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行省是監察

發布時間: 2021-01-01 17:30:15

㈠ 元朝設御史台對中央監察,設行御史台對地方監察。中央的監察和地方的監察有何區別

元代監察機構的設置,分為中央與地方兩部分。元代中央政府設有御史台,御史台與中書省、樞密院並稱為中樞三大官府。御史台於至元五年(1268)設立,掌糾察百官善惡,諷諫政治得失。元代御史台承唐制,實行台院、察院與殿中司三院制,其中台院設御史大夫二員,從一品;中丞二員,正二品;侍御史二員,從二品;治書侍御史二員,正三品。察院設監察御史三十二員,職責為糾察百官貪贓不法與其他不當行為。如忽必烈時,姚天福為監察御史,大名路達魯花赤(元代官職之一,是所在地方、官衙和軍隊的最高監治長官)敢普因罪被逮捕到京師,不久遇赦還家,經過御史台官署門口,破口大罵。姚天福當時在察院,遂捉捕之,又發現其賄賂法官之罪,最終將其治罪。殿中司設殿中侍御史二員,「凡大朝會,百官班序,其失儀失列,則糾罰之;在京百官到任假告事故,出三日不報者,則糾舉之;大臣入內奏事,則隨以入,凡不可與聞之人,則糾避之」,即掌朝會時糾察百官朝儀、監督百官考勤等事。
御史台是元代中樞三大官署之一,對於其關系,忽必烈曾感嘆,中書省是我的左手,樞密院是我的右手,而御史台就是用來醫治左右手的,可見元代御史台監督軍政官署的作用還是非常明顯的。
除了在中央設置御史台外,元廷還獨創了行御史台,它作為御史台的派出和分設機構,對元朝監察制度的發展和監察網路的構建,具有特別重要的意義。
江南諸道行御史台,又稱南台,至元十四年(1277)始置於揚州,後遷於建康(今南京),南台監臨東南諸行省,「統制各道憲司,而總諸內台」。
陝西諸道行御史台,又稱西台,起初置廢不常,延祐二年(1315)始為定製,設於奉元路(今西安)。
元代行台察院每年都要赴地方巡察,糾劾非違。如南台監察御史蕭泰登大德六年(1302)分守江浙行省;許有壬至治二年(1322)行部廣東;蘇天爵至順三年(1332)分蒞湖北等。關於行台察院分巡制度的細節,蘇天爵《浙西察院題名記》為我們提供了豐富的信息。其一,南台監察御史通常採用六名御史「分行三省及十道憲司」的方式出巡,每省均為二人。南台察院其餘十八名監察御史留守察院。其二,監察御史分省出巡的基本職司在於糾劾貪官污吏,體察民間疾苦;審核路府州縣公文案牘,平反冤獄。其三,行台監察御史的出巡日期,大致為九月出巡,第二年二月復歸。
元代還在全國設立了二十二道肅政廉訪司,肅政廉訪司又稱「憲司」「監司」。在元代的地方統治結構中,肅政廉訪司「布諸道,按臨郡邑」,是凌駕於路府州縣之上的一級官府。同時,肅政廉訪司又隸屬於御史台與南台、西台兩個行御史台,又是元代地方監察網路中的基本網結。
元代肅政廉訪司的前身是設置於至元五年的提刑按察司,至元二十八年(1291),元廷改提刑按察司為肅政廉訪司,「每道仍設官八員,除二使留司以總制一道,餘六人分臨所部,如民事、錢谷、官吏奸弊,一切委之。俟歲終,省台遣官考其功效」,即每道肅政廉訪司均分為出巡與留守兩部分,監察地方民政事務、財政事務等,糾劾貪官污吏,歲終由中書省與御史台考核其政績。
元代肅政廉訪司的基本職能,與提刑按察司並無多大區別。但是提刑按察司主要側重於提綱刑獄,而肅政廉訪司則民政、財稅、官吏奸弊,無所不統。
總之,就制度設計而言,元代從中央到地方有一整套完善的監察制度,形成了一張嚴密的監察網路。
元代台憲文書
元代保留了一些反映監察制度具體運作的文書,官修的有《憲台通紀》《南台備要》等,私人所撰有《風憲忠告》等。
