各類監督貫通

『壹』 什麼在黨和國家各種監督形式中是最根本的

多黨合作制，這是黨和國家各種監督形式中最根本的，通過各黨派的監督，行事監督權。

『貳』 黨的十九屆四中全會的決定在堅持和完善黨和國家監督體系方面主要強調了幾個監

健全黨和國家監來督制度源。完善黨內監督體系，落實各級黨組織監督責任，保障黨員監督權利。重點加強對高級幹部、各級主要領導幹部的監督，完善領導班子內部監督制度，破解對「一把手」監督和同級監督難題。強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。深化紀檢監察體制改革，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推進紀檢監察工作規范化、法治化。完善派駐監督體制機制。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督職能作用。以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。

『叄』 如何運用各種監督方式促進作風建設

一、拓寬監督渠道，使監督檢查形成合力迸發懾人威力。如何使監督檢查形成合力迸發懾人威力，需要紀檢監察部門、各級各業務部門、新聞媒體、人民群眾等多方參與，使監督無漏洞、無死角、全覆蓋。
一是進一步加大紀檢監察的監督檢查。打鐵還需自身硬，在實際工作中紀檢監察機關應回歸主業應該強化四個方面的監督檢查。第一，圍繞中心工作開展監督檢查。紀檢監察機關的一項重要職責，就是圍繞中心，服務大局，為黨委政府的決策部署提供政治保障，為社會經濟各項事業的發展保駕護航。圍繞中心工作開展監督檢查是紀檢監察機關首要的主業。對各級各部門貫徹落實黨委、政府重大決策部署，重大建設項目，征地拆遷，政府采購等加大監督檢查，才能確保黨委、政府的決策部署執行有力有效。第二，圍繞黨員領導幹部廉潔自律開展監督檢查。近年來，人民群眾對反腐敗的關注度越來越高，因貪腐落馬的官員越來越多，因此監督和警醒領導班子及領導個人廉潔自律、加強幹部的廉潔自律教育顯得更加重要，因此，圍繞黨員領導幹部廉潔自律開展監督檢查，及時發現問題，及早提醒幹部、挽救幹部，防患於未然，防微杜漸，築牢拒腐防變的思想道德防線。第三，圍繞幹部作風問題開展監督檢查。作風正則干群和，加強幹部作風的監督檢查，能形成良好的工作作風，大大提升機關效能。對督查中發現的突出問題及幹部群眾反映強烈的問題，要深入工作一線明察暗訪、督查督辦，要求限時辦結，並把督查督辦的結果通報，提高行政辦事效率，促使幹部作風好轉，形成了良好的為民服務環境。
二是要進一步加強業務部門的自查自糾和監督責任。計生、民政、勞動保障等各業務部門要主動按上級部門的業務要求，嚴格要求自己，主動作為，為居民群眾辦好事、辦實事，讓居民群眾充分享受到國家改革開放的政策和福利。同時，要求各業務部門及時及早開展自查自糾和監督，積極開展站辦所工作人員相互的批評和自我批評，對不作為、亂作為等行為則要及時糾正，堅持抓小抓早，自覺做好自身廉潔從政的監督。
三是要進一步強化新聞輿論監督機制。新聞媒體具有輿論監督的重要功能，它的主要作用是把黨員幹部隱藏的腐敗行為公諸於眾，對掌權者形成強大的輿論壓力，對腐敗分子產生震懾。它還可以彌補法制建設和道德規范方面的缺失。許多弄權瀆職者往往「不怕通報，就怕見報」，就充分表明了輿論監督的群眾威力。因此，實際工作中，應進一步放開對新聞媒體的管制，取消披露官員的問題，必須層層審批的規定，允許新聞媒體在自身責任范圍內，不經審批就可自主曝光一些負面新聞。
四是進一步完善人民群眾的監督機制。群眾監督是一切監督的「原點」，是黨外監督的主要渠道，是對黨內監督的有益補充，具有其他監督所法比擬的優勢，即具有廣泛性、公開性、針對性、互補性和多樣性。因充分發揮人民群眾在反腐敗斗爭和黨風廉政建設中監督作用，就必須要把群眾參與反腐敗的願望和行為引導好、組織好，完善群眾能夠多渠道、全過程、全方位參與反腐敗的有效機制。1、要進一步擴大政務公開范圍。2、要進一步建立人民群眾參與反腐敗斗爭的保障機制。3、要進一步建立群眾參與反腐敗的激勵機制。
