會計監管

A. 我國會計監督存在的問題有哪些

（一）會計監管法律約束機制不健全，會計監管難以有效進行
（二）內部控內制制度失調，外部監容管力量不足
（三）社會監管不力
1.由於利益的原因，注冊會計師很難保證事實上的獨立
2.媒體、社會公眾的監督力量還比較薄弱
（四） 會計從業人員的法制觀念淡薄
（五） 政府監管分散，監管效率不高
1.政府各有關部門配合協同差
2.執法力度弱

B. 財政部門如何完善對財務的監管

一、財務管理中存在的問題及解決對策
(一)存在的問題。法制觀念淡薄。這突出表現在兩個方面:一是單位負責人財務意識淡薄。他們認為單位的會計事務應由會計人員負責,無需了解那麼多的會計業務。只要把單位的管理好,幹部職工利益有所保障;在政策上沒有大問題即可。至於為了本部門的經濟利益目的,在會計上做點小動機,改變資金用途、改變科目計量無妨大礙。由於單位負責人潛在意識中放鬆了對《會計法》的學習,因而對會計人員,會計工作不支持、不關心,輕財務管理。為了小團體的利益,任意改變會計核算辦法改變會計科目的使用,對自己應承擔的法律責任知之甚少;對於如何保障會計信息的真實完整,沒有建立起一套與自己職責相適應的內控審核制度。二是執行層次,即會計人員缺乏對依法進行會計核算重要性的認識,對財務活動軌跡的核算和反映不夠及時、准確、真實。
單位負責人和會計人員法制觀念的淡薄、會計人員隸屬單位負責直接管理是不規范會計行為產生的根本原因。新《會計法》頒布以來,一些單位負責人和會計主管至今尚對違反《會計法》行為的處罰表示不理解,法律意識模糊。在他們看來,對按規定應補繳未繳的稅款和受到相應的稅務處罰是可以接受的,對違反財政監管行為所受到的處罰似乎難以接受,對應承擔的刑事責任更無法理解。在實際工作中,尚有部分單位對財政部門的處罰規定置之不理。對應限期改正的違法行為遲遲不見行動。國家法律的強制力得不到充分的履行,單位對法制意識的淡薄可見一斑。
(二)解決對策
原始憑證是記錄和反映經濟業務的最基本證據。取得和審核原始憑證是會計核算工作的起點,也是保證會計數據的合法、真實、准確、完整的關鍵。因此財政部門對原始憑證的審核監督,是經濟活動依法進行的重要環節。
1、財政部門對不真實、不合法的原始憑證不予受理。所謂不其實的原始憑證,是指原始憑證記錄的事項與實際經濟業務不符,是一種虛假的憑證;所謂不合法的原始憑證,是指原始憑證所表述的事項與經濟業務是相符的,但經濟業務本身不符合法律、法規、規章、制度的規定。會計人員應通過監督原始憑證,及時發現問題,採取相應措施,制止、糾正和揭露經濟業務的違法違紀行為。
2、財政部門對不準確、不完整的原始憑證予以退回,要求更正、補充。所謂不準確的原始憑證,是指原始憑證沒有準確的表述經濟活動真相,或在文字上、數字記錄上發生差錯等。所謂不完整的原始憑證,是指憑證上的文字說明、有關數字沒有按會計制度的要求填寫齊全。所以《會計法》對於記載不準確、不完整的原始憑證只要求退回進行更正、補充,而不是不予受理。
財政部門在審核監督原始憑證時不要因為第二種情況出現的問題較普遍,而忽略了對不真實、不合法的原始憑證的審核監督,在審核原始憑證時應著重注意以下幾點:
(1)大項經濟業務要審核監督審批程序,是否經主管財務的領導批准,是否報財政部門備案通過,是否是單位正常業務工作的需要,有無超出單位業務范圍之外的經濟活動。
(2)對不真實、不合法的原始憑證不予受理,是法律賦予會計機構、會計人員的一項重要權力,要明確權力與責任的關系,不能講情面或有後顧之優,應堅決依法制止和糾正。
(3)《會計法》第四條明確規定了單位領導人對會計資料的合法、真實、准確、完整負有責任。這對於審核監督原始憑證起到至關重要的作用,即要堅持單位領導人「一支筆」審核簽字制度。
(4)審核行政事業性收費有無挪用、截留或改變資金使用性質的問題。
(5)審核財務支出的內容有無變通、虛報冒領的問題。
(6)審核是否有擴大開支范圍、提高開支標準的問題。
(7)審核是否將財政資金直接支付給真實、正確的供應商。
只有加強對財務收支監督,加強對各項資金的監督,只有依法履行職責,認真對單位收支活動的合法性進行監督,才能堵塞漏洞,防止違法違紀現象發生,提高財政監督的監管力度。
二、加強外派財務監督的監管力度
(一)存在的問題
