做好決策監督

（1）國抄家襲公務員接受人民監督是堅持執政為民、堅持依法行政，做好國家機關工作的重要保證。2分 國家公務員接受人民監督才能不斷提高行政水平，工作效率，保證行政目標的實現和國家機關的清正廉潔。2分
（2）要讓權力在陽光下運行，必須保證人民通過行使知情權、選舉權、參與權和監督權來制約國家機關和國家工作人員的權力，以權力制約權力，以權利制約權力。要行使好立法權，制訂和完善確保人民行使監督權的法律體系和規章制度建設，確保人民行使監督權力有法可依。要嚴格執法，依法打擊妨礙人民行使民主監督權利的行為，確保人民民主監督權利的實現。

8. 如何加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查

加強監督檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實，是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的重要職責。十七屆中央紀委七次全會突出迎接、服務和保障黨的十八大這條主線，把加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查擺在十分突出的位置，為各級紀檢監察機關做好監督檢查工作指明了方向。近年來，湖北省各級紀檢監察機關加大對中央和省關於經濟、政治、社會、文化、生態文明建設和黨的建設等一系列重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查力度，及時防範、糾正和查處各類違紀違法行為，為確保政令暢通，推動湖北科學發展、跨越式發展提供了強有力的紀律保證。
主要做法
圍繞支點建設加強監督檢查，促進湖北科學發展、跨越式發展各項政策措施全面落實。緊緊圍繞加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點奮斗目標，制發《湖北省紀檢監察機關服務、保障和推動跨越式發展工作綱要》並抓好落實。加強加快轉變經濟發展方式監督檢查，組建18個省級專班，發現並督促整改了一批突出問題。切實加強擴內需和政府投資項目監督檢查，在全省新建政府投資項目中創建"廉政陽光工程"，深入推進工程建設領域信息公開和誠信體系建設，立案查處工程建設領域案件111件。在援疆前方組建紀檢監察機構，探索建立"監督檢查雙層全覆蓋"工作機制，保證援疆項目順利建設、資金安全使用和幹部高效履職。
圍繞市縣換屆加強監督檢查，營造風清氣正的用人環境。加強換屆工作紀律保障，會同組織部門制發《湖北省嚴肅換屆紀律風險預警防控辦法》，明確17個防控重點和21條防控措施，加強巡視和督查。
圍繞"以人為本、執政為民"加強監督檢查，一些群眾反映強烈的突出問題得到較好解決。扎實開展強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查，全省縣級以上紀檢監察機關領導班子成員帶隊暗訪，查處各類違規違紀問題155件、處理155人。出台《湖北省強農惠農資金使用管理責任追究辦法》，正在督促有關部門研究制定《湖北省強農惠農資金整合指導意見》，探索建立強農惠農政策落實的長效機制。認真開展中職學校困難生國家助學金專項清理，立案109件。加強對南水北調、救災救濟、城鄉低保和扶貧專項資金以及其他涉及民生專項資金的監督檢查，著力解決征地拆遷、節能減排、環境保護、土地礦產、安全生產、食品葯品安全、教育收費、公路"三亂"和醫療服務等方面損害群眾利益的突出問題，發現並查處了一批典型案件。
圍繞作風建設加強監督檢查，黨群干群關系明顯改善。根據省委在全省集中開展治庸問責工作的部署，各級紀檢監察機關加強組織協調和明察暗訪，嚴格問責追責，深入治理"庸懶散軟"問題。全省共受理舉報投訴2079件，辦結1981件，對 1594人（次）進行了問責。
圍繞主題實踐活動加強監督檢查，切實優化經濟發展環境。今年以來，省委、省政府先後召開全省"喜迎十八大、爭創新業績"主題實踐活動和省直機關"抓作風、抓環境、抓落實、促跨越"動員大會，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好環境。省紀委監察廳把優化發展環境作為硬任務，把落實"開短會、發短文、講短話、簡辦事"責任要求作為硬目標，把配合開展"萬人評窗口"活動作為硬措施，成立4個督查組，採取日常檢查、重點抽查、經常性暗訪等多種方式，對窗口單位和服務行業"四減五制三集中"工作和承諾內容執行情況，進行跟蹤督辦，兌現落實。
存在問題
