監督招采
監督內容:1招標前監督2開標監督3評標監督4定標監督5其它監督.
監督方式與范圍:可採取事回前、事中、事後的全程答監督，重點環節現場監督，事後執法監察、專項檢查或不定期抽查等方式進行監督，具體監督方式由監督組根據招標活動的實際情況確定。對公司影響較強、涉及金額較大的項目，監督組必須實行全程監督。等等。
B. 招標監督的重要性
《招標投標法》、《招標投標法實施條例》及相關法規對招標投標活動流程和規則進行了一系列的規定，目標是為了保證招標投標活動的公開、公平、公正和誠實信用原則。
許多招標投標的參與方，為了達到各自目的、實現自己的利益，可能出現不遵守規定流程和規則的情況，這就需要行政監督進行糾正和處理。
C. 怎樣做好招投標監督管理工作
我國工程招投標現狀分析
招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，他不但為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特徵是「公開、公平、公正」和「充分競爭」。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。但由於機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標現狀仍存在不少不容忽視的問題。
一、當前招標投標工作存在的問題
1、陪標現象：由於現今基本建設管理體制還沒有完全從「計劃」為中心轉移到以「項目」為中心.一些部門濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.
2、承包單位轉包問題:「轉包」現象的存在是現今「豆腐渣工程」存在的一個根源。有的企業中標後，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。
3、 評標辦法不夠科學，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至於有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標水平和職業素質有待提高。
4、招標代理機構的行為有待進一步規范:由於工程招投標活動的監管方式，已由審批管理依法改變為過程監督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由於我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。其次對於代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標准。
5、對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。
二、對改進和完善現行建設工程招投標工作的幾點認識
（一）實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現象
作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業有了可乘之機。負責招標的人由於得到了種種好處，不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實已經「內定」下來的工程進行招投標，這也是「陪標」現象的「症結」所在。本人認為，要杜絕此類問題的發生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的「陪標現象」。從源頭上杜絕了工程腐敗現象形成，減少類似虹橋的「豆腐渣」工程。
（二）調整監管方式，發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。
《招標投標法》第 7 條中規定：「招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督」。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。
1、強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批准制度。
2、建立健全企業信用管理制度，在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，並向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局建築業管理科聯合下文出台專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。
通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監督，可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。
（三）提高監理成效，杜絕「轉包」問題。
針對當前建築市場當中的「轉包」現象，監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現象。
（四）採取新的評標辦法，減少串標行為。
臨安市招標辦根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現場抽簽中標法：即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優惠幅度范圍內，現場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。
（五）加大對招標代理機構的培育和發展
1、利用各種業務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。
2、必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規范從業。要依法加強對招投標程序和過程的監督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構將代理的工程經業主簽署代理水平後，放入招標代理機構的從業水平考核范圍。
3、發揮監察局共同參與的監督職能作用，進一步規范和約束業主的行為，減少對招標代理的干擾，規范國有投資及國有投資佔主導地位工程業主的行為，促進招標代理行業的有序競爭和發展。
（六）、進一步完善有形建築市場，促進公平競爭、打破地域、行業保護
