抓監督嚴

『壹』 在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任方面存在哪些問題

當前落實責任制中存在的主要問題
1、認識還不夠到位。主要表現在四個方面：一是有的把責任制寫在紙上、掛在牆上、訂在本上，只說不做搞形式；有的把黨風廉政建設責任制與工作目標責任制脫離開來，形成「兩張皮」，年中考核不掛鉤、年終考核淡兌現，出了事故不追究，使責任制形同虛設。二是怕追究上級領導影響仕途，迫追究同級領導影響關系，怕追究下級領導影響工作。三是少數單位把工作停留在轉發文件、照搬規定、馬虎應付上。四是把落實責任制簡單地等同於責任追究，出了問題再追究，沒有問題也就不用抓。
2、工作還不夠規范。主要表現在：有的沒進行責任分解，沒有明確領導班子成員的責任，有的責任條款過於籠統，照搬上級的分解辦法，結合自身業務工作不夠，有的沒有進行責任考核，有的考核指標不科學、考核標准把握不嚴，存在政策界線不明確，追究責任程度把握不準，量紀處理時隨意性較大。
3、獎懲還不夠分明。對落實黨風廉政建設的好壞沒有明確的評價標准，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，考核結果不能真實准確的反應被考核單位的工作情況。因此考核結果一般沒有與領導幹部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，抓責任制工作基本上是抓與不抓是一個樣、抓好抓壞是一個樣。
4、追究還不夠嚴肅。一是不願追究。有的單位對責任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調查，上級督辦也故意迴避，甚至還捂「蓋子」；有的單位「一把手」故意為下屬開脫；有的大事化小，小事化了，連違紀的當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領導幹部進行責任追究。「好人主義」盛行，放棄黨性原則，不願得罪人。或者對被追究者有同情心，消除不了心理上的障礙。二是不敢追究。有的沒有很好的進行責任分解，責任不明確，到出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；有的「一把手」本身有問題，擔心被追究者在追究之後捅起漏子；有的擔心被追究者「後台」硬，招惹麻煩。三是混淆概念，把責任追究等同於對違紀違規當事人的處理。