(1)財務總監責、權、利不對等。向國有企業委派財務總監是政府完善現代企業制度,提高國有企業監管水平而推出的新舉措。從理論上講,財務總監只對董事會負責,站在獨立、公正、客觀的立場上,督促企業避免會計信息失真、避免隨意操作會計帳務和處理會計事務,行使相對獨立的監督權。但事實上,財務總監的責、權、利是不對等的。
但在實際中我們發現的集團公司財務總監由政府委派,事業部財務總監由集團公司委派,事業部下屬公司的財務總監則由集團公司或事業部委派,形成了三級財務總監網路。集團公司由原來的行政性公司轉變為企業性集團後,將更多的財務會計管理權下放到事業部。事業部財務總監一方面實對委派者集團公司負責,同時對所屬單位的會計行為又負有管理監督的職能;另一方面又得事事對照《會計法》以決定其行為的取捨,顯見要求有較高的素質和責任心。下屬公司的財務總監也是同樣如此。但董事會並未真正將各級財務總監視作自己職責的延伸,賦予明確的目標、職責和權利。他們更多地是在扮演「執行者」而非「監督者」的角色,一路有充分的決策參與權和否決權。從而,使財務總監的這一職能流於形式,無法真正開展工作。
(二)解決對策
(1)轉變機制,規范制度。財政部門作為會計主管部門加強對會計的監管責無旁貸。因此,如何加大執法監管力度從事後監管轉為事先或事中監管,從被動監管轉向主動監管,是一個值得探討的問題。筆者認為,必須建立或規范相應的制度,形成以財政為主。以企業集團和中介機構為連接與協調的監管機制。建立多層面的監管網路制度。財政部門應該依靠各方面的力量,擴大監督范圍,形成一個內外協調、溝通制約的監管網路制度。適時提出重點監管項目,制訂《會計監管工作手冊》和《會計法檢查工作底稿人》制度,加強對會計監管的考核力度,在比較重要的部門確定網路人員,建立會計監管網路。同時,還應建立財政部門與所轄單位的例會制度與碰頭會制度,專管員與監管戶的日常聯系制度。定期召開網路會議,及時溝通會計活動中的情況,揭露問題,找出差距,提出對策,使會計監管既有深度又有廣度,將會計監管真正落到實處。
(2)實行派駐財務總監制度與國庫集中支付改革相結合。向財政性投資項目派駐財務總監只是目前逐步建立公共財政框架時期的一項過渡性財政監督措施,要徹底解決財政性投資項目資金的安全有限問題,只有全面實行國庫集中支付改革,才能解決當前財務總監在實施監督過程中那種鞭長莫及的窘境。因此,要使項目從立項、審批、概算、實施、結算等各個環節得到有力監督,就必須把派駐財務總監與國庫集中支付改革結合起來,項目資金通過集中支付中心直接支付給各個產品供應商,減少資金流通中間環節,增強資金使用的透明度,避免資金管理使用上的漏洞,從而達到真正從源頭預防腐敗的目的。
(3)實行派駐財務總監制度與財政采購制度相結合,杜絕工程物資流通中的浪費。工程項目的建設是一個非常復雜的過程,其中需要對采購的價格、設備和材料的等級、性能及采購的品種進行監督,防止差錯與舞弊行為,但是財務總監往往顧此失彼,力所不及。因此,在國債及重點項目管理中推進政府采購的范圍和力度,勢在必行,從而有效地杜絕工程物資采購環節造成的巨大浪費,杜絕由此而產生的腐敗。
(4)實行派駐財務總監制度與財政性資金使用績效評價制度相結合。財務總監雖然對所監管項目的資金實施事前、事中、事後全過程的監控,項目得到合格驗收,但作為整個項目投入使用後的社會和經濟效益的評價,項目財政資金的績效評價等方面往往被忽視。因此,筆者認為要對財政資金進行監控,就必須對財政性投資資金安全有效管理,就必須有財務總監與財政資金撥付與使用單位共同組成項目資金績效評價小組,對竣工結算後的項目資金進行全面的績效評價,這樣可以為地方政府和資金管理及使用部門提供更客觀、更科學的決策依據。
(5)建立舉報和曝光制度。一是應該落實公開舉報制度,公布舉報電話。舉報受理單位;二是落實舉報處理制度,確定查處時限,及時調查處理;三是落實舉報獎勵制度。凡經檢查屬實的,根據不同情況給予一定的獎勵。除了落實公開舉報制度外,還應對會計違法行為嚴格追究法律責任,使違法者受到法律的懲罰,保證國家統一會計制度和會計政策切實遵守,保障會計工作正常進行,發揮會計職能作用,形成高質量的會計管理系統合財政監控系統。
強化財政監督機制,確保財政監督無「盲區」,讓監督權力「硬」起來,將立法機關、審計機關、財政機關、預算部門和公眾組織直接參與,財政、審計部門全程監督,特別是重視財政監督結果的運用,依法處罰違紀部門和單位,而且重在處罰違紀部門和單位的主要負責人,讓那些下手者得到應有的懲戒。