進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建築市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建築市場交易。建立有形市場，治理建築市場的混亂，防止腐敗現象的產生，並且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象，減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。2004年臨安市共有 105 個公開招標項目，其中有 38 個項目為外地企業中標。
（七）、強化行政責任追究制度，加強部門協作，加大對違法違規行為的處罰力度。
對於查出的違法違規行為，要做到違法必究，執法必嚴。臨安市人民政府專門出台了文件，對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據情況可停止投標人一年至二年內在臨安市建設市場的交易活動。
三 、結論
一個健康的招投標制度應該是按照「公開、公正、公平」和誠實信用的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建築市場。針對當前招投標過程中存在的問題，採取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建築市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建築市場，促進建築市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平
D. 政府部門為什麼要對招標投標活動進行監督
政府部門對招標投標活動進行監督主要目的有三：一是凈化市場環境，保證招標投標活動的公開、公平、公正，促進建築市場和國民經濟的健康發展；二是防止腐敗，維護國家和政府的形象；三是節省建設投資，防止國有資產的流失，維護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益；四是保證項目質量，減少不良事故的發生。
E. 如何開展年度招標采購隨機抽查監督工作
開展年度抄招標采購隨機抽查監督工作，具體要做好以下幾點：
1、要保證隨機抽查工作的隨機性，不摻雜個人因素，最好利用隨機數表法或者系統選樣法等隨機抽樣工具，以確保抽查結果的全面客觀，更具有代表性；
2、要委派招標采購方面的專家或者業務骨幹參加年度招標采購隨機抽查監督工作，在其專長長領域更容易發現問題，對於解決問題更能提出有發言權的解決辦法和思路；
3、對於被抽查對象，不能事先告知抽查內容和范圍，以保持抽查工作的不可預知性，以便於檢查結果更真實，更接近事實原來的本相；
4、抽查中使用的方法，要多種方式並用，對於常規方法得不到正確結論的可疑情形，可以採用特別抽查方式，比如變更抽查的時間、地點和抽查內容，對於疑點較多的情形，可以採取全面檢查的方式。
F. 招標投標活動監督體系有哪些
《招標投標法》第7條規定：招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。在招標投標法規體系中，對於行政監督、司法監督、當事人監督、社會監督都有具體規定，構成了招標投標活動的監督體系。 (1)當事人監督 指招標投標活動當事人的監督。招標投標活動當事人包括招標人、投標人、招標代理機構等，由於當事人直接參與，並且與招標投標活動有直接利害關系，因此，當事人監督往往最積極，最深切，是行政監督和司法監督的重要基礎。國家發展改革委等七部委聯合制定的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》具體規定了投標人和其他利害關系人投訴以及有關行政監督部門處理投訴的要求，這種投訴就是當事人監督的重要方式。 (2)行政監督 行政機關對招標投標活動的監督，是招投標活動監督體系的重要組成部分。依法規范和監督市場行為，維護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，是市場經濟條件下政府的重要職能。《招標投標法》對有關行政監督部門依法監督招標投標活動、查處招標投標活動中的違法行為作了具體規定。如第7條規定有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 (3)司法監督 指國家司法機關對招標投標活動的監督。《招標投標法》具體規定了招標投標活動當事人的權利和義務，同時也規定了有關違法行為的法律責任。如招投標活動當事人認為招標投標活動存在違反法律、法規、規章規定的行為，可以起訴，由法院依法追究有關責任人的法律責任。 指除招標投標活動當事人以外的社會公眾的監督。公開，公平，公正原則之一的公開原則就是要求招標投標活動必須向社會透明，以便社會公眾監督。
G. 什麼是招標活動監督
招標投標管理與監督是招標投標工作的管理與監督，按建設項目的管理許可權版和所在地，分別權由中央各部和省、市、自治區政府負責。確定中標單位後，雙方應在一個月內簽訂承發包合同。借故拒絕簽訂合同的招標或中標單位，要賠償由此而給對方造成的經濟損失。
H. 淺談如何加強企業招標采購監管
（一）利用職權干預。利用職權直接插手干預招標采購業務雖比以往明顯減少，但還未完全杜絕，個別領導幹部利用職權或影響，在招標采購業務過程中穿針引線，為投標單位入圍或中標暗中幫忙。
（二）規避公開招投標。隨著《招標投標法》、《招標投標法實施條例》的頒布，公開抵制招標的現象已很少發生，但以各種借口規避招標卻時有發生：一是以時間緊、任務急為由，向領導申請，免除公開招標程序，採用談判等形式進行采購；二是分解項目規避招標。將一個項目分解為若干項，使每項都達不到企業所規定的招標數額，從而走零星采購程序。
（三）控制信息發布。一些招標人或招標代理機構採取控制信息發布平台、信息發布時間等手段排斥潛在投標人。如在影響很小的媒體上發布招標信息，使得一些投標人不能及時獲得招標信息而喪失投標機會，進而達到限制投標人數量的目的。
（四）蓄意造假。一是投標人與招標人串通招標。一些心術不正的投標人挖空心思搞定招標人或評標專家已達到中標的目的；有的招標人在評標過程中，對意向投標單位採用帶有暗示性、誘導性的提問或替投標人做補充應答，對其他投標單位則百般刁難，甚至利用權力為意向投標單位量身製作評分標准和評分細則，或在評標中故意多打分，從而使意向投標單位高價中標。二是投標人之間的串通。一些投標單位相互串通，達成協議，抬高報價。或由一家投標、幾家陪標，事後利益均沾，大家輪流中標。三是有的投標單位分別代理幾家產品，以不同名義來參加同一采購項目的招投標，實則僅為一家投標單位。