公共服務建設
公共設施是指為市民提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。
設施有基礎設施和附屬設施，其中基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用於保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。它是社會賴以生存發展的一般物質條件。「基礎設施」不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，即俗稱的基礎建，而且包括教育、科技、醫療衛生、體育、文化等社會事業即「社會性基礎設施」.
基礎設施
基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。在現代社會中，經濟越發展，對基礎設施的要求越高；完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形態演變起著巨大的推動作用。建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。對新建、擴建項目，特別是遠離城市的重大項目和基地建設，更需優先發展基礎設施，以便項目建成後盡快發揮效益。
附屬設施
附屬設施是配套設施，使得基礎設施得到更好服務、發揮更大作用、實現保值和增值功能的設施。
② 中國的公共服務體系包括哪些
公共服務（public service）狹義的公共服務不包括國家所從事的經濟調節、市場監管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監管行為，以及影響宏觀經濟和社會整體的操作性行為，都不屬於狹義公共服務，因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。
公共服務滿足公民生活、生存與發展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那麼就屬於教育公共服務。但是，諸如執法、監督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發生關系，也是公民從事經濟發展與社會發展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻並不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。
根據內容和形式分類
公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，公共安全服務，社會公共服務。基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。
根據專業屬性分類
按照大的專業屬性，還可以如下分類：國防建設、國內與國際公共救助與災害援助、法律法規政策規范、文化經濟產業開發建設、精神文明和物質文明建設、信息化建設、標准化建設、工業化建設、城鎮化建設、特色產業建設、金融保險與消費建設、職業化和專業化建設發展等。
根據工程專業屬性分類
按照工程專業屬性還可以分為：國防工程、公用設施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。
③ 要什麼地推進基本公共服務體系建設十九屆四中全會
十九屆四中全會，要【統籌】推進基本公共服務體系建設
④ 如何引導社會力量參與公共服務設施建設
台州市引導社會力量參與公共文化建設的主要做法
來源：台州市住房和城鄉建設規劃局辦公室 發布日期：2012-08-31
近年來，台州市立足自身特色，積極創新實踐，從實施「陣地均衡化、活動品牌化、隊伍常態化、機制長效化」等四方面著手，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設，形成了「政府主導、社會共建、基層主體、城鄉共享」的公共文化建設模式，有效破解了有限的公共財力與人們群眾不斷增長的文化需求之間的矛盾，推動文化發展成果更好地惠及大眾、服務人民。2008年底，台州市「三個三」（三類文化俱樂部、三個文化節、建立三項文化制度）文化計劃得到了中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉雲山的批示肯定；2009年4月份，中宣部、文化部在台州市召開了全國推動公共文化服務體系建設現場經驗交流會，總結推廣「台州經驗」；2012年4月，台州市公共文化建設得到中宣部調研組的高度肯定。主要做法有：
一、實施陣地均衡化工程，引導社會力量參與文化場館建設。