C. 財政部門對各單位進行會計監管的內容有哪些

(1)對財務會計報告的報送要求。
1)對外提供的財務會計報告反映的會計信息應當真實、完整。
2)在財務會計報告的報送時間上,企業應當依照法律、行政法規和國家統一的會計制度有關財務會計報告提供期限的規定,及時對外提供財務會計報告。
3)在財務會計報告報送的格式上,企業對外提供的財務會計報告應當依次編定頁數,加具封面,裝訂成冊,加蓋公章。封面上應當註明:企業名稱,企業統一代碼、組織形式、地址,報表所屬年度或者月份、報出日期,並由企業負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽
名並蓋章。
4)財務會計報告報送的對象。根據《企業財務會計報告條例》的規定,企業應當依照企業章程的規定,向投資者提供財務會計報告。國務院派出監事會的國有重點大型企業,國有重點金融機構和省、自治區、直轄市人民政府派出監事會的國有企業,應當依法定期向監事會提供財務會計報告。
5)關於財務會計報告的審計。財務會計報告須經注冊會計師審計的,企業應當將注冊會計師及其會計師事務所出具的審計報告隨同財務會計報告一並對外提供。
(2)對財務會計報告的監管要求。
1)關於單位內部會計監督。各企業應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求: ①記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責許可權應當明確,並互相分離、相互制約; @重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;③財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確; ④對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。
2)單位負責人的責任。各單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。
3)會計機構、會計人員的責任。規定會計機構、會計人員對違反《會計法》和國家統一的會計制度規定的會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。會計機構、會計人員發現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的,按照國家統一的會計制度的規定有權自行處理的,應當及時處理;無權處理的,應當立即向單位負責人報告,請求查明原因,作出處理。
4)對違法違規行為的檢舉。任何單位和個人對違反《會計法》和國家統一的會計制度規定的行為,有權檢舉。收到檢舉的部門有權處理的,應當依法按照職責分工及時處理;無權處理的,應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密,不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人。
5)接受注冊會計師審計。有關法律、行政法規規定,須經注冊會計師進行審計的單位,應當向受委託的會計師事務所如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況。任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實或者不當的審計報告。財政部門有權對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進行
監督。
6)關於財政監管。規定財政部門對各單位的下列情況實施監督:①是否依法設置會計賬簿; ②會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整;3會計核算是否符合本法和國家統一的會計制度的規定;④從事會計工作的人員是否具備從業資格。
7)各企業必須依照有關法律、行政法規的規定,接受有關監督檢查部門依法實施的監督檢查,如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況,不得拒絕、隱匿、謊報。

