監督素行

1. 如何將黨風廉政建設監督責任落到實處

一要堅持黨委領導，積極協助主體責任落實。加強黨風廉政建設，離不開黨委的堅強領導。紀檢監察機構必須主動作為，積極協助黨委落實黨風廉政建設主體責任，才能真正把監督責任落實到位。今年以來，旅遊區紀工委始終把協助區工委履行黨風廉政建設主體責任，作為落實監督責任的首要職責。一是當好參謀。2014年是村「兩委」換屆年，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，區紀工委在對農村基層黨風廉政建設工作認真調研的基礎上，建議區工委對全區行政村的財務狀況進行了審計。二是搞好協調。由區紀工委牽頭成立黨風廉政建設工作聯席會議，每季度召開一次會議。今年已召開3次，研究黨風廉政建設和反腐敗工作事項8個。三是做好督促。積極開展述廉、廉政談話等活動，督促各級黨委落實主體責任。截至目前，全區74名科級以上幹部普遍進行了一次述廉，區紀工委書記和全區17個部門主要負責人開展了廉政談話。
二要科學定位，明確工作重點。旅遊區紀工委嚴格貫徹落實市紀委的部署安排，堅持把工作重點投放到監督、執紀、問責等方面。一是在抓履職中敢於監督。把履行監督職能的切入點轉變到對職能部門履職情況的監督上來，今年以來先後對全區5個重點單位開展了專項檢查。二是在抓辦案中敢於執紀。將工作力量向查辦案件工作傾斜，始終做到懲治腐敗決心不變、力度不減、勢頭不松。今年以來立案2件，給予2人黨紀處分。三是在抓作風中敢於問責。抓住春節、中秋等重要節點，大力開展明察暗訪活動，堅決貫徹落實中央八項規定精神，持續釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。今年以來先後組織明察暗訪35次，對5名違紀的黨員幹部進行了全區通報批評。
三要加強自身建設，提升履職水平。落實紀委監督責任，必須有一支素質過硬、能力突出、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。為此，旅遊區紀工委嚴格落實「三轉」要求。一是聚焦主業。對議事協調機構進行了清理，調整了區鎮紀委書記的分工，確保了區鎮紀委書記集中精力投入紀檢監察工作。二是突出主責。立足「監督的再監督、檢查的再檢查」，把黨務政務公開等工作交還給了主責部門。加大案件查辦力度，深入開展會員卡清退、經營性貸款清理等活動，以「零容忍」的態度懲治腐敗。三是抓好主力。旅遊區紀工委制定了《紀檢幹部2014學習計劃》，每周五組織工作人員集中學習紀檢業務知識。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，對收到意見建議，實行「銷號」管理，逐項列出了整改方向和措施，不斷加強隊伍建設。

2. 紀檢工作人員監督工作職責

1、要帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，堅決維護黨章權威，做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者。

2、要把維護政治紀律和政治規矩放在首位，加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀情況的監督，檢查黨的路線方針政策情況和決議的執行情況。

3、嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》，突出抓好領導幹部特別是高級幹部這個監督重點，注重加強對「一把手」教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性，發現問題及時提醒、批評、糾正、處理。堅持黨內監督沒有禁區、沒有例外。信任不能代替監督。

4、要把信任激勵和嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。要把黨內監督體現在時時處處事事上，敦促黨員、幹部按本色做人、按角色辦事，使全黨同志逐漸習慣於在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。

5、堅持落實紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導，督促被監督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。

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落實監督責任是紀委的地位作用決定的。《中國共產黨章程》對黨的各級紀律檢查委員會的地位、設置和任務作了明確規定，提出了紀委的三項主要任務和五項經常性工作。黨章賦予紀委的職責歸結起來，就是監督執紀問責。

紀委負監督責任，履行監督職責，是在全面從嚴治黨條件下，對紀委職責的准確定位，各級紀委只有履行好這個「專責」，才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛者、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的推進者。

3. 怎樣提高行政監督人員的素質

1、加強政治、業務、法律知識培訓。
2、加強具體業務指導。
3、加強各項內部管理制度的落實。
4、加大獎懲力度。
5、加深內部理解、溝通。
6、提高信息交流、利用率。
7、自覺接受社會監督。

