紀檢監察困難

A. 深化"三轉"仍存在哪些困難和問題

中國紀檢監察報：「三轉」不到位，症結何在？

來源：中國紀檢監察報 瀏覽次數：275 發布時間：2015-01-03

牽頭治理收費亂象、全程監督工程項目資金管理……當前，一些地方紀委仍然存在職能發散的情況，紀檢監察力量仍然沒有充分聚焦到監督執紀問責上來。
落實「三轉」不到位、不平衡的問題出在哪裡？哪些因素制約著地方紀委履職盡責？帶著這些疑問，記者采訪了一些基層紀檢監察幹部。通過交流探討，剖析現象背後的原因，為進一步深化「三轉」掃清障礙、凝心聚力。
畏難等靠、觀念跑偏，「三轉」要求如何落實？
「現在，一些地方紀委還存在著不想轉、不願轉的問題，有的擔心從嚴監督執紀問責容易得罪人，有的捨不得以前的那些權與利，在工作中有所顧慮，甚至帶有消極抵觸情緒。」東部某市的一位基層紀檢監察幹部反映。
常言道：「志之所趨，無遠勿屆；志之所向，無堅不入。」轉變思想觀念是轉職能、轉方式、轉作風的前提。落實「三轉」不到位、不平衡狀況的成因，首先要從思想層面上找起。
其一是畏難等靠，不願積極落實「三轉」要求。「三轉」後，監督問責、查辦案件成為紀委工作的著力點，紀檢監察幹部很容易變成得罪人的「專業戶」。少數紀檢監察幹部因此心懷顧慮，視「三轉」如畏途。同時，「三轉」對於紀檢監察幹部的素質和能力提出了更高的要求。有些人擔心自己無法勝任新任務，轉不到位反而不如維持現狀。於是未轉先怯，等靠觀望。
其二是觀念跑偏，受到錯誤政績觀、權力觀的羈絆，放不開手腳。少數紀委領導幹部片面理解「有為才有位」，擔心如果專司紀檢監察業務，有可能被領導認為不懂得搞活經濟謀發展，以後交流機會和提升空間都會受到影響。有的紀檢監察幹部錯誤認為自己原來參與的一些「中心」工作交出去後，權力小了，說話辦事就會失去「話語權」，就會逐漸被邊緣化。
說到底，一些地方紀委不想轉、不願轉的根子出在對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢和任務認識不清，對紀檢監察工作的重要性和緊迫性理解不到位，骨子裡缺乏直面問題、立行立改的勇氣，容易受到部門與個人利益左右。
「要想在行動上『轉』到位，必須先解開思想上的疙瘩，打消顧慮才能輕裝上陣。」這位基層紀檢監察幹部指出，「沒有點動真碰硬的精神，咋能當好反腐『尖兵』、發揮『利劍』作用？」
研究不深、擔當不夠，怎能轉對方向？
兩年來，在中央紀委的示範帶動下，各級紀檢監察機關不斷深化「三轉」，進行了積極的探索和實踐，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗工作，但一些地方紀委仍面臨著不會轉、轉不動的尷尬局面——
有的地方紀委僅僅調整內設、退出議事協調就算交差，其他工作一切照舊，實際上是選擇性作為，形轉實不轉。
有的地方紀委對如何從「大而全」的監督模式轉向靈活、務實的監督方式感到束手無策，仍然習慣於發文件提要求，或是專在規范權力運行、專項治理等方面下工夫，看似風生水起，實則避重就輕、缺乏擔當。
還有些紀檢監察幹部在「三轉」過程中存有「路徑依賴」心理，還在憑經驗辦事、靠「老黃歷」吃飯，慣性思維固化，懶得動腦研究。
正如西南某縣一位紀檢監察幹部分析指出：「不會轉的原因是對上級的要求領會不夠，把不準方向；轉不動的原因是很多事情過去都是這樣辦的，有些紀委已經陷進去了，一時半會兒轉不出來。」
想明白才能做明白。「三轉」是中央要求、形勢使然，就是要解決紀檢監察機關長期存在的職能發散、聚焦不足等問題。其實質是要求紀檢監察機關找准職責定位，明確主責主業。能否准確把握這些關鍵點，守住監督執紀問責的關口，是衡量「三轉」到不到位的重要因素。
改變慣性實屬不易，但是必須轉變。這就要求上級紀委要一級抓一級、層層傳導壓力，為下級紀委落實「三轉」做出表率、提供指導。基層紀委也要在認真貫徹落實「三轉」要求的同時，結合地方實際，本著負責任、敢擔當的態度，把「三轉」要求吃透用活，才能轉對方向。
牽住「兩個責任」這個牛鼻子，讓紀檢監察力量回歸主業
「以前，我同時擔任鎮黨委副書記，分管城建、計劃生育、重點項目建設……十幾項工作壓得人『喘不過氣來』，紀檢監察這項本職工作反倒像是副業。」浙江某鎮紀委書記說，「現在，雖然一天下來也很忙，但忙的都是『正事』。」
深化「三轉」，將紀委書記從過去「包打天下」的重壓下解放出來，也讓更多的紀檢監察力量回歸主業。
然而，目前「三轉」仍存在不平衡的情況。對有些地區的紀檢監察幹部來說，日常工作中的壓力與困惑仍舊不少——
有的基層紀委書記反映，少數地方黨委主體責任落實不到位，依舊習慣於讓紀委充當「救火隊」、「開山斧」的角色。對當地紀委來說，這些「副業」不去干是「違令」，幹了屬「越位」，辛辛苦苦幹了許多，主責主業反倒沒精力去抓。而一旦出了問題，紀委很容易成為「擋箭牌」和「替罪羊」。
還有部分基層紀檢監察幹部提到，有些職能部門在推進工作時，習慣於借力紀委好推進，出了問題好卸責。紀檢監察機關常常陷入「協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責」的怪圈，「裁判員」變成「運動員」，「監督員」變成「共同體」，監督執紀問責的工作很難開展。
落實黨風廉政建設責任制，主體責任是前提，監督責任是保障。將「三轉」要求落到實處，落實好「兩個責任」是關鍵。各級黨委必須切實擔起黨風廉政建設主體責任，旗幟鮮明地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。唯有抓住了這個牛鼻子，才能不斷深化「三轉」，讓紀檢監察力量回歸到監督執紀問責的主業主責上來。（記者 閆鳴）

