有效發揮監督

1. 怎樣有效發揮"三會一課"的黨內監督作用，取得了哪些成效

「三會一課」（支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課）是黨日活動的主要內容和黨的組織生活制度的重點，落實「三會一課」必須結合實際，認真組織實施。
一、如何落實好支部大會
支部黨員大會一般每季召開一次，全體黨員參加，必要時上級黨組織可派人參加，通常稱為支部大會。開好支部大會，應注意以下幾點：
1、做好會前准備。支委會根據上級黨組織指示和本單位實際工作的需要，確定支部大會的議題。議題要明確，中心要突出。支部書記會前要對討論的議題考慮出初步方案，做到心中有數。爾後，把會議的內容、目的、時間和要求，提前通知全體黨員做好准備工作。必要時請上級黨組織派人參加者。會前准備工作是開好支部大會的基礎，以往一些單位沒有很好地重視這方面的工作，先進性教育活動時確實重視起來了，效果非常的好。
2、認真開好會議。由支部書記主持會議，組織委員清點到會人數，向大會報告應到黨員數、實到黨員數、缺席人數及原因，說明到會人數是否符合規定，並負責會議記錄。根據支部大會議題內容的要求，必要時到會有表決權黨員人數必須符合有關規定，才能開會和形成決議。開會時，主持人要引導大家圍繞中心議題充分討論，充分發揚民主，努力做到人人發言，暢所欲言，各抒己見，力求把議題議深議透，並形成統一的意見。
3、形成會議決議。必須形成會議決議時，在充分討論的基礎上，主持人應適時集中多數者的意見，提請大會表決，組織委員統計並記錄表決結果。表決結果，按照少數服從多數的原則，以贊成票超過應到會有表決權黨員的半數為通過，並形成決議。同時，應尊重少數人的意見，對經過充分討論仍然存在較大分歧的問題，如無緊急情況，可暫緩作出決議，留待下次會議繼續討論；必要時也可報請上級黨組織決定。形成會議決議後，要在規定的時限內按照會議要求落實好決議內容。
二、如何落實好支委會
支委會是黨支部議事決策的基本途經，是實行集體領導的主要形式。支委會一般每月召開一次、支委民主生活會每年不少於一次，根據工作需要可臨時召開支委會討論研究問題和作出有關決策。開好支委會應當注意以下幾點：
1、做好會前准備，確定支委會議題。研究確定討論議題時。支部書記、副書記應
深入了解情況，廣泛聽取黨內外群眾的意見，根據《基層黨組織工作條例》規定的議題范圍、上級黨組織的指示精神和實際工作要求，確定支委會議題。議題確定後，要出「安民告示」，通常應由書記及時告知各位委員，以便大家提前准備。
2、落實會議內容，民主集中地開好支委會。一是要充分發揚民主。正副書記要有民主作風，開會時要主動啟發引導其他委員圍繞會議內容發表意見，不能一言堂、主觀武斷；每位委員都要有全局觀念和積極負責的思想，自覺維護集體領導。二是要嚴格遵守黨的民主集中制原則。討論決定問題時，要按照少數服從多數的原則，遇有重大分歧意見時，除緊急問題必須迅速決定外，不要匆忙作決議，可留待下次會議繼續討論。三是要一事一議。為提高議事時效，會上應避免臨時動議。
3、形成支委會決議，抓好工作落實。支委會討論決定問題，要按照少數服從多數的原則，表決結果以超過應到會委員的半數贊成為通過。支委會決議一經形成，必須堅決執行，如有不同意見，可以聲明保留或向上級黨組織提出，但在黨支部或上級黨組織未改變決定前，行動上不得有任何反對的表示，也不能向外泄露支委會討論的情況。支部書記對落實支委會決議要提出具體要求，由黨政負責人和有關委員按職責分別組織實施。正副書記要主動檢查、及時了解掌握貫徹執行情況，督促決議的落實。同時要充分發揮工會、團支部等群團組織作用和黨員幹部的先鋒模範作用，使黨支部決議的執行變成全體人員的自覺行動。
三、開好黨小組會
黨小組會是黨小組活動的主要形式，也是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會一般每月開一次，工作需要時也可提前召開或增加開會次數。認真開好黨小組會，是黨小組長的一項重要職責。每次會議，要圍繞黨支部近期的中心工作，結合小組實際，重點解決一兩個問題。黨小組長按黨支部布臵的會議議題、開法和注意事項，結合實際加以考慮、並將會期、議題等提前通知本組的黨員，做好會前准備。會上，要圍繞中心議題，組織討論。黨小組長要啟發大家暢所欲言，各抒己見，開展批評和自我批評。會議結束前，小組長要適時歸納小結，形成結論，做出的決定應經多數黨員同意。經過討論，意見還不一致的問題，可進一步醞釀，力求思想統一；一時難以統一的，如實向黨支部報告。