二、健全紀檢監察長效機制，使紀檢監察監督常態化。作為紀檢監察機關，要圍繞中央八項規定、省委九項規定、市委「十個嚴禁」等相關黨紀國法和長效監督檢查紀律，把紀律挺在法律的前面，嚴格按照反「四風」的要求，一個節點一個節點抓，使紀檢監察監督常態化。
三、關注熱點難點，使紀檢監察監督更具有針對性。要積極圍繞群眾關心的熱點難點問題開展監督檢查。紀檢監察幹部既要做黨的忠誠衛士，又要當群眾的貼心人。因此，紀檢監察幹部對群眾最關心的黨員和國家工作人員公車私用、工作日中午飲酒、傳統節假日收取紅包禮金、操辦婚喪喜宴、工作中不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等現象，堅持每月有檢查，重點時間節點全面檢查，定期將檢查結果公布，並嚴格追究當事人的責任。同時，要高度關注群眾疾苦，積極開展涉農、惠農政府落實的各項監督檢查也是紀檢監察工作的一項重要工作。加強各類涉農資金的監督檢查，確保農資各種補貼款全部及時兌現到農民手中。加大對教育亂收費的治理力度、糾正醫葯購銷和醫療服務中的不正之風、治理公路「三亂」、加強對執法人員依法行政、規范執法行為的監督檢查。
四、加強廉政文化宣傳教育，使廉潔從政入腦入心自覺化。積極開展反腐敗斗爭和黨風廉政建設宣傳教育活動，引導黨員幹部知廉、守廉，自覺做到學以立德、學以增智、學以致用，增強黨員幹部的廉潔從政意識，營造風清氣正的大環境。一是要深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員、幹部、職工能自覺抵制「拜金主義、享樂主義」等「四風」不良思潮的影響，要經常「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」，去掉身上的灰塵和微生物。二是要突出常規教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。把黨風廉政教育作為常規教育內容，納入思想政治教育計劃，緊密結合黨員幹部的思想實際，扎實開展常規教育活動，幫助廣大黨員幹部自覺加強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立權力就是服務的觀念，樹立「以貪為恥、以廉為榮」的觀念，增強廉潔自律的自覺性，築牢拒腐防變的思想道德防線，牢固樹立「一要幹事、二要干凈」的工作理念。三是突出示範教育，做到榜樣引路。在堅持用正確思想和先進的理論教育人的同時，注重用先進典型引導人、影響人，變空洞的說教為生動的示範，做到典型引路，學有榜樣，趕有目標。組織學習焦裕祿、孔繁森、任長霞等全國模範人物的先進事跡，使廣大黨員幹部進一步樹立立黨為公、執政為民思想，真正使「情為民所系、利為民所謀、權為民所用」成為黨員幹部的自覺行動。四是強化警示教育，做到警鍾長鳴。採取各種有效措施，不斷強化警示教育。組織觀看《王懷忠的兩面人生》、《貪官無孝子》等全國大案要案警示教育錄像片，使廣大黨員幹部從反面典型中汲取教訓、受到警示。五是加強業務部門的廉政教育，使其在工作中能自覺開展自查自糾與監督檢查。組織單位各業務部門針對本行業的特性，多學習反腐敗斗爭和黨風廉政建設的教育工作，使其在工作中自學守法，學法、懂法、依法辦事，增強自律意識，加強自我約束，自覺接受監督，嚴格遵守廉潔自律的各項規定。
綜上所述，改進和創新監督檢查方式，持續深入推進作風建設，讓監督檢查形成合力迸發懾人威力，使廉潔從政入腦入心自覺化，讓作風建設的持續好轉成為新時期反腐敗斗爭和黨風廉政建設的內生產力，推動新時期反腐敗斗爭和黨風廉政建設永遠在路上。