4. 行政監督人員的素質 四個

理性的頭腦，思維敏捷，自律，嚴格

5. 廉政監督員是做什麼的

廉政監察員履行下列職責：

1、協助所在部門主要負責人分析本部門反腐倡廉工作形勢，組織落實反腐倡廉工作任務；

2、協助所在部門主要負責人對本部門人員遵守和執行法律、法規、紀律以及各項規章制度的情況進行監督檢查；

3、協助所在部門主要負責人了解掌握本部門人員思想動態，對本部門人員進行職業道德、紀律作風和廉潔司法教育；

4、協助所在部門主要負責人健全完善本部門的廉政制度；

5、協助本院監察部門受理人民群眾對所在部門及其人員紀律作風問題的舉報；

6、向所在部門人員提供廉政指導和廉政咨詢，對所在部門人員在紀律作風方面存在的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒；

7、完成所在部門主要負責人和本院監察部門交辦的其他反腐倡廉工作任務。

8、廉政監察員除履行本辦法第六條規定的職責外，還可以兼任所在部門黨支部書記、政治協理員等職務，兼管本部門的思想政治工作，並享受與所在部門副職同等的工作待遇。

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人民法院應當在審判執行部門設立廉政監察員。廉政監察員一般應當由具有同級正職或者副職非領導職務的資深法官擔任，也可以由部門副職領導兼任。

