國資監管架構

㈠ 國資監管機構究竟該如何管人

安林「企業負責人」、「主要負責人」、「企業管理者」到底指代何人？不甚清楚
最近，筆者在全國國資系統的一些調研發現，「管資產與管人、管事相結合」的國資監管體系在「管人」問題上存在含糊或模糊化的問題。
先從「觀念、政策」上分析一下與國資國企緊密關聯的幾部法律法規中關於「管人」的種種規定：
1988年施行的《全民所有制企業法》規定：廠長有權任免或者聘任、解聘企業中層行政領導幹部。法律另有規定的除外；有權提請政府主管部門獎懲副廠級行政領導幹部；政府或者政府主管部門任免、獎懲廠長。
2003年頒布的《企業國有資產監督管理暫行條例》(簡稱條例)規定：國資監管機構的主要職責之一是，依照法定程序對所出資企業的負責人進行任免、考核，並對其進行獎懲。
2006年新修訂的《公司法》規定：國有獨資公司設經理，由董事會聘任或者解聘；董事會、監事會成員均由國有資產監督管理機構委派；經理有權提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人；有權決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員。
新出台的《企業國有資產法》(以下簡稱《國資法》)規定：履行出資人職責的機構依照法律、行政法規以及企業章程的規定，任免或者建議任免國家出資企業的下列人員：國有獨資企業的經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員；國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事。履行出資人職責的機構應當對其任命的企業管理者進行年度和任期考核，並依據考核結果決定對企業管理者的獎懲。
《國資法》同時規定：第二十二條第一款第一項、第二項規定的企業管理者，國務院和地方人民政府規定由本級人民政府任免的，依照其規定。履行出資人職責的機構依照本章規定對上述企業管理者進行考核、獎懲並確定其薪酬標准。
由此可見，國資監管機構所管的「人」，《企業法》中是「廠級副廠級行政領導幹部」、《條例》中是「企業負責人」、《公司法》中是「董事、監事」、《國資法》中則既有「(國有獨資企業)經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員」，又有「(國有獨資公司、國有資本控股公司)董事、監事」。
於是問題來了。「企業負責人」、「主要負責人」、「企業管理者」到底指代何人？不甚清楚。

㈡ 國有資本的管理框架

9月13日，中國政府網發布國務院《關於試行國有資本預算的意見》（下稱《意見》），國有企業13年「獨享利潤」的歷史即將終結。與此同時，與收益權相關的國資管理體制改革動向，漸漸成為關注焦點。
按《意見》要求，中央本級國有資本經營預算將從2008年開始實施，收取實施范圍內企業2007年實現的國有資本收益。今年將對一批試點企業收取其上一年度實現的國有資本收益。地方試行國有資本經營預算的時間、范圍和步驟，由各省（區、市）及計劃單列市人民政府決定。
財政部有關人士向《財經》記者證實，2007年國有資本經營預算試點工作擬於10月啟動，試點范圍包括煙草企業及國資委目前監管的155家中央企業。
國有資本收益將按「適度、從低」原則，分三檔上繳財政部。其中，石油石化、電信、煤炭、電力、煙草五個行業的上繳標准為稅後利潤的10%；科研院所和軍工企業三年內暫時不上繳；其餘央企均按5%的標准上繳紅利。考慮到2007年已過大半，今年試行范圍的國有資本經營預算收益將按上述標准減半收取，預計總金額約為170億元。
所謂國有資本經營預算，指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。
近年來，國有企業應向國家上繳紅利已成各方共識。而國企收支預算的主導權如何在財政部和國資委之間分配，各界則多有爭議。
此次《意見》明確，各級財政部門為國有資本經營預算的主管部門，國有資本經營預算資金支出由企業直接上報財政部門而非國資委審核，其撥付使用也繞開了國資委直接撥付給企業。這意味著國資委通過國有資本經營預算而加強國企管理權的願望再次落空。
《財經》記者獲悉，作為國有資本經營預算支出的載體，中央政府將於明年成立一家資產經營公司。新的資產經營公司肩負國企布局及結構調整功能，還將承擔國有資本戰略儲備職能。其資金將用於股權經營、資本運作及體現國家戰略意圖的新興產業投入、產業更新。
近年來，國資委在爭取國有資本經營預算權的同時，亦在搭建旗下的國資經營平台，試圖獲得對國資進行資源配置的更大空間。然而，在國有資本經營預算管理的新框架下，這一定位勢必將發生相應調整。

㈢ 國有資產管理架構方法

核心就是「國資委——營運機構——企業」這三層次的國有資產管理架構。
事實證明，三層次專的管理方式屬和方法是成功的，這也為廣東省的改革者在設計改革方案時提供了新的思路，深圳三層次的做法有沒有在全省推廣的可行性？
對於推進國有資產管理體制改革，省委、省政府早已下了很大的決心，各相關部門的認識也基本統一，但是，對於政府的國有資產所有者職能和政府層面的國有資本出資人職能應當採取什麼樣的組織形式予以明確和強化，主張一直不一致。
其實，爭議只在於新體制在政府層面採取什麼組織形式，而不在於要不要建立新體制。此時提出學習深圳經驗，就向我們傳遞了這樣一個信息：「國資委——營運機構——企業」這三層次管理國有資產的方式和方法在經過多方爭議後最終被肯定。

