核安全局對全國核設施安全實施統一監督，獨立行使核安全監督權，其主要職責是：

（一）組織起草、制定有關核設施安全的規章和審查有關核安全的技術標准；

（二）組織審查、評定核設施的安全性能及核設施營運單位保障安全的能力，負責頒發或者吊銷核設施安全許可證件；

（三）負責實施核安全監督；

（四）負責核安全事故的調查、處理；

（五）協同有關部門指導和監督核設施應急計劃的制訂和實施；

（六）組織有關部門開展對核設施的安全與管理的科學研究、宣傳教育及國際業務聯系；

（七）會同有關部門調解和載決核安全的糾紛。

第五條國家核安全局在核設施集中的地區可以設立派出機構，實施安全監督。

國家核安全局可以組織核安全專家委員會。該委員會協助制訂核安全法規和核安全技術發展規劃，參與核安全的審評、監督等工作。