村務公開監督

⑴ 怎樣發揮村務公開監督小組和村民民主理財小組的作用

村務來公開監督小組由村民會議或源者村民代表會議從村民代表中推選產生，其主要職責是：審查村務公開各項內容的真實性，徵求和反映村民對村務公開的意見、建議，對村務公開中存在的問題，督促村委會及時作出答復或者進行整改，向村民會議或者村民代表會議匯報村務公開的監督情況等。村委會研究討論涉及村務公開的事項時，應當有村務公開監督小組成員列席會議。村務公開監督小組按規定履行監督職責，任何組織和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。對不履行職責的成員，村民會議或者村民代表會議有權將其撤換。
民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責並報告工作。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民有權對本村集體的財務賬目提出質疑，有權委託民主理財小組查閱、審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋。

⑵ 村務公開的意義是什麼

就是向村民公開村裡的各項收入支出，做到透明化，這樣可以起到一定的監督作用，但是很大程度上只是一個形式，第一，公開的不一定就是真實數據，第二，村民不一定真正關心這些數據，再者也不一定相信

一、實踐「三個代表」重要思想、維護農民群眾根本利益的具體體現
1.做好村務公開和民主管理工作，是完善村民自治，發展社會主義民主，推進社會主義政治文明建設的重要內容。
2.做好村務公開和民主管理工作，是順利推進農村改革和發展，加快農村全面建設小康社會進程的必然要求。
二、推進農村黨風廉政建設、維護農村社會穩定的需要
村務公開是加強農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，實現農村長治久安的重要保證。農村穩定是全國穩定的重要基礎。近年來，農村一些地方干群關系緊張，群體上訪事件增加，固然有多種原因，但村務不公開、管理不民主是重要原因之一。由於村務公開、民主管理不落實，有些村莊長期處於管理混亂狀態，一盤散沙，無法集中力量脫貧致富；有些村雖然比較富裕，但村民的知情權、決策權、監督權等得不到落實，干群關系緊張；有些原本富裕的村，因為少數幹部獨斷專行，揮霍侵佔集體資產，以權謀私，導致由富返貧、負債累累。這些情況，都嚴重損害了黨群干群關系，群眾意見很大。實踐充分證明，幹部腐敗在很大程度上是由權力不受監督制約導致的，只有實行村務公開、民主管理，才能建立起民主化、規范化、程序化的管理制度，培養出一支政治強、作風好、善於為農民群眾服務的基層幹部隊伍形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面，農村社會穩定才能有堅實的基礎，農村的長治久安才能有可靠的保障。
1.實行村務公開有利於密切干群關系