D. 什麼是會計信息監管意義

一、加強我國政府會計監管的意義
（一）有利於維護委託代理鏈條的正常運轉
政府主體在政治力量上的對比和資源配置權力上處於優勢地位，它的制度供給能力和意願是決定製度變遷的方向、深度、廣度和形式的主導因素，能夠代表所有委託方利益的機構或者團體來監督合約的執行，能夠解決實際中的委託代理關系存在的非均衡性，使得委託代理關系的鏈條不易中斷，不會造成巨大損失，是彌補投資者與上市公司委託代理合約不完備的最佳執行機制。
（二）可以降低信息成本與增強證券市場信心
政府通過實施投資者教育，引導投資者合理使用會計信息，約束其對會計信息的無限要求；通過制定和實施統一會計規范，提高會計信息的可比性；通過強制性會計信息披露，提高會計信息的透明度；通過強制性審計和事後懲戒，提高會計信息質量。總之，有助於大幅度降低信息成本和風險。此外，政府能提供一種有序的市場環境和明晰的交易規則，它能使投資者產生穩定的市場預期，增強投資信心，產生合理的投資理念。
（三）政府會計監管有其特殊作用
首先，政府會計監管理所當然是彌補會計信息供求缺陷的必要替代。其次，藉助於政府的權威，通過實施強制性規定和教育，可快速推進職業化進程，是推動會計職業發展的有力武器。再次，政府的引薦是學習成本最小和推廣最迅速的方式，是會計改革實施成本和摩擦成本最小的方式；最後，可以充分發揮後起國家的優勢，加速轉軌的過程，政府是會計國際協調化的最有力的推動者。

E. 財務監管和會計監管有什麼區別 不同

財務監管是指全面的監管。會計監管是一種時候的監督，對比

F. 會計監管的對象和會計信息監管對象的區別

會計監管以確保會計資料真實、完整為目標，主要由單位內部會計監督、會計工作社會監督和會計工作政府監督管理三部分組成。單位內部會計監督的重點，主要是建立健全內部會計控制和約束機制，強化單位負責人和會計人員的會計法律責任。會計工作社會監督的重點，主要是充分發揮注冊會計師及其會計師事務所獨立、客觀的監督與鑒證作用，充分發揮新聞媒體輿論監督及社會各界舉報監督的作用。會計工作政府監督管理的重點，主要是以政府財政部門為主體，行使對各單位會計工作的綜合管理和行政執法監督；審計等其他相關部門，依照有關法律、法規的規定，在職權范圍內，對有關單位的會計資料實施監督檢查
會計信息主要用來處理企業經營過程中價值運動所產生的數據,按照規定的會計制度,法規,方法和程序,把他們加工成有助於決策的財務信息和其他經濟信息，具體地說,會計 信息是指會計數據經過加工處理後產生的,為會計管理和企業管理所需要的經濟信息。它包括:反映過去所發生的財務信息,即有關資金的取得,分配與使用的信息,如資產負債表等；管理所需要的定向信息,如各種財務分析報表,對未來具有預測作用的決策信息,年度計劃,規劃,金額等，會計通過信息的提供與使用來反映過去的經濟活動,控制目前的經濟活動,預測未來的經濟活動。會計信息是社會經濟有效運行的重要基礎，而真實性是對會計信息質量最基本的要求，社會經濟的有效運行要求會計信息能夠與它所反映的客觀事實相符。我國目前經濟運行中存在的一些嚴重的問題如國有資產流失、證券市場發育不良、社會交易費用高昂、企業籌資困難等很大程度上都與企業會計信息失真有關。由於國有企業在我國國民經濟體系中占據著非常重要的地位，其會計信息失真所帶來的後果是十分嚴重的。

G. 出納是怎樣被會計監管的

首先，從核算分工的角度來看，無論是出納崗位，記賬崗位，總賬復核崗位版，報表崗位，報稅權崗位，財務資料保管崗位，只是會計崗位分工的不同。從崗位上都是平級的，只有崗位之間的相互制約。