B. 黨風政風監督工作存在哪些困難，困惑

(一)工作力量較為薄弱。在內設機構調整後，「四室合一」將給黨風政風監督部門帶來大量的工作任務，如果只是將原有職能進行簡單的相加，而不進行有效整合優化，在相當一部分編制和人員投入新成立的其他室的情況下，工作多力量少的矛盾將會凸顯。

(二)職能轉變難以到位。按照「三轉」要求，紀檢監察機關的主業就是執紀監督問責。但當前不少地方黨委、政府從服務中心、促進發展角度考慮，還沒有把優化環境、推進改革等方面的擔子完全從紀委頭上卸下來，而這些工作很多又落到了黨風政風監督部門身上，要想徹底改變這種狀況還有待時日。

(三)專項治理效果不佳。黨風政風監督工作中的專項治理工作較多，一般都有「轉發文件、召開會議、成立領導小組」等環節，經過層層轉發文件，到了基層有時開展工作的時間已經不足，甚至出現清理整治尚未開始就需要報送總結材料的情形，不得不陷入走過場的尷尬境地。

(四)問責缺乏統一規定。自中央八項規定落地生根以來，各地紛紛根據自身實際出台作風建設的相關規定與細則。從公開曝光的案例來看，由於缺乏統一的問責規定，各地制定的問責辦法寬嚴不一，相同的違紀行為在不同的地區處理結果不一，甚至懸殊較大，不利於作風建設制度的公信力。

(2)紀檢監察困難擴展閱讀

監督工作的內在張力指的是監督者的品質意志力和思想境界。監督是重要的權力。權力是責任，責任就要擔當。紀檢監察幹部肩負神聖職責使命，必須樹立擔當精神，敢於較真、敢於監督。善於站位全局，用正確的政治立場看問題，從政治的高度把握問題。

堅持用科學、客觀、辯證的思維和觀點看待分析問題，做到實事求是。培養健康向上的心態，錘煉堅強的意志品質、堅定的理想信念、頑強的毅力和甘於奉獻的精神，積極作為、勇於擔當，強化提升紀檢監察監督工作的內在張力。

C. 舉報村幹部電話是多少

最高人民法院在今天召開的新聞通氣會上宣布:即日起開展規范執行行為專項整治行動。整治行動重點解決「燈下黑」問題,整飭隊伍,清理門戶,狠殺不規范的行為,堅決查處一批違法違紀執行人員。

眾所周知,過去一年多來,全國法院向執行難全面宣戰,懲治老賴由1家單干變為24部門聯手,100餘項新招亮劍,讓失信人「一處失信、處處受限」,執行工作取得重大進展,群眾拍手稱快。

眼下,法院為何突然要向自己開刀呢?最高法執行局副局長吳少軍對此作出解讀。

最高法要求,在專項整治行動中,要通過查擺和整改問題,糾正一批失范執行、違法執行的行為,化解一批信訪案件,通報一批存在嚴重失范執行、違法執行的人員和法院,堵上一批制度性風險漏洞,建立起反消極執行長效機制、反亂執行長效機制,涉黨政機關等特別案件執行長效機制、執行糾錯長效機制。

