監督強履職

1. 新形勢下如何開展代表履職監督工作

新形勢下開展代表履職監督工作應做到以下幾點：
一、要充分認識加強代表履職監督的必要性。監督代表的目的是為了代表能不斷提高履職水平，使人民代表大會制度得以正常運行。要保證代表正確履行職務必須對其履職進行一定的監督，有壓力才能使代表履職有觸動力。代表享有的法定權利與履行職責的義務是對等的，代表的權力在運行中沒有受到監督、制約，容易造成履職不力甚至產生腐敗，都是以人民當家作主權力受到損害為代價的。因此，作為一名人大代表，自己的履職必須接受監督。根據我國憲法法律有關規定，代表來自人民，對人民負責，受人民監督。
首先，監督人大代表是人民代表大會制度應有之義。一切權力屬於人民是人民代表大會制度的價值取向和本質所在，人民是權力的最終所有者。作為權力的最終所有者，人民群眾要對人民代表大會行使人民所委託的權力的情況進行監督，而人民代表大會又由選民依法選出的人大代表組成的，因而，監督人大代表也就成為必然。
其次，人民監督人大代表是人民監督人民代表大會的具體途徑。憲法規定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。然而，人民群眾不可能直接監督人民代表大會，而必須化之為具體途徑，也只有通過監督人大代表，才能使人民代表大會始終體現人民群眾的整體意志，否則，人民監督人民代表大會也就成為空談。
最後，人民群眾監督人大代表是人民大會制度健康運行的根本保證。任何一種制度都有其內在的驅動力，正是這種驅動力使它不斷發展和進步，不斷健全和完善。沒有了這種驅動力，這一制度也就失去了活力，也就會停滯不前。人民代表大會制度的驅動力在於人民群眾對人大代表的監督，正是這種監督、鞭笞，使得人民代表大會制度向健康方向發展。總之，代表受命於人民，必須接受人民的監督。由於代表的廣泛性、人民性和先進性，來自不同的社會階層，所具備的素質不盡相同，所起到的作用也不可能相同。將代表工作置於選民的監督之下，才能保證代表履職不越位、不離位，不腐敗。「給代表一定的監督壓力可以促進代表履職，從這個意義上說，有效的監督機制可以催生盡職盡責的好代表。」因此，加強對人大代表履職行為的監督是十分必要的，也是當務之急的。否則，長此以往，人民群眾會怎樣評價人大代表的履職行為？人大代表的權威如何得以樹立？所以，人大代表接受人民監督是人大制度發展的必然。
二、要嚴把「三關」，提高代表素質和履職能力。人大代表既然是人民選舉產生的，就必須接受人民群眾的監督，包括對其政治表現、履職能力、履職情況等多層面的監督。而監督的形式則可以採取多種監督手段。
第一、從源頭上把好代表入口監督關，力戒「先天」不足。要把競爭機制引進人大代表換屆選舉中，要真正做到民主、公開、公正。要做到普遍推薦、民主協商、允許多渠道多形式宣傳候選人，達到優勝劣汰，好中選優，使能真正代表人民意志和願望，各方面均較優秀的人選脫穎而出，激發當選的代表的光榮感、使命感和義務感。對於一些能力、素質等各方面條件達不到要求的，要嚴禁濫竽充數混進代表隊伍。以此來達到提高代表素質、提高代表的履職能力和履職水平的目的。
第二、把好代表學習培訓監督關，力求「後天」補上。要安排代表學習《代表法》的課程，聘請專家、行家授課；在人代會例會上和閉會期間代表活動中，安排學習《代表法》等法律、法規相關章節，學習黨的路線、方針、政策，學習理論和科學文化知識，或印發相關材料。對一些沒有積極組織開展學習培訓及各種代表小組活動的代表活動小組要及時督促檢查，促其跟上。
三、要建立監督制度和激勵機制，增強代表的事業心和責任感。
第一、推行代表述職評議制度。「人大代表述職制度」是一種較為成熟的行之有效的監督代表履職的形式。通過代表述職，既促進代表履職，又能讓選民或選舉單位了解和監督代表。而當前最重要的是使代表向選民述職制度化、規范化。要根據實際情況制定切實可行的代表向選民述職制度，代表應把自己履職情況每半年或至少每一年要向原選區選民或原選舉單位進行述職、匯報，接受選民的監督，由選民評定代表是否稱職；要組織對代表在大會期間審議報告、提意見建議情況，閉會後參加代表活動、履行代表職務等方面進行考評，同時聽取選民意見和代表所在單位的意見，對代表的履職工作進行較全面的評議。述職次數可由每位代表在本屆任期內向選民述職一至二次，述職時間可在年終進行。述職內容包括代表參加人民代表大會會議情況，學習宣傳憲法和法律法規情況，聽取和反映選民意見建議情況等。
第二、制定和完善各種監督制度。制定嚴格的代表履職監督制度、代表失職追究制度、代表履職目標管理考核，建立代表執行職務情況登記、考核和建檔制度制度，定期開展批評、勸誡代表不作為等活動，對嚴重失職和濫用代表權力的代表作出批評、暫停代表職務、勸辭或依法罷免職務等處理，以杜絕代表干不幹一個樣、干好乾壞一個樣的現象。要通過在鎮代表議政室和各代表小組活動室設立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發代表聯系卡、建立代表接訪日制度等代表能夠接受的監督方式方法、手段來充實監督耳目、完善監督「視聽」。
第三、建立激勵機制，深入開展代表「創先爭優」活動。縣人大在表彰優秀人大代表的基礎上，應繼續搞好評選優秀議案和建議工作，公開評選時間、范圍、條件、程序，尤其是要注意抓好評選條件量化及發動選民參加評比兩方面工作，便於代表自我總結、相互學習、相互促進，評出水平、評出風格、評出先進，促使代表執行職務有動力、有壓力、有活力。通過選民或選舉單位監督，使代表樹立光榮感、使命感和責任感，明確自身承擔的責任和義務，不辱使命，切實履行職務，為廣大選民謀利益。

