陝西城管執法改革最新消息

㈠ 國家關於城管的政策在編人員國家收編嗎

不是收編，是改革公務員，因為事業單位改革要求城管必須是行政編制，必須是公務員。

1、017年根據《城市管理執法辦法》成立，城市管理執法人員屬於行政執法類公務員，通過公務員考試並接受正規訓練後，按照局、隊的執法人員編制而調配。

2、事業編制是事業單位編制的總稱，事業編制可分為全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種，全額編制又叫全額財政撥款事業編制，參照公務員管理，基本待遇與公務員一致，多為一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，如城管、學校等。

3、差額事業編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫院和部分景點等。自籌自支事業編制，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務型事業單位，如賓館、培訓中心、設計室等。

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現在講行政編制和事業編制最大的區別：行政編制也就是國家公務員是有級別的，如第一年是科員，可能是最低一級的，幾年以後當了科長，就是股級。再幾年以後當了局長，就是局級。

也就是說，如果是行政編制，那就是「走」級別的。而事業編制，「走「的是職稱，比如在醫院，幾年以後是住院醫師，幾年以後是主治醫師，幾年以後是副主任醫師。學校老師是最典型的事業編制。

參考資料：事業編制人員-網路

㈡ 我省城市管理執法體制改革實施意見何時能正式公布

●將組建省級城市管理執法機構●公開透明城管執法●將統一執法服裝標志實現全面持證上崗●提升城市管理服務水平

為進一步推動城市管理改革，提高城市公共服務水平，近日，我省出台《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

目標：建設人民滿意的城市管理體系

《意見》中提出，2016年，我省將開展城市管理和執法體制改革試點；2017年底，實現市、縣兩級政府城市管理領域的機構綜合設置；2019年底，設區的市出台城市管理地方性法規或政府規章；到2020年，全省要實現城市管理地方法規和標准體系基本完善，綜合執法體制基本理順，隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，管理服務便民高效，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升的改革目標。

我省將組建省級城市管理執法機構

《意見》中明確要求，市、縣兩級政府要根據城市管理主要職責和實施范圍，梳理並明確城市管理具體內容，落實城市管理執法工作責任。

省住房城鄉建設主管部門負責指導全省城市管理工作，研究擬定有關政策規范；各市、縣人民政府應明確城市管理和執法主管部門，已設立城市管理局的，可作為城市管理和執法主管部門；確需要多個部門共同管理的事項，要明確職責分工，建立工作協調配合機制。

《意見》提出，我省將組建省級城市管理執法機構，推進市、縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化及城市執法領域包含的環境保護、工商管理、公安交通管理、水務管理、食品葯品監督管理等相關職能，實現管理執法機構綜合設置。

《意見》中明確，我省將在與人民群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法，城市管理部門可以實施與確定范圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。到2017年底，我省將實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。

《意見》提出，西寧市、海東市按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定市和市轄區城市管理部門以及街道的職責分工，市級城市管理和執法部門主要負責城市管理和執法工作的指導、監督、考核，以及跨區域及重大復雜違法違規案件的查處。推行市或區一級執法，區級城市管理和執法部門可以向街道派駐執法機構，推動執法事項屬地化管理；市轄區不能承擔的，市級城市管理和執法部門可以向市轄區和街道派駐執法機構，開展綜合執法工作。

《意見》明確要求要推進街道職能轉變，工作重點轉向城市管理和公共服務。支持鼓勵縣級以下建制鎮加快完善城鎮管理體制機制，逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，並向鄉鎮延伸，推進城鄉一體化發展。

統一執法服裝標志實現全面持證上崗

《意見》提出，各市、縣需根據城管執法特點，合理設置崗位，科學確定比例標准配備城管執法人員；建立符合職業特點的城市管理執法人員管理制度，實行統一的城管執法人員考核、培訓。到2017年底，按照國家標准，統一城管執法制式服裝和標志標識。

