市經濟監督
1. 國民經濟監督方面存在的問題及改經措施（5分鍾後公布）
國家發展改革委關於進一步加強
發展改革部門經濟體制改革工作的意見
發改經體[2005]610號
我國經濟體制改革仍處在攻堅階段，完善社會主義市場經濟體制的任務十分繁重。發展改革部門是政府統籌經濟社會發展與改革的職能部門，負有指導和總體協調經濟體制改革的重要職責。為進一步加強發展改革部門的職能作用，使改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處，現提出以下意見。
一、提高認識，加強對經濟體制改革工作的組織領導
（1）進一步提高對改革工作重要性的認識。深化改革，是鞏固和發展宏觀調控成果的根本措施，是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策，是完善社會主義市場經濟體制、促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步的必然要求。當前我國改革和發展已經進入關鍵時期，要充分認識到著力推進改革、以改革帶動全局工作的重要性和緊迫性，把改革放到突出重要位置上，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的部署，用更大力量推進經濟體制改革，不斷在重點領域和關鍵環節取得新的突破。
（2）加強對經濟體制改革工作的領導。經濟體制改革涉及體制轉軌和機制轉換，與經濟社會發展工作關聯度高，綜合配套性強。要牢固樹立以改革促發展的觀念，將改革列入重要議事日程，把改革的部署貫徹到日常工作和各項發展措施中。領導班子要定期召開會議，研究和部署改革工作。主要領導要親自抓改革工作，拿出更多的精力和時間指導和推進改革。
（3）充實和加強改革工作力量。為保證改革職能的積極履行和改革工作的有效組織，各地發展改革部門要根據當地實際情況，健全相應辦事機構，並配備高素質的工作人員。承擔綜合改革工作的機構要充分發揮參謀助手作用，不斷提高謀劃改革、指導改革、推進改革的能力，積極協助領導同志創造性地履行好各項工作職責，努力做到有為有位。
二、做好經濟體制改革方案的擬訂與協調工作，加強對改革的總體指導
（4）組織擬訂綜合性經濟體制改革方案。組織擬訂綜合性經濟體制改革方案是各地發展改革部門的重要職責，也是指導和推進改革的有效方式。要積極研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，通過適當形式，及時對改革的中長期目標、階段性任務和重大政策措施提出建議。要加強年度改革的總體指導，根據黨中央、國務院部署，結合當地實際情況，統籌安排本地區年度改革的重點任務、主要措施和實施步驟，並落實責任部門，報請同級政府批准後發布。
（5）協調專項經濟體制改革方案。要按照國務院和同級政府的統一安排，積極參與和做好涉及面寬、影響大的改革方案的制定和實施工作。對由發展改革部門牽頭的改革任務，要主動會同有關部門，研究制定方案並認真組織實施。對有關部門為主推進的改革，各地發展改革部門要主動加強業務聯系，及時溝通交流改革信息，採取多種形式積極參與、密切配合，努力形成部門協同推進改革的良好格局。對部門意見分歧較大的專項改革方案，要主動履行好協調職能，組織研究並提出建設性意見報同級政府決策。
（6）為黨委、政府部署改革工作當好參謀。要主動加強向當地黨委、政府的匯報，定期、及時報告改革進展情況、存在問題及深化改革的建議，並加強重要改革事項的請示。要做好相關准備工作，積極提請黨委召開常委會或政府召開辦公會，對當地的總體改革和重點改革工作進行安排和部署，並做好會議精神的組織落實、跟蹤反饋。
三、健全機制，加強對經濟體制改革的統籌協調
（7）探索建立改革工作部門聯席會議制度。要從當地實際出發，積極爭取有關部門的支持，探索建立改革工作部門聯席會議制度。通過定期召開會議和其他有效方式，研究本地區經濟體制改革的重大問題和總體方案，論證、協調、銜接重大專項改革意見或實施方案，督促有關改革工作的落實，檢查評估改革效果。聯席會議辦公室設在發展改革部門。各地還可以根據當地實際，爭取政府支持，探索建立更高層次的改革工作協調機制，以保證改革順利進行。
（8）建立部門內的改革溝通協調機制。要推動發展改革部門內部各職能機構按分工做好職責范圍內的改革工作，並充分發揮綜合改革工作機構的改革綜合、協調和銜接職能。綜合改革工作機構年初要匯總本部門主抓的各項改革，向部門領導提出本年度推進改革的工作建議；年中年末要總結各項改革的實施情況，提出評估報告和推進意見；發展改革部門主抓的各項改革政策出台前，內部主辦機構應事先徵求綜合改革工作機構的意見。
（9）探索建立有效推進改革試點的工作機制。對一些涉及面廣、觸及利益層次深、風險較大的改革事項，各地發展改革部門要積極推動試點，積累經驗。其中，對國家已有明確改革方向和思路的改革事項，可按照部署、結合實際組織試點；對符合市場經濟方向，但突破現行政策法律框架、跨行業跨領域的重大改革事項，要積極組織論證、協調，按程序報批後組織試點。要創新試點方式，根據實際情況，將區域性綜合改革試驗與行業性改革試點等有機結合起來。
（10）逐步建立改革工作責任制。各項改革方案出台前，要明確提出相關的責任單位，並盡可能制定科學的改革績效考核評估標准。改革實施過程中，要根據政府的統一安排，通過有效方式加強對各部門改革的監督檢查。改革階段性工作完成後，要及時組織有關方面評估改革實施效果。要健全糾正改錯機制，及時向同級政府報告改革進展情況和評估意見，對問題較多的改革措施進行調整。發展改革部門內部也要落實改革責任單位，加強對本部門負責的改革的監督檢查。
四、及時、准確地溝通改革信息，加強改革工作交流
（11）建立靈敏、有效的改革信息溝通機制。每年5月、11月，各地發展改革部門要定期向國家發展改革委通報本地區推進改革的基本情況、體制創新的好做法、存在問題和相關建議。要強化改革形勢分析工作，把改革形勢分析與宏觀經濟形勢分析有機結合起來，及時形成全局性的改革形勢分析報告。國家發展改革委將在現有工作基礎上加強改革信息的采編和傳遞工作。要充分利用現有基礎，加快建設全國統一互聯的改革信息網路的步伐。