2. 村紀檢監督員履職報告

村級紀檢員是我們基層反腐倡廉的一支重要力量,隨著經濟社會的發展，國家對專「三農」投入增多,人民屬群眾參政議政意識不斷增強。如何加強村級紀檢員的管理，進一步發揮村級紀檢員的廉政監督作用，已是農村基層黨風廉政建設的一個重要內容。

3. 開展履職盡責監督檢查有哪些方式

全面落實黨風廉政建設責任制，要緊緊扣住「責任分解、責任考核、責任追究」三個環節，而抓好責任的分解、考核是前提，加強監督檢查是保證，加強配套制度建設是基礎。

一、細化目標任務,明確責任主體。
這是抓好黨風廉政建設責任制落實的首要環節，是責任制的基礎。
1、細化任務分工。
在年初對反腐倡廉建設任務進行分解時，任務分工要做到班子成員全覆蓋，每項工作任務要明確主要責任單位和主要責任人。各地方、各部門單位也要結合本地本部門單位的實際，做好承辦任務的再分解、再落實，將承辦任務分解到各職能科室和部門，明確每一項工作的負責人、任務要求和完成時限，建立健全橫向到邊、縱向到底的責任網路。
2、明確責任主體。
在制定黨風廉政建設責任制時，除了要明確領導班子的責任外，把重點放在領導幹部個人的責任上，根據職權和任務的不同，規定不同的責任，特別是要對「一把手」的責任提出明確的要求。避免出現個人領導責任變成集體領導責任，集體領導責任變成誰也沒有責任的情況。
3、完善黨風廉政責任狀。
與推進廉能風險防控機制建設相結合，結合崗位職責和廉能風險點制定「共性+個性」的黨風廉政建設責任書，在保留共性部分的基礎上，根據班子成員、各下屬部門和單位、各崗位，不同的工作職責和特點制定出相應的個性責任條款，並就「誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什麼樣的責任」提出明確具體的責任條款。

二、完善考核機制，注重結果運用。
建立科學、合理、實用的考核評價體系，是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節。
1、注重過程性考核和終結性考核相結合。
加大日常工作完成情況在考核內容中的比重，將各單位開展工作的信息、資料報送和縣領導小組日常工作督查、專項督查情況以及督查發現問題的整改情況列入考核范圍。
2、完善責任考核的方法。
堅持定性考核與定量考核相結合，對能夠量化的內容要盡量量化，同時還要充分徵求群眾意見，注重民主測評，讓人大代表、政協委員、機關黨員幹部及基層群眾代表參與評議鄉鎮和縣直單位推進懲防體系建設和履行黨風廉政建設責任制情況，並將測評結果作為責任評定考核的依據。
3、完善激勵制約機制。
要注重考核結果的運用，領導幹部個人測評結果存入廉政檔案，把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。對年終考評為優秀的單位進行鼓勵和適當獎勵，對其主要領導作為提拔重用的資格條件之一。考評為不合格的列為翌年黨風廉政建設重點整治對象，對黨政主要領導實行誡勉談話，取消當年評先評優資格。