四、堅持黨課制度，落實黨課教育
黨課是進行黨員教育的主要形式之一，黨課制度是基層黨組織生活的一項重要制度，也是保證黨員教育落到實處的一項重要措施，必須依章辦事，認真堅持，不得
以任何理由佔用黨課時間，切實保證黨課教育的落實。黨員領導幹部要發揚我黨的光榮傳統，帶頭講課。實踐經驗告訴我，講好黨課要做到以下幾點：
1、認真要備課，准備要充分。課前要認真進行調查研究，在熟悉課題內容、掌握基本觀點的基礎上，聯系實際，歸納提煉，寫出詳細的講課提綱或講義，有條件的可製作光碟（電教片）。要突出重點、抓准問題，有針對性的做好准備，做到胸有成竹，言之有物。努力回答黨員思想上、工作中遇到的問題和最關心的問題，解開他們的思想扣子，做到有的放矢、講其所需、解其所惑。只有聯系實際、突出重點、抓准問題，才能內容集中，說理透徹，打下烙印，便於記憶，切實做到每上一次黨課，弄清一兩個基本觀點，使大家提高一次認識、接受一次教育。
2、內容要新意，講課要藝術。黨的基本理論、基本知識的內容在不斷發展，我們要善於學習、吸收新知識、發現新問題、接受新觀點、更新觀念、更新講授的方式方法。課題有新意，內容要求新。老課題，要老課新講，根據新的形勢、新的任務和黨員思想新的變化，充實新的內容，講出新的味道。講課中涉及到的事例要真實、生動、典型、貼切，能抓住人心、說明問題。講課的感染力要強、要有邏輯性，做到脈絡清晰、層次分明、深入淺出貼近實際、通俗易懂。要善於運用生動活潑的教學方法，增強授課的說服力和吸引力；要善於運用各個學科的知識來說明問題，以豐富講課的內容，拓寬講課的路子，提高講課的質量。
3、安排要周密，處臵要靈活。要合理布局講課的內容，不能前緊後松，也不能前松後緊；講授的觀點要前後呼應、承上啟下、條理分明、全文貫通，前面提到的問題，後面要給予回答，後面講到的問題，應是前面問題引申的結果；每一課的時限要適宜，時間太短難以解決問題，時間太長可能反而會影響到效果，基層黨支部組織的黨課一般應控制在一到兩個小時為宜。課堂上解決不了的問題，要靈活處臵。
五、聯系實際，落實好「三會一課」制度
組織好「三會一課」是基本的常識問題，是基層黨組織負責人應該具備的基本功。如何聯系好實際，還必須不斷學習總結、創新方式方法，抓住當前需要解決的主要問題和工作重點，把握人員的思想動態，將「三會一課」有效地與本單位中心工作的開展有機地結合起來，相互滲透、相互促進，才能起到良好的效果。
1、要結合當前的政治形勢。如近年來開展的保持共產黨員先進性教育活動、構建社會主義和諧社會戰略思想的學習教育，既是「三會」的重要議題，又是黨課的主要選材，要把這些活動與「三會一課」結合起來落實，效果會更好。又如，目前進行
的事業單位改革和工資政策調整、中國加入WTO組織後帶來的新發展等實際情況，必然帶來一些需要弄懂和解決的新問題，涉及到人們的切身利益，黨員隊伍中也必然出現新思想等，這些實際情況都是「三會一課」內容的最佳依據。
2、要結合當前的工作實際。如年初經濟指標和工作目標任務的下達，重要工作的開展，重大運動（事件）的來臨，上級重要工作的部署等時機，都是加強黨員教育的好時機，也是「三會」議題內容之一。
3、要結合當前的思想實際。隨著改革開放的進一步深化、市場經濟的進一步完善，新情況新問題的出現，也帶來一些實際問題和思想問題。在一個單位人事調整、人員工作變換等時機，也總是有這樣那樣的問題和思想的波動，這時的「三會一課」就應該把解決這些問題作為內容之一，使「三會一課」有血有肉、生動感人，有效地結合實際落實好「三會一課」，解決好思想問題，促進實際工作的開展。
領導重視、組織嚴密、制度落實、聯系實際是落實好「三會一課」的必要保證，同時還必須確保時間、人員、內容和效果四到位，不能圖形式、走過場。時間到位：每月至少安排一次黨日活動，召開支部大會、開展黨小組活動；支委會、黨課每季度最少安排一次半天時間，遇到緊急情況，隨時召開支委會或組織黨課教育，如學習貫徹上級重要文件或重要指示等。人員到位：黨日活動列入勞動紀律考勤考核制度，原則上應參加人員不得缺席，特殊情況應事先請假，但參加人員不得少於應到數的2/3。內容到位：上級規定的「三會一課」內容必須落實到實處，同時要給合本單位實際開展好黨日活動。效果到位：每次「三會一課」要努力解決實際問題，達到預期目的，做到高質量地落實好「三會一課」制度。