（12）加強改革經驗的總結推廣。要結合改革實施情況，及時總結相關領域的改革經驗，推動本地區的改革經驗交流，並及時將重要改革經驗通報國家發展改革委。根據工作需要，國家發展改革委將會同有關部門和地區選擇重要改革領域，建立改革工作聯系點，總結改革的主要做法和典型經驗，反映並協助解決改革中出現的問題；同時，通過改革經驗交流會等形式，對典型經驗加以推廣。
（13）加強改革宣傳工作。要通過多種有效形式，積極向社會宣傳深化改革的各項方針政策、重大改革方案的出台和實施情況、年中和年度改革進展、地方和部門推進改革的典型經驗，探討改革進程中的理論難點和政策走向，引導改革方向，促使廣大幹部群眾更多地關注和了解改革，營造全社會參與改革的良好氛圍。
副省級以下人民政府發展改革部門加強和改進改革工作的具體辦法，由各省、自治區、直轄市從當地實際情況出發，參照本意見制定。
2. 聯系實際談談加強經濟監督的必要性
民主監督是人民政協的主要職能之一，是人民監督的重要組成部分。筆者從民主監督，提高執政能力水平、促進廉政勤政、構建和諧社會三方面，談談民主監督在加強黨的執政能力建設中的重要作用。
搞好民主監督提高執政能力水平。黨的十六屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設的決定》是時代的要求，人民的要求，是關乎到黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略決策。《決定》賦予政協新的歷史使命，民主監督是實現加強黨的執政能力建設總體目標，全面提高執政能力的重要保證。一是能夠保證執政決策的科學化、民主化。決策水平的高低直接體現決策者的思維方式，知識含量，把握全局的能力；而決策的正確與否要通過實踐來檢驗。正確的決策要產生良好的效果達到預期的目的，必須有一個正確的實施過程，民主監督就是這個正確實踐的重要保證。實踐證明，政協通過調查視察，反映社情民意，對決策的實施提出意見、建議，使決策順利實施。二是有利於組織人事部門合理選拔、任用人才，將那些有德有才，有膽有識，對黨忠誠，對人民作出貢獻的優秀人才選拔到領導崗位上來。黨中央提出加強黨的執政能力建設，就是因為這些年來，有些平庸無能的領導者，在各個崗位上執政水平太低，執政能力太弱，與他們的崗位職責遠遠不相適應；民主監督是防止選錯人，用錯人的有效辦法，誰是能人人民最清楚，誰是庸才群眾最明白，因此，各級黨組織在提拔任用幹部時多走走群眾路線，多聽聽群眾意見，重大人事安排多請政協協商協商，就能克服用人上的不正之風，為當地的經濟發展，培養造就一支高素質的幹部隊伍，從根本上提高執政水平。
搞好民主監督促進廉政勤政。我們每位國家公務員都要面對人民群眾，做人民的公僕，要克服官高權大的思想，要虛心接受黨內監督，社會輿論監督和人民政協的民主監督。只有這樣才能做一個人民需要的好黨員，好領導。黨中央為解決幹部廉政勤政問題，先後制定了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和黨風廉政建設各種規定以及國家公務員管理規定，形成強大的內部監督網路，人民政協的民主監督也構成了良好的外部監督，廣大政協委員和各族各界人士，充分發揮人民信得過，慧眼識腐敗，上達中央提建議，下為百姓說實話的權利和義務的優勢，在各個崗位上當好「政協大員」，如宣威市政協有60多名委員被法律部門、窗口服務單位聘請為行風監督員、執紀巡視員、稅收督察員、新聞閱評員，對國家機關工作人員進行有效監督，促進了幹部廉政勤政建設。
搞好民主監督構建和諧社會。社會主義和諧社會是穩定有序，國泰民安，文明向上的社會。《決定》提出的構建和諧社會是一個嶄新的概念，具有新時代的內涵，構建和諧社會是全黨全國人民的大事，只有全體人民人人都來構建，和諧社會才能形成。人民政協的主題是團結、民主，為構建和諧社會創造了條件，一是政協委員來自各族各界，可以暢通渠道，向黨政機關及時反映人民群眾的呼聲。二是能夠及時化解矛盾。隨著改革開放的進一步深入，各種利益分配產生差異，有些人一時不理解，或有些部門處理不當，出現一些矛盾，廣大政協委員可以做很多化解矛盾的工作，另外政協人才薈萃，可以為黨委、政府分憂解難。三是制止違法違紀和犯罪行為，樹立文明意識，創建文明社會，構建和諧社會，為建設小康社會貢獻力量。
3. 經濟監督法是一門什麼經濟法律
我國沒有經濟監督法，只有比如《銀行業監督法》《審計法》等一些經濟方面的單行法律。
4. 從事經濟監督的部門很多，那麼審計監督與其他經濟監督有何異同求解答
審計監督抄是保證國民經襲濟持續、健康、協調發展的必要手段，也是不斷提高會計信息質量的必要保證。隨著中國經濟國際化程度的提高，審計監督無論是方式還是內容都面臨著一個與國際規則接軌的問題。為此，對中國過去已試行尤其是一些已被過去實踐證明行之有效的審計監督辦法，有必要進行認真的反思。
經濟監督它是運用監督來檢查、考察和控制社會的生產、流通、分配和消費等經濟活動中目標偏離，並加以糾正，從而取得盡可能大的經濟效益的過程。經濟監督的功能不僅是為了防止貪污、腐敗、盜竊、鋪張浪費，也是為了增收節支，更有效地生財、聚財和用財。
我國現行的財政、稅務、銀行等部門所從事的經濟監督活動不屬於審計監督。
5. 國民經濟監督方面存在的問題及改經措施（5分鍾後公布）
國家發展改革委關於進一步加強
發展改革部門經濟體制改革工作的意見
發改經體[2005]610號
我國經濟體制改革仍處在攻堅階段，完善社會主義市場經濟體制的任務十分繁重。發展改革部門是政府統籌經濟社會發展與改革的職能部門，負有指導和總體協調經濟體制改革的重要職責。為進一步加強發展改革部門的職能作用，使改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處，現提出以下意見。