如何推進落實黨風廉政建設責任制工作呢，我認為：
1、落實責任目標，形成壓力傳遞機制。落實黨風廉政建設責任制的首要前提是明確責任主體目標，建立起縱橫交錯、科學嚴密的責任目標體系，形成多層次、多條線的壓力傳遞機制。按照「一級抓一級」的原則，實行分級負責制。在制定黨風廉政建設責任目標時，結合工作的實際，將責任內容細化，並將具體任務、標准和目標要求分解到分管領導、業務單位和科室，作為責任履行和責任考核的依據，形成層層有目標、級級有責任的網路體系。注重發揮「一把手」的作用，下級「一把手」對上級「一把手」負責。
2、科學組織實施，健全責任考核機制。一是細化考核內容。結合工作實際，將責任內容細化為共性責任、職能責任和個性責任。共性責任主要是貫徹落實黨紀法規，組織黨員幹部學習，建立健全各項規章制度等。職能責任主要是結合各單位的工作職能明確相關責任。個性責任主要是根據各個工作崗位的不同特點明確廉政建設責任。通過責任內容的分解細化、百分制量化，形成對各個部門的年度考核責任書，年終分別考核。二是優化考核辦法。考核分自評得分與考核得分兩部分，分別佔30%和70%，評分採取連帶扣分法，除對直接責任人扣分外，對分管負責人、主抓的職能部門乃至主要負責人同步扣分。三是硬化考核獎懲。凡考核中發現的違紀問題，一律按規定給予黨紀、政紀處分，決不姑息遷就；凡考核不合格單位的主要負責人以及領導幹部個人，一律實行免職、降職、調離等組織措施；對考核不合格的單位和個人一律取消年終評先資格，實行誡勉談話，同時責令整改。
3、嚴肅認真查處，強化責任追究機制。落實責任制，必須突出抓好責任追究，責任追究工作抓得實、有力度，責任制才會有權威，才會有約束力，才能保證落到實處。
①明確任務抓追究。從反腐敗斗爭三項工作格局和源頭治理工作的要求看，應從以下幾方面抓好追究。一是落實「收支兩條線」規定，堵住資金漏洞；二是推進會計委派制；三是推進政務公開、財務公開。
②建章立制抓追究。首先要制定科學的責任追究細則，明確追究的具體類型，如失職、瀆職責任的追究，資金運行決策失誤的追究，違規違法，出現「三亂」的追究，安全生產責任的追究等；其次合理界定責任主體，以事實為依據，以黨紀條規為准繩，分清情況，確定追究辦法；最後要規范追究程序，按照幹部管理許可權，對責任問題的審定、責任追究的辦理等作出操作性比較強的程序性規定。
③履行職能抓追究。領導幹部廉潔自律、查辦案件、糾風專項治理、執法監察和組織協調等項任務都涉及到責任追究。因此，紀檢監察部門抓責任追究，要與履行職能有機結合起來。檢查、糾正、處理問題，不僅要查明當事人的責任，而且要查明有關領導班子和領導幹部的責任；不僅要客觀公正地提出追究的建議，而且要跟蹤檢查，使其落實到位。責任追究時，還要克服「民不告、官不究」的錯誤認識，提高監督檢查的自覺性和主動性，積極開展執法監察、專項檢查、情況調查，有針對性地發現和揭露問題。
④加強領導抓追究。堅持從領導機制上保證黨風廉政建設責任制的落實。各級部門「一把手」負責一個單位的全面工作，他們既是責任的主體，又是落實責任制的組織者、領導者，理所當然地應對黨風廉政建設負全面責任。同時，分管領導既要增強大局意識，做好自身工作，又要做到「一崗雙責」。按照「誰主管，誰負責」的原則，把管事與管人、抓業務工作與抓思想工作、抓分管工作與抓黨風廉政建設有機結合起來，對分管部門正職的黨風廉政建設負直接領導責任，對分管范圍的黨風廉政建設負主要領導責任。各級部門黨組織一方面要高度重視責任制工作，納入議程，作出總體部署，提出明確要求，並逐級建立健全落實責任制的領導機構；另一方面要切實履行責任制規定，做到重大決策直接部署，重要問題直接解決，重要工作直接抓落實，切實加強對紀檢監察工作的領導，堅決支持紀檢監察機關履行職責，對應當實行責任追究的問題，及時研究，明確表態，果斷決策。
⑤獎懲分明抓追究。抓責任追究，是一項政治性、政策性很強的工作。要按照中央精神積極穩妥地處理好相關問題，掌握政策，區別對待。對群眾反映強烈、有明顯違紀現象而不查不管，甚至袒護包庇的領導幹部要追究責任；對那些敢於揭露問題，積極查處案件，及時採取措施改進工作的領導幹部，應給予肯定和表揚。要把責任追究同民主生活會、廉政考核、任免考核、民主考核、領導幹部述職等方式有機結合起來，從中發現應當追究和處理的問題，以此增強責任追究的約束力和實效。

『貳』 黨風廉政建設中存在的主要問題是什麼，應該怎樣解決

主要問題

1、黨風廉政建設責任制的「龍頭」作用不明顯，責任制的基礎性作用沒有得到充分發揮。

具體來講，在認識水平上，一些單位和部門還習慣於把黨風廉政建設責任制等同於「安全生產責任制」之類的一般性單項工作責任制，沒有真正站到事關黨和國家生死存亡這樣一個全局性的高度來認識，與經濟工作同等重視，仍然屬於「短腿性」工作。

2、責任制內容寬泛化，導致了工作的不規范性。一是在責任制的制定上，區域性差別小。各地各部門依據中央《規定》制定的一些辦法、細則普遍存在照抄、照搬、照轉問題，與本地實際結合不緊。二是在責任分解上，有的責任條款過於籠統，內容不明確，存在責任交叉和責任空擋現象

3、在責任追究方面，剛性約束力不足。一是對出現黨風廉政問題的單位或個人進行追究的執行主體不明確。對責任追究案件到底應由誰作出決定，由哪個部門負責查處，沒有明確規定；知道出了問題，責任在誰頭上，經常出現沒有「操辦人」的情況。