《意見》要求，要嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，鼓勵省內高校設置城市管理專業或開設城市管理課程。到2017年底，完成全省城市管理崗位幹部輪訓，實現城管執法人員全員持證上崗。

協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。協管人員從事執法輔助事務以及超越輔助事務所形成的後續責任，由本級城市管理綜合執法部門承擔。

公開透明城管執法

《意見》明確，各市、縣要向社會公開城管執法部門的職能職責、依法依據、處罰標准、運行流程、監督途徑和問責機制。到2016年底，設市城市管理部門和有條件的縣基本完成城市管理綜合執法部門的權力清單和責任清單制定公布工作，其餘的縣在2017年6月底前完成。

《意見》要求，各市、縣城市管理執法部門要建立健全執法制度，杜絕粗暴執法和選擇性執法；改進城管執法方式，堅持處罰與教育相結合原則，根據違法行為的性質和危害後果，對情節較輕或危害後果能夠及時消除的，應當多做說服溝通工作，嚴禁隨意採取強制執法措施；改進完善監督機制，城市管理部門和執法人員要主動接受法律監督、行政監督、社會監督。堅決排除對執法活動違規人為干預，防止和克服地方和部門保護主義。

提升城市管理服務水平

《意見》指出，各市、縣要強化市政設施管理，嚴格控制道路開挖及道路佔用。推廣使用綠色照明，提高城中村、背街小巷亮燈率。加強空間秩序管理，提升城市設計水平，塑造具有地域特色、文化特徵和時代特點的高原特色城鎮。嚴查食品無證攤販、散發張貼小廣告、亂貼亂畫亂掛、街頭非法回收葯品、販賣非法出版物等行為。及時制止並嚴肅查處擅自變更建設項目規劃設計和用途、違規佔用公共空間等行為。

提升環境衛生管理。提高道路機械化清掃率，實施污水排放許可制度，加強廢棄電器電子產品回收處理和醫療垃圾集中處理管理；推進西寧市生活垃圾分類試點。

優化城市交通管理。堅持公交優先戰略，制定和完善城市公共交通規劃。打造城市交通微循環和慢行系統，加大交通需求調控力度，優化交通出行結構，提高路網密度和運行效率。加強公交專用道、公交場站停靠點和行人過街、無障礙設施和專用停車場、新能源汽車充電樁(站)規劃、建設和管理。綜合治理非法佔道停車及非法挪用、佔用停車設施。鼓勵單位停車場錯時對外開放，逐步緩解停車難問題。

加強違法建設治理。各市、縣人民政府要在城市規劃區內，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。開展違法建設專項治理五年行動，2020年全面完成城市違法建設治理目標任務。

改善城市生態系統。大力推進城市公園、綠地、城鄉林帶、荒山綠化等建設，結合棚戶區、城中村和舊城改造，增加城市綠地，著力擴大城市生態空間和環境容量。積極開展中國人居環境獎、國家生態園林城市、國家衛生城市和國家環保模範城市創建活動。

提升便民服務能力。設立「一站式」服務窗口，簡化辦事流程；加強城市街頭流浪乞討人員救助。合理設置、有序管理方便生活的自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經營場所和服務網點。

此外，《意見》中還提出城市運營和管理可引入市場投資機制。建設全省統一的12319城市管理服務熱線，實現與110報警電話等的對接。到2016年底，各市(州)和試點市縣人民政府根據實施意見，制定具體實施方案等要求。（鄭思哲）

㈢ 陝西西安五大綜合執法三定方案

陝西西安五大綜合執法三定方案？近日，安康市市縣兩級市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、農業五個領域綜合執法隊伍「三定」規定全部印發，標志著市縣兩級五個領域綜合執法隊伍全部完成職責整合、機構組建、編制核定工作，五個領域綜合執法隊伍將依據新「三定」規定履行法定職責。

