全面監督一

A. 統一領導的黨內監督體系包括哪些方面

黨內監督體系包括：黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督。

黨員履行監督義務包括：

（一）加強對黨的領導幹部的民主監督，及時向黨組織反映群眾意見和訴求；

（二）在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題；

（三）參加黨組織開展的評議領導幹部活動，勇於觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢於較真、敢於斗爭；

（四）向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現象作堅決斗爭。

(1)全面監督一擴展閱讀：

黨內監督的主要內容：

遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模範遵守憲法法律情況、維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策。確保全黨令行禁止情況、堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活。

貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況、落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

B. 完善黨和國家監督體系的總要求是黨統一領導,全面覆蓋

完善黨和國復家監督體系制，總要求是黨統一領導、全面覆蓋、權威高效，著力點是增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。要強化主體責任，加強統籌協調，使監督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同。

要把黨委(黨組)全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體。

(2)全面監督一擴展閱讀：

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨是最高政治領導力量。黨的全面領導必然要求黨對完善黨和國家監督體系工作的全覆蓋、全方位、全過程領導。

因為，只有黨才能站在代表人民根本利益的戰略高度，總攬全局、協調各方，保證從決策部署指揮、資源力量整合到措施手段運用，都能夠始終沿著正確的政治方向，作出科學的決策，制定切實的政策，並確保政策的執行和效力。黨的十八大前，我國監督體系長期存在監督主體多元，力量分散，各機構之間職能交叉、標准不一、配合銜接不暢等問題，影響了黨對反腐敗工作的集中統一領導，降低了監督效能。

C. 黨內監督體系包括哪些

十八屆六中全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共內產黨黨內監督條例》容，並在會議公報中首次提出了「建立黨內監督體系」的概念，指出要建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系；並強調黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。輿論認為，作為「全面從嚴治黨」的新戰略、新思想、新舉措、新亮點，「建立黨內監督體系」彰顯執政黨反腐肅貪、標本兼治的信心和決心。