4、督促指導沒有形成經常化。長期以來，在責任制的落實上，僅限於年初分解、年終考核，年初忙一陣，年終忙一陣，中間缺乏經常性的督導、檢查、提醒，導致一些地方、部門及其領導幹部責任意識淡薄。

解決措施

1、加大落實力度，充分發揮責任制的「龍頭」作用。首先，要解決責任制的定位問題。關鍵是盡快促進責任制在各級領導幹部思想認識上和重視程度上由「紀委工作」向「黨委工作」轉變。各級黨委要在年初黨代會和《工作要點》等重要文件中加以明確。

2、突出可操作性，規范責任制的任務分解。責任分解是落實黨風廉政建設責任制的基礎，也是實施責任考核和責任追究與獎勵的前提，因此，責任分解應當遵循「明確、具體、可行性」的原則，確保責任落實到位。

3、突出科學性，完善責任制的考核方法。責任制的考核涉及到兩個方面，一個方面是「怎樣使考核更科學化」的問題，另一個方面是「怎麼科學運用考核結果」的問題。

前者應該在嚴格性上下功夫，深入探討考核內容、參與主體、考核方式的科學性；後者則應該在完善獎懲激勵機制上下功夫，解決好責任制落實情況與評優選先、幹部任免相結合的問題。

4、突出嚴肅性，緊緊圍繞案件查處強化責任追究。責任追究是實行黨風廉政建設責任制的關鍵所在，沒有責任追究，板子不打到具體人身上，責任制就是一句空話。實行責任追究，是案件查處工作的延伸，要緊緊抓住案件查處這個重要載體，解決好追究中遇到的「追究難」和「難追究」的問題。

5、突出實效性，創新責任制的日常督導機制。加強日常監督檢查，是落實黨風廉政建設責任制的有效手段。在堅持抓好常規性督導工作的同時，要積極探索和嘗試新的行之有效的督導措施，並逐步形成長效工作機制。

6、嚴格主要領導責任。領導班子成員要在領導班子開展黨風廉政建設中充分發揮作用。第一責任人要把黨風廉政建設擺在突出位置，納入重要議事日程，做到與業務工作兩手抓，兩手硬；不但要抓安排部署，更要抓檢查落實。

領導班子每年至少安排兩次專題會議，就像布置業務工作一樣，聽取關於黨風廉政建設工作的匯報，研究部署反腐倡廉任務。

同時要領導和支持紀檢監察機構查處違紀違法問題，為他們履行職責當好後盾。其他班子成員在研究黨風廉政建設工作時要深入思考，主動出主意、想辦法，敢於直面問題，認真負責地參與決策，不能袖手旁觀，從而集中全體成員的智慧力量，切實推動這項工作。

在分管范圍內要發揮主要責任人作用。班子成員在分管范圍內也是第一責任人，對分管范圍內的黨風廉政建設負主要責任。要認真落實領導班子抓黨風廉政建設的部署和要求，結合實際制定有效措施，建立管用制度，切實負起對分管范圍內的黨員、幹部的教育管理和監督之責，做到守土有責，對黨負責。

班子成員要發揮好表率作用。帶頭落實中央關於黨風廉政建設的整體部署，帶頭廉潔自律。第一責任人還要帶頭管好班子，帶好隊伍，帶頭管好自己，管好家屬及身邊工作人員，當好廉潔從政的表率。

總之無論是第一責任人還是班子其他成員都要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的責任意識，在黨風廉政建設中找准位置，明確職責，發揮作用。真正把黨風廉政建設當成分內之事，必盡之責。躬耕不輟地種好「責任田」，毫不退縮地堅守「主陣地」。

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黨風廉政建設的重要性

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關系著我黨和國家的生死存亡的重要環節。黨風、政風的好壞，事關人心向背，我黨執政興衰，黨風、政風出現問題會導致一個國家走向滅亡，導致我黨執政之基動搖。所以說正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭是極其重要的。