農村干群關系是重要的人際關系和社會關系之一，是農村社會各項事業發展的基礎。良好的干群關系只有在幹部和群眾之間互知、互信，並自動化解矛盾而非不斷積累矛盾的環境下，才能生成和維系。事實表明，村民對村務活動不了解，會有被「蒙在鼓裡」的感覺，總是擔心或懷疑幹部立身不正、辦事不公。多數村幹部本身沒有什麼問題，他們為群眾操了很多心，幹了不少事，但由於村務不公開，群眾不了解，社會風氣的不正，群眾往往從壞的方面推測幹部，形成許多誤會。群眾懷疑幹部有問題，幹部抱怨群眾無事生非。村務不公開是導致農村干群之間不信任、不理解、不支持甚至嚴重對立的重要根源。把村中事務、村幹部的工作和行為置於群眾的監督之下，讓群眾知情、知根、知底，就會使過去因不公開造成的矛盾得以化解，群眾對幹部由誤解變理解，由懷疑變信任，由反對變支持，促進基層幹部與群眾的感情溝通、思想溝通和工作目標上的協調一致。可以說，實行村務公開，為在新時期實現我們黨長期以來倡導和追求的農村干群之間的魚水關系提供了現實的可能性。
2.實行村務公開有利於農村基層幹部廉潔自律
近年來，一些農村基層幹部為政不廉，以權謀私，在各業承包、宅基地審批、扶貧和救災款物發放中優親厚友，用集體財產請客送禮、大吃大喝，甚至貪污受賄，腐化墮落的現象呈上升趨勢，引起了農民群眾的強烈反映。各級紀檢監察機關、司法部門做了大量工作，但仍沒有從根本上解決問題。遏制農村基層腐敗只依靠典型案件查處，不啟動和健全以農民群眾為主體的監督機制，腐敗現象很難杜絕。我國農村幅員遼闊，各種矛盾和問題加起來量大面廣，僅靠紀檢監察機關、司法部門有限的力量去遏制腐敗現象，遠遠不能適應，勢必陷入被動應付的局面。因此，加強農村基層廉政勤政建設，除了嚴肅查處已經發現的問題外，更重要的是啟動和健全人民群眾的監督機制，努力從源頭上防止和遏制腐敗現象的滋生蔓延。農民群眾對與自身利益息息相關的事項最為關心，對於監督村務具有極大的積極性。村務公開的內容都是發生在群眾身邊的事情，他們了解得最清楚、最深入，這種監督比任何高層次的監督都更直接，因而也更有力、更有效。通過村務公開，幹部辦事是否公道，行為是否廉潔，政績是否明顯，群眾一目瞭然。可以說，村務公開是適應農村新形勢的最具體、最簡單、最有效的監督制度。農村實行村務公開，給我們怎樣健全防腐倡廉的工作機制，提供了有益的啟示。
3.實行村務公開有利於維護農村社會的穩定
這是實行村務公開所帶來的最大的社會效益之一。民主管理與集權式管理相比程序復雜了，但它自身能化解矛盾，使幹部與群眾之間形成良性互動的機制。這種機制具有很大的穩定性。村務公開是以開放的姿態，自主消化農村社會矛盾，治理農村社會，維護社會穩定。在公開狀態下，權力的運行受到監督，腐敗的黴菌無藏身之處，有了矛盾和問題很快就會得以化解。幹部群眾相互監督、相互約束，就為形成充分體現民情、及時反映民意、充分集中民智的農村新的管理方式奠定了基礎。推行村務公開的事實已經證實了這一點。特別需要指出的是，建國以來的歷史經驗證明，農村社會不穩定帶給城市社會的沖擊和影響，要比城市社會不穩定給農村社會帶來的沖擊和影響大得多。在世紀之交，當我國各項改革進入攻堅階段時，我們在重視城市穩定的同時，尤其要注意啟動和健全農村自我穩定機制，保持農村穩定，用農村的穩定來促進城市的穩定，為國家的各項改革提供好的環境。這是因為，隨著企業改革和政府機構改革的推進，下崗職工和分流機關幹部任務繁重，城市裡各種不安定因素增加，如果農村不穩定，城鄉各種不穩定因素膠合在一起，那麼，後果將不堪設想。從這個意義上說，推行村務公開對國家的長治久安和改革事業的繼續深入具有宏觀的戰略意義。