2. 如何有效發揮會計監督職能的作用

會計的基本職能是核算與監督，監督職能應該如下理解：1、含義會計監督職能也稱控制職能，是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體經濟業務的真實性、合法性和合理性進行審查的功能。會計監督是會計的基本職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分。2、需要會計監督職能的原因會計監督就是以一定的標准和要求，利用會計所提供的信息對各單位的經濟活動進行有效的指導、控制和調節，以達到預期的目的。會計監督的內容包括：（1）監督經濟業務的真實性；（2）監督財務收支的合法性；（3）監督公共財產的完整性。會計監督應貫穿會計工作的全過程，包括事前監督、事中監督和事後監督。

3. 淺談如何有效發揮審計監督職能

在依法治國的大戰略下，內部審計部門應積極發揮審計監督職能作用，提升監督服務水平，發揮審計的保障和基石作用，防範審計風險，提升監督成效，全力推進單位經濟活動的健康發展和穩步前行。
一、內部審計監督的重要性
1、有助於查錯防弊，進一步規范內部財務管理。通過進行有效的內部審計監督，能夠發現經濟活動中存在的錯誤，確保入賬資料真實、准確、及時、合理、合法，從而進一步規范單位內部財務管理。
2、有助於保障國有資產安全，有效防止國有資產流失。通過內部審計監督，能夠對資產狀況做到心中有數，提高資產的使用效率，確保國有資產的保值增值，有效防止國有資產流失。
3、有利於建立健全內部控制制度，推動單位廉政建設。單位內部控制制度不健全、作用不明顯，將影響了工作效率和效果。通過加強內部審計，可以監督單位內控制度是否健全、是否執行，發現內控薄弱環節，加固內部控制度。
4、有利於提高資金使用效益。通過對單位經費使用情況的檢查和分析，可以及時發現資金使用中不合理現象，促使各單位加強資金管理，單位節約開支，提高資金使用效益。
二、完善內部審計監督的措施
1、著力促進貫徹政策法規，把促進政策法規貫徹落實作為審計監督服務的重點，充分發揮公共財政「衛士」作用和國家治理「免疫系統」功能。加大對政策法規執行情況的審計調查力度，對重點建設項目的全過程跟蹤審計力度，促進單位經濟健康發展。
2、結合單位的實際情況，全面梳理原有管理制度，在符合內部控制要求的前提下，建立健全適合本單位的內部控制管理體系，明確相關部門人員的職責和許可權，推行全面管理，提倡全員參與，建立彼此牽制、彼此連接、彼此制約的內控制度，發揮其對單位經濟管理活動的監督評價作用。
3、加強審計監督與其他監督的協作配合，緊緊依靠黨委、與紀檢監察、組織人事部門、被審計單位等建立高效順暢的運轉協調機制，形成健全監督網路，增強監督效果。
4、開展專項審計調查，規范財政資金使用行為 。審計工作實踐中，要抓重點、難點，不斷深化財務審計和專項資金審計，確保財政資金使用效益和規范財政資金使用行為。按照財政資金分配走向和「審計跟著資金走」的工作思路，同時有重點地延伸到其基層單位，通過 「查、問、看」的形式，圍繞「撥、收、管、用」四個環節，對專項資金進行了審計調查。
5、開展後續跟蹤審計，進一步檢查被審計單位對審計發現和建議是否已經採取了適當的糾正行動並取得預期的效果，幫助單位「查漏補缺」，強基固本，確保單位經濟持續、健康、穩定的發展。從而充分發揮審計監督職能。
通過內控審計監督，一是能及時發現單位可能存在的潛在風險，做到提前預警，提前防控；二是能對已採取的管控措施在隨著環境的變化不斷進行調整和改進，確保措施具有時效性、可防控性。三是及時發現存在的內控缺陷，並督促限期整改，限期檢查，查一個問題解決落實一個問題，避免造成問題查而不改，形成積累。確保單位各部門能健全自我約束機制，為單位的經濟健康發展提供了有力保障。