一是建設以三類文化俱樂部為代表的基層文化設施。按照政府撥一點、社會籌一點、建設主體出一點的思路，採用結合中心村建設聯建、村企社區共建、寺觀廟宇整治改建、校網調整修建、青少年活動中心擴建等靈活形式，根據各村、社區和企業的實際情況和群眾喜好創建不同層次、各具特色的文化俱樂部。到目前為止，台州市已創建農村文化俱樂部4376家、社區文化俱樂部196家、企業文化俱樂部467家，其中農村和社區文化俱樂部總數達全市村居總數的85.8％。據統計，八年來，市、縣、鄉三級財政共投入配套資金6000多萬元，帶動社會資金1.2億多元用於基層文化俱樂部建設。二是建設以圖書館為代表的大型標志性文化設施。推出一批規劃布局的公共文化項目，以公共財政引路，引導社會各界捐助興建。近年來，市本級共投入14.2億元，按照分期建設、逐步完善的原則，相繼建成了文化藝術中心、圖書館、青少年活動中心、體育中心等一大批公共文化設施，博物館、科技館和規劃展示館也正在興建。市圖書館至去年底建成開放以來，社會力量捐書踴躍，其中市工商銀行向圖書館捐贈《四庫未收書輯刊》301冊；設立「台州當代作家作品庫」，多數本地知名作家已捐獻個人著作；設立了個人捐助圖書專櫃——任金玉先生捐贈圖書專櫃。市博物館在主體工程建設尚未完工的情況下，已收到市古玩商會捐贈的各類文物260件。三是建設以民辦博物館為代表的民間文化場館。突出「民辦政扶」特色，對民辦博物館、展覽館等民間文化場館實施優先供地，土地價格參照公益類用地標准等優惠。在財政不掏一分錢的情況下，相繼建成臨海國華珠算博物館、椒江吳子熊玻璃藝術館、台綉藝術館、溫嶺海洋民俗博物館等24個民辦博物館和展覽館，其中22個對外免費開放。
二、實施活動品牌化工程，引導社會力量承辦公益文化活動。
一是打造大型節會文化活動品牌。堅持「政府搭台、社會參與、群眾受益」的理念，不請一個明星參演，讓群眾成為實實在在的活動主體，相繼舉辦了六屆農民文化節、五屆鄰居節、四屆企業文化節、兩屆全民讀書月和兩屆全民唱紅歌等品牌文化活動，共有200多萬人次基層群眾直接參與了各項活動，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。依託豐富的歷史文化資源和地域文化特色，憑借企業冠名、贊助、廣告等社會參與途徑構築了立體、多維、開放的節慶平台，形成了臨海中國江南長城節、仙居中國楊梅節、溫嶺中國石文化節、三門中國青蟹節等一系列全國性節慶文化品牌。二是打造群眾自辦文化活動品牌。充分發揮企業、單位的潛能，推廣「同地而居、共建文化、共促繁榮」的理念，由村、社區、企業、單位聯合舉辦各類文化活動，讓企業職工、單位員工與屬地群眾同聚同樂。推動面大量廣的公共建築大院、社區活動場所免費開放，搭建好群眾性文體活動廣場，吸引群眾自覺自發地參與排舞、唱紅歌、腰鼓、秧歌等日常文體活動。目前，全市共有廣場文化活動點近千個，日常活動所用到的音響等設備基本都是由附近的先富群體無償捐獻。比如，天台縣明豐汽車用品有限公司把企業搬遷後留下的兩萬平方米閑置廠區無償回報社會，建成遠近聞名的百姓精神文化樂園。三是打造精品創作文化活動品牌。以公益性或半市場化的方式，引導社會資本投入公共文化事業，參與影視作品、舞台劇創作生產和舉辦大型文化演出活動。先後涌現出了電視劇《海之門》、《傻春》、《完美丈夫》、《大路朝天》，電影《超強台風》、《娘》、《美女如雲》、《和合奇緣》，話劇《天亮》，大型原創樂舞詩《神秀天台》等一批精品力作。
三、實施隊伍常態化工程，引導社會力量參與文化志願服務。
一是壯大文化志願者隊伍。探索建立文化志願者的選拔、培訓、激勵機制，鼓勵、引導和支持各界人士志願參與公益性文化服務。根據志願者文藝特長，分類組建戲曲、舞蹈、音樂、書畫、體育等多支文化志願者服務隊，以外來務工者、民工子女、孤寡老人和留守兒童等弱勢群體為重點服務對象，主動走進社區、走進鄉村、走進基層文化俱樂部，積極開展文藝獻演和藝術輔導等公益文化服務活動。目前，全市9個縣（市、區）都建立了文化志願者大隊，活躍在全市基層一線的文化志願者人數達13000多人。二是壯大非物質文化遺產傳承人隊伍。在保護的前提下，充分運用市場機制吸引社會力量參與非遺文化搶救。如海正集團、方遠建設集團、東港集團三家民營企業共同出資組建海東方亂彈劇團，參與搶救瀕危劇種「台州亂彈」，整理出一整套包括編導、音樂、舞美的表演體系，先後獲全國「梅花」獎、浙江省「五個一工程」獎。積極探索台州刺綉、三門石窗、溫嶺剪紙、仙居無骨花燈等非物質文化遺產產業化開發的新路子，其中在三門縣職業中專建立「三門微型石窗產研基地」，目前已開發出24種款式、120種圖案的微型石窗，在2011年的第七屆國際文化產業博覽交易會和義烏文博會上廣受青睞，訂下多筆外單。三是壯大民間文化骨幹隊伍。積極培育一批熱心基層文化事業的民間文化骨幹，並通過他們組織開展各項文化活動，帶動群眾學習文藝、共享文化。目前，全市已建立6600多支群眾文體隊伍，參與人數達12萬，集聚了民間文藝骨幹4.5萬人。充分發揮民間文化藝人的作用，成立了耀達歌舞團、三門越劇二團、溫嶺映山紅越劇團等120個民間劇團和全省首家市級民營劇團協會，2011年演出超過4.8萬場，承擔了全市群眾文化活動一半以上的演出任務。
四、實施機制長效化工程，引導社會力量自覺參與文化共建。