一、提高認識，加強對經濟體制改革工作的組織領導
（1）進一步提高對改革工作重要性的認識。深化改革，是鞏固和發展宏觀調控成果的根本措施，是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策，是完善社會主義市場經濟體制、促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步的必然要求。當前我國改革和發展已經進入關鍵時期，要充分認識到著力推進改革、以改革帶動全局工作的重要性和緊迫性，把改革放到突出重要位置上，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的部署，用更大力量推進經濟體制改革，不斷在重點領域和關鍵環節取得新的突破。
（2）加強對經濟體制改革工作的領導。經濟體制改革涉及體制轉軌和機制轉換，與經濟社會發展工作關聯度高，綜合配套性強。要牢固樹立以改革促發展的觀念，將改革列入重要議事日程，把改革的部署貫徹到日常工作和各項發展措施中。領導班子要定期召開會議，研究和部署改革工作。主要領導要親自抓改革工作，拿出更多的精力和時間指導和推進改革。
（3）充實和加強改革工作力量。為保證改革職能的積極履行和改革工作的有效組織，各地發展改革部門要根據當地實際情況，健全相應辦事機構，並配備高素質的工作人員。承擔綜合改革工作的機構要充分發揮參謀助手作用，不斷提高謀劃改革、指導改革、推進改革的能力，積極協助領導同志創造性地履行好各項工作職責，努力做到有為有位。
二、做好經濟體制改革方案的擬訂與協調工作，加強對改革的總體指導
（4）組織擬訂綜合性經濟體制改革方案。組織擬訂綜合性經濟體制改革方案是各地發展改革部門的重要職責，也是指導和推進改革的有效方式。要積極研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，通過適當形式，及時對改革的中長期目標、階段性任務和重大政策措施提出建議。要加強年度改革的總體指導，根據黨中央、國務院部署，結合當地實際情況，統籌安排本地區年度改革的重點任務、主要措施和實施步驟，並落實責任部門，報請同級政府批准後發布。
（5）協調專項經濟體制改革方案。要按照國務院和同級政府的統一安排，積極參與和做好涉及面寬、影響大的改革方案的制定和實施工作。對由發展改革部門牽頭的改革任務，要主動會同有關部門，研究制定方案並認真組織實施。對有關部門為主推進的改革，各地發展改革部門要主動加強業務聯系，及時溝通交流改革信息，採取多種形式積極參與、密切配合，努力形成部門協同推進改革的良好格局。對部門意見分歧較大的專項改革方案，要主動履行好協調職能，組織研究並提出建設性意見報同級政府決策。
（6）為黨委、政府部署改革工作當好參謀。要主動加強向當地黨委、政府的匯報，定期、及時報告改革進展情況、存在問題及深化改革的建議，並加強重要改革事項的請示。要做好相關准備工作，積極提請黨委召開常委會或政府召開辦公會，對當地的總體改革和重點改革工作進行安排和部署，並做好會議精神的組織落實、跟蹤反饋。
三、健全機制，加強對經濟體制改革的統籌協調
（7）探索建立改革工作部門聯席會議制度。要從當地實際出發，積極爭取有關部門的支持，探索建立改革工作部門聯席會議制度。通過定期召開會議和其他有效方式，研究本地區經濟體制改革的重大問題和總體方案，論證、協調、銜接重大專項改革意見或實施方案，督促有關改革工作的落實，檢查評估改革效果。聯席會議辦公室設在發展改革部門。各地還可以根據當地實際，爭取政府支持，探索建立更高層次的改革工作協調機制，以保證改革順利進行。
（8）建立部門內的改革溝通協調機制。要推動發展改革部門內部各職能機構按分工做好職責范圍內的改革工作，並充分發揮綜合改革工作機構的改革綜合、協調和銜接職能。綜合改革工作機構年初要匯總本部門主抓的各項改革，向部門領導提出本年度推進改革的工作建議；年中年末要總結各項改革的實施情況，提出評估報告和推進意見；發展改革部門主抓的各項改革政策出台前，內部主辦機構應事先徵求綜合改革工作機構的意見。
（9）探索建立有效推進改革試點的工作機制。對一些涉及面廣、觸及利益層次深、風險較大的改革事項，各地發展改革部門要積極推動試點，積累經驗。其中，對國家已有明確改革方向和思路的改革事項，可按照部署、結合實際組織試點；對符合市場經濟方向，但突破現行政策法律框架、跨行業跨領域的重大改革事項，要積極組織論證、協調，按程序報批後組織試點。要創新試點方式，根據實際情況，將區域性綜合改革試驗與行業性改革試點等有機結合起來。
（10）逐步建立改革工作責任制。各項改革方案出台前，要明確提出相關的責任單位，並盡可能制定科學的改革績效考核評估標准。改革實施過程中，要根據政府的統一安排，通過有效方式加強對各部門改革的監督檢查。改革階段性工作完成後，要及時組織有關方面評估改革實施效果。要健全糾正改錯機制，及時向同級政府報告改革進展情況和評估意見，對問題較多的改革措施進行調整。發展改革部門內部也要落實改革責任單位，加強對本部門負責的改革的監督檢查。
四、及時、准確地溝通改革信息，加強改革工作交流
（11）建立靈敏、有效的改革信息溝通機制。每年5月、11月，各地發展改革部門要定期向國家發展改革委通報本地區推進改革的基本情況、體制創新的好做法、存在問題和相關建議。要強化改革形勢分析工作，把改革形勢分析與宏觀經濟形勢分析有機結合起來，及時形成全局性的改革形勢分析報告。國家發展改革委將在現有工作基礎上加強改革信息的采編和傳遞工作。要充分利用現有基礎，加快建設全國統一互聯的改革信息網路的步伐。
（12）加強改革經驗的總結推廣。要結合改革實施情況，及時總結相關領域的改革經驗，推動本地區的改革經驗交流，並及時將重要改革經驗通報國家發展改革委。根據工作需要，國家發展改革委將會同有關部門和地區選擇重要改革領域，建立改革工作聯系點，總結改革的主要做法和典型經驗，反映並協助解決改革中出現的問題；同時，通過改革經驗交流會等形式，對典型經驗加以推廣。