4. 如何構建大監督格局，有效發揮專業職能部門在各自領域中的管理和監督作用

1、建立目標統一、步調協同、優勢互補、資源共享的「大監督」格局，是落實全面從嚴治黨的必然要求，是適應現代企業管理制度的需要，是完善公司法人治理結構的重要舉措，對於促進企業規范管理，提升管理水平，增強科學發展能力具有深遠意義。

2、必須毫不動搖全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。全面從嚴治黨是我們黨堅持和發展中國特色社會主義制度，實現中華民族偉大復興中國夢的重大戰略舉措和戰略部署。

3、構建黨統一指揮、全面覆蓋的「大監督」格局，發揮內外監督合力，牢固樹立「四個意識」，堅定不移全面推進從嚴治黨各項工作，全面落實黨風廉政建設和反腐倡廉法規制度，確保權力在陽光下運行，確保黨始終做到立黨為公、執政為民。

4、通過整合監督資源，形成「大監督」格局，既有利於企業集團總部與分公司之間共享監督成果，又有利於集團總部總體把握各企業的不足，建立標准化的內部控制流程體系，最大限度減少廉潔風險和決策風險，為國有企業決勝全面可持續發展、打造世界一流公司提供堅強保證。

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要形成「大監督」格局，提高監督工作的系統性，必須把從嚴監督體現到各項工作的全過程。樹立系統思維，堅持在各個方面和各個環節都貫徹和體現從嚴監督的要求，構建監督閉環，形成「大監督」工作機制，充分發揮監督的提醒、校正、預防及保障作用，全面提升監督工作的整體效能。

發揮黨支部紀檢委員的作用，加強日常監督，提高對小問題的敏感度，防止小問題日積月累變成大問題。實行問題專報制度，一事一報，及時報送，防微杜漸。建立群眾舉報監督渠道，如網路平台、微信公眾號平台等，對群眾和媒體反映的問題和線索及時跟進。

各地的官民要匯總方方面面的監督信息，針對異常狀況開展調查，制定防控措施，健全問題預警、流程優化、責任追究制度。充分利用基層黨支部紀檢委員形成監督網路，對於黨風廉政建設和督察催辦工作中的問題早發現、早反映，最大程度減少權力運行風險，降低腐敗發生幾率。

5. 如何發揮紀檢監察機關的監督作用

可以從以下幾方面充分發揮紀檢監察機關的監督作用：

（一）思想統一，認識到位，為紀檢監察機關發揮職能作用提供一個寬松的工作及生活環境；

（二）黨委重視，措施到位，各級黨委應把紀檢監察機關發揮職能作用作為黨委的一項重要工作來抓；

（三）加強自身素質修養，提高專業技能，樹立紀檢監察幹部的美好形象；

（四）及時有效查處一批大案要案，強化職能用凸現，以震懾違紀違法的腐敗分子和教化民眾；

（五）黨和國家及早盡快出台和制定保護紀檢監察機關發揮職能作用的相關的可操作性強、有適用價值的政策等及規章制度，建立可靠的保障機制，以增強廉政風險防範能力；

（六）樹立典型，起模範帶頭和教化作用；

（七）創新紀檢監察工作新觀念，真正擔當起保駕護航的作用；

（八）堅決重拳出擊，嚴肅打擊干擾、阻擋和報復紀檢監察幹部的人和事，為他們開展好履行崗位職責、發揮職能作用和人生價值開辟生命的新航線；

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紀檢監察部內設機構

監察部內部設辦公廳、預防腐敗室（國家預防腐敗局辦公室）、法規室、糾正部門和行業不正之風室（國務院糾正行業不正之風辦公室）、執法監察室、績效管理監察室、信訪室（監察部舉報中心）、外事局等26個職能廳（室、局）。