三、創新監督方式，加強日常督導。
加強落實黨風廉政建設責任制的日常監督，是破解個別單位平時消極對待，年終積極應對現象的有效方式。
1、建立定期匯報制。
以書面、工作例會等形式，各鄉鎮、部門每季度匯報一次紀檢監察工作，重點匯報黨風廉政建設責任制各項內容完成情況，交流好的經驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法，督促目標任務全面落實。
2、完善經常性監督檢查制度。
充分發揮紀工委監督分局的職能作用，加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解各鄉鎮、各部門單位，尤其是重點領域、部門單位反腐倡廉重點工作進展情況及黨風廉政建設責任制落實情況，協調解決遇到的實際困難，對監督檢查中發現的問題，限期整改糾正。
3、構建全方位的監督網路。
做到黨內監督與民主監督、輿論監督和群眾監督相結合，深化縣委權力公開透明運行工作，加強黨務、政務公開，全面保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權。拓寬和暢通群眾監督渠道，通過設立公開電話、舉報信箱，聘請黨風廉政建設監督員，及時監督、反映責任制的落實情況，切實發揮廣大人民群眾的監督作用。

四、強化責任追究，嚴肅執行紀律。
嚴格責任追究是落實黨風廉政建設責任制的重要保障，也是從嚴治黨方針的具體體現。
1、有責必究，追究必果。
把黨風廉政建設責任制和領導幹部問責制結合起來，實施責任追究倒查制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，不管查到什麼人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，杜絕以經濟處罰為由，逃避執紀，或以集體決策失誤為由，逃避個人責任，形成良性的責任導向;
2、分清主次,抓住重點。
在責任追究的重點對象上，要堅持以抓領導幹部為重點，就各類領導班子而言，應以黨政領導班子為重點，就各部門領導幹部而言，應以重要崗位的主要領導幹部為重點;
3、寬嚴相濟，區別對待。
把出了問題積極查處與出了問題遮遮掩掩的責任分開，對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護，或者干擾、阻礙責任追究調查處理的作為責任追究的著重點,充分調動領導幹部履職盡責的自覺性和積極性，特別是黨政「一把手」切實履行「一崗雙責」的責任意識。

總之，貫徹落實黨風廉政建設責任制，要按照「抓源頭、抓重點、抓關鍵、抓懲處」的基本思路，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，細化工作責任和目標，明確職責分工，強化制度執行，加大檢查考核力度，實施責任追究，才能確保責任制的有效落實。