D. 如何履行好監督責任，全面從嚴治黨

在全面從嚴治黨的新常態下，紀檢監察機關作為黨內監督專門機關，必須切實把責任扛起來，紀律嚴起來，通過全面履行監督責任，推進全面從嚴治黨落地生根。
聚焦主業是核心。定位準才能責任清，責任清才能敢擔當。面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，紀檢監察機關只有全面履行黨章賦予的職責，緊扣監督執紀問責這一主業，才能聚指成拳、精準發力。
把紀律挺在前面。要牢固樹立「黨紀嚴於國法」的理念，認真開展全面的紀律審查，不僅對違反經濟紀律行為嚴肅查處，對違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律的都要嚴肅查處，切實把紀律立起來、嚴起來、執行到位，用紀律管住大多數。
把作風嚴到實處。鞏固和深化作風建設成果，堅持越往後執紀越嚴，堅決防止「四風」反彈。要在堅持中深化，在深化中堅持，緊盯重要節點，不斷發出糾正「四風」的強烈信號，嚴肅查處公款吃喝、公款旅遊、公款違規發放津補貼和福利、收受「禮金禮卡禮券」、借婚喪喜慶收錢斂財等頂風違紀行為，著力解決發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等「四風」問題。同時，扎實推進「不擔當、不作為」問題專項整治，大力弘揚擔當、實乾的良好作風。
把懲治擺到突出位置。堅決懲治腐敗是全面從嚴治黨的重要抓手，必須始終保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。去年全市自辦案件總數和要案數居全省第一。今年要繼續堅持以零容忍態度堅決懲治腐敗，突出懲治重點，不斷提高紀律審查的質量和效率。
深化改革是動力。要不斷深化紀律檢查體制改革，從體制機制上破解瓶頸問題，為落實監督責任提供動力。
深化改革推動主體責任落實。緊緊牽住主體責任這個「牛鼻子」，壓實黨委主體責任、「一把手」第一責任人責任、班子成員「一崗雙責」，層層傳導壓力，切實推動責任落實。我市在連續兩年實行主體責任報告制度基礎上，繼續做好「深化」文章，採取一對一報告、面對面評議的方式，聽取專題匯報，一級抓一級，督促各級黨組織落實主體責任。同時，完善責任制考核辦法及考核標准，突出考核全覆蓋、結果全公布，以剛性量化考核推動責任落實。
深化改革強化主責主業力量。堅持走「內涵式」改革之路。通過「減」，取消或退出議事協調機構125個，保留20項；「調」，調整機構人員，一線執紀監督的部門數量和人員力量均超過60%；「專」，落實鎮街紀（工）委書記專職專用，將有限的力量最大程度向監督執紀問責主戰場集中。
深化改革落實「兩個為主」。強化上級紀委對下級紀委的領導，把查辦案件的事權和幹部提名的人權集中「上提」，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制改革「落地」。作為全省查辦腐敗案件體制機制改革試點單位，率先制定了改革實施辦法和有關補充規定，從線索處置、案件報告、監督指導等方面進行了積極探索。
深化改革推進「兩個全覆蓋」。出台全面推進市紀委派駐機構統一管理工作意見，通過調整、保留、新增等方式，在全市統一派駐11個紀檢組和34個紀檢監察組，實現對所有市直部門和單位派駐機構全覆蓋。通過出台履職辦法，制定履職細則，完善片組協作機制，充分發揮派駐監督全覆蓋作用。制定實施2014-2017年巡視工作計劃，四年時間完成對所有市直部門巡視監督全覆蓋，今年將完成對所有市屬國有企業的巡視。建立市委常委會定期聽取巡視綜合情況匯報、市委書記專題聽取巡視工作匯報等制度，配齊配強巡視力量，充分發揮「利劍」、「尖兵」作用。
轉變方式是關鍵。全面履行監督責任，必須摒棄慣性思維，改進工作理念，轉變方式方法。
向「監督的再監督」轉變。轉換角色定位和監督方式，不再參與對監督對象工作過程的常規性檢查，強化對主抓者、主責者、監督者的監督。去年我市各級紀檢監察機關通過領導約談、提出監察建議、實施責任追究等方式，加強對有關部門履職情況的監督。
向「抓早抓小」轉變。抓早抓小不僅符合黨章規定，也是反腐敗「政治」屬性的體現，更是保護愛護幹部的需要。我們積極推行談話提醒教育，去年市縣兩級共談話提醒教育2000餘人。通過早發現、早教育、早糾正，關心和保護了一批黨員幹部。
向「組織協調」轉變。協助黨委組織協調反腐敗工作是黨章賦予紀檢監察機關的重要職責。我們充分發揮反腐敗協調小組職能作用，制定實施了問題線索定期集體研究、隨案線索移送等制度，組織協調各有關方面，組合出拳共同抓好反腐敗工作。
向「依紀依法」轉變。依紀依法、安全文明辦案是辦案工作的生命線，也是提高辦案質量的重要保證。實踐中，我們堅持合法性原則，合法就做，不合法就不能做；堅持公平正義原則，客觀公正處理每一起案件；堅持權利義務對等原則，切實保護被調查人的合法權利。
提升能力是保證。能力過硬才能善擔當。要進一步深化「三轉」，以更高的要求和標准，不斷推進紀檢監察幹部隊伍能力建設。

注重實戰鍛煉。我們堅持多年在全市紀檢監察系統中抽調骨幹人員，通過上掛下派的方式，推動紀檢監察幹部在監督執紀問責一線，學思踐悟、磨礪黨性、轉變作風。
強化實務培訓。突出實務需求導向，扎實開展實務培訓。探索實施「紀檢監察幹部大講堂」實務培訓、中紀委杭培中心隨堂聽課制度等，著力提升紀檢監察幹部業務能力。
加強內部監督。嚴格落實「五個必須」的要求，帶頭守紀律講規矩，築牢廉潔防線。嚴肅處理以案謀私、跑風漏氣、辦人情案等問題，清除「害群之馬」，堅決防止「燈下黑」。
作者為杭州市委常委、市紀委書記