紀檢監察部主要職責

根據《中華人民共和國行政監察法》規定，監察部主管全國監察工作，對國務院各部門及其公務員、國務院及國務院各部門任命的其他人員和各省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員實施監察。

6. 如何發揮好黨風廉政監督員的作用

發揮好黨風廉政監督員的作用，需要做到「五加強」：

1、加強理論學習，不斷提高自身修版養和監權督能力

2、加強實事求是原則，認真履行職責。

3、加強做好上傳下達，發揮牆梁紐帶作用。

4、加強對黨風廉政監督員的管理。

5、加強完善黨風廉政監督員的制度，積極探索黨風廉政監督員工作的方式方法。

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黨風廉政建設責任制是指各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。黨風廉政建設的責任主體為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。

新華網：黨風黨紀監督員為黨風廉政建設出謀劃策

7. 如何有效發揮人大的監督職能

1、提高認識，來把監督自工作放在重要位置
2、優化結構，提高主體素質
抓宣傳，增強代表的監督動力。提高代表素質，優化代表結構，離不開人民群眾的支持與參與，必須加大宣傳力度，講深講透我國實行人民代表大會制度的必然性、優越性，大力宣傳代表在地方經濟和社會建設中其它機關難以替代作用的典型案例。
3、 完善機制，創造良好的監督條件
4、圍繞中心，注重「點」的突破