三、發展農村基層民主、全面推進村民自治的需要
1.村務公開是發展社會主義民主政治的重要內容
發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法實行民主管理，是社會主義民主最廣泛的實踐，也是健全社會主義民主制度的重要內容。黨的十六大明確指出：要「健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對幹部實行民主監督」。村務公開、民主管理是發展社會主義民主的基礎性工作，是保證人民群眾在黨的領導下行使民主權利，參與管理國家和社會事務的重要途徑。1998年，《村委會組織法》正式實施和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》(中辦發〔1999〕9號)下發以後，全國各地農村普遍推行了村務公開、民主管理制度並取得了階段性成果，對於促進農村經濟社會全面發展、發展社會主義民主產生了十分重要的影響。但要使村務公開、民主管理成為廣大幹部群眾的自覺行動，還要做大量艱苦細致的工作，實踐中還有許多問題需要研究解決。比如，有的地方村務公開很不規范，內容缺乏針對性，更新也不及時，隨意性很大；有的在村級重大事務的決策管理上，議事不民主，決策無程序，理事無規章；有些地方的領導幹部對村務公開、民主管理有松勁情緒，工作時松時緊，不能持之以恆。這些問題如不認真解決，勢必對村民自治、對發展社會主義民主產生不利影響。
2.實行村務公開有利於促進村級民主政治建設
第一，村務公開有利於搞好村級民主選舉。選舉權和被選舉權是農民群眾的基本政治權利之一。確保農民群眾選舉權和被選舉權的落實，就必須有一個公開的環境，要把選舉組織、選民名單、候選人條件、初步候選人提名、正式候選人確定、選舉時間、地點、程序、辦法，以及最終選舉結果公開。只有這樣，才能不斷提高民主選舉的水平，選出群眾公認的村級組織領導班子，否則，就很容易出現指選、派選、賄選，以及少數人操縱選舉，使民主選舉變味走形的現象。第二，村務公開有利於搞好村級民主決策。村裡的重大事情，如果由村幹部決定後，交群眾去執行，往往難以調動農民群眾的積極性，而且常常因為少數人智慧和經驗有限，造成決策失誤。要避免決策失誤，就要將決策的內容、決策的形式、決策的時間、決策的程序向群眾公開，並組織群眾參與決策，按照大多數人的意見辦事，只有這樣，才能使決策符合群眾意願，同時，還會使群眾自覺落實自己做出決定的事項。第三，村務公開有利於搞好村級民主管理。村內日常事務的管理都與農民群眾利益相關，都是群眾關心的事情。要搞好日常事務管理，就要組織群眾民主制定各項規章制度，並向群眾公布，在規章制度面前人人平等，只有這樣，才能讓農民群眾心平氣順。第四，村務公開有利於搞好村級民主監督。要有效地進行民主監督，就必須公開村民會議或村民代表會議決策的實施情況、村級組織工作情況、村幹部的政績等，把村級組織和村幹部的行為置於農民群眾的監督之下，如果村務不公開，民主監督就無從談起。村級民主政治建設過程中的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的每一環節都離不開公開。概括起來可以說，推行村務公開有利於搞好農村基層民主政治建設。