E. 規定，建立健全黨中央統一領導的黨內監督體系包括哪些

建立健全黨中央統一領導的黨內監督體系包括：黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。

黨內監督的主要內容是：

(一)遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模範遵守憲法法律情況；

(二)維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；

(三)堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況；

(四)落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況；

(五)落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎情況。

(5)全面監督一擴展閱讀：

黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬松軟問題。

同時，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模範作用，保證黨的領導幹部忠誠干凈擔當。

F. 監督全面化是什麼意思

十餘年來，我國已經初步形成了較為系統的監管法規和考核辦法，並在此基礎上基本建立了基於「管采分離」原則、以財政部門為監督考核主體、主要面向政府集中采購機構、以程序規范性和結果經濟性為兩大重點的監督考核體系。近年來，通過制定集中采購目錄、明確各級標准配置、強化集中采購、強調公開招標、擴大公開透明等措施，初步形成了多主體參與，全過程監管的整體監督，政府采購的監督考核工作取得了極大的進展。
然而，新時期政府采購工作面臨著從實現「節支防腐」的老目標向「績效最優」的政策功能效應新目標的轉變，亟須提高政府采購的「效率」，並更好地實現其對節能環保、中小企業等政策支持，我國政府采購工作仍需在今後的工作中持續改進。
考核指標體系無法很好體現政采績效
2013年，課題組對財政部、國稅總局、海關總署、北京、深圳、浙江、河南等地區進行了調研，並依託財政部，向11個省市的采購人、監管部門和政府集中采購機構三方共發放了207份有效問卷，從調研的情況來看，目前政府采購監督考核體系還存在以下主要問題。
1.政府采購的制度體系建設有待提升，法規體系、體制架構等還需完善。調研中三方均認為政府采購目前最主要的問題依次是：沒有有效地發揮政策性功能、采購需求不規范、過度采購嚴重和采購整體效率低下。而造成這些問題的原因一是法規體系不健全，現有政府采購法律缺乏對政策職能的明確要求，從而在監督和考核中不能明確相關的指標；二是管理體制問題，政府集中采購機構是否設立、設立後的定位和性質等問題均無明確規定，造成了各地管理混亂。
2.監督考核重結果輕過程，且結果著重於經濟性、過程著重於規范性的監督考核指標體系不能完全體現政府采購的績效。問卷調查顯示，采購人和監管部門均認為當前政府采購考核存在的最主要問題是過度重視結果(采購人選擇比例為38.8%，集中采購機構34.1%)，忽略過程考核(采購人選擇比例為35%，集中采購機構48.4%)。在實際工作中，這一問題又進一步簡化為重點考核采購資金的節支率和財政資金的采購程序是否合規合法兩個重點考核項。但由於節約額和節約率主要以政府采購預算為基準和參照物，預算環節的不精細導致節支率高低在當前缺乏實際意義。同時，在公開招標等采購方式中，過程的規范性並不能阻止在進入采購流程前已經發生的圍標、串標行為，同時評標專家權力過大、重評標過程而忽略合同履約的考核也使得程序規范性考核的效用大打折扣。此外，節支率和當前法律條件下的合法合規實際上是與「績效最優」原則相悖的，並不利於政府采購政策功能的發揮。