4. 紀檢監察幹部履職能力有哪些不足

一、紀檢監察工作中存在的問題
思想認識方面，存在「等靠要」思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對「圍繞中心、服務大局」還缺乏正確認識和深入理解。
領導體制方面，一是在現行領導體制下，對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監察幹部兼職過多，專職不專現象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。
工作機制方面，科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現預期的效果。
職能發揮方面，一方面職能錯位，存在「大包大攬」傾向，在實際工作中往往成了「事事牽頭、樣樣主抓」，有時還充當了「開山斧」、「救火隊」的角色。另一方面職能作用發揮不夠全面充分。不能准確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。
隊伍建設方面，一是知識素養有待提高，缺乏專業人才；二是系統培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監察幹部的教育、管理、監督亟待加強。
紀檢監察幹部隊伍建設中存在問題
一是幹部思想不夠穩定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業務培訓不夠全面，自身素質不高。
五是管理體制不夠完善，權威監督不強。
二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題
一是農村土地承包使用等引發的問題突出。
1、承包合同不規范，給以後生產發展過程中發生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發生。
3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發生矛盾和糾紛。
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二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象有待進一步深入；腐敗預防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。
三、作風建設存在哪些問題，應該採取哪些措施
存在問題：
一是思想觀念上浮躁，理論學習松懶。
二是公務消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。
三是干群關繫上「疏離」，損害了黨同人民群眾的血肉聯系。 採取措施：
（一）以加強思想教育為先導，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育。
（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風。
（三）以嚴肅黨紀政紀為關鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
（四）以強化監督制約為保障，認真執行《中國共產黨黨員領導幹部若干准則》及其他相關規定。
（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。
機關效能建設存在哪些症結，有什麼解決辦法
存在問題：
一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。
二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。
三是工作作風不夠踏實，工作責任心有待增強。
四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。
解決辦法：
（一）提高認識，加強學習，確保效能建設進一步深入。
（二）強化教育，熟練技能，使幹部隊伍素質不斷提升。
（四）明確職責，加大績效考核力度，督促效能建設在工作中落到實處。
（五）加強監察，建立長效機制，確保效能建設抓出成效，形成機制，影響長遠。
四、當前農村黨風廉政建設中存在的突出問題和對策
存在問題：
一是農村幹部思想認識比較模糊，對農村黨風廉政建設認識不到位。
二是少數村幹部工作作風簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發生。
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追答
三是干群之間缺乏理解和溝通，影響村內各項工作的開展，同時也不利於村民群眾權益的維護。
四是市場經濟深入發展，村民黨員或埋頭於生產經營或外出務工，村級組織力量有所減弱，村集體凝聚力不強。
對策措施：
（一）堅持黨風廉政教育常抓不懈，按照年初市委《關於建立領導幹部作風建設長效機制》規定的要求，在全區廣大農村黨員幹部中開展集中教育活動。
（二）改進村幹部工作作風，特別是要加強干群之間的理解和溝通。開展形式多樣的走訪幫扶活動，解決群眾實際困難，找到群眾滿意與村務工作順利進行的結合點。
（三）加強村一級組織建設，對村級組織建設加強指導，合理搭配兩委班子，充分發揮大學生村官和「一村一名大學生」的助手作用，為村級組織建設和各項組織活動的開展貢獻力量。
五、制約權力運行監控機制建設和影響權力運行監控機制發揮最大效能的突出問題
一是權力的授予和行使不夠規范，給權利運行監控機制建設的全面覆蓋造成困難。
二是定崗、定員、定責尚不完善，權利運行監控指向不明，力度不夠。
三是權力行使缺乏有效公開，監控機制難以充分發揮作用。 四是權力監督體制、機制尚不健全，影響權利運行監控機制發揮最大效能。
六、如何加大對政府部門及國家工作人員的監督力度
（一）著力在規范上下功夫，加強對單位和個人「有什麼權力，怎樣去行使權力」的監督。
（二）著力在定崗、定員、定責上打基礎，加強對「什麼人去行使權力」的監督。
（三）著力在公開上下力氣，構建便民服務平台、建造高標准公開欄和利用網路進行公開，加強公開，保障監督。
如何加強全區黨員幹部廉政勤政教育 ，怎樣創新教育形式和突出教育效果
（一）強化思想政治教育。集體學習黨的十七大關於反腐倡廉建設的新要求以及中紀委、省紀委反腐倡廉工作會議精神，要求全區黨員幹部，統一思想，提高認識，增強做好廉潔勤政工作的自覺性和責任感，認真履行工作職責。

5. 安全監管人員如何履職

一、加強隊伍素質建設
  加強安保隊伍素質建設，首先是要堅持以人為本，不斷增強監管人員的文化素質和內在修為，使其在各種矛盾和利益的交織中理清工作思維，首先就是要加強對監管人員的思想建設，不斷提高監管人員整體素質來適應新形勢下安全工作的需要，把一心為企業、一心為企業安全，作為安全監管人員的行為標准，大力弘揚想實招、辦實事、求實效的工作作風，促進安全工作的有效管理，克服自掃門前雪 的個人主義行為意識，對此，努力建設一支素質高、能力強的安全監管隊伍，就必須要吐故納新，要根據新形勢下安全工作的新要求，不斷補充新的血液，增強隊伍的整體活力。
  
二、充分發揮潛在能力
  建設一支高素質安全監管隊伍，首先充分發揮監管人員的德、能、才，充分調動其工作的積極性、主動性，不斷培育對工作的系統性、主動性和超前性意識，把做什麼事情，件件有著落、事事有迴音作為監管人員的一個業績考核，強化責任意識，使之盡職盡責盡心盡力地主動工作，同時要改變工作做了卻說不清、寫不準、沒辦法的工作局面，逐步形成我能檢查，我能說出一二三，我能寫，使你看了還要在檢查表上心服口服的簽字，並在潛移默化指導去如何整改、完善，需要得到什麼幫助，相互協作配合，只有這樣才能不斷提高監管人員的管理技能和現場管理水平。同時要不斷地加強對新知識的學習，養成一種良好的職業習慣，那就是深入基層查實情，做到第一手資料心中有數情況明。
  