《憲台通紀》,元代趙承禧編撰,記載元代御史台之建置沿革,皇帝對御史台誥命訓敕,御史台百官姓名及其遷轉情況等內容。《憲台通紀》原本早已亡佚,今傳世本僅存於《永樂大典》。
《南台備要》,本名《南台備紀》,元代趙孟琛等編撰,記載江南行御史台之建置沿革以及其相關典章制度。《南台備要》原書已佚,今傳世本亦存於《永樂大典》。
除官修文書外,元代一些有識之士也對如何健全監察制度提出了自己的看法。至正元年(1341)張養浩撰成《風憲忠告》一書,該書共分為自律、示教、詢訪、按行、審錄、薦舉、糾彈、奏對、臨難等九個部分,對監察制度的各個方面都提出了自己的看法,以期「為執法者之助」。
在《自律》篇內,張養浩提出監察官員必須嚴格自律,一言一行必須恪守禮法,否則難以服眾,將會損害台憲權威。在《詢訪》篇內,張養浩指出,監察官員的責任之重,不亞於宰相。一道之民情疾苦,必須悉心詢訪,「吏孰貪邪,官孰廉正,何事病眾,何政利民,豪橫有無,風俗厚薄,既得其凡,他日詳加綜核,復驗以事」,如果能本著這種態度認真核查上述諸事,那麼民間疾苦就不會被隱瞞了。在《奏對》篇里,張養浩感嘆為監察官員之難,「中外之官,莫難於風憲,莫危於風憲」,因而監察官員要時時牢記自己的責任,不顧任官之難,為官之危,「竭忠吐誠,置死生禍福於度外」,這樣才能上不負國家,下不負所學。張養浩的《風憲忠告》,各篇短小精悍,言辭犀利,說理透徹,對如何健全當時的監察制度提出了自己的看法,裡面的一些觀點至今都有一定的借鑒意義。
元代監察官員
元代也涌現出了一批奉公執法的台憲官員,這里就舉三個例子以饗讀者。
劉宣,字伯宣,自幼喜讀書,有經世之才,至元二十五年(1288),劉宣被任命為江南行台御史中丞。當時江浙行省丞相忙兀台頗為暴虐,剛愎自用,不可一世。劉宣到任,忙兀台意欲拉攏他,因此設宴相請,企圖賄賂,劉宣以御史台官不當外交為由加以拒絕。到任後,劉宣不畏忙兀台權勢,揭發江浙行省以軍船私載草葦之事。忙兀台大怒,隨即報復劉宣,羅織其罪名。劉宣不願受辱於小人,留下遺書「身為台臣,義不受辱,當自引決,但不獲以身殉國為恨耳」。
蘇天爵,字伯修,早年入國子學,成績優秀,以大都路薊州(今天津薊州區)判官起家,至順二年(1331)授江南行台監察御史。蘇天爵甫就此職,即出巡湖北。湖北所統范圍頗大,且西南諸郡多民族雜居,獄訟之事很多。蘇天爵不懼艱難險阻,煙瘴侵襲,「遍履其地,雖盛暑,猶夜篝燈閱文書無少倦」,事無巨細,盡心處理,其平反冤獄,為百姓稱道。
周伯琦,字伯溫,至正五年(1345)授廣東道肅政廉訪司僉事,第二年赴任。周伯琦遍行廣東各地,整個過程歷時一年,行程兩千五百餘里,「罷斥官吏污穢不職者一百十人」,「釋獄之無辜者一百十二人,疑事不決者決之,州縣之獄為之一空」。周伯琦此次出巡頗為不易,廣東位置偏遠,「去京師萬里」,又為「炎瘴之地,毒氣害人,甚於兵刃」。元代士大夫多不願在廣東任官,「仕者不欲往,往者又不欲久居」,周伯琦不畏艱險,毅然赴任,在廣東罷貪官,決冤獄,釋無辜,成果斐然。
元朝雖為北方游牧民族建立的王朝,但從忽必烈即位後開始,即倡導「祖述變通」,推行漢法。就監察制度而言,就是大致模仿漢制,並有所創新。御史台之設置,沿用唐代以來形成的三台制度,其運行也與漢制並無太大區別。元代還獨創了行台制度,這是與其統治區域的空前擴大密切相關的。此外,肅政廉訪司作為固定職司存在,這也是元代的開創。總之,元代監察制度以三台為主幹,以二十二道肅政廉訪司為網結,頗為嚴密。元代監察制度在整個中國古代監察制度史上,也佔有一定的地位。