『肆』 監督是指各種監督主體依法對國家公權力機關

監督是各種監督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使內公共權力的活動所容進行的監察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。

加強黨內監督，民主監督，法律監督，輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，這是有效預防和懲治腐敗，保持黨的先進性和純潔性的關鍵舉措，是黨團結帶領人民不斷奪取中國特色社會主義新勝利的重要保證。

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注意事項：

黨內監督沒有禁區、沒有例外。信任不能代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督，失責必追究。

黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖後、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

『伍』 各級黨委要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹哪些監督制度加強對黨員領

黨內監督是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間，依照黨章和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》以及其他重要黨內條規相互監察、相互督促的活動。黨內監督包括以下方面的制度：
（1）集體領導和分工負責制度；
（2）重要情況通報和報告制度；
（3）述職述廉制度；
（4）民主生活會制度；
（5）信訪處理制度；
（6）巡視制度；（7）談話和誡免制度；
（8）輿論監督制度；
（9）詢問和質詢制度；
（10）罷免或撤換要求及處理制度。

『陸』 各種監督方式具有相同的法律效力嗎

各種監督方式具有不同的法律效力：社會公眾與新聞機構的監督是沒有相應的法律效力的，只版是從輿論上權給予監督對象一定的監督。而司法監督與部門內部監督則是最為主要也是能產生相應效力的形式，但也會產生不同的效力結果。最為主要的的是分清監督對象以及監督形式。

『柒』 我國法律實施的監督體系包括

法律監督體系包括以下幾種組成部分：

（1）國家權力機關的監督，尤其是最高國家權力機關的監督；

（2）行政機關的監督；

（3）司法機關的監督（包括審判機關的監督和檢察機關的監督）；

（4）社會監督（包括社會組織的監督，社會輿論的監督，人民群眾的監督）；

（5）黨的監督。

(7)各類監督貫通擴展閱讀：

完善黨和國家監督體系，涉及各級各類監督主體、監督制度，是一項艱巨復雜的系統工程。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨的十九屆四中全會部署，把思想和行動統一到黨中央決策上來，堅持穩中求進、統籌推進，不斷增強監督嚴肅性、協同性、有效性。

（一）落實全面從嚴治黨責任制度。堅持和加強黨的領導必須推進黨的建設，壓實管黨治黨主體責任和監督責任，規范黨內政治生活，強化日常監督，嚴明政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態。

各級黨委（黨組）要在黨中央集中統一領導下，強化在同級組織中的領導地位、監督作用，強化對下級黨組織特別是主要領導幹部的監督，把管理和監督寓於實施領導全過程。黨委（黨組）書記作為第一責任人，必須把責任記在心裡、扛在肩上，堅定斗爭意志，把握斗爭方向。

明確斗爭任務，掌握斗爭規律，講求斗爭方法，增強斗爭本領，通過以身作則、以上率下，把每條戰線、每個領域、每個環節的監督工作抓具體、抓深入。

要堅持權責統一，抓好問責條例貫徹落實，以精準規范有力問責，督促各級黨組織和領導幹部牢記初心使命、增強政治擔當，主動開展和自覺接受監督，推動黨的建設和黨的事業健康發展。

（二）發揮黨內監督主導作用。黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的，黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用。要突出黨內監督政治屬性，增強政治敏銳性和政治鑒別力，推進政治監督具體化和常態化。

督促各級黨組織和黨員領導幹部加強政治建設、做到「兩個維護」，堅守職能定位、踐行職責使命，全面從嚴治黨、正風肅紀反腐，健全制度機制、提高治理能力，確保黨的集中統一領導更加堅強有力。

要補齊日常監督短板，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式，把日常監督實實在在做起來，抓早抓小、防微杜漸。