（13）加強改革宣傳工作。要通過多種有效形式，積極向社會宣傳深化改革的各項方
6. 為什麼要加強經濟監督的必要性
說不定是同一個老師教的，都是找這個問題答案的
7. 怎樣進行市場監督管理維護市場經濟秩序
工商監督管理員工作職責落實企業巡查制度，加強對企業監督管理；積極推進企業信用分類監管工作制度的落實，提高企業信用監管水平；開展無照經營查處取締活動，強化對無照經營行為監管力度，維護市場經濟秩序；發揮個私協會作用，大力支持、服務地方經濟的快速健康發展。對我區基層工商所企業監督管理員工作職責特製定如下：一、巡查監管專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片（段）長責任制為主要手段，加強日常巡查，了解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。（一）制定巡查計劃專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模塊中確定的基本巡查項目和一般巡查項目，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查對象、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。（二）日常巡查專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查項目和抽查項目落實巡查監管和服務職責。具體內容為：1、及時認領本路段「經濟戶口」，按照企業信用分類監管的有關規定，准確、及時錄入本路段「經濟戶口」電子檔案。2、巡查對象是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效；3、巡查對象及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報；4、被發出責令改正通知書的巡查對象是否已經改正；5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照；督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作；對已不再經營，但依規定保留執照的巡查對象是否還有保留執照的依據；6、巡查對象的社會信用評價是否明顯變更；7、宣傳工商行政管理法律法規；8、採集整理企業信用信息，不斷充實企業信用信息資料庫；9、按照規定標准提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳；10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能范圍內為各類市場主體提供指導和服務；收集市場信息，為政府決策提供相關的信息服務。（三）專項巡查（整治）專管員根據管理職責和工作范圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查（整治）。1、按照省、市、縣（市、區）工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治；2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。3、對轄區內重點經營區域（黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶）實施重點監管；4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治；5、對無照經營企業進行專項整治；6、針對「五一」、「國慶」、「春節」等重大節假日開展專項巡查。二、企業信用分類監管企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用信息為基礎，按一定標准將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。（一）企業信用信息收集、整理和錄入按照「誰登記，誰錄入；誰監管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負責」的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用信息的收集、整理和錄入工作，數據的錄入應當及時、准確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用信息主要包括：1、企業市場准入信息。主要指工商所登記的企業主體資格信息，如企業注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。 2、企業經營行為信息。主要指企業在經營活動中遵章守法信息，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用信息。 3、企業市場退出信息。主要指企業經營終止方面信息，如企業注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。 4、良好信用信息。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為「守合同、重信用」企業、所持注冊商標被認定為「馳名商標」或「著名商標」及其它經工商行政管理機關認可的企業良好信息。 5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的信息。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准文件等基本信息。