㈡ 省紀委(書記是副省級)的監察室是什麼行政級別

省委紀檢委書記兼任省委常委是副部級幹部,省委紀檢委監察室是正處級編制,監察室主任可高配副廳局級。

㈢ 元朝行省制度在權利運行方面特徵

元朝行省制度在權利運行方面特徵有:
第一,行省內部實行群官圓內署和容種族交參制,以成互相牽制、分權制衡之勢。
第二,行省轄區內宣慰司、路府州縣、漢軍萬戶府等仍然接受朝廷(吏部、樞密院)的任用、遷調、考課等管理。保證了行省轄區的地方官吏受轄於國家、效忠於朝廷的職業官僚的基本屬性。
第三,以行省為重要對象的地方監察,構成了監察行省、防範其擅權坐大的特殊機制。
第四,行省區劃上的犬牙交錯和以北制南的格局。自元代始,行省區劃主要以中央軍事控制為目的,不惜打破自然地理界限,使行省官失去了扼險而守、割據稱雄的地理條件,朝廷就比較容易控制了。

㈣ 監察人員在哪些情形下應當自行迴避

《行政監察法》第十四條規定:「監察人員辦理的監察事項與本人或者其近親屬有利害關系的,應當迴避。」

辦理監察事項的迴避,是指監察人員不得參與與本人或者其近親屬有利害關系的監察事項。根據本條的規定,監察人員實行迴避的情況有兩種:一種是辦理的監察事項與本人有利害關系的;另一種是辦理的監察事項與本人的近親屬有利害關系的,「近親屬」是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。「有利害關系」是指可能影響案件公正處理的各種關系。

迴避的提出有以下幾種情況:(1)監察機關發現其工作人員具備迴避條件,應不安排有關人員辦理監察事項,已做出安排的,要做調整。(2)辦理監察事項的監察人員認為自己屬於本條規定的情形之一,主動提出迴避。(3)被監察的部門、人員認為承辦監察事項的監察人員具備迴避條件,有權提出申請,要求更換承辦人。(4)檢舉人、控告人、申訴人以及與監察事項有利害關系的公民、法人或其他組織提出監察人員應當迴避的。監察人員是否迴避,最終應由監察機關負責人決定,監察機關負責人的迴避由其所在人民政府負責人或者上一級監察機關負責人審查後決定。監察人員在辦理監察事項過程中,凡涉及到與本人或者本人近親屬有利害關系的,應自行申請迴避,不得參加有關調查、討論、決定,也不得以任何形式施加影響。應迴避的監察人員必須服從決定。

㈤ 省交通廳監察室主任的行政級別

省交通廳監察抄室主任屬於縣處級正職,行政級別是十二至十八級。
中國公務員的行政級別按《中華人民共和國公務員法》(2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)規定分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職,非領導職務層次在廳局級以下設置。
公務員領導職務層次與級別的對應關系 (一)國家級正職:一級 (二)國家級副職:四級至二級 (三)省部級正職:八級至四級 (四)省部級副職:十級至六級 (五)廳局級正職:十三級至八級 (六)廳局級副職:十五級至十級 (七)縣處級正職:十八級至十二級 (八)縣處級副職:二十級至十四級 (九)鄉科級正職:二十二級至十六級 (十)鄉科級副職:二十四級至十七級。

㈥ 建行河南省分行紀檢監察部門總稱是什麼

中國建設銀行河南省分行監察室,一般紀委和監察室是一個機構兩塊牌子。

㈦ 中國銀行湖南省分行監察室電話是多少

總機 0731 2580888

㈧ 漢朝行省制度選官制度監察制度方面是如何繼承秦朝的

兩漢基本上沿襲秦朝制度,史稱「漢承秦制」。,漢朝在廢除苛法的前提下進行革新,在監察、版選官、稅收等方面權有所發展,使得兩漢社會的制度比秦朝更加完備。★兩漢政治經濟制度特點:漢承秦制,又有所損益發展變化。「漢承秦制」的主要表現:①承襲秦朝專制主義中央集權制度。②承襲秦朝的監察制。漢武帝發展為刺史制度,監察郡國等地方高官。東漢時,刺史地位進一步提高,後成為地方長官,掌軍政。③承襲秦朝的郡縣制,郡守縣令的任免權歸皇帝。④承襲秦的田租、戶賦徭役、兵役制,西漢發展為編戶制度,以加強對人民的管理和控制。

㈨ 監察機關在行使調查權時可以採取哪些監察措施

監察機關在行使調查權時可以根據情況採取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施,涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪,根據需要,經過嚴格的批准手續,可以採取技術調查措施。

根據《中華人民共和國監察法》

第四十一條調查人員採取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施,均應當依照規定出示證件,出具書面通知,由二人以上進行,形成筆錄、報告等書面材料,並由相關人員簽名、蓋章。

調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應當對全過程進行錄音錄像,留存備查。

第四十三條監察機關採取留置措施,應當由監察機關領導人員集體研究決定。設區的市級以下監察機關採取留置措施,應當報上一級監察機關批准。省級監察機關採取留置措施,應當報國家監察委員會備案。

(9)行省是監察擴展閱讀:

《中華人民共和國監察法》第二十二條被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪,監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據,仍有重要問題需要進一步調查,並有下列情形之一的,經監察機關依法審批,可以將其留置在特定場所:

(一)涉及案情重大、復雜的;

(二)可能逃跑、自殺的;

(三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的;

(四)可能有其他妨礙調查行為的。

對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,監察機關可以依照前款規定採取留置措施。留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行。

㈩ 大流士是怎麼監管行省的

大流士十分關心並務求帝國境內不發生破壞內部安全的事件,不產生分離主義傾版向。在行省內部,他使總督和軍事權首腦相互監督。此外,他還經常派遣名為「國王耳目」的要員巡視各地,預防任何謀反行動的產生。最高的負責監察的官員是「千夫長」。他是國王衛隊的司令,又是國王辦公廳的首腦。

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