監督檢查的部門繁多，職責不清晰。一方面，紀檢監察機關牽頭項目過多，部門職能作用發揮不夠。另一方面，監管部門之間缺乏協調配合，各自為政，信息交流和銜接機制不健全。重復檢查、多頭檢查、行政成本過高等問題較為突出，加重了基層負擔。
監督檢查的內容繁雜，重點不突出。中央重大決策部署涉及面廣，需要督查的事項較多，基層紀檢監察機關領導精力和檢查人員力量分散，以致於某些該重點抓的項目抓得不深、抓得不透，或者顧此失彼。市縣紀檢監察機關人少事雜、疲於應付的問題較為突出。
監督檢查的方式落後，手段不科學。督查機制制度不健全，一些督查項目計劃性不強，督查機構和人員責任不明確，督查效果的量化評估機制缺失，督查效果無法保證；督查的方式方法傳統落後，沒有運用現代科技手段和方法，科技含量不高。
監督檢查的制度缺失，懲戒不到位。一方面，現行黨紀政紀規定對中央重大決策部署執行不力行為的追責情形、追究層級等規定比較原則寬泛，操作性不強。相關紀律處分與組織處理、問責、行政處罰、刑事責任追究措施有效銜接不夠。另一方面，由於受地方保護主義、部門本位主義和好人主義等不良思想影響，部分地方和單位查案追責力度不大，導致少數黨員幹部對中央重大決策部署置若罔聞，有令不行、有禁不止，甚至陽奉陰違，影響了中央政令的嚴肅性。
對策建議
進一步提高思想認識，把監督檢查工作擺在重要位置。作為監督主體之一，各級紀檢監察機關要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，把加強對中央重大決策部署執行情況的監督督查作為首要政治任務，放到黨和國家工作大局中來認識和把握，認真謀劃，扎實推進。
進一步健全監督檢查的工作機制，增強工作的整體性。紀檢監察機關必須正確把握職責定位，分清主辦、協調、參與和督辦責任。始終把工作的著力點放在督促有關責任部門抓執行、抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢監察機關組織協調，上下聯動、條塊結合、分工明確的領導體制和工作機制，正確處理牽頭與配合、專門監督與層級監督、組織協調與發揮職能部門作用的關系，充分調動方方面面的力量，形成監督合力。
進一步突出監督檢查工作重點，增強工作的針對性。要抓主要矛盾，突出督查重點，從帶全局性、戰略性和根本性的問題入手，牢牢抓住影響改革發展穩定的突出問題、社會普遍關注的焦點問題、違紀違法行為易發多發領域和地方，開展定期督查和專項督查。一是切實加強對執行黨的政治紀律的監督檢查，教育、引導和督促黨員幹部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，自覺同黨中央和省委保持高度一致。二是切實加強對執行組織人事工作紀律的監督檢查，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔幹部等問題，營造風清氣正的用人環境。三是切實加強對執行科學發展重大決策部署情況的監督檢查，重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構調整、管理通脹預期、節能減排和環境保護、耕地保護和節約用地、做好"三農"工作、保障和改善民生等政策措施落實情況的監督檢查。
進一步完善監督檢查制度體系，增強工作的嚴肅性。要健全監督檢查工作立項審批或備案制度、部門聯席會議制度、重要情況通報和報告制度、案件及線索移送協作配合制度、整改台帳制和銷號制度、督查結果反饋和總結報告制度等相關配套制度，規范工作流程。要健全督查工作考核評價制度，細化考核評估驗收標准與獎懲措施，將督查工作納入年度黨風廉政建設責任制和政府目標績效管理責任制考核范圍，嚴格考核獎懲。要完善懲戒法規制度體系，研究出台違反中央重大決策部署行為黨紀政紀處分、組織處理和領導問責方面的單行懲戒性條規等，細化違規情形、追責層級、方式等規定，加快黨政領導幹部問責立法進程，健全領導責任追究制度並嚴格執行。
進一步改進監督檢查方式方法，增強工作的實效性。要堅持因地制宜，區分督查工作主次和輕重緩急，視實際情況靈活採取定期督查與專項督查、普遍檢查與重點抽查、解剖"麻雀"與解決共性問題、自查自糾和上級督查相結合等形式與途徑，掌握工作主動權。要堅持改革創新，大力發展電子政務、電子監察和電子舉報平台、信息資料庫及共享平台等，實現傳統督查手段與現代科技手段相對接。要堅持群眾路線，建立專家、人大代表和政協委員、特邀監察員、社會力量參與督查工作機制，充分發揮輿論監督、群眾監督和社會監督的作用。要堅持實事求是，把握政策，客觀公正地處理實際問題，保護幹部群眾幹事創業的積極性，實現經濟、政治、社會、法紀效果有機統一，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