⑶ 試論如何強化村務公開對農村「三資」管理監督作用

一、做到全公開，使農村「三資」處於事事監督之下 村務公開是防止村幹部腐敗的有效手段，因此，要將農村集體資金、資產、資源管理的各項內容、程序及過程都納入村務公開之中，並作為重點進行公開，這樣才能保證農村資金、資產、資源等「三資」管理處於事事監督之下，不留監督「死角」。 1.農村「三資」管理的公開要做到內容全。首先，農村「三資」管理的各項制度要全面公開。從財務收入管理制度，財務開支審批制度，到財務預決算制度等資金管理制度；從資產清查制度，資產台賬制度，資產評估制度，資產承包、租賃、出讓制度，到資產經營制度等資產管理制度；從資源登記制度，資源招投標拍賣制度，資源承包、租賃、合同管理制度，到集體建設用地收益專項管理制度等資源管理制度；都必須全面系統地進行公開，使群眾對「三資」管理制度的全面性、合理性、合法性和可操作性進行有效監督。其次，執行農村「三資」管理制度的情況要全面公開。集體資金管理方面，要全面公開集體收入、上級轉移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金等入賬核算情況，日常開支按程序審批情況，預算執行情況，決算結果。集體資產資源管理方面，要全面公開資產清查情況，固定資產增減變動情況，資產評估情況，資產資源招投標及承包、租賃、出讓經營情況，資產資源統一經營的決策機制、管理機制、收益分配機制的制定和執行情況。 2.農村「三資」管理的公開要做到過程全。農村「三資」活動的每個過程都要公開。首先，財務流程每個項目要公開。如重大項目開支從開支事項發生時，經手人取得合法原始憑證，註明用途並簽字，民主理財小組集體審核，同意後理財小組組長簽字，報經主管財務負責人審批簽字，再由會計人員審核記賬，整個財務流程都要逐目逐項公開。其次，資產、資源經營活動每個環節要公開。經營決策，招投標方案制定和實施，資產和資源的名稱、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格的確定，合同雙方的權利、義務、違約責任等內容的明確，合同簽訂，合同的履行情況等，從決策出台、實施過程到最終結果各個環節都要進行公開。 二、做到真公開，使農村「三資」處於實時監督之下 當前，村務公開存在一個重要的問題，就是沒有做到真公開，特別是群眾非常關注的集體資金、資產、資源管理問題，沒有認認真真地去公開，該公開的不公開，該透明的不透明，或者公開的內容空泛，避重就輕，致使廣大群眾難以了解集體資金、資產、資源的真實情況。因此，只有做到真公開，才能保證農村「三資」處於實時監督之下，使監督有力有效，不留監督「軟肋」。 1.農村「三資」管理的公開要求數據真實。農村「三資」各項公開的數據，要真實可靠，特別是財務預算執行情況和決策結果，要真實地向群眾公開；資產清查，資產增減變動，資產評估等數據要真實地公開；資源普查，資產和資源承包或租賃收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，項目建設資金，集體經濟組織統一經營的收益分配等公開的數據，必須真實可靠。要確保公開的數據真實可信，還必須發揮監督部門或監督組織的作用，如充分發揮民主理財小組的作用，所有公開的數據必須經民主理財小組集體審核。財務預決算或資金的使用和收益分配、資產評估等數據，必須經審計部門審計，將數據和審計結果予以公開。 2.農村「三資」管理的公開要求幹部用真心、群眾真參與。首先，幹部要真心公開。村幹部對待農村「三資」情況公開，一定要做到真心實意，不隱藏，更不能做假去欺騙群眾，越是群眾關心的內容，越要重點公開，越是群眾疑惑的，越要詳細公開。為促使幹部在農村「三資」公開上做到真心，除要加強農村幹部思想教育，提高其認識之外，關鍵還要建立相關制約機制，如強化村幹部的廉政考核，加大責任追究力度，一旦發現村幹部在村務公開工作中有弄虛作假、蒙騙群眾的行為，要從嚴查處，決不姑息遷就。其次，群眾要真參與。監督的主體是廣大群眾，只有群眾真參與，才能促使真公開。因此要組織動員廣大群眾真心參與到村務公開工作中來，不僅要積極參與民主決策、民主管理，而且要最大限度地使廣大群眾真心參與民主監督。為了確保群眾真參與，不僅要制定有關制度保證群眾參與，而且要有組織有系統地對群眾進行教育培訓，增強群眾民主決策，民主管理的能力，提高民主監督的水平。 三、做到常公開，使農村「三資」處於時時監督之下 任何事情都貴在堅持。村務公開工作要求細致、嚴格，容易造成厭煩心理，出現一陣冷一陣熱現象，使村務公開工作形同虛設，不能真正發揮村務公開對加強農村集體資金、資產、資源管理，確保農村「三資」安全的作用。因此，要做到村務公開工作制度化、經常化，使農村「三資」處於時時監督之下，在時空上不留監督「空白」。 1.建立健全制度，保障農村「三資」管理公開經常化。要建立健全一系列保障制度，如建立健全村務公開工作目標管理制度，將村務公開工作考核與村幹部報酬掛鉤，獎罰分明；建立健全責任追究工作制度，將村務公開工作納入農村基層黨風廉政建設目標考核內容，對在村務公開工作上不作為、亂作為的村幹部，要進行組織處理，違紀違法的要依紀依法從嚴處理。要建立民主監督制度，成立村務公開民主監督小組，監督村務定期公開、特別監督農村「三資」管理各項事務及時公開。要建立村務公開工作聯絡員和報告制度，村務公開聯絡員定期將本村村務公開情況以書面形式上報到鄉鎮紀委。村務公開的資料原始憑據存檔備查，使鄉鎮黨委能時刻掌握村務公開工作動態，保證村務及時經常地公開。 2.加強監督和指導，保障農村「三資」管理公開規范化。鄉鎮紀委要加強調研督查工作，每個月至少要進行一次調研督查活動。採取「看、聽、查」的辦法，看即看公開欄，聽即聽取幹部匯報、群眾意見，查即查記錄、憑證等有關資料，進行調研督查。調研督查情況及時通報，並提出整改意見，限期整改。強化審計監督，對財務預決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計，對資產和資源的運營進行專項審計，審計結果及時公開。指導和幫助依法規范合同，簽訂合同，履行合同，指導和幫助依法進行招投標並按程序逐一公開。形成 「在監督下公開，在公開中監督；在指導下規范公開、在公開中加強指導」的良性態勢，通過監督、指導確保農村「三資」的各項事務的規范公開、及時公開、經常公開、重點公開。（作者系江西省安福縣紀委副書記）.