（二）企業信用等級的劃分企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時限。1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業；B類為基本守信企業（被扣分值在25分以內，含25分）；C類為失信企業（被扣分值在25分以上40分以內，含40分）；D類為嚴重失信企業（被扣分值40分以上）。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。2、企業信用扣分標准。企業信用分值由計算機根據錄入的信用信息自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標准參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。3、特別關注企業。企業的經營范圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業（簡稱「T」），根據其級別分別標注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產、經營、儲存；（2）歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂場所經營；（3）礦山開采經營；（4）特種設備的生產、安裝、維修及氣瓶充裝；（5）互聯網上網服務營業場所；（6）糧食收購、儲藏及批發企業；（7）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業；（8）沒有具體核定經營范圍的企業； （9）餐飲服務企業或食品生產企業； （10）其它應當予以特別關注的行業。在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。（三）對企業實行分類監管根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。1、A類企業（守信企業），每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B類企業（基本守信企業），除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B（T）企業每兩個月至少巡查一次。3、C類企業（失信企業），（1）、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C（T）企業每一個月至少巡查一次。（3）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。4、D類企業（嚴重失信企業），（1）案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、列為重點監管對象，對其實行經常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。三、查處違法違章行為（一）查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為專管員在巡查監管中要加強對企業違反注冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索「登記事務助導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企引導制」，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反注冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反注冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：（1）、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動；（2）、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為；（3）、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同；（4）、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人；（5）、是否在規定的期限內開展經營活動；（6）、是否有超核准登記的經營范圍從事經營活動；（7）、是否抽逃注冊資本（金）、虛報注冊資本、虛假出資；（8）、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時查看「預警企業監管」系統信息提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行「先照後證承諾登記制」企業、注冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》注冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。（二）查處無照經營行為專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》（明政文[2004]132號），加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用「登記事務助導制」引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高注冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展「十條措施」的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。