吳少軍說:「最高法希望通過專項整治行動,改進工作、轉變作風、整飭隊伍,使人民法院執行工作的形象為之一新,使執行幹警的工作狀態為之一振,使當事人、律師和社會各界切實感受到執行工作的變化。」

D. 工程工地上的安全帽有什麼顏色等級劃分

這個有講究了，帽子的顏色不同，戴帽子的人的身份也不同，不可能隨便拿一來一個就扣在腦袋上，那樣會造成不必要的誤會，而之所以帽子的顏色會有不同，是為了方便管理的需要。

首先讓我們來了解一下什麼是安全帽？為什麼要佩戴它？

安全帽是一種防止沖擊物傷害頭部的防護用品，被廣大建築工人稱為「安全三寶」之一，是建築工人保護頭部，防止和減輕各種事故傷害，保證生命安全的重要個人防護用品，主要由帽殼、帽襯、下頰帶和後箍組成，其中帽殼、帽襯是承受外來打擊的，下頰帶和後箍則是起到固定帽子位置的作用。

其他施工人員

黃色： 其他施工人員

根據人身份的不同，所戴的安全帽的顏色也不一樣，所以帽子不可以隨便戴，比如你是幹活的工人，本該戴黃色帽子，但是戴成了紅色帽子，那麼當有具體的技術問題時，別人會根據帽子顏色找到你，讓你現場給出解決的方案，發現你是戴錯了帽子，並不是技術人員，往小了說是一個誤會，往大了說，這樣的事情發生的多了，會耽誤工程進度。所以帽子顏色不同，不可以隨便戴。

此外，其他行業也有戴安全帽的需要，簡單來說，國電系統：白色：領導人員，藍色：管理人員，黃色：施工人員，紅色：外來人員。石油系統：白色：管理人員，黃色：安全監督人員，紅色：操作人員。

總結：安全帽在工地上是十分重要的，因為大家在進入工地的時候千萬不要嫌麻煩而不定安全帽。不同顏色的安全帽是為了在工地的時候可以更加地分辨人員，以免造成不必要的麻煩。

E. 紀檢監察工作中存在的問題和不足有哪些方面

一、紀檢監察工作中存在的問題
思想認識方面，存在「等靠要」思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對「圍繞中心、服務大局」還缺乏正確認識和深入理解。
領導體制方面，一是在現行領導體制下，對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監察幹部兼職過多，專職不專現象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。
工作機制方面，科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現預期的效果。
職能發揮方面，一方面職能錯位，存在「大包大攬」傾向，在實際工作中往往成了「事事牽頭、樣樣主抓」，有時還充當了「開山斧」、「救火隊」的角色。另一方面職能作用發揮不夠全面充分。不能准確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。
隊伍建設方面，一是知識素養有待提高，缺乏專業人才；二是系統培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監察幹部的教育、管理、監督亟待加強。
紀檢監察幹部隊伍建設中存在問題
一是幹部思想不夠穩定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業務培訓不夠全面，自身素質不高。
五是管理體制不夠完善，權威監督不強。
二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題
一是農村土地承包使用等引發的問題突出。
1、承包合同不規范，給以後生產發展過程中發生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發生。
3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發生矛盾和糾紛。
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二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象有待進一步深入；腐敗預防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。
三、作風建設存在哪些問題，應該採取哪些措施
存在問題：
一是思想觀念上浮躁，理論學習松懶。
二是公務消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。
三是干群關繫上「疏離」，損害了黨同人民群眾的血肉聯系。 採取措施：
（一）以加強思想教育為先導，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育。
（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風。
（三）以嚴肅黨紀政紀為關鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
（四）以強化監督制約為保障，認真執行《中國共產黨黨員領導幹部若干准則》及其他相關規定。
（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。
機關效能建設存在哪些症結，有什麼解決辦法
存在問題：
一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。
二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。
三是工作作風不夠踏實，工作責任心有待增強。
四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。
解決辦法：
（一）提高認識，加強學習，確保效能建設進一步深入。
（二）強化教育，熟練技能，使幹部隊伍素質不斷提升。
（四）明確職責，加大績效考核力度，督促效能建設在工作中落到實處。
（五）加強監察，建立長效機制，確保效能建設抓出成效，形成機制，影響長遠。
四、當前農村黨風廉政建設中存在的突出問題和對策
存在問題：
一是農村幹部思想認識比較模糊，對農村黨風廉政建設認識不到位。
二是少數村幹部工作作風簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發生。
三是干群之間缺乏理解和溝通，影響村內各項工作的開展，同時也不利於村民群眾權益的維護。
四是市場經濟深入發展，村民黨員或埋頭於生產經營或外出務工，村級組織力量有所減弱，村集體凝聚力不強。
對策措施：
（一）堅持黨風廉政教育常抓不懈，按照年初市委《關於建立領導幹部作風建設長效機制》規定的要求，在全區廣大農村黨員幹部中開展集中教育活動。
（二）改進村幹部工作作風，特別是要加強干群之間的理解和溝通。開展形式多樣的走訪幫扶活動，解決群眾實際困難，找到群眾滿意與村務工作順利進行的結合點。
（三）加強村一級組織建設，對村級組織建設加強指導，合理搭配兩委班子，充分發揮大學生村官和「一村一名大學生」的助手作用，為村級組織建設和各項組織活動的開展貢獻力量。
五、制約權力運行監控機制建設和影響權力運行監控機制發揮最大效能的突出問題
一是權力的授予和行使不夠規范，給權利運行監控機制建設的全面覆蓋造成困難。
二是定崗、定員、定責尚不完善，權利運行監控指向不明，力度不夠。
三是權力行使缺乏有效公開，監控機制難以充分發揮作用。 四是權力監督體制、機制尚不健全，影響權利運行監控機制發揮最大效能。
六、如何加大對政府部門及國家工作人員的監督力度
（一）著力在規范上下功夫，加強對單位和個人「有什麼權力，怎樣去行使權力」的監督。
（二）著力在定崗、定員、定責上打基礎，加強對「什麼人去行使權力」的監督。
（三）著力在公開上下力氣，構建便民服務平台、建造高標准公開欄和利用網路進行公開，加強公開，保障監督。
如何加強全區黨員幹部廉政勤政教育 ，怎樣創新教育形式和突出教育效果
（一）強化思想政治教育。集體學習黨的十七大關於反腐倡廉建設的新要求以及中紀委、省紀委反腐倡廉工作會議精神，要求全區黨員幹部，統一思想，提高認識，增強做好廉潔勤政工作的自覺性和責任感，認真履行工作職責。