廉政監察員在所在部門主要負責人和本院監察部門的雙重領導下開展工作，以所在部門主要負責人領導為主。

廉政監察員根據監督工作需要，可以採取下列監督方式：

1、出席所在部門召開的庭（局）務會議等部門會議；

2、經所在部門主要負責人或者本院監察部門同意，查閱有關案卷、文件、資料；

3、協助本院有關部門或者根據所在部門主要負責人的安排組織開展案件評查等工作；

4、根據所在部門主要負責人或者本院監察部門的安排，聽取案件當事人及其他相關人員的意見和反映，向案件當事人及其他相關人員了解情況；

5、經所在部門主要負責人或者本院監察部門的同意，要求本部門工作人員就有關問題作出解釋或者說明；

6、法律、法規和人民法院規章制度規定的其他監督方式。

6. 素行不良 什麼意思

卻素行不良的人，就是一個『知行不一』的人，更清楚的說就是，這個當事者是一個『分裂』的人，她是一個『知行不一』、『分裂』的人，就是如此而已。

7. 如何更好踐行監督執紀「四種形態」

轉變執紀理念，強化責任擔當
黨員的日常管理監督中有一種傾向，只要領導幹部不違法，違反紀律就是「小節」，往往沒人管、不追究。帶來的後果是，紀委長期對小問題視而不見，一處理就只能「算總賬」，造成黨員幹部要麼是「好同志」、要麼是「階下囚」。
要轉變這種狀況，就需要把紀律挺在前面，抓早抓小，把握運用好「四種形態」，及時治「病樹」、拔「爛樹」，保護好整片「森林」的健康。2015年以來，各級紀檢機關從以往查辦大案要案為主向全面監督執紀問責轉型，緊緊扭住紀律不放，抓早抓小、敢於批評，加強日常監督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；違紀必究，治病救人，把全面從嚴體現在破紀之初直至立案審查之後的全過程。
能否敢於監督，是否善於監督，是紀檢機關運用監督執紀「四種形態」是否到位的重要標准。實踐中，不乏紀檢幹部責任感不強，擔當意識不夠，不願監督、不敢監督，習慣於做「老好人」等情況的發生。對此，各級紀檢監察機關緊跟中央要求，堅決維護黨章、執行紀律，對違紀行為敢於「亮劍」；同時，著力克服能力不足問題，多措並舉提高紀檢幹部的政治思想素質和政策理論水平，促使紀檢幹部善於用理想信念的高標准和黨章黨規黨紀開展紀律審查工作。
集中統一管理線索，加強談話函詢再核查
轉變的不僅是理念，更有監督執紀方式方法的改進。2015年，各級紀檢機關在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節，都以紀律為尺子衡量違紀行為，實踐好監督執紀「四種形態」。
線索處置是紀律審查的源頭和基礎，在這一環節加強運用監督執紀「四種形態」，是把紀律和規矩挺在前面的具體體現。在實踐中，針對黨員幹部的問題線索管理存在尚未全覆蓋、處置不及時、監督不到位等問題，各級紀檢機關採取多種有效措施解決問題：
——緊緊圍繞政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律（以下簡稱「六大紀律」），按照動態清理、分類規范、突出重點、處置得當的原則，對線索進行集中統一管理，做到全覆蓋。
——按照擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結等五種方式，規范、科學處置問題線索；2015年以來，中央紀委加大談話函詢力度，靠黨章黨紀、理想信念、政策水平和事實證據，通過深入細致的思想政治工作感化被反映的幹部，促使其講清問題，取得較好效果。
——加強分析研判，優先處置涉及「三類人」的問題線索，即對黨的十八大後不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部加強監督執紀。
——強化對問題線索處置的監督，加大對談話函詢的再核查力度。2015年，中央紀委已查實內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽，西藏自治區人大常委會原副主任樂大克等人在組織談話函詢中對黨不忠誠、不老實，不如實向組織說明問題的行為，並作為嚴重違反組織紀律問題予以嚴肅處理。
在以往查處的案件中，對於談話函詢中所反映問題的再核實及處理並不多見。可見，加大對談話函詢的再核查力度，正是紀檢機關對問題線索處置方式改進的一種體現。
抓住審查重點，改進涉嫌犯罪問題審查方式
過去，紀律審查工作以抓大案要案為主，對於每個案件力求把所有違紀和違法問題都查清楚；與此同時，紀檢機關把大量精力投入對違法犯罪問題的查處，導致投入監督執紀和抓早抓小工作的力量相對薄弱。對此，各級紀檢機關守住依「紀」進行監督執紀問責這一定位，圍繞監督執紀「四種形態」開展工作。
——抓住審查重點。將違反「六大紀律」特別是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律和違反中央八項規定精神問題作為審查重點。特別是對嚴重違反政治紀律和政治規矩的行為，加大審查力度，2015年以來，已對周本順、楊棟梁、潘逸陽、霍克等中管幹部嚴重違反政治紀律和政治規矩行為，以及多名中管幹部對抗組織審查行為作出嚴肅處理。
——改變審查方式。堅持抓早抓小，收到問題反映就找本人進行核實，實現監督執紀問責經常化。對被審查的黨員幹部，讓其學習黨章黨規，重溫入黨志願書，喚醒其對「激情燃燒歲月」的記憶，對照自己理想信念動搖和違紀事實，寫出懺悔錄。把握處理方式，恰當運用批評教育、誡勉談話、紀律處分、組織處理、移送司法機關依法處理等方式處理各類違紀行為。
——改進涉嫌犯罪問題審查方式。對涉嫌犯罪問題及線索，主要核查已作為立案依據的涉嫌犯罪問題；根據已有證據足以作出開除黨籍處分的，對取證、定性等方面存在較大困難或爭議的其他涉嫌犯罪問題，作為涉嫌犯罪線索移送司法機關。提高審查效率，在確保質量的前提下，嚴格控制審查時限。
改進執紀審理方式，聚焦違紀問題
通過從「小節」抓起，有效防止黨員幹部由「好同志」變成「階下囚」，既是對黨的事業負責和對黨員幹部的關心愛護，也是紀檢機關改進執紀審理方式的具體體現。
執紀審理是紀律審查的最後關口。過去，紀檢機關對涉嫌犯罪問題的審核投入過多力量，導致審理文書的紀律特色體現不足，紀法不分。近年來，各級紀檢機關在執紀審理工作中採取有效措施，充分發揮審理對紀律審查方式轉型的引導和推動作用。
各級紀檢機關改進審理方式，聚焦審理違紀問題，用黨章黨規黨紀衡量違紀行為。在審核事實、證據的基礎上，加強對紀律條規適用和處理方式的審核，確保監督執紀「四種形態」准確適用。同時，改進審理文書，將違紀行為按「六大紀律」進行分類表述，將違紀問題與違法犯罪問題分開表述，用紀律語言描述違紀行為。此外，紀檢機關將加強案例指導，依據新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，有關部門正在研究通過案例形式加強業務指導。

8. 怎樣做到敢於監督，善於監督，依法監督和規范監督

我國《憲法》明確規定：「中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關」，「人民檢察院依法獨立行使檢察權，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。」

要使檢察機關的法律監督工作由軟變硬，實現檢察機關敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督，必須從改革體制、建立新的機制、完善立法、提高幹警的法律監督能力等四個方面入手，下大力解決好制約檢察機關法律監督的瓶頸問題。