㈣ 什麼是國資監管機構地區代碼

.所在地區：根據國家標准《世界各國和地區名稱代碼》（gb/t2659－2000）和國家標准《中華人民共和國行政區劃代碼》（gb/t2260－2002）選擇填列。

所屬行業碼：本代碼由「國民經濟行業分類與代碼」和「執行會計准則情況代碼」兩部分組成。

（1）「國民經濟行業分類與代碼」依據國家標准《國民經濟行業分類與代碼》（gb/t4754－2002），結合企業主要從事的社會經濟活動性質，按「小類」劃分填列。

（2）「執行會計准則情況代碼」 根據企業目前所執行的《企業會計准則》、《企業會計制度》、行業會計制度等會計核算制度的實際情況填列。具體代碼為：

企業會計准則－00，工業企業－01，商品流通企業－02（其中外貿企業按12填列），施工企業－03，房地產開發企業－04，旅遊、飲食服務企業－05，鐵路運輸企業－06，民用航空運輸企業－07，交通運輸企業－08，郵電通信企業－09，對外經濟合作企業－10，農業企業－11，企業會計制度－13，小企業會計制度－14，其他－99。

經營規模：按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局《關於印發中小企業標准暫行通知》（國經貿中小企[2003]143號）、國家統計局《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》（國統字[2003]17號）以及國資委《關於在財務統計工作中執行新的企業規模劃分標準的通知》（國資廳評價函[2003]327號）規定的分類標准填列，具體分為：1 大型，2 中型，3 小型。

組織形式：根據企業在工商行政管理部門注冊登記的類型及有關性質填列。具體包括：1獨資公司，2非公司制獨資企業，3上市股份有限公司，4非上市股份有限公司，5有限責任公司，6股份合作制企業，7合資或合營企業，8企業管理事業單位，9其他（1事業單位 2 基建項目 3 其他）。國有獨資的有限責任公司選「1獨資公司」項填列；集團所屬事業單位選「9 其他」項目下的「1 事業單位」，基建項目選 「9 其他」項目下的「2 基建項目」。

上市股份有限公司還應填報其股票代碼，為6位數字。如果企業已發行a股股票並有其他類別股票上市（如b股、h股、n股等）則填報a股股票代碼；如果只發行了b股股票，則填報b股股票代碼；如果只在境外發行股票，則該代碼填「000000」。

工資管理標識碼：整體執行工效掛鉤工資辦法的企業填「1」；部分執行工效掛鉤工資辦法的企業填「2」；部分執行工效掛鉤工資辦法針對合並主體而言，如果其合並報表范圍內所屬企業既有執行工效掛鉤工資辦法的企業，又有不執行工效掛鉤工資辦法的企業，則其合並報表封面工效掛鉤標識碼填「2」；不執行工效掛鉤工資辦法的企業填「3」，其中：實行工資總額預算管理的企業填「1」，除此以外的其他情況填「2」。

社會保險標識碼：按照基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、其他保險等參加情況分別填列，未參加填「0」，參加填「1」。其他保險是指除上述五項保險以外的其他社會保險。

審計意見類型：指注冊會計師或內部審計機構對企業年度財務決算報表出具的審計報告意見類型，具體包括：0 未經審計，1標准無保留意見，2帶強調事項段的無保留意見，3保留意見，4否定意見，5無法表示意見。

審計方式：指企業年度財務決算報表具體審計方式，具體包括：0未經審計，1社會中介機構審計，2企業內部審計機構審計。

成立年份：指企業（單位）工商注冊登記或批准成立的具體年份。

上年單位代碼：由本企業上一年度填報本套報表時，錄入的「企業（單位）統一代碼——本企業代碼」和上年「報表類型碼」共10位碼組成。如為新報單位，此代碼不填。

㈤ 深圳國資國企改革中「1+4+4」改革總體框架是指什麼

按照《深圳市「十抄四五」規劃編制工作方案》的總體部署，以及市屬國資國企工作實際，市國資委編制了《市屬國資國企改革發展「十四五」規劃編制工作方案》，並指導直管企業推動規劃編制工作順利進行。按照工作安排，市屬國資國企「十四五」規劃包括兩個層面：一是直管企業「十四五」規劃，目前各直管企業均已成立「十四五」規劃編制工作機構、完成中介機構選聘、開展前期調研、並起草完成本企業《規劃基本思路》；二是市屬國資國企「十四五」總體規劃，市國資委已在各直管企業《規劃基本思路》的基礎上，研究編制了《深圳市國資國企改革發展「十四五」規劃基本思路》，初步提出「1+4+4+4」改革發展總體框架和發展目標，梳理出《重大改革舉措清單》、《重大政策清單》、《重大工程項目清單》和《深圳市國資國企改革發展「十四五」規劃提綱》，將為下一階段總體規劃起草提供有力支撐。