3.以財政部門為核心的監督考核執行主體實際上弱化了「管采分離」原則。雖然部分地方已經意識到財政部門權力過大帶來的問題，如廣東省2010年發布的《實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》第五十四條、第五十五條已將實施監督檢查的主體規定為人民政府和人大，財政部門扮演的只是「協作配合」的角色。然而在我國的政府采購體系中，地方政府（采購人）本身就具有過度采購的傾向，而人大對財政預決算雖然具有審批監督權，但對預算、決算遭到否決的法律後果沒有規定，對人大在監督中的不作為應承擔何種責任也沒有明確規定，導致人大監督的主動性不強。
4.以集中采購機構為主要的監督考核對象，實際上未能明確最終責任人，且遺漏了采購人、社會代理機構和供應商等責任主體。首先，作為主要監管對象的集中采購機構只是從事集中采購目錄范圍內的采購代理工作，既不能充分了解采購人的需求，也沒有抑制采購人不合理需求的權力，甚至在多數地區沒有簽訂合同的權力，僅僅承擔了組織采購人選擇相應的采購方式（一般為公開招標）的基礎工作。對集中采購機構的監督考核，其本質只能是對采購流程的復核，出現問題了也找不到責任人，或者責任人並不能切實負起責任。其次，采購人作為需求源頭的監管缺位。由於預算編制不精細，采購標准滯後（尤其是非貨品類的服務缺乏標准）、標準的彈性過大、采購周期過長等原因，近期仍出現了部分天價采購和非必要采購。最後，對社會代理機構和供應商的監督考核方式主要是資格認定，標准比較寬松。而調研中發現，違規違法采購大多是社會代理機構為了維系政府采購人這一大客戶，通過違規違法手段滿足政府采購人的不當需求而產生的。
5.監督考核結果往往沒有得到有效的反饋和利用。由於當前我國政府采購監督考核的內容過於狹窄，導致監督考核的結果應用范圍很窄、應用程度也不高。既不能作為指導下一年度工作的數據基礎，也不能對采購人的績效高低予以不同的獎勵和懲罰，出現問題後整改意見往往只能落實到單位而不是個人，沒有體現監督考核的指揮棒作用。
考核內容不應只限於結果
為解決我國政府采購監督考核中出現的上述問題，適應當前我國社會經濟發展對政府采購定位、職能和目標轉變的需要，按照「抓緊解決老問題、逐步實現新目標」的思路，政府采購應從如下五方面進一步完善我國政府采購監督考核的體制機制。
1.從體制建設上，以理順財政部門權責為突破，更好落實「管采分離」原則，形成權責明確的多元化監督考核主體，填補當前監管空白環節。一是要拓展「管」的內容，將「管」拓展至「日常管理」和「監督考核」兩個職能。日常管理程序化、流程化，而監督考核則應進一步拓展至政府采購的需求、采購和審計等全過程。二是要明確新增監管職能的責任主體。參考國際經驗，建議在政府采購的事前階段，由各級人大負責同級政府采購人采購需求計劃的監督考核，對采購人提出采購項目的采購標准、采購成本、采購方式進行評估和論證；在政府采購的事中階段，由財政部門負責對集中采購機構以及社會代理采購機構合規性、采購績效進行考核，並由政府集中采購機構負責對供應商履約情況的考核；在政府采購的事後階段，由審計部門負責對采購項目整體績效的全面考核，並提交人大進行決算審議。近期可先強化人大和審計部門對財政部門預算和決算監督的力度，在某些專業化領域探索獨立第三方進行監督考核，進一步落實公開透明工作，鼓勵新聞媒體和社會各界監督政府采購工作，並建立政府采購舉報獎勵制度和舉報人保護制度等。