為認真落實企業巡查制度，加強對企業監督管理；積極推進企業信用分類監管工作制度的落實，提高企業信用監管水平；開展無照經營查處取締活動，強化對無照經營行為監管力度，維護市場經濟秩序；發揮個私協會作用，大力支持、服務地方經濟的快速健康發展。對我區基層工商所企業監督管理員工作職責特製定如下：一、巡查監管專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片（段）長責任制為主要手段，加強日常巡查，了解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。（一）制定巡查計劃專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模塊中確定的基本巡查項目和一般巡查項目，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查對象、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。（二）日常巡查專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查項目和抽查項目落實巡查監管和服務職責。具體內容為：1、及時認領本路段「經濟戶口」，按照企業信用分類監管的有關規定，准確、及時錄入本路段「經濟戶口」電子檔案。2、巡查對象是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效；3、巡查對象及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報；4、被發出責令改正通知書的巡查對象是否已經改正；5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照；督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作；對已不再經營，但依規定保留執照的巡查對象是否還有保留執照的依據；6、巡查對象的社會信用評價是否明顯變更；7、宣傳工商行政管理法律法規；8、採集整理企業信用信息，不斷充實企業信用信息資料庫；9、按照規定標准提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳；10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能范圍內為各類市場主體提供指導和服務；收集市場信息，為政府決策提供相關的信息服務。（三）專項巡查（整治）專管員根據管理職責和工作范圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查（整治）。1、按照省、市、縣（市、區）工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治；2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。3、對轄區內重點經營區域（黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶）實施重點監管；4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治；5、對無照經營企業進行專項整治；6、針對「五一」、「國慶」、「春節」等重大節假日開展專項巡查。二、企業信用分類監管企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用信息為基礎，按一定標准將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。（一）企業信用信息收集、整理和錄入按照「誰登記，誰錄入；誰監管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負責」的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用信息的收集、整理和錄入工作，數據的錄入應當及時、准確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用信息主要包括：1、企業市場准入信息。主要指工商所登記的企業主體資格信息，如企業注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。 2、企業經營行為信息。主要指企業在經營活動中遵章守法信息，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用信息。 3、企業市場退出信息。主要指企業經營終止方面信息，如企業注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。 4、良好信用信息。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為「守合同、重信用」企業、所持注冊商標被認定為「馳名商標」或「著名商標」及其它經工商行政管理機關認可的企業良好信息。 5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的信息。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准文件等基本信息。（二）企業信用等級的劃分企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時限。