樓主提問的會計監督出納，是否指主管會計對於出納工作的監督。一種上下級之間的管理？

如果是這樣，那應從以下幾方面著手：
1、出納的本職工作是否按照崗位職責的要求進行。出納履行崗位職責的情況是否良好。
2、日常工作中，出納核算的效率是否高效，哪些方面做的好，哪些方面有欠缺。
3、在工作中，與財務其他部位的會計，與其他部門的有工作交集的同事，配合的好不好，能否做好應盡的服務。
4、出納的學習能力如何，基本技能如何，有何對工作有輔助的技能。有沒有提高的空間。

主管會計應該從管理的角度出發，來綜合判斷評價。呵呵，層次問題。
至於每天出納都具體做什麼，現金銀行賬目平不平，現金庫存和現金賬平不平，只是出納崗職工作的

望樓主採納

沈陽金蝶財務為您解答

H. 請問我國上市公司會計監管機制存在問題的原因分析是什麼

一、我國上市公司現行會計監管現狀
1.關於會計監管的規范體系現狀。我國關於會計監管的規范體系主要包括三個層面：基本法律、行政法規及部門規章。其一，規范上市公司會計活動及人員行為的基本法律，如《會計法》、《注冊會計師法》、《公司法》及《證券法》等{2}。其中《會計法》是專門規范會計監督及會計核算等項目的法律，《注冊會計師法》對會計師事務所及注冊會計師的業務范圍等進行了規定，《公司法》對公司財務及會計做了相關的規定，《證券法》對上市公司的信息披露做了相關規定。其二，關於會計的行政法規，如《企業財務報告條例》、《股票發行與交易管理暫行條例》等。其三，一些合法會計監管行政部門所制定的部門規章，如《企業會計准則》、《企業會計制度》及《公開發行股票公司信息披露實施細則》等。
2.關於會計監管的運行體系現狀。
（1）我國上市公司會計監管的根本目標。上市公司會計監管的根本目標是保證會計信息的質量，盡可能達到客觀、真實{3}。政府及相關的投資者要想作出正確的經濟決策，需要依靠上市公司提供的會計信息，且所提供的會計信息必須是能夠客觀反映公司實際經濟活動的，只有這樣才能保障證券市場業務順利開展。
（2）我國上市公司會計監管的主體。我國上市公司會計監管的主體主要是指會計監管行為的實施者，如投資者、債權人。除了這兩者外，一些新聞媒體及社會公眾也是會計監管的主體組成部分{4}。其中的新聞媒體可以將社會中的客觀事實進行真實的報道，向社會公眾報道並接受監督。
（3）我國上市公司會計監管的客體。我國上市公司會計監管的客體主要是指會計監管行為的承受者，如政府、公司內部負責人、注冊會計師、投資者及債權人等{5}。監管客體主要分為兩種形式：內部監管客體和外部監管客體，其中內部監管客體如內部負責人等，能夠直接參與公司的經濟活動。而外部監管客體如政府、注冊會計師、投資者及債權人等，不能直接參與公司的生產經營活動。
（4）我國上市公司會計監管的方式。我國上市公司會計監管的方式主要是指會計監管主體對監管客體採取何種方式來進行監管{6}。會計監管的方式因會計監管主體的不同而有所區別，主要包括直接監管和間接監管兩種。內部監管主體一般會採用直接監管的方式，而外部監管主體一般會採用間接監管的方式。
二、我國上市公司會計監管存在的問題
1.關於現行我國會計法規體系的問題。
（1）會計法律及法規之間不協調。從我國整個會計法律環境來看，會計法規之間存在著相互交叉甚至不協調的問題。如《會計法》與《證券法》對於會計監管的規定上有著交叉地方。《會計法》中第七條及第八條規定了由國務院財政部門主管全國的會計工作，而《證券法》規定由國務院證券監督管理機構對全國證券市場集中監管，其中也包含了對上市公司會計信息披露的監管。
（2）現行有關的會計法律對違規者處罰力度不夠。對於會計信息披露的違規情況，我國主要是以行政處罰為主。其中深圳與上海證交所主要是以公開譴責為主，而中國證監會也只是以罰款為主，其數額在3萬至60萬元之間，這與違規的上市公司所獲得的利益相比，罰款顯得十分單薄{7}。
2.社會監督乏力。
（1）注冊會計師與會計師事務所對於上市公司缺乏監督。在執行審計上市公司的業務時，我國大多數會計師事務所不能按照審計准則等規范要求來進行審計，在沒有充分的審計證據或者未實施必要的審計程序下就發表審計意見。另外，我國注冊會計師在實際審計過程中，未能向上市公司提出會計信息的充分披露要求，導致不能有效地發揮其監管的作用。
（2）新聞媒體監督方面。新聞媒體對於上市公司也能起到監管作用，主要是通過對公司違法行為、社會陰暗面向社會大眾進行報道，通過這些現象的暴露來引起政府相關部門及人們對此的關心和重視。但是如今一些新聞媒體越來越多急於功利，有的和公司進行聯合只報道公司好的一面，而不去揭發其陰暗面，造成新聞媒體失實。
3.內部監管不力。
（1）監事會監管不力。首先，從客觀上來講，我國《公司法》未能賦予監事會對於董事會及經理等人員在違規時的處罰權，使其監管不具有威懾力；其次，《公司法》也未能規定監事會業績的評估標准，這在很大程度上影響監事會工作人員的積極性；最後，《公司法》中規定監事會有權監督管理層，但管理層又負責監事會的薪酬，可以看出監事會的報酬規定不合理。