黨的先進性、純潔性和優良政風行風的體現的根部要素就是素質過硬的黨員，黨員是黨的一切活動的主體，黨員素質過硬在相當程度上是鞏固我黨的執政之基的重要源泉。

黨員是黨的事業的發展者和實現者，沒有黨員，黨的一切綱領、政策都無從實踐。

所以說黨員落實黨風廉政建設的好壞直接影響著整個黨的執政，而優良的黨風政風依賴於全體黨員的積極活動和在人民群眾中樹立的良好形象，黨員緊密聯系實際，緊密聯系群眾，從群眾中來，到群眾中去，幫助群眾了解掌握黨的政策，使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受。

參考資料來源：中國共產黨新聞網 工作中貫徹落實黨風廉政建設責任制問題與思考

『叄』 遼寧一小學69名學生腹瀉嘔吐，學生食品安全如何保證

學生的食品安全一直是各位家長和社會關注的重點。最近遼寧一小學69人腹瀉嘔吐的事件引起了社會各界的熱議。這個事件無疑又引起了很多家長對自己的孩子的學校食品的擔心和憂慮。學校的食品安全是事關青少年身心健康的大事，對於這種事件一定要調查清楚，對相關負責人進行問責，確保此類事件不再發生。

要想保證學校的食品安全。首先學校要建立嚴格監管制度。學校對於學生食堂的監管是職能所在，也是學生食物健康的第一道屏障。只有學校重視食品健康和衛生，才能重視監管，確保學生所食用的食物的健康；其次，要嚴抓進貨源頭。對於學校食物的進貨源頭一定要嚴抓，絲毫不能放鬆，堅決不能讓一些變質或者劣質食物流入校園之中，確保食堂的食物的安全健康；最後，要注重食堂的衛生環境。除了抓食物的安全之外，對於學校的食堂的環境也要重視，一定要保證廚房的衛生符合標准，以免造成食物的污染。

學校食堂中的從業人員應該嚴格遵守相關食品健康規范，既要保證食品安全，也要保證衛生環境達標，食品加工流程規范。這樣才能確保做出來的食物安全健康。

你如何看待現在的學校食堂的亂象？

『肆』 如何發揮戰斗堡壘作用

發揮戰斗堡壘作用的方法如下：

1.在基層黨組織中發揮思想教育作用版

堅持「兩學一做權」的學習教育方式，在基層黨支部建設最基本、最重要、最經常的位置抓好黨員的學習教育。

2.在基層黨組織中發揮橋梁紐帶作用

堅持執政為民、立黨為公，在基層黨組織發揚黨的優良作風和傳統，為群眾提供更好的基礎服務。

3.在基層黨組織中發揮先鋒模範作用

對於黨員的先鋒模範作用要給予重視和落實，以便可以充分發揮基層黨組織的領導作用。

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戰斗堡壘的相關要求

1.十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。

2.把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

3.黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要將這一功能和落實發揮到位，就必須全面提升組織力。

『伍』 如何做到嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生

一、要樹立紀律和規矩意識。確立紀律和規矩的權威，遵從紀律和規矩。不違紀，不逾矩。領導幹部要按照「五個必須」的要求，強化紀律和規矩意識。 二、要樹立大局意識。「不謀全局者，不足謀一域」。講大局是新時期對黨員幹部理論政策、工作能力的考驗，是黨員幹部履行好職責的基本要求。黨員幹部必須切實把思想和行動統一到中央和自治區、市委、縣委各項決策部署上來，樹立強烈的事業心、責任心和進取心，保持充滿朝氣的精神狀態，率先垂範，深入實際，察實情、聽真話，積極發揮主觀能動性，創造性地開展工作，以十足的干勁、韌勁和闖勁，做好本職工作，支持全局、推動全局。 三、要樹立團結意識。團結，歷來是我們事業勝利的重要保證，是重大的政治原則。講團結是對黨員幹部更高的一種能力要求。會團結關鍵看有沒有責任感。只有以黨和人民的事業為重，把履行好職責置於高於一切的位置，才會自覺堅持黨性、堅持原則，用公道、公正和公平來凝聚人心、維護團結。 四、要樹立組織意識。黨性原則要求黨員全心全意為人民服務。要始終堅定不移地與黨中央保持思想上、政治上的高度一致。一要牢牢把握黨的思想路線，堅定、自覺地把握改革、發展、穩定的辯證關系，創造性地開展工作，不斷研究新情況，解決新問題，開創工作新局面。要密切聯系群眾，堅持群眾路線，認真開展批評和自我批評，勇於承認和改正自己的缺點和錯誤。二要牢記自己在黨旗下的誓言，嚴格黨內生活准則，自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，不斷強化自身的政治理論素質，盡心盡力做好本職工作，對黨和人民的事業殫精竭慮，無限忠誠，為我縣經濟社會發展貢獻力量。 五、要樹立原則意識。紀律是執行黨的路線、方針、政策的保證，是組織的命脈。遵守紀律，敬畏紀律，是黨員幹部必須堅持的重要原則。時刻綳緊政治紀律這根弦，堅定政治立場，在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，自覺同黨中央保持高度一致，決不允許對黨的路線方針政策執行「走板走樣」，對黨「陽奉陰違」。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明地批駁攻擊黨的理論路線方針政策的政治言論，在重大政治原則問題上保持清醒頭腦。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政各項規定，嚴格執行領導幹部個人事項報告制度，令行禁止，狠糾「四風」，自覺接受黨組織的教育、監督和管理。同時，要管好自己、親屬和身邊工作人員，自覺做廉政勤政的表率，真正做到為民務實清廉。