要全面貫徹中央巡視工作方針，深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯動格局，建立健全整改常態化、長效化機制，充分彰顯巡視監督嚴肅性和公信力。要完善督察落實情況報告制度，提高發現和處置問題能力。

上級監督必須加強、同級監督不可偏廢、下級監督必須支持，這三點做好了，「關鍵少數」就能盯緊盯牢。要堅持問題導向，注重精準施策，完善對高級幹部、各級主要領導幹部監督制度，完善領導班子內部監督制度。

加強紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責、行使權力情況的監督，推動主要領導幹部決策和用人情況等在適當范圍內公開，確保權力受到嚴格約束。

（三）強化紀委監委專責監督。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，在黨和國家監督體系中處於主幹位置、發揮保障作用，必須一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，統籌推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革。

在更深層次更高水平上深化轉職能、轉方式、轉作風，不斷提升履職盡責水平。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，堅持查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主、各級紀委書記副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

發揮紀委監委合署辦公優勢，健全統一決策、一體運行的工作機制，堅持紀在法前、紀嚴於法，推動執紀執法貫通、有效銜接司法，提高運用法治思維和法治方式反腐敗能力。完善派駐監督體制機制，加強對派駐機構的直接領導和統一管理，實行派駐機構履職考核以上級紀委為主。

深化垂直管理單位紀檢監察體制改革，推動紀檢監察工作向基層延伸，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。認真落實紀律檢查機關監督執紀工作規則和監察機關監督執法工作規定，強化紀法思維、程序意識，嚴格工作規程，健全內控機制。

對紀檢監察幹部違紀違法行為「零容忍」，把依規依紀依法體現在各方面各環節，推進紀檢監察工作規范化、法治化。

（四）推動各類監督有機貫通、相互協調。隨著全面深化改革向縱深推進，健全黨和國家監督體系，已由前期的夯基壘台、立柱架梁，中期的全面推進、積厚成勢，進入到系統集成、協同高效的新階段。

各領域各環節監督的關聯性互動性明顯增強，每一種監督都會對其他監督產生重要影響，也都需要其他監督協同配合，必須上下統籌、聯動推進。要緊緊圍繞構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，著力加強黨對監督體系建設的統一領導，牢牢掌握主導權。

著力消除對公權力行使的監督空白和盲區，把所有黨員幹部及所有行使公權力的公職人員置於黨組織和人民群眾監督之下；著力健全協作配合機制，形成配置科學、權責協同、運行高效的監督網。要推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接。

加強紀檢監察機關監督檢查部門、派駐紀檢監察組、巡視巡察機構之間的信息互通、監督互動，匯聚監督合力。要健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督職能作用。

健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調、形成合力。

『捌』 黨的十九屆四中全會提出以什麼為主導推動各類監督有機關撤相互協調

十九屆四中全會《決定》提出,以【黨內監督】為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調。

『玖』 什麼是黨和國家各種監督形式中最根本

黨內監督是黨和國家各種監督形式中最根本。
黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最根本的、第一位的,但如果不同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來,就不能形成監督合力。

『拾』 黨的十九屆四中全會的決定在堅持和完善黨的要強調幾個監督

黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

（一）健全黨和國家監督制度。完善黨內監督體系，落實各級黨組織監督責任，保障黨員監督權利。重點加強對高級幹部、各級主要領導幹部的監督，完善領導班子內部監督制度，破解對「一把手」監督和同級監督難題。強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。深化紀檢監察體制改革，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推進紀檢監察工作規范化、法治化。完善派駐監督體制機制。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督職能作用。以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。

（二）完善權力配置和運行制約機制。堅持權責法定，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規范工作流程，強化權力制約。堅持權責透明，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。堅持權責統一，盯緊權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。

（三）構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷「圍獵」和甘於被「圍獵」的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。深化標本兼治，推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設，推進反腐敗國家立法，促進反腐敗國際合作，加強思想道德和黨紀國法教育，鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。