（一）改革現有體制，解決檢察機關的後顧之憂，使檢察機關敢於監督

履行監督職責必須以物質保障作基礎。檢察機關現行體制說是「條塊領導」，則實際上是地方領導，地方掌握著檢察機關的人、財、物，人員配備、經費預算、幹警職級調整都是地方說了算，這使檢察機關實質上受制於地方的行政權力，法律監督工作的開展受到嚴重製約。據《北京青年報》報道：安徽省阜陽市「白宮」舉報人李國福生前遭到了原區委書記張治安和區檢察院原檢察長汪成的合謀陷害。一個被媒體所關注的細節是，涉案的區檢察院檢察長汪成一開始並不同意張治安的作法，但張治安對其施壓，曾以撤職相威迫。汪成檢察長最終選擇了「以身試法」，而不敢「以身試權」。所以要使檢察機關敢於監督，獨立行使法律監督權，不受地方行政干預，就要改革以地方領導為主的體制，改變檢察權「地方化」問題。實行真正意義上的上級檢察機關領導下級檢察機關。這樣才能解除基層檢察機關的後顧之憂，使檢察官不會聽命於當地主要官員，才能實現真正意義上的敢於監督。

(二)提高檢察幹警素質，使檢察機關更善於監督

要善於監督，就必須提高檢察幹警的素質，提高素質首先要解決兩個問題：第一，解決好認識問題。把過去重協調配合、輕監督的想法轉入到以法律監督為中心的思想認識中來，牢固樹立業務立檢思想，要教育幹警充分認識自身履行職責的重要性，在開展法律監督工作中自覺增強監督意識，增強預見性，加大敢於監督、善於監督、強化監督的力度。第二，解決好會監督的問題。不懂監督，工作起來就不會監督，所以要下大力氣提高自身素質。一是要強化學習，提高業務素質。二是要結合本職業務，培養銳利的監督眼光，要善於從蛛絲馬跡中尋找線索；善於在各種細節中找出疑點，發現問題，只有發現了問題，才能有效地進行法律監督；三是加大培訓力度，有針對性地進行專門培訓，傳授一些先進的、成功的監督方法，並重視崗位練兵活動，注重法律監督能力的訓練，解決不會監督的問題。四是加強自我監督。自覺地把法律監督置於黨的領導和人大的監督之下，自覺接受政協民主監督、人民群眾監督、新聞輿論監督，搞好檢務公開，實行陽光檢務，把人民監督員制度落到實處，增加執法辦案工作的透明度。只有提高了自身素質，才能更好地履行法律賦予的監督職責。

(三)完善訴訟監督立法，緊緊圍繞法律，依法進行監督

首先是國家立法機關必須盡快完善加強法律監督的有關法律規定，補充完善刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法中尚未完善和健全的有關檢察機關法律監督的保障性規定。盡量細化與刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟監督相配套的有關細則，使檢察機關的監督程序進一步制度化、規范化，為強化法律監督提供法律保障。二是盡快補充和完善現行《刑法》因新情況而出現的立法空缺，對刑法中不完善的法律條款，建議人大常委會盡快作出補充和修改。三是鑒於目前檢、法兩家司法解釋有相互矛盾的現狀，應該規定檢、法兩家的司法解釋權不能單獨行使，發布司法解釋必須聯合發布，保證司法活動的公正和統一。四是加強檢察隊伍建設，提升檢察人員對職務犯罪的偵查能力、刑事犯罪案件的審查能力和刑事、民事、行政等案件以及公安偵查活動、法院審判活動、監管場所執行活動是否合法的監督能力、職務犯罪預防能力、辦案的決策組織指揮能力，以監督能力的提高促進依法監督。

(四)建立健全訴訟監督機制，做到規范監督

檢察官運用法律武器優質高效、全方位地打擊犯罪，必須要有相應的規章制度來規范運作，即要形成一定的工作機制。檢察工作機制是否完善，直接關繫到檢察職能是否正確履行和充分履行。否則，我們的工作勢必會偏離正確的方向，就有可能造成執法犯法、違法辦案的現象。所以我們一要注重規范化建設，以加強信息化帶動訴訟監督工作規范化，通過剛性制度規范程序，提升監督效能；二是注重監督全過程公開，將監督貫穿到立案、偵查、起訴、審判和執行全過程，認真落實陽光檢務，以公開公正提升執法公信力；三是推進偵查一體化機制、預防一體化機制、偵防一體化機制建設，完善與審判機關、公安機關和司法行政機關共同推進訴訟監督工作的機制；四是進一步完善檢察機關績效考評，健全和完善辦案質量保障體系，以引導檢察機關加大法律監督力度，促進公正廉潔執法，提高工作質量和水平，推動檢察工作科學發展。

信息參考：http://www.jcy.gansu.gov.cn/news/xsylt/2011/121/.html