⑷ 村務監督工作台賬是什麼

村務監督工作台帳實際就是村務監督委員會工作會議記錄簿，也稱台賬。
根據浙江省台州市仙居縣的幾點要求，此類台帳要做到：
一、按照《安洲街道村務監督委員會工作制度》規定，各村的村務監督委員會要建立健全工作會議記錄（台賬）制度，規范村務監督行為。村務監督委員會每次開展工作情況和組織學習情況要在本記錄簿（台賬）上認真、據實、及時填寫，記全會議名稱、時間、地點、會議內容及出席者姓名、缺席者姓名與原因，以備查閱。
二、本記錄簿（台賬）由村務監督委員會確定專人（一名村監會成員）負責記錄。本記錄簿（台賬）要妥善保管，列入移交資料，列為村務檔案。
三、記錄內容：
（一）村監會自身組織集體學習的內容，參加村黨支部、街道和縣級有關部門等組織的有關活動情況。
（二）履行工作職責情況，開展監督的事項（包括村務公開、村集體「三資」管理、村務決策、村集體工程建設項目、村幹部廉潔履職和村民關注的熱點、難點事項等六方面）及工作流程過程，每月實行集體例會形式履行監督審查職責情況。
（三）反映社情民意等情況。
（四）行使知情權、質詢權、審核權、建議權情況。

⑸ 村支書任命村務監督委員會成員是否違法

該種任命是違法的。村務監督委員會是村務監督的機構，其成員是由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。

依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，村務公開監督小組成員經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生。同時該意見還提出在村務監督管理方面需要進一步完善民主管理制度，保障農民群眾的參與權。

另外該意見還明確了規范村級民主決策的程序，涉及村民利益的事項，原則上要遵循由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案，由村黨組織、村民委員會組織實施村民民主決策事項的辦理。

(5)村務公開監督擴展閱讀：

村務監督委員會成員任職條件：

1、本村村民代表，為人正派，無違法亂紀行為；

2、了解國家法律、法規和政策及基層各項涉農政策，且有協調議事能力；

3、能正確運用法律、法規和政策規定進行有效監督；

4、忠於職守，堅持原則，公道正派，廉潔奉公，熱衷於公益事業。

⑹ 如何充分發揮村務監督委員會的作用

健全基層群眾自治制度，是黨的十八大提出的明確任務。村民自治是基層群眾自治的重要組成部分，主要通過農村群眾「民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督」的方式來實施。村級民主監督是村民自治的重要內容，也是確保村民自治有效健康運作的關鍵要素。2013年我縣172個行政村全部建立了村務監督委員會，覆蓋面達到100%。如何充分發揮村務監督委員會作用，推進村級民主監督的科學化、規范化、制度化建設，是當前農村基層黨風廉政建設的一項重要課題。
一、村務監督委員會作用發揮的現狀分析
村務監督委員會的建立填補了村民自治「民主監督」中監督主體不確定的空白，完善了農村公共權力運作監管機制，在推進基層民主建設、加快農村黨風廉政建設、密切干群黨群關系，促進農村社會和諧穩定等方面取得了明顯成效。主要表現在以下四個方面：
（一）從組織效用的角度來看，完善了民主監督制度。村務監督委員會在村黨組織、村民委員會、村務監督委員會和村民之間搭建了一個良性互動的組織系統，形成了村務管理活動決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的權力運行架構，進一步完善了以村黨組織為領導核心、村民會議和村民代表會議為決策機構、村民委員會為管理執行機構、村務監督委員會充分發揮監督作用的村民自治機制。
（二）從職能定位的角度來看，整合了村級監督體系。村監會將原先的村級民主理財小組、村務公開監督小組等監督組織整合起來，探索創設了集黨務、村務、財務為一體的全方位監督體系，對村級工程項目、資產資源管理等重大事項在決策前、決策中、決策後進行全方位監督，將村裡的重大事項和群眾普遍關心的問題定期真實公開，實行民主監督，使村代會、村民代表及村民對村務的監督由虛變實，監督渠道進一步暢通。
（三）從社會管理的角度來看，促進了農村社會穩定。通過村務監督委員會這個載體，擴大了農民群眾的有序政治參與，知情權、參與權、表達權和監督權得到有效保障，積極性、主動性和創造性得到充分調動，從而較好地發揮了在社會管理中的協同、自治、自律、互律作用，建立起農村內部自我發現矛盾、化解矛盾的調處機制，實現關口前移、動態維穩、最大限度減少不和諧因素的目標。
（四）從運作方式的角度來看，密切了黨群干群關系。村務監督委員會通過宣傳政策、開展監督等方式，使黨委政府的決策部署、政策措施在農村得到貫徹落實和保證；通過民主聽證、走訪座談等途徑，使廣大村民的合理訴求得到全面反映和上傳，充分發揮了暢通渠道、協調協商、教育引導的作用，實際上在黨委政府和農民群眾之間架起了一座橋梁，建立了一條溝通渠道。
二、當前存在的主要問題
雖然村務監督委員會工作有了良好的起步，但由於客觀或主觀上的原因，某些村的監督委員會工作還存在諸如作用發揮不全面、方式方法不注意、目的方向不明確、作用效果不突出等不足。
（一）作用發揮不全面。目前，部分村務監督委員會的工作仍局限於村財務監督，村監會的活動也大多是一月一次的財務支出審核。而對村務民主管理、民主決策的監督較少，如重大事項的決策程序是否到位，村「三務」公開是否及時、真實，有關村級工程項目的決策、建設、驗收是否符合有關規定，資產租賃等合同是否按期履約等等。另外，除監督作用之外，村監會還應發揮村務決策中的參與作用、村務決策之後的宣傳解釋作用，以及村幹部和村民之間的溝通協調作用，這三種作用在實際更是往往被忽視。
（二）方式方法不注意。少數村監會對於在具體監督過程中發現的苗頭性問題不是及時向村黨組織匯報，及時與村級組織的主要負責人溝通，及時與街道、鄉鎮紀（工）委報告，要依靠上級組織和村黨組織的力量通過合適的方法、途徑將出現的問題進行糾正，客觀公正地開展監督活動。而是大呼小叫，揪住細枝末葉不放，甚至無原則無大局觀地人為擴大影響，影響穩定。