2.從機制建設上，以促進政府采購專業化為抓手，明確政府采購各方、各環節責任人的責權關系，落實監督考核的對象，提升政府采購的效率。遠期來看，采購人和采購使用人是兩個不同的主體，采購使用人的需求往往不包含政策功能，並需要通過相關的規章制度和采購人來規范和抑制其過度需求。因此，采購人作為政府采購的代表，應與采購使用人相對分離，形成一支專業化、職業化的隊伍，較為獨立地全權行使政府采購工作職能。但我國短期內還難以形成這樣一支專業化、高效率的采購人隊伍，需要一個中間過渡機構，既能一定程度上履行在執行層面上約束采購使用人過度需求的職能，又能快速培養專業化、職業化采購官隊伍。從當前的實踐來看，以現有的集中采購機構代表政府履行采購人職責最為合適。一方面集中采購機構最能掌握采購的細節，從而更好地控制采購行為，實現政策功能；另一方面集中采購機構本身作為當前被嚴格監督考核的對象，又可以更好地規范其自身采購行為。建議近期進一步強化集中采購機構和內部官員的專業化水平，並吸納其參與政府集中采購目錄及限額標準的制定，負責制定政府集中采購操作規程、實施辦法，統一組織本級政府集中采購目錄的實施，並在采購過程中參與對采購人、供應商、評審專傢具體采購行為的監督和管理。對於集中采購機構及其內部官員出現的問題，也理應從嚴從重處罰。要實現集中采購機構作為專業化、職業化采購官培養機構的設想，應對集中采購機構的定位進行調整，從目前《政府采購法》中定位的代理機構轉變為執行機構。
3.從流程規范化的角度，應以強化監督考核采購關鍵環節為重點，推進源頭采購使用人監督考核和事中事後的參與方履約監督考核，實現監督考核全程覆蓋。在政府采購的事前階段，要科學管理采購需求。采購使用人編報采購需求和采購計劃時，就應對采購項目進行評估和論證，明確和細化資金來源、采購方式、采購時間、采購標准。在政府采購的事中階段，要著重加強對招投標環節的監督管理，一是要在招投標前排查圍標、串標問題時落實流程背後的責任人，明確責任追究的主體。二是在事中統一評審專家的權責，可借鑒深圳的評定分離創新，將采購人吸納到采購過程中來，同時加強評標專家的責任。三是在事後重點落實對合同履約情況的監督考核，強化對招標人與中標人合同簽訂情況、變更供應商、變更服務和貨品內容以及未履行投標承諾情況的監督考核評價，加大對合同違約行為的懲處。最後，還應考核采購項目對某一地區的社會、經濟、環境等宏觀方面所產生的有形效益或無形效益的結果，以及采購使用人對於采購服務的滿意度等，並進一步完善政府采購的申訴機制和供應商救濟制度。
4.以電子化建設為手段促進政府采購和監督考核過程公開透明。通過電子化采購平台，建立健全采購執行的動態監控機制，加大對政府采購信息發布、計劃執行、方式變更、合同備案等重點環節的監控力度。
5.以監督考核結果的合理運用促進政府采購績效的進一步提升。將政府采購監督考核結果與下一年度的采購預算、獎勵懲罰制度掛鉤，促使各部門積極地運用績效評估結果發現自身在政府采購中存在的問題，在以後的采購工作中加以改進，不斷提高政府采購績效。