9. 如何加強黨委辦公室的監督職能，提高黨委的決策能力

一、要敢於督查
檢查督促屬於領導工作范疇，實質是對系統工作所做的優化、調控，是針對辦事人的督促。黨委辦公室所屬的督查人員，在日常的工作中要理直氣壯，做好督查工作的先鋒隊員。要站在維護公司黨委權威的高度，決不能讓黨委的科學決策變成空文。要使各部門的具體工作上升到黨委的思想上來，掌握節奏和時間節點，進而有效率地開展工作。要站在公司黨委領導的高度和眼界上做好工作。針對督查中被督查單位工作中的經驗、問題和不足要及時進行梳理，為領導制定下一步決策提供可靠的依據。督查人員要改變自身的認識，敢於督查，嚴於督查，詳細掌握情況，為黨委掌握工作進展提供可靠依據。要持續推動工作良性開展，切實維護好公司黨委的權威作用和領導形象。
二、要善於督查
想要做一名合格的督查能手，就要努力提高黨務工作的綜合素質。要勤奮專研黨務工作督查工作，理清督查工作的來龍去脈、意義和作用。要對督查工作進行認真揣摩和融會貫通，使之在工作中形成正確的定位。煤炭公司黨委領導決策的內容一般包括煤炭市場情況、重點工程進展、治安維穩情況、三重一大事項落實情況等等。這就要求督查人員在督查之前對各方面工作都要詳細掌握，形成分析結果，以免被牽著鼻子走，評價時話不入題。要善於思考，在督查過程中看到的問題、現象、聽到的工作匯報，是工作中重要的依據，要認真理順和全面分析，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，只有這樣，才會在形成的書面材料中有深度、有內涵，才能成為領導修正完善決策的強有力保障和依託。要善於運用方法。開展督查的形式不能局限在以往的工作經驗中，要廣泛運用明查、暗訪、調研等，更是可以根據實際情況採取靈活、多樣的合適方法。在實際的督查工程中，不但要重視結果，更要關注開展工作中的過程，對於職能部門應與相應的具體職能結合，充分激發出職能部門的特點。查辦問題應採取明查與暗訪結合，不僅要了解全面的情況，也要深入一線，對實際有本質上的認知。總結工作成效，要做到客觀公正，褒貶各有。根據不同的督查內容，採用不同的督查方式方法是提高督查效果的有力依據。以上這些，都要依賴黨委辦公室人員在實際工作中理性分析，合理選擇方式方法。
三、要勤於督查
公司黨委的工作既要統攬全局，也要指導各部分的具體工作。要推進整體工作的全面落實，就要保證各方面的工作協調發展。這就使得黨委辦公室針對公司黨委的各項決策根據工作重點和難點有的放矢地制定適合的督查方案，按照主次分明的原則分時段組織督查工作。要及時領會和掌握公司黨委領導所思所想。因為只有及時掌握公司黨委領導的具體思路，才能隨時跟進並有效提供具有針對性的服務，這樣督查的目標和對象才會更加精確。所以，公司黨辦的督查人員要多參加公司黨委主要領導所安排的會議、活動事項並要認真做好記錄，善於思考。要努力做到適時了解和掌握公司黨委的會議討論情況、文件相關精神、重大決策部署等相關工作的開展情形。要勤於收集各方面的信息。在平時的督促檢查中，工作人員要形成善於了解具體情況的工作習慣，要多注意收集相關工作資料，快速完成整理分類。因為只有這樣，在開展督查活動中才能做到一切瞭然於胸。要勤於抓住重點開展督查工作。督察人員應聚焦公司員工最關心的實際問題開展督查工作。比如，公司黨委領導決策的關鍵問題，直接關繫到公司前途發展的重要環節等，以上都是黨委辦公室督查工作開展的重點，各部門要緊密配合、密切關注，在制定好督查活動方案後上報領導同意批准後即刻開展行動。在歷次督查活動完成後，公司黨委辦公室還要注意：要站在公司黨委領導的思考方向和高度審視問題、找出原因，並最終明確整改工作的方向。要做到真正把黨委辦公室督查工作作為促進工作推進的有力手段。我有理由相信，隨著公司黨委辦公室開展督查活動的常態化、細致化、專業化，督查工作將日趨步入高效、有質量、起實效的范疇。各部門對黨委領導的工作思路和具體要求的理解和貫徹執行也會不斷加強。公司黨委的各項決策部署高效率、長久的貫徹落實，將提升公司黨務、生產、經營、外運、輿情等工作的穩步發展。