三、創新工作新思路
  緊緊圍繞追趕的目標在哪裡，思考管理新思路。安全工作不能停留在原有的工作基礎上，而要創新管理思維，把充分提高安全監管人員及隊伍整體素質作為主抓手，加強隊伍整體作風建設為重點，不斷開拓創新管理模式，從全覆蓋去思考安全工作，引領全員參政議政，共同去強化基礎，整治可能給企業帶來的各類安全風險，提高監督管理人員的監督水平，預防風險的防控能力，為企業安全生產持續穩定提供堅強的組織保證。筆者認為應重點要抓好以下工作。
  （一）以安全標准化為引領創新工作新思路
  以落實安全生產標准化為主抓手，是強化執行標准化管理的有效手段，而激發職工自覺實施安全生產標准化工作，是增強責任憂患意識和創新工作的有效方法，在執行安全生產標准化工作上，要以新的姿態，在新的起點上，時刻保持一種輸不起的危機感，做不完的緊迫感，在實際工作中去不斷善於總結，不斷提高管理方式方法，將安全標准化工作作為一種常態化意識不斷引向深入，腳踏實地抓反復、反復抓，形成安全標准化入我心，立足崗位必力行的工作作風，開創安全管理工作的新思路。
  （二）以提高素質為目標增強團隊的凝聚力
  加強業務技能學習，不斷提高安全監管人員及隊伍整體素質，是確保邁進高質量管理手段的關鍵，只有努力把觀念更新要更加堅定、素質提升要更加自覺、基礎管理要更加重視、管理重點要更加突出、整體工作要更加協調、企業建設要更加自信六個更加貫穿於企業的各個環節中，企業才會產生強大的凝聚力；才會充分增強團隊的整體凝聚力，有了凝聚力就會產生強大的向心力，有了強大的向心力就會爆發出潛在的團隊工作效率，自覺地去發揮每個個體的能動性和主動性，拓寬視野、激發創新思維的能動性，發揮各人的潛力，去解決實際工作中存在的問題。
  （三）以轉變工作新思路提升企業的知名度
  創新工作新思路，就是要繼續解放思想，加快轉變思維方式，與時俱進地推進觀念創新、思路創新、舉措創新，改變舊的管理模式，如果照葫蘆畫瓢，墨守成規，這樣在管理上、在提升整體管理技能上，只能會囫圇吞棗，工作根本不會有創新。如果不克服各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜對工作不負責任的意識，工作就不會有統一的方向，就不會做到全方位，只有從整體上去加強團結、從全局的層面上去思考管理方法，各盡其能，各盡其長，思考總體布局，工作才會有新的創舉。也只有有創舉，才會迎頭去追趕先進企業，縮短與先進企業的差距。

6. 如何開展紀檢監幹部履職監督應重點監督哪些方面

(一)加強學習，提升業務素質
每一位紀檢監察幹部必須把學習作為永恆的課題，爭做學習型幹部。不斷增強自身的黨性修養和政治覺悟，增強黨紀和法律法規知識以及依章依法依紀處理事情的意識；要學習和掌握經濟、科技、金融、歷史、法律法規、偵察學、心理學、文字寫作等多方面紀檢監察工作所需要的專業知識和技能，並努力提高運用理論解決實際問題的能力。同時，紀檢監察幹部之間應多加強溝通交流，成立類似「業務講堂」，定期不定期結合自身職責和負責工作的重點輪流講課，探討紀檢監察業務理論，促進業務專才向業務通才轉變。
(二)加強鍛煉，增強履職水平
紀檢監察工作涉及面廣，敏感程度高，只是學習沒有實踐，紀檢監察幹部很難處理好有時錯綜復雜的局面。要搭建各種跟班鍛煉的平台，可以採取以干代訓的形式，組織紀檢監察幹部一定時間的脫崗鍛煉，如：到當地紀委集中學習查辦案件、信息反饋、化解信訪矛盾等方面的技巧和經驗。從而增強紀檢監察幹部了解、把握、服務大局的能力。
(三)加強監督，規范從政行為
紀檢監察幹部，作為黨員隊伍中的「憲兵」，理應首先接受監督。要建立健全紀檢監察崗位目標責任制，開展以崗位為點、以責任為線、以制度為面的崗位責任體系建設，對紀檢監察工作職責、工作目標、工作流程進行明確和規范，對反腐敗任務進行分解，細化指標，制定監督和獎懲辦法，可以通過領導點評、同事互評等形式，加強內部監督；通過向社會公布紀檢監察幹部形象監督舉報方式等，設立辦公室專門受理群眾對紀檢監察幹部不良行為的檢舉，強化外部監督。

7. 群眾安全生產監督員履職情況是什麼意思

在作業過程中，除了有專職安全員外，群眾安全生產監督員就是協助安全員做好安全管理工作，監督本班組人員的安全生產情況進行監督，發現違章及時進行糾正，做到安全生產，人人有責，謝謝