一是建立引導型機制。出台《關於推進台州文化產業發展的若干意見》，明確鼓勵社會力量捐贈公益性文化活動、項目、設施等文化民生事業，可在繳納企業所得稅和個人所得稅前准予全額扣除捐贈數目。即將出台推進文化強市建設的配套政策，鼓勵各類社會資本進入文化產業，在市場准入、項目建設、稅費優惠、投資融資、人才培養等多個方面進行扶持。二是建立激勵型機制。設立台州市公共文化貢獻獎，對社會各界為公共文化建設作出突出貢獻的單位和個人實行榮譽激勵。定期組織開展文化曙光獎、文化名家工作室、「四個一批」文化人才評選表彰活動，市本級每年安排文藝生產專項經費200萬元，對優秀文化人才進行榮譽激勵的同時給予一定的物質補助。三是建立強制型機制。建立「百分之一文化計劃」共建機制，以政策性文件規定在政府性建設工程、城市臨街建設項目、居住小區等建設投資總額中提取1％的資金用於公共文化藝術設施建設，為社會資金參與公共文化建設提供了平台和途徑，成為解決公共財政投入不足困局的一項創新舉措。自實施以來，共引入社會資金9000多萬元，建成110座城市雕塑、兩條文化長廊、8座景觀涼亭等一大批城市文化設施，有效提升了城市品位。「百分之一文化計劃」榮獲第三屆文化部創新獎。在中央辦公廳、國務院辦公廳出台的《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》中，還將「百分之一文化計劃」列為增強公共文化產品的生產供給能力的措施之一，上升為國家政策。
⑤ 我國的政府公共服務體系主要應包括哪四項基本內容
一、基本公共服務體系居於整個模型的核心，它是基本生存性基本公共服務、公共環境性基本公共服務、公共安全性基本公共服務和自身發展性基本公共服務的集合，B、C、D、E與A相互作用，相互影響，形成一個系統。
二、基本生存性基本公共服務處於模型的最下方，是整個模型的基礎性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求，然後才轉向較高層次的需求。從基本公共服務領域看，B獨立生成A的子系統。
三、公共環境性基本公共服務位於模塊的左方，是A的重要組成部分。環境是人類賴以生存的物質基礎，二者構成對立統一的整體。
四、公共安全性基本公共服務，居於模塊的右邊。公共安全是人類社會發展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，整個社會將處於無序狀態。
(5)公共服務建設擴展閱讀
構建全民均等享有的基本公共服務體系是構建社會主義和諧社會的目標之一，是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的重大舉措。
政府轉型是構建基本公共服務體系的制度基礎。政府轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發展並成為重要職能。公共服務職能的強化將大大推動基本公共服務體系的構建。
首先，政府職能轉型的核心是強化社會管理和公共服務。對於服務型政府來說，全面履行政府職能，必須在抓好經濟調節和市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務。
這就要求政府必須成為基本公共服務的供給主體，在教育、醫療、社會保障、就業和住房保障等領域建立惠及全民的基本公共服務體系。
⑥ 什麼是8項社區公共服務設施
8項公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、給社會公眾使用或享用的公共建築或設備。
1、基礎設施
基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。
在現代社會中，經濟越發展，對基礎設施的要求越高；完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形態演變起著巨大的推動作用。
建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。對新建、擴建項目，特別是遠離城市的重大項目和基地建設，更需優先發展基礎設施，以便項目建成後盡快發揮效益。
2、附屬設施
附屬設施是配套設施，使得基礎設施得到更好服務、發揮更大作用、實現保值和增值功能的設施。
(6)公共服務建設擴展閱讀
設施需求
1、教育設施的配套質量需求逐步提高。隨著經濟條件的改善和教育意識的不斷增強，居民對教育設施的質量提出更高的要求。
由於少年兒童比例的持續下降。住區內教育設施的配套面臨資源整合，提升質量、提高配套標准等潛在要求。因此，優化教育設施的資源配置．提高配套標准．提升配套質量是教育設施配套的發展趨勢。
2、老年設施的配套需求面臨數量與質量的同步提高。老齡化程度的加重，使得社會對老年設施的需求激增。這就意味著住區將承擔更多的社會養老服務功能。因此，一方面住區內養老設施的數量需求持續增加，另一方面，居民經濟條件的改善。對養老設施的配套質量也提出了更高的要求。