（2）審計委員會監管不力。其一，我國上市公司的審計委員會成立及運行時間還比較短，相關法規不健全；其二，審計委員會職責的有效履行取決於董事會，使其缺乏獨立性無法行使監管職能。
4.新會計准則的實施加大了會計監管的難度。
（1）公允價值的運用加大了會計監管的難度。公允價值計量能客觀地反映上市公司真實的財務狀況，將會計記錄由靜態變成動態，其已成為多數國家所採用的會計准則，但全球金融危機的出現也深刻地暴露出公允價值計量的缺陷。首先，我國市場經濟發展還不完善，大多數資產的公允價值難以獲得；其次，許多公司利用資產公允價值的評估來使資產增值，成為公司管理者操縱利潤的工具。 （2）新會計准則的模糊性加大了會計監管的難度。在與國際會計准則趨同化的過程中，新會計准則更加註重提供原則而非具體規則，使其變得更加模糊{8}。新會計准則標準的運用，使在實際會計處理時更多是依靠會計人員職業判斷能力而非一定規則，這無疑增加了會計信息監管的難度和風險。另外，新會計准則標準的運用，使不同的會計主體在不同的利益驅動下，針對同一會計事項，其處理方式也不一樣。
三、對我國上市公司會計監管問題的成因分析
1.與會計相關的法律法規不健全。與會計相關的法律及規范比較滯後，造成會計監管缺乏依據。如我國關於《民事責任賠償法》至今還未形成完善的法律、法規體系，這往往會給上市公司留下「暗箱操作」的機會。另外，現有的會計法律法規缺乏訴訟機制，這使投資者在利益受損時，不能通過提起訴訟來維護自身的利益。
2.造成社會監督乏力原因。
（1）關於注冊會計師及會計師事務所監督不力。其一，注冊會計師及會計師事務所缺乏獨立性。每個會計師事務所在成立時都要掛靠一家政府、行業或事業單位。其二，事務所之間存在著不正當競爭。如低價承攬客戶、實際審計時省略程序或者根本不進行審計。其三，對注冊會計師及會計師事務所的違規處罰不夠。
（2）關於新聞媒體監督方面。我國目前還沒有頒布《新聞法》，未對新聞媒體要求其監督證券市場；另外，新聞媒體的監督也缺乏一定的法律保障。
3.造成上市公司內部監管不力的原因。對於監事會監管不力的原因主要是我國《公司法》的制定偏頗，而對於審計委員會監管不力的主要原因是企業內部審計機構的設立缺乏內在動力。
多數上市公司的經營者認為企業內部設立審計機構會增加企業的成本，也不能給公司帶來經濟利益，因此公司不會建立內部審計機構，而都是在政府幹預下才建立的，這種機構的設立缺乏內在動力。
四、完善我國上市公司會計監管的對策
1.健全上市公司會計監管的法律機制。首先，對於現行的會計體系要加以完善，樹立起以《會計法》為中心，以《會計信息質量監督檢查辦法》等法律為補充的制度建設。其次，在會計監管方面，避免出現監管交叉或遺漏的現象，以法律形式明確各部門的許可權及監管責任；接著，對於上市公司編造虛假財務報告等現象予以加強法律打擊力。最後，加快建立民事賠償機制，以提高會計造假成本。
2.加強社會監督力度。
（1）加強注冊會計師與會計師事務所行業的自律建設。注冊會計師與會計師事務所行業最重要的是保證其獨立性，以防範上市公司對財務報告進行作假。首先，完善注冊會計師聘用制度。如注冊會計師與會計師事務所可以要求上市公司披露更換事務所的原因，會計師事務所審計收費情況、委託和批准解聘審計機構等。其次，加強對注冊會計師行業的監管。行業協會可以對違反審計准則、職業道德的注冊會計師給予嚴肅處理。再次，國內一些會計師事務所可合並成大型會計師事務所，這樣可以避免當地政府的行政干預。
（2）充分發揮新聞媒體的監督作用。首先，具有全方位性。新聞媒體的監督對象可以為會計信息市場各個層面參與者和監管者。其次，具有新聞角度的優勢。對會計信息市場的監督不局限於法律法規層面，還能從社會道德層面上進行監督。最後，具有自我激勵機制。在市場激烈競爭的環境下，新聞媒體對於會計信息市場不僅有監督作用，在某種意義上還有激勵作用。
3.充分發揮各內部監管部門的作用。
（1）充分發揮監事會的作用。首先，要想真正做到監事會對董事會的監督，就要授予監事會應享有的權利，如董事任免權等。其次，保障監事會充足的知情權。公司應當規定董事會必須及時向監事會報告與公司運行的重大信息。最後，提高監事會人員的基本業務素質。
（2）加大審計委員會部門的建設。其一，明確內部審計機構的職責。賦予內部審計機構相應的權力，如檢查財產的狀況等權力，保證其審計工作的順利完成。其二，擴大審計委員會的規模，提高審計委員會的獨立性。其三，提高內部審計人員的專業及道德素質。提高其運用相關的專業知識和方法來分析實際問題，解決問題的能力。
4.加強新會計准則運用的監管。其一，完善公允價值的運用環境。可以建立與公允價值相關的會計信息資料庫或網站來進行宣傳。需要相關部門利用擁有的技術和資源，將與產品有關的生產、銷售等信息進行收集整理，最後將最具有代表性的數據作為公允價值標准。其二，加強市場環境的培育。為了能夠保證公允價值的可靠性，需要努力培育生產資料及二手交易等市場。其三，加大對公允價值運用披露的監管，建立懲戒賠償等制度。其四，完善資產評估制度。為了能夠使資產公允價值提供可靠的依據，必須完善資產評估制度，以規范評估業務如債務重組、租賃及非貨幣性資產交換業務等。