㈥ 國有資產運營方案怎麼寫有大概內容框架就行。

跟所復有企業運營方案差不多制
資產運營——根據資產分析報告，對保值性資產制定運營策略控，制運營成本，監控運營績效，定期進行運營狀態分析，實現增長目標，實現國有資產的保值和增值。
資產處置——對貶值性資產加速處置，回收流動性。

㈦ 國資委監管哪些部門

國資委監管的監管范圍是中央所屬企業（不含金融類企業），包括中央企業（由中央政府監督管理的國有企業）和地方企業（由地方政府監督管理的國有企業）。
國資委的全稱是：「國務院國有資產監督管理委員會」，是根據第十屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》設置的，為國務院直屬正部級特設機構。國務院授權國有資產監督管理委員會代表國家履行出資人職責。根據黨中央決定，國有資產監督管理委員會成立黨委，履行黨中央規定的職責。其主要職責是：
（一）根據國務院授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責，指導推進國有企業改革和重組；對所監管企業國有資產的保值增值進行監督，加強國有資產的管理工作；推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構；推動國有經濟結構和布局的戰略性調整。
（二）代表國家向部分大型企業派出監事會；負責監事會的日常管理工作。
（三）通過法定程序對企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲；建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。
（四）通過統計、稽核對所監管國有資產的保值增值情況進行監管；建立和完善國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標准；維護國有資產出資人的權益。
（五）起草國有資產管理的法律、行政法規，制定有關規章制度；依法對地方國有資產管理進行指導和監督。
（六）承辦國務院交辦的其他事項。

㈧ 國有資產公司上報國資委組織架構是什麼意思是不是公司聘用人員都會成為類似與老事業單位的事業編制了

1、把公司的來組織架構要上自報，即董事會、董事長、總經理，監事的權利圖表及總經理領導下的公司管理架構，部門設置等。
2、就是按照公司法及公司章程而設計的股東會、董事會、經理、監事、財務部門的組織架構。

3、與公司、事業編制不同。那個編制是人力資源的管理架構圖，只是人力資源層面。

㈨ 國有資產管理體制的基本框架

黨的十六大依據我國國情和國有資產管理的現狀，描述了社會主義市場經濟下新型國有資產管理體制的基本框架：「繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體制，是深化經濟體制改革的重大任務。在堅持國家所有的前提下，充分發揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。中央政府和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產管理機構。繼續探索有效的國有資產經營體制和方式。各級政府要嚴格執行國有資產管理法律法規，堅持政企分開，實行所有權和經營權分離，使企業自主經營、自負盈虧，實現國有資產保值增值。」
根據建立新型國有資產管理體制的構想，國有資產管理體制改革的核心是理順產權關系，前提是實行政府的社會經濟管理職能與國有資產管理職能雙重職能分離，並在此基礎上實現政企職責分開，實行所有權與經營權分離，關鍵是落實國有企業獨立的法人財產權。新型國有資產管理體制應在以下方面建立起清晰明確、相互促進、效率極高的新機制，以實現國有資產的高效運營：
從機構設置上，應明確國有資產管理者職能，中介經營者職能和企業法人財產所有者職能的劃分；
從產權關繫上，應明確國家所有者，國家授權、委託的產權代表者，企業法人產權經營者三個產權主體的劃分；
從投資體制上，應明確國有資產總投資者，國家部分資產的授權委託投資者，國有資產投資的接受者等不同投資主體的劃分；
從收益分配上，應明確國有資產收益的總代表，國有資產收益的分代表，國有資產直接收益的企業法人實體等不同受益者的劃分。
由此，國有資產管理體制的結構為：政府是國有資產所有者的總代表；企業法人是國有資產經營的基層組織；介於二者之間的是總代表授權委託經營國有資產的職能部門，作為產權管理的中介機構。進而可以明確，國有資產管理體制大致可以分為三個層次：中央政府是國有資產所有者的總代表，地方各級人民政府對管轄范圍內的國有資產行使所有者權能；各級國有資產監督管理委員會是經國務院及各級政府授權履行出資人職責的特設機構，即國有資產出資人代表；各級政府授權、委託的國有資產經營公司，投資公司，跨行業、跨地區的大型企業集團或公司，以產權所有者代表的身份經營國有資產產權；企業法人對投入企業的國有資產負有保值、增值的責任。

㈩ 國資改革三級架構概念股，國資改革三級架構概念股有哪

國資改革概念股有哪些：
中糧集團有限公司（中糧）：中糧生化（000930）、專中糧地產（屬000031）、中糧屯河（600737）。 國家開發投資公司（國投）：中成股份（000151）、國投中魯（600962）、國投電力（600886）、國投新集（601918）、中紡投資（600061）。
中國建築材料集團有限公司（中國建材）：中國玻纖（600176）、北新建材（000786）、洛陽玻璃（600876）、方興科技（600552）、瑞泰科技（002066）。
中國醫葯集團總公司（國葯）：國葯股份（600511）、一致葯業（000028）、現代制葯（600420）、天壇生物（600161）。
中國節能環保：啟源裝備、煙台萬潤。 新興際華集團：際華集團、新興鑄管。