1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業；B類為基本守信企業（被扣分值在25分以內，含25分）；C類為失信企業（被扣分值在25分以上40分以內，含40分）；D類為嚴重失信企業（被扣分值40分以上）。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。2、企業信用扣分標准。企業信用分值由計算機根據錄入的信用信息自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標准參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。3、特別關注企業。企業的經營范圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業（簡稱「T」），根據其級別分別標注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產、經營、儲存；（2）歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂場所經營；（3）礦山開采經營；（4）特種設備的生產、安裝、維修及氣瓶充裝；（5）互聯網上網服務營業場所；（6）糧食收購、儲藏及批發企業；（7）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業；（8）沒有具體核定經營范圍的企業； （9）餐飲服務企業或食品生產企業； （10）其它應當予以特別關注的行業。在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。（三）對企業實行分類監管根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。1、A類企業（守信企業），每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B類企業（基本守信企業），除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B（T）企業每兩個月至少巡查一次。3、C類企業（失信企業），（1）、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C（T）企業每一個月至少巡查一次。（3）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。4、D類企業（嚴重失信企業），（1）案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、列為重點監管對象，對其實行經常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。三、查處違法違章行為（一）查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為專管員在巡查監管中要加強對企業違反注冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索「登記事務助導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企引導制」，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反注冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反注冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：（1）、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動；（2）、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為；（3）、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同；（4）、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人；（5）、是否在規定的期限內開展經營活動；（6）、是否有超核准登記的經營范圍從事經營活動；（7）、是否抽逃注冊資本（金）、虛報注冊資本、虛假出資；（8）、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時查看「預警企業監管」系統信息提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行「先照後證承諾登記制」企業、注冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》注冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。（二）查處無照經營行為專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》（明政文[2004]132號），加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用「登記事務助導制」引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高注冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展「十條措施」的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。