「三定」規定是機構編製法定化的重要形式，是機關單位履職的重要依據，通過定職能、定編制、定機構，明確執法隊伍主要職責、經費形式、內設機構、人員編制及領導職數等內容。市委編辦將市級執法機構「三定」規定擬訂和縣區「三定」規定擬訂指導工作作為推進執法改革的重要環節，多措並舉，狠抓落實，確保「三定」規定製定科學性、規范性、嚴肅性、合理性。一是吃透改革精神，精準擬定方案。本著「政策研究求深入、借鑒經驗求精準、推進改革求穩定、構思方案重聯系」的原則，著眼市縣體制、職責定位、機構設置實際，深入研學改革政策和法律法規，多次赴省委編辦溝通對接，多方了解外省市改革經驗做法，科學審慎地研究擬訂「三定」方案。二是摸清基礎現狀，確保符合實際。在擬訂「三定」草案前，市委編辦提前對涉及綜合行政執法改革的機構、編制和人員進行摸底，鎖定執法人員的編制底數，改革啟動後，嚴格以現有編制數為基數，在控制數內根據職能調整情況核定編制，規范內設機構設置、嚴格按照政策要求核定領導職數，為「三定」制定合法合規夯實基礎。三是充分溝通，確保改革成效。針對「三定」涉及的市縣五個領域執法隊伍的職能職責劃分、機構編制等事宜，市委編辦先後與市級相關部門和縣區召開10餘次綜合行政執法改革座談會和20餘次市委編辦室務會、改革專班會，反復商討對接，堅持在政策范圍內溝通達成一致意見並加以固化和完善，確保「三定」工作高效推進。四是倒排進度，確保按期完成。為確保「三定」規定在省上要求時限內印發，市委編辦制定了綜合行政執法改革進度安排表，嚴格按照規定的時間節點，於5月中旬前，市、縣區五個領域綜合執法隊伍「三定」規定全部印發。

㈣ 城管執法人員會改革成公務員嗎

依據《公務員法》第第二十一條 錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，採取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。
民族自治地方依照前款規定錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧。
也就是說《公務員法》明確規定了如果想入職公務員的話，必須通過公務員考試。
那麼如果城管執法人員（目前城管與行政執法已經分離，我們嘴上說的傳統意義上的「城管」已經叫「行政執法」了，目前城管只管灑水車、垃圾車、環衛工人等。），目前應該很多都是合同工，想「變」成公務員的話，那就必須經過考試，或者修改法律。但是很顯然，這兩條都很難實現！

㈤ 陝西城管執是不是局隊合一

你好，陝西城管執是不是局隊合一，我不太清楚，但是我所在的地方是的。不過這應該屬於當地的政策，所以不同地區是不一樣的。

㈥ 城管體制改革執法人員身份為什麼不能解決

城管體制改革執法人員身份的問題原因是：身份=收入，成本問題，和城管還專是其他屬無關。

之前，國辦發〔2000〕63號規定「集中行使行政處罰權的行政機關的執法人員必須是公務員」，國發〔2002〕17號進一步明確「集中行使行政處罰權的行政機關的執法人員，要按照《國家公務員暫行條例》和其他有關規定，採取考試、考核等辦法從有關部門和社會符合條件的人員中擇優錄用」。

㈦ 城管體制改革執法人員身份為什麼不能解決

城管體制改革執法人員身份的問題原因是：身份=收入，成本問題，和城管還是其他無關。

之前，國辦發〔2000〕63號規定「集中行使行政處罰權的行政機關的執法人員必須是公務員」，國發〔2002〕17號進一步明確「集中行使行政處罰權的行政機關的執法人員，要按照《國家公務員暫行條例》和其他有關規定，採取考試、考核等辦法從有關部門和社會符合條件的人員中擇優錄用」。