G. 全面加強黨內監督中要監督三個責任落實情況是指什麼

落實黨內監督主體責任的主要任務
全面從嚴治黨是黨中央「四個全面」戰略布局的關鍵內容，是順利推進各項工作的根本保。黨的十八屆六中全會提出，黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，*記是第一責任人，黨委*委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。抓住了主體責任，就是抓住了要害和關鍵。落實主體責任，具體來說，各級黨委（黨組）應履行好以下監督職責：
（一）領導本地區本部門本單位黨內監督工作，組織實施各項監督制度，抓好督促檢查
各級黨委（黨組）要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，聚精會神抓黨建，強化領導核心作用，堅持敢抓敢管、動真碰硬，把全面從嚴治黨要求落實到「五位一體」建設的各方面和全過程。要加強對領導幹部的日常管理監督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。巡視是黨內監督的重要方式。中央和省（區、市）黨委要在一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。黨的市和*委員會建立巡察制度，對所管理的黨組織開展巡察監督。要嚴格黨的組織生活制度，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開民主生活會。堅持黨內談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。嚴格執行幹部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績、廉表現。堅持和完善領導幹部個人有關事項報告制度，對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案**的一律嚴肅查處。建立健全黨的領導幹部插手干預重大事項記錄制度。黨委（黨組）應當加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查，對不履行或者不正確履行黨內監督職責，以及糾錯、整改不力的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等規定處理。
（二）加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導，檢查其監督執紀問責工作情況
各級紀委是黨內監督的專責機關，受黨治黨、黨內監督的重要力量。各級黨委（黨組）要嚴格履行職責，加強領導，支持紀委履行監督執紀問責職責。一方面，各級黨委（黨組）主要領導要切實擔負起主體責任，把黨風廉政建設工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，確保黨的工作推進到哪裡，黨風廉政建設工作就延伸到哪裡。另一方面，各級黨委（黨組）要全力支持同級紀檢機關履行好監督責任，定期聽取黨風廉政建設和反**工作情況匯報，進一步增強紀委履行監督職能的獨立性和權威性。及時研究解決工作中的重大問題，積極推動反**體制機制改革落實到位，支持紀委嚴肅查處違紀違法問題。加強對紀委執紀審查工作的指導、監督，對查辦不力、處理不到位的案件要及時糾正。切實加強紀檢監察幹部隊伍的配備與管理，確保黨風廉政建設各項任務落到實處。
（三）對黨委*委會委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監督
黨內監督必須抓住關鍵少數。要加強對黨委*委會委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員的管理監督，重點監督其政治立場，加強黨的建設，從嚴治黨，執行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當，廉潔自律，落實意識形態工作責任制情況。上級黨組織對下級黨組織主要負責人，平時應該多過問、多提醒，發現問題及時糾正。領導班子成員發現班子主要負責人存在嚴重問題的，應當及時向其提出，必要時可直接向上級黨組織報告。各級黨組織要多設置一些監督制度，使領導幹部置身於黨組織、黨員、群眾監督之下。堅持抓早抓小，對領導幹部黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性的問題及時發現、及時提醒、及時處理，防止小問題變成大問題，體現組織嚴格要求和關心愛護，決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。要健全對「一把手」的監督制度，完善領導班子議事制度，對集體討論事項，每個班子成員必須亮明態度並記錄在案。領導幹部應當每年在黨委*委會（黨組）擴大會議上述責述廉，接受評議。同級黨委（黨組）要從落實主體責任出發，加強對同級紀委領導班子的黨內監督，防止「燈下黑」。
(四)對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開展監督
按照黨的民主集中制原則，下級組織服從上級組織，上級組織也要經常聽取下級組織的意見。下級黨委（黨組）主體責任也包含著對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，以及開展監督的職責。主要是對上級黨委貫徹執行黨的路線方針政策和中央重大決策部署提出意見與建議，具體包括對上級黨組織在組織領導、選人用人、教育監督、正風肅紀等工作的意見建議。下級黨組織向上級黨組織反映情況和意見建議，一般要以書面報告形式逐級反映，緊急事項或特殊情況可越級反映或多級反映。上級黨組織要暢通黨內情況和意見建議反映渠道，按照有關規定及時處理下級黨組織或黨員反映的情況和問題。當然，下級黨組織對上級黨組織反映情況和意見建議，必須遵守黨的章程、黨內法規和國家法律。

H. 什麼叫全面監督原則

是指公民有監督一切國家機關及其工作人員的公務活動的權利。它是公民參政內權中的一項不可缺少的內容，容是國家權力監督體系中的一種最具活力的監督。它包括公民直接行使的監督權和公民通過自己選舉的國家代表機關代錶行使的監督權，另外，公民的許多權利具有監督國家權力的性質。這里，作為參政權的一項內容的監督權，是一種直接的政治監督權。它主要包括五項內容，即批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權。