（三）目的方向不明確。村務監督委員會工作的目的是保障村民自治健康運作加強農村基層黨風廉政建設，維護農村發展穩定。具體監督工作的開展既要對村級組織負責、對群眾負責，也要對上級組織負責。但是，個別村監會卻因個人的感情好惡或部分群眾的不當影響，在監督中對人不對事，故意刁難或謀取私利；有的缺失公平公正的立場，不尊重客觀事實，不堅持實事求是原則；有的以個人利益或少數人的利益挾持集體利益、群體利益。
（四）作用效果不突出。我縣村務監督委員會建立已近一年，但農村良好的監督氛圍尚未形成，農村基層民主管理、民主決策意識未得到根本性加強，幹部民主作風未得到顯著改進，涉農信訪仍然不少。如少數村財務公開不到位，該公開的不公開，已公開的群眾看不懂；村級重大事項決策程序不到位；村集體資產處置不規范；宅基地審批等資源配置不公平等等問題仍然存在。
三、影響村務監督委員會發揮作用的主要制約因素
（一）領導體制不科學。現行的領導體制是村監委會在村黨組織領導下開展工作，盡管強調是政治領導，但實際操作中很難把握,有的村往往演變成全方位的領導，加之又是村黨組織提名產生的，村監委會的監督失去了獨立性,無法實施監督也不敢監督，更不願監督。村級事務決策「一元化」趨勢越來越普遍，村黨組織是主要決策者，村監委會對村民委員會的監督，實質上還是對村黨組織的監督。體制設定的不科學束縛著村監委會的手腳，工作打不開局面，推進緩慢。
（二）人員素質不高。村監委會成員素質整體偏低，呈現「兩低一高」特點，即文化水平低、業務水平低和年齡偏高。據統計，全縣569名村監委會成員，其中，小學文化的佔48.3%，60歲以上的佔51.2%。年齡偏大、文化程度偏低、業務培訓工作不到位，造成部分成員業務素質較低，對該做什麼、怎麼做思路不清、方法不多。有些村監委會成員文字能力較弱，無法填寫工作台賬、填報工作統計表，只能請村文書代勞。
（三）制度落實不到位。在保障制度落實方面，少數村沒能為村監委會提供獨立的辦公場所和必要的辦公經費，以致無法正常開展工作。村「兩委」與村監委會不能夠定期開展工作通報，工作銜接不暢；在推選程序執行方面，有的鄉鎮對村監委會的提名人選沒能進行嚴格考核和把關，出現了選出來的人不能用,或者選出來的都是村幹部的「貼心人」，村監委會成了擺設。在工作運轉方面部分村監委會沒有按規定時間集中辦公，集體研究工作較少，工作計劃性不強，重點不突出;有的村監委會工作台賬記錄不全面、不及時、不詳實；有的村指導員制度落實不到位，沒有充分發揮指導督促作用。
（四）激勵機制不健全。村監委會正常每月要召開例會，參加鄉鎮黨委政府和村「兩委」會議，參與村級重要事項的監督檢查等工作，而村監督委員會成員誤工補貼較少，激勵機制缺少上下聯動性，激勵作用不明顯;評先評優活動在農村基層很少，村監委會成員能獲得先進表彰的機會微乎其微。
四、幾點意見和建議
（一）創新領導體制。探索建立垂直領導工作機制，嘗試村務監督委員會在鄉鎮紀委直接領導下開展工作，實施領導權與村黨組織分離，改變原有的監督定位，實現逆向監督向平行監督轉變。這種做法將有利於消除村監委會成員的思想顧慮，讓他們能夠放開手腳，徹底解決無法監督、不敢監督的問題,讓監督變得更加有力、更加有效。村務監督委員會在鄉鎮紀委領導下開展工作，並不違背黨的領導原則，也不用擔心政治方向的偏離。