I. 會計監督包括哪些

我國會計監督是單位內部監督、社會監督和國家監督「三位一體」的會計監督體系。

1、內部監督。具體由企業內部會計機構、會計人員以及企業經營管理者、內部審計機構和人員等對企業的會計工作、會計資料及其所反映的經濟活動、經營成果等各方面進行核算監督和制度監督。

2、社會監督。社會監督，即指民間審計監督。社會監督主要是指社會中介機構，如會計師事務所和注冊會計師依法對委託單位的經濟活動進行審計，並據實做出客觀評價的一種監督形式。社會監督包括了法定監督和非法定監督兩種類型：法定監督主要是由注冊會計師依法實施的監督，監督目標由審計准則來設定；非法定監督的典型表現是群眾監督，社會公眾有監督權利，但無監督義務。

3、國家監督。主要是指政府部門代表國家對各單位和單位中相關人員的會計行為實施的監督檢查，以及對發現的違法會計行為實施行政處罰。

拓展資料：

會計監督，是指單位內部的會計機構和會計人員、依法享有經濟監督檢查職權的政府有關部門、依法批准成立的社會審計中介組織，對國家機關，社會團體，企業事業單位經濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內部預算執行情況所進行的監督。

會計監督有利於維護國家財經法規，有利於強化單位內部的經營管理。其最終目的是促進各單位改善經營管理，提高經濟效益。