3、社區服務設施的配套需求不斷增強。社區服務性設施包括基本的醫療衛生、文化體育、各種活動站、服務站、社區管理等，是居民R常生活必須的基本生活設施，隨著住區老齡人口的增多和全民健身、保健意識的增強，居民對上述設施的數量和服務質量的需求日益提升。
⑦ 農村基本公共服務體系建設是什麼意思
內容摘要：我國農村公共服務體系包括公共基礎設施、公共文體教育服務、公內共衛生服務、養容老幼托服務、環境治理以及信息服務等子體系。本文對完善這些子體系分別提出建議，以拓展農村公共服務功能，使農村公共服務體系更加完善。
⑧ 以下哪些措施可以推動公共服務體系的建設
我國的公共服務體系主要應包括四項基本內容：
第一，提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。
第二，提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。
第三，提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務。
第四，提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。
基本公共服務的屬性在於它的公共性、普惠性和社會公平。公共服務的范圍比較廣，根據經濟社會發展的水平高低和建設的能力大小而定，但基本上都包括公共教育、公共衛生、公共文化等社會事業，也包括公共交通、公共通信等公共產品和公用設施建設，還包括解決人的生存、發展和維護社會穩定所需要的社會就業、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設。
構建全民均等享有的基本公共服務體系是構建社會主義和諧社會的目標之一，是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的重大舉措。轉型是構建基本公共服務體系的制度基礎。轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發展並成為重要職能。公共服務職能的強化將大大推動基本公共服務體系的構建。
首先，職能轉型的核心是強化社會管理和公共服務。對於服務型來說，全面履行職能，必須在抓好經濟調節和市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務。這就要求必須成為基本公共服務的供給主體，在教育、醫療、社會保障、就業和住房保障等領域建立惠及全民的基本公共服務體系。
其次，轉型的首要任務是解決當前基本公共服務的供需矛盾。我國改革開放30年來，人民群眾對基本公共服務需求的增長正在出現逐步加速的趨勢。人民群眾全面快速增長的基本公共服務需求與基本公共服務總體供給不足、質量低下、供給不均等之間的矛盾日益凸顯。這就要求各級必須推進公共服務體系改革，加快建設基本公共服務體系，改革公共服務方式，完善公共服務網路，保障公共服務供給。
⑨ 如何建設公共服務型政府
關於建設公共服務型政府的思考
對於如何建設公共服務型政府，我想用一、二、三來概括：一就是解決一個矛盾，二就是搞好兩個服務，三就是創新三個理念。
解決一個矛盾
建設公共服務型政府，必須著力解決一個主要矛盾。我國在經濟社會發展中面臨的一個主要矛盾是：公共需求的全面、快速增長與公共產品供應嚴重不足的矛盾。這是社會主義社會的主要矛盾在改革發展新階段的突出反映。關於我國社會的主要矛盾，黨的十六大報告指出：「人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。」當前，我國經濟社會發展既面臨「黃金發展期」的機遇，又面臨「矛盾凸顯期」的挑戰。只有解決好這個主要矛盾，才能使我國經濟社會實現全面、協調、可持續發展。
當前，我國正處在經濟社會結構發生重大變化的時期。在全面建設小康社會的過程中，在不斷提高廣大人民生活水平的同時，也形成了數量龐大的困難群體，如失地農民、下崗職工、進城農民工等。他們中很多人存在著看不起病，孩子上不起學，以及種田無地、就業無崗、社保無份等問題。近年來，群體性事件呈增加趨勢，已經成為影響社會穩定的突出問題，加大了社會風險程度。防範社會風險，應引起我們更多的重視。拉美一些國家的經驗教訓表明，這些問題和矛盾如果處理不當，必將影響經濟社會發展、人民生活水平提高和社會穩定。
我國是社會主義國家，理應更加重視為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務。為了適應公共需求的全面、快速增長，政府必須擴大和強化公共服務職能，把主要精力和財力集中到發展社會事業和擴大公共產品供給上來，切實解決好民生問題。
搞好兩個服務
建設公共服務型政府，應以搞好兩個服務為前提。