『陸』 如何抓好領導幹部日常監督管理，規范權力運行機制，確保領導幹部嚴以自律

一是要重點學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想。深入貫徹落實科學發展觀和黨十八大精神，不斷提高思想境界，保持高尚的道德情操。提高對權力的認識，學會科學用權、謹慎用權、民主用權。
二是要重點學習辯證唯物主義和歷史唯物主義，真正懂得權力是人民賦予的，懂得人民群眾才是歷史的創造者和社會的主人。
三是要重點學習國家的法律及各項規章制度，用法律制度約束自己的行為。

『柒』 如何抓好對紀檢監察幹部的自身監督，嚴防"燈下黑

1、不斷加強機關自身建設，用健全的制度約束幹部，用嚴明的紀律管理幹部；
2、只有切實擔負起從嚴治黨、強化幹部教育管理的主體責任和監督責任，把紀律挺起來、規矩嚴起來，嚴格執行政治紀律、政治規矩、組織紀律；
3、只有對紀檢監察幹部違紀行為要敢於亮劍，對以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等行為，以及存在「四風」方面的問題，發現一起、查處一起、公開通報一起，堅決清理門戶，形成強大威懾，才能嚴防「燈下黑」。
4、要善於從查處案件和日常工作中發現問題，及時研究改進舉措，堵塞漏洞、完善制度、加強管理，防止類似問題再次發生。

『捌』 從嚴格管制到合法弛禁，為何明朝私鹽合法之後開始成為治理難題

引子

鹽、糧食，幾乎是古代最重要的兩樣物資。其中鹽，更是官家必爭、必守之物。朝廷除卻在鹽場派遣大量士兵監督之外，百姓不得販賣私鹽、官鹽統一等方法先後實施。

鹽，在古代等同於現在的奢侈品。在朝廷管制下，鹽的價格居高不下，以至於少數貧困人口只能以販賣私鹽來維持生計。這種私鹽被稱之為「近場私鹽」，明朝意識到近場私鹽對近場社會的重要意義。原本嚴格管制的鹽，逐漸合法化，通過將私鹽合法化，來進行社會救助。

原本以為這是利民的一種措施，但是實施之後，私鹽合法化卻成為了治理難題，這究竟是怎麼回事？

官鹽，一向是國家的財政收入來源之一，並且佔有極大的比例。自從近場私鹽合法化，私鹽問題日趨嚴重。此消彼長，民間收入增多，朝廷收入自然減少。長此以往，也就成了死循環，以至於朝廷財政逐步惡化。所謂「官官相護」、「官民相護」。私鹽明顯成了蛋糕，朝廷自願讓出部分份額，這些分得部分蛋糕的人，在嘗到甜頭之後，逐漸成為貪心」的人，所謂貪得無厭，必有回響，既然想要的更多。在官、民的相互蠶食下，朝廷就成了擺設，所以最終治理也就成了難題。

參考文獻：《大明律》