（二）加強隊伍建設。要完善《選舉辦法》，修改關於候選人條件，設定最高年齡界限和最低文化程度，提高選人標准，將更多年齡輕、有文化的人選進村監委會隊伍;修改關於初步候選人由村黨組織提名的規定，採取群眾「海選」的方式，通過無記名投票產生初步候選人，避免出現少數村黨組織按「需」選人的現象，選出群眾的「貼心人」。要結合村「兩委」換屆，及時對村監委會進行換屆，大力優化年齡結構和人員素質。要進一步加強教育培訓，提高業務素質，增強履職能力，著力打造一支敢監督、善監督、能監督的隊伍。
（三）強化監督檢查。要強化對選舉程序的監督檢查，督促鄉鎮嚴格落實推選、組織考察等相關程序，確保選好人;要強化對保障制度的監督檢查，督促雙向通報制度、矛盾協調制度及辦公場所和辦公經費落到實處，確保能履職;要強化對工作制度的監督檢查，督促落實教育培訓制度、工作例會制度、工作台賬制度和指導員制度，確保履好職。要以監督檢查為抓手，不斷創新監督檢查方式，將監督檢查落實融入到監督會工作的各個環節，扎實推進村務監督委員會建設。
（四）突出監督實效。村務監督委員會要切實履行對村務決策、執行、公開全程監督的職責，重點圍繞人、財、事等方面進行監督：一是監督人。把監督的重點放在對兩委班子成員尤其是對村主要幹部的監督上，看其是否勤政廉政、廉潔履職，是否有違反有關規定，幫助做好自查自糾，督促抓好問題整改。二是監督財。把監督的重點放在「資金、資產、資源」管理特別是在財務管理上，圍繞村務華數電視公開、村級財務按月逐筆流水賬式公開、村級財務集體審賬日等重點內容開展監督活動。三是監督事。把監督重點放在村級重大事項的決策上，不斷完善和落實村監會參與村級重大事項「四議兩公開二監督」民主決策工作機制，對村級重大事項實行事前、事中、事後全過程監督。
（五）健全獎懲機制。重點從提高村監委會成員經濟待遇著手，努力解決工酬不對等問題。實行市、縣、鄉三級聯動,縣級要將誤工補貼納入財政預算，並確定每年增長幅度。在政治待遇方面，在對村監委會成員進行評先評優的同時，應將其納入村幹部序列，享受「從優秀村幹部中招錄公務員」待遇，激發其更高的工作熱情。健全懲處機制，對不積極履職的，由鄉鎮紀委對其進行批評教育或誡勉談話，限期整改；對信任度測評「滿意」得票率低於50%或發生違法違紀被查處的，終止其資格並啟動罷免程序。
（六）實行上下聯動。要充分發揮村務監督委員會的作用，需要上下聯動、齊抓共管，不斷完善黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門共同參與的村務監督管理協調機制。縣紀委及有關部門要定期對村務監督委員會的工作開展督導檢查，及時發現和解決在村務監督委員會工作中存在的問題。鄉鎮紀委要加強對村監會工作的直接指導和監督，大力支持和保障村監會規范化建設工作，落實工作推進、監督制約、糾錯救濟、考核獎懲等工作機制；要切實發揮村級黨組織的領導核心作用，進一步理順村務監督委員會與村黨組織、村委會的關系，為村務監督委員會獨立行使職權提供保障。