一是政府職能應轉到為市場主體創造平等競爭環境和提供服務上來。在社會主義市場經濟條件下，政府的職能，無論是經濟調節、市場監管，還是社會管理，其本質都是公共服務。強化政府公共服務職能，是有效化解社會矛盾的基礎和前提。政府應維護市場公平競爭和效率，同時防止權力「尋租」性腐敗。從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，基於個人能力和公平競爭導致的收入差距是不可避免的，也是合理的，不是社會爭議的焦點。真正的焦點在於行政權力參與市場化分配產生的不公平。一個突出的問題是，行政性資源配置中的權力市場化問題，如上世紀80年代中期利用產品「雙軌」價差牟利，90年代要素市場化中的「尋租」問題，近年來土地批租轉讓、資金信貸以及資本市場等領域出現的腐敗跡象。這些問題，不但形成了少數暴富階層，侵犯了人民群眾創造的財富，而且減少了社會可支配的經濟資源，因而加劇了社會矛盾，引發了廣大群眾的不滿。
政府強化公共服務職能，必須制定和完善市場規則，打破行政性壟斷，著力創造一個有利於市場主體平等競爭的市場環境。為了維護市場的公平競爭，實現社會公平和正義，防止權力「尋租」性腐敗，必須從體制源頭上解決行政性資源配置和權力市場化問題，嚴格限制行政權力介入的領域，並對權力運行進行有效的監督。
二是政府職能應轉到為人的生存和發展創造良好、和諧、可持續的環境和提供服務上來。我們的改革也好，發展也好，經濟結構調整也好，都是為了一個共同的目的，就是堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活質量和水平，不斷滿足人民群眾的物質和精神需要，走共同富裕的道路。當前和今後一段時期，尤其應重視解決人民群眾全面、快速增長的公共需求與公共產品供應嚴重不足的矛盾，特別是幫助困難群體。一是通過促進公平的政策和制度安排，保護困難群體的合法權益；二是調整支出結構，集中財力解決群眾迫切需要解決的醫療救助、義務教育和救災等問題，盡快解決困難群體的社會保障問題；三是建立利益均衡機制、利益表達對話機制；四是通過稅收調節收入分配中的不合理現象；五是擴大公民依法參與社會治理的空間，引導各利益主體以理性、合法的形式表達利益訴求，使公民在參與社會活動中建立新的和諧關系。
創新三個理念
建設公共服務型政府，必須創新並堅持三個理念。
一是堅持人民群眾是創造財富的主體的理念。人民群眾是建設和諧社會的主體，是創造社會財富的主體。激發全社會的活力，首先要善於引導和激發人民群眾的創造力，這是建設和諧社會的基礎。政府是創造環境的主體，應把實現人民利益最大化作為改革和發展的最終目的，使全體人民共享改革發展的成果。
二是堅持「非禁即入」的理念。從「允許性」理念轉變到「禁止性」理念，是政府轉型的重要突破口。在計劃經濟體制下，凡事要經過允許、審批才能幹，這種理念抑制了創新；在市場經濟條件下，凡事只要法律不禁止都可以干，這種「非禁即入」的理念擴大了創新空間。黨的十六屆三中全會《決定》提出，非公有制資本可以進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》進一步提出，「允許非公有資本進入壟斷行業和領域」，「依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權」，「進入社會事業領域」和「金融服務業」。「非禁即入」的理念，不僅對促進非公有制經濟的發展，而且對整個國民經濟和社會的發展都有重要意義，必將進一步激發企業和人民群眾的創造力，使一切創造社會財富的源泉充分涌流。
三是堅持依法行政的理念。首先，確立政府只能做法律（法規）規定的事情的理念，減少以至消除政府行為的隨意性。依法行政是規范政府行為的前提和基礎。當前，應特別重視界定行政立法主體的立法許可權和約束條件，防止個別部門以「法」擴權或越權謀取集團利益。其次，明確政府的公共職能，解決轉型中的政府「越位」、「缺位」、「錯位」問題，大力減少直接干預微觀經濟活動的行為，強化公共產品供給和服務，完善社會保障的基礎平台，建立健全對貧困地區和貧困人口的轉移支付制度。三是完善政府行為的監督機制。政府公共權力的行使要透明，形成政務公開的制度性框架，發揮審計、監察部門、媒體和人民群眾的監督作用。
⑩ 什麼叫公共服務啊
公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設內施建設，發展教育、科容技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。
公共服務可以根據其內容和形式分為維護性公共服務，經濟型公共服務，社會性公共服務。
基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。
經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。
公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。
社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。
社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。