F. 衛生計生系統紀檢監察機構查辦案件工作存在哪些困難和問題

查辦基抄層黨員幹部違紀違襲法案件是基層紀委的一項重要職責之一。近年來，隨著我國經濟的飛速發展，部分地區的基層黨員幹部違法違紀問題時有發生，犯案手法也越來越隱蔽，這給基層紀檢監察部門的查辦工作帶來了不小的挑戰。因此，搞清基層紀委在查辦案件中存在的問題與不足，找出與之相應的解決辦法，在新時期顯得尤為重要。本文就基層紀委在查辦案件中過程中存在問題及解決對策做了淺顯的分析

G. 領導每天安排的工作太多做不完，我該怎麼辦

應該有主次之後。

1、建立計劃分解意識，首先需要以主線任務為中心，根據工作的強度、難度，把大目標分解為小目標，同時針對小目標建立重要性劃分。

比如：項目A，需要10周完成，項目B，需要8周完成，那我們把兩個項目以周為單位進行劃分，如果項目A前期工作較重，則壓縮項目B的前期安排，反之，壓縮項目A的前期安排。

2、在此基礎上，如果有臨時性工作C加入進來，首先衡量項目A、B的完成率，如果可以完成則加入到計劃中，否則就需要加快項目A或B的完成效率，從而保證C的完成。

3、按照這種工作思路，羅列計劃組織開展，隨時進行動態調整，才能有條不紊的實施工作。

4、接收工作前，首先應該明確自己當前的工作現狀，不要盲目草率的接受，先衡量一下自己的情況。

(7)紀檢監察困難擴展閱讀

1、在明確現狀的基礎上，接下來就是遵循工作開展的邏輯規則。

我們常聽一句話叫做「鑽牛角尖」，指的是人在處理某些問題時，思維僵化、死板不變通，認定一種方式就一條道走到黑，不懂得思考。

2、工作中也常常有這種「固執」的員工，老闆交代一件工作，上手就開始干，本能地認為這樣做就沒問題，於是花費大量時間在其中，等到實在走不通了，才停頓下來考慮這樣做對不對。這類人只顧埋頭苦幹，從來不知道抬起頭來想一想，自己為什麼這么干。所以說，開展工作前要先思考工作的邏輯規律。

H. 紀檢監察機構查辦案件工作存在哪些困難和問題

基層單位不配合
管理機制不夠完善
合格的辦案人員不夠

I. 紀檢監察案件管理工作中存在哪些問題和困難

浙江省已採用整套軟體處理，可以參照使用。