㈧ 最近，新聞上看到了綜合執法的體制改革問題，不是很懂，難道城管執法部門要取消嗎求解

恰恰相反，就是把一些比較糟糕和難處理的職能增加給綜合執法部門。
比如，
超限超載是交警專的，非機動車道違屬停是交警的，
人行道違停劃轉給綜合執法局，城管要管停車。
工業園區排放廢氣、廢水達標是環保局的，餐飲油煙排放達標劃轉綜合執法局，
也就是說城管要去管炒菜的。
如果環保局去查工廠，估計會獲得大力支持，
如果城管局去查餐飲店排放油煙問題，應對飯店周邊居民油煙投訴
要求飯店整改，然後其實投訴的人也去飯店吃飯，
有沒有感覺，城管要比以前更「壞」了，
以前買菜馬路菜場不安生，現在連吃飯都不安生了？

㈨ 城管執法怎麼改革

城管全稱是城市管理監察部門，是城市管理的綜合執法組織，是在20世紀90年代國家法律確定了「相對集中行政處罰權」制度的背景下產生的。城管「無所不管」，多數情況下是「借法執法」，即履行職能主要是執行其他部門所制定的法律法規。
現實中城管的著裝、標識、公務用車、執法工具「五花八門」，而因其「無所不管」常常導致自身成為角色分裂的執法者。
城管執法問題突出，表現為：缺少綜合行政執法機構的主體資格；職權不清，與相關部門缺乏配合；執法觀念滯後；在具體執法中，「治標不治本」。
城管隊伍魚龍混雜：既有通過國家公務員考試或者事業單位考試進入城管編制，並且通過了相關執法資格考試，屬於具有執法權的「正規軍」，又有協助正規城管工作的協管員和承擔城管外包工作的「僱傭軍」，還有業務多次外包後產生的或完全冒充的「偽軍」。
部分城管人員在現實中的不當行為對於城管形象的形成起著決定性的作用。社會民眾對之已經形成刻板印象。一方面，大眾從心理上往往將受害的小販視為自己同一階層的人群；另一方面，城管的「恃強凌弱」、「公權私用」的行為確實大量存在。於是民眾往往從負面的角度去理解關於城管的信息。這就促成了社會對城管的刻板印象，而刻板印象一經形成就很難改變。
城管網路動詞高頻詞數據顯示，在全網和在微博，網友對城管的網路情感均以負面居多，自媒體對城管評價更差。不同地域網民對於城管的關注度存在差異，可以推斷出兩項結論：經濟發達地區，尤其是東部地區城管受到網民的關注度大；大城市城管受到更大關注度。
改革建議：
一是制度變革與微調。政府出台全國統一的城管管理辦法勢在必行：首先，制定全國通行的專門法規，取代地方性的管理條例；其次，理順城管與其他政府部門的關系，確定統一的歸屬部門；第三，統一「硬體」，包括城管的制服、臂章、執法工具、執法車輛的規格等。
二是媒介形象修正與改善。主要分為四個方面：與傳統媒體積極溝通，保持良好合作關系，特別在面對負面新聞時不推脫，在第一時間擺出一個易於讓群眾接受的姿態；用詼諧幽默的方式應對網路媒體的惡搞，城管可以運用視頻、音樂等多種形式「反惡搞」；利用微博建立改善形象的新窗口，如專人負責、申請認證、發布信息平民化、針對相關熱點問題主動發起討論等。
三是理念的轉變與提升。包括：城管核心理念應為民服務，需要更多地突出「服務」色彩，在具體的工作中，從民眾角度出發，簡化各種手續的辦理，提供「一站式」服務；城管部門不能外包執法權力和責任，外包的只能是城管的服務職能，城管也應該對雇傭人員的負面事件承擔責任；城管需要重點化解與流動攤販的矛盾，可以協助解決小販就業問題、推行分區治理、定時定期舉辦集市等；城管還需要注重隊伍建設，同時利用新興科技幫助改善執法。
四是公共治理方向和探討。公共治理是指將包括普通公民、治理對象、第三方機構等各種公共的和私人的機構納入到城市管理主體當中，並通過相關的法案、法規對這一模式進行制度化，創造諸如政府與社區、流動商販三者之間達成的協商與合作、多方談判、合約信用和自治規則，從而規避城管執法目的和執法行為的變異。