強化日常監督提升監督實效

1. 如何 在強化日常監督執紀上下功夫

（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包和其他集體經濟，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。

2. 如何提高監督質量 增強監督實效

簡要內容：監督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。要站在國家利益和人民利益的高度，勇於履職、敢於履職、善於履職，切實維護憲法和法律的尊嚴以及人大的權威，確保人民代表大會制度健康發展。 善於調研。調查研究是人大常委會履職的基礎，沒有調查研究就沒有發言權。人大對「一府兩院」的監督，無論是聽取匯報，或是執法檢查等，如同「體檢」，只有「把准脈」，才能「下好葯」，就能「治好病」。如果調查深入細致，掌握翔實的第一手資料，能夠避免主觀臆斷，失之偏頗，從而做到有的放矢，切中要害，解決問題。 善於質疑。凡是人民群眾關注的熱點、難點、焦點問題，都是人大監督工作的重點。要充分利用視察、聽取匯報、詢問等職權，撥雲見日，探究真相，解難釋疑，尋求良策，敦促問題的解決，切實維護好人民群眾的根本利益，消除群眾疑慮，化解社會矛盾，促進大局穩定和諧。既能得到被監督者的理解，又能贏得人民群眾的信賴。 善於審議。人大及其常委會作為監督主體，對客體「一府兩院」的工作監督主要是通過集體審議進行。審議質量的好壞，對於人大監督效果起著關鍵的作用。因此，審議必須實事求是、客觀公正。肯定成績要做到不偏不倚，恰如其分，力戒評功擺好，刻意逢迎；指出問題要做到中肯實在，一言中的，避免以偏概全，失之偏頗；提出建議要做到符合實際，操作性強，切勿隔靴搔癢，空中樓閣。從而，促進「一府兩院」傾心盡力，陽光運作，依法行政，公正司法，確保其全心全意為人民服務。 善於發力。對影響國家社會事務和經濟發展大局、損害人民群眾根本利益，群眾口碑差、反映強烈的國家工作人員，不管其職位多高、權位多重，都要實施重點監督。要善於運用質詢、特定問題調查、乃至罷免等剛性手段予以監督，既要捉「老鼠」，又要打「老虎」。不能患得患失，瞻前顧後，閑置人大的監督職權。要站在國家利益和人民利益的高度，勇於履職、敢於履職、善於履職，切實維護憲法和法律的尊嚴以及人大的權威，確保人民代表大會制度健康發展。（河南省鄧州市人大常委會孫中林）

3. 如何強化監督，加強5s管理，務求實效

一、注重習慣的養成，明確5S管理最終目的
5S管理的含義是將必需物品與非必需物品區分開，給必需品定出放置位置及方式，對清理工作環境和現場物品定期進行清除打掃，時刻保持工作場所、環境、儀器設備、材料、工具的干凈、整齊，使員工養成良好的工作習慣。這看似簡單的五個方面，真正的落實卻不那麼容易。員工常常會陷入5S管理只是清理衛生、擺放工具等形式工作的誤區內，而沒有體會到5S管理真正注重的是素養的提高。其實，5S管理並不是空洞教條式管理，每一次的整理、整頓、清掃、清潔也不是簡單的形式，通過完成細小單調的工作，潛移默化地改變員工的思想，幫助他們克服粗心大意的問題，使他們養成良好的工作習慣，逐步提升員工的綜合素養和價值觀念，為個人的職業生涯奠定良好的品格基礎。
二、與企業文化建設相結合，確保5S管理持續性推行企業文化並不是獨立於企業管理之外的一套體系，它能夠在管理過程中具體體現。因此，加強企業文化建設，對5S管理工作的推行有著至關重要的作用。樹立5S管理的文化理念，通過不斷地宣傳，讓員工了解到推行5S管理的優點與重要性，使他們對5S管理形成統一的內心認同感。這種觀念的轉變是推動5S管理的內在動力，只有正確的認識才能使所有員工積極主動地參與到5S管理工作中。制定的行為守則，有助於員工良好行為習慣的養成，在推行5S管理的過程中對於員工有著重要的約束和規范作用。建立以人為本，全員參與的企業管理平台，設立一定的激勵措施，不僅能夠激發員工參與5S管理工作的熱情，強化員工的自主能動性，還可以充分調動員工做好5S管理工作的創造性。藉助於企業文化對企業經營管理工作的導向、約束、凝聚、激勵作用，將企業文化的「神」寄於5S管理的「形」上，把企業文化的優勢轉化為企業管理的優勢，使企業文化建設與5S管理「虛」「實」結合，確保5S管理工作持續性推行。
三、強調意識的創新，進行5S管理深入的推行
在大量的實踐結果中，我們發現5S管理在推行初期的效果顯著，中期的效果變得不佳。這讓我們意識到推行5S管理，應強調創新意識。有的企業提出了6S管理，甚至是10S管理的理念。這些在現有的管理方法上總結出需要改進的地方，根據企業、部門的工作特點、工作內容，進行管理的創新，既不會使管理體系的推行脫離實際，還能真正起到促進本組織基礎管理水平提高的作用。
四、相關改善工具的全員培訓，這是基礎。
不掌握改善工具就無法去改善，即使去改善也是無從下手。因此5S管理改善工具的訓練是必修課。這里包含從新人到老員工，從基層到領導各個層面的5S培訓，學習。
五、全員的發表會制度
不管是改善提案，還是改善大課題，都要以成果的發布作為鑒定成績的結果。這個發表或者說這個結果，不單單只是在會議室里，而且要體現在現場實際的改善，比如說工裝改善比原來好用了，節省了多少時間，多少金錢;某個製造的流程或者是業務的流程改善了，節省了多少時間，多少金錢；等等

4. 堅持什麼，切實增強監督的操作性，實效性

——堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立版案審權查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

——創新組織制度，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設，執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理，案件審理部門負責審核把關。

5. 在加強幹部日常監督方面，取得了哪些成效，有什麼經驗和啟示

四個監督」一起抓,教育、監督、查處、制度「四個手段」一起上,從嚴加強領導幹部日常管理監督,防止出現制度的「破窗效應」,著力實現幹部監督管理常態