8. 如何使群眾監督真正發揮作用

建立人民群眾監督機制 發揮人民群眾監督作用
反腐倡廉建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要組成部分，是深入學習實踐科學發展觀，提高黨的執政能力和執政水平的重要舉措，是建設社會主義和諧社會的必然要求。反腐倡廉建設離不開人民群眾的有效監督。充分發揮人民群眾監督作用，加快反腐倡廉建設步伐，必須從建立和完善人民群眾監督機制入手，建立一個長期有效的人民群眾監督機制。
建立人民群眾監督機制，發揮人民群眾監督作用，必須要解決好人民群眾的監督監督什麼，如何監督的問題。首先，人民群眾的監督是合理的監督，合法的監督，有效的監督。人民群眾合理的監督，就是監督要尊重客觀事實，要結合客觀實際，要合情合理，要公平公正。不能捏造事實，發泄私憤。人民群眾合法的監督，就是監督程序和監督手段要合乎法律要求，要在法律法規許可范圍內實施監督，要通過法律程序反映問題和解決問題。不能感情用事，胡監督，亂監督，甚至違法監督。人民群眾有效的監督，就是監督要有效果，要起到監督的作用，要達到預防腐敗行為，糾正不正之風，加快黨風廉政建設，實現社會風氣根本好轉的目的。監督不能只做做形式，搞搞過場，擺擺樣子。其次，人民群眾的監督就是讓人民群眾監督國家公職人員在公務活動中是不是存在亂用職權，違法亂紀，以權謀私的違法腐敗行為。人民群眾的監督作用好比是交通道口的電子眼，監督是全天候的，是公正的。誰在工作中以權謀私，假公濟私，優親厚友，違法亂紀，辦事不講原則，損害人民利益，弄虛作假，任人唯親，貪贓枉法，人民群眾看的清清楚楚。再次，國家公職人員的公務活動，應當自覺接受人民群眾的監督。尤其是涉及工作人員調動，行政審批事項，物資調配發放，幹部提拔使用等比較敏感的公務活動，更應自覺接受人民群眾監督。第四，要讓人民群眾敢於監督，敢於說話。讓人民群眾監督，就是讓人民群眾說真話，說實話，說公道話。讓人民群眾說話，給人民群眾說話的機會，就是自覺接受人民群眾監督。發揮人民群眾的監督作用，不是搞人民戰爭，不是搞階級斗爭，不是搞上綱上線，不是搞人人自危，而是要在公務活動中建立和完善人民群眾有效的監督制約機制，預防違法腐敗現象發生。
建立人民群眾監督機制，發揮人民群眾監督作用，加快反腐倡廉建設步伐，可以從下四個方面入手。
（一）實施陽光工程，進一步建立和完善公務活動自覺接受人民群眾監督的監督機制。
公務活動中實施陽光工程，就是在現行的政務公開、村務公務、政事公開、賬務公開的基礎上，再進一步提高辦事決策的透明度，讓公務活動和重大決策事項在人民群眾知曉的透明公開的陽光下進行，自覺接受人民群眾監督，並且使之更加完善更加制度化和規范化，形成一種長期有效的監督制約機制。公務活動實施陽光工程，自覺接受人民群眾監督，第一，公職人員要正確處理國家利益、集體利益、部門利益、個人利益等各種利益關系，要人民利益至上，不與民爭利。第二，國家公職人員的公務活動要敢於對人民群眾公開，自覺接受人民群眾的監督。第三，國家公職人員在公務活動中要「公」字當頭，辦事要公道，處事要公平，不任人唯親，不優親厚友。第四，堅持政務公開，政事公開，要形成一種制度，一種氣氛，一種慣例，一種規則，一種機制，不是大會小會講一講平時嘴上說一說就完事。在公務活動中實施陽光工程，說白了就是要進一步提高公務活動的透明度，提高人民群眾的知情度，自覺接受人民群眾監督。辦事公平不公平，「老百姓心裡有桿秤」。假如辦事不敢公開，不敢透明，不敢讓人民群眾知道，就是心裡有「鬼」，工作中有「貓膩」 那麼就是不敢接受人民群眾監督。如果辦事公正，自然就敢辦事公開，如果辦事敢公開，自然就會公平。如果辦事公正公開，社會就能公平正義。沒有完善的人民群眾監督制約機制，就不能從根本上杜絕腐敗現象發生。沒有社會的公平公正義，就沒有社會的和諧穩定。
（二）拓寬交流渠道，進一步建立和完善人民群眾民情民意合理表達機制。
接受人民群眾監督，就是讓人群眾站出來說話，允許人民群眾反映問題。拓寬交流渠道，就是拓寬人民群眾民情民意表達渠道和反映問題途徑，擴大與人民群眾交流對話窗口，自覺接受人民群眾監督。建立和完善人民群眾民情民意合理表達機制，就是在充分發揮現有的政府門戶網站和單位網頁的公眾留言板、領導信箱、社區論壇等網站，包括領導接待日，群眾聽證會，民主座談會，以及民政、信訪、紀檢部門受理群眾上訪案件等與人民群眾溝通交流窗口作用的基礎上，對與人民群眾交流溝通的制度進一步創新和完善，並成為一種長期有效的監督制約機制。讓人民群眾發表意見，接受人民群眾監督。拓寬人民群眾民情民意表達渠道，接受人民群眾監督，一是要拓寬人民群眾民情民意溝通表達的渠道，增加人民群眾發表意見的機會。二是要充分重視人民群眾的意見，對人民群眾反映強烈的問題，要狠抓落實，要實行問責制。三是要把人民群眾民情民意的合理表達方式制度化和常規化，並形成一種完善的制度和機制。拓寬交流渠道，就是擴大與人民群眾交流的窗口。接受人民群眾監督，就是傾聽人民群眾的聲音。拓寬人民群眾交流渠道，建立和完善人民群眾民情民意表達機制，自覺接受人民群眾監督，可以有效的預防腐敗，提高公信力，取信於人民。
（三）打造和諧氛圍，進一步建立和完善人民群眾積極參與機制。
反腐倡廉建設離不開人民群眾的參與。建立和完善人民群眾積極參與機制，能極大提高人民群眾參與熱情，更好發揮人民群眾監督作用，有效遏制和預防腐敗現象發生。加快反腐倡廉建設，提高黨的執政能力，凈化社會空氣，是學習實踐科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要組成部分。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，「和諧社會人人共享，社會和諧人人有責」。建設社會主義和諧社會，就是要激發廣大人民群眾參與熱情，積極同各種違法腐敗現象和不正之風作斗爭，維護社會公平正義和社會和諧穩定。打造和諧社會氛圍，就是激發人民群眾積極參與熱情，伸張正義，營造和諧的社會環境。人民群眾積極參與，就是讓人民群眾積極參與社會管理，共同管理社會事務，推動社會和諧發展。建立和完善人民群眾積極參與機制，就是在現有的聽證制度、列席制度、旁聽制度、新聞發言制度、民主生活會制度的基礎上，不斷完善，不斷創新，形成一種有效的監督制約機制。建立和完善人民群眾積極參與機制，第一，要激發人民群眾參與熱情，調動人民群眾參與積極性，給人民群眾積極參與機會。第二，要提高人民群眾參與社會事務管理積極性，同各種違法腐敗行為作斗爭。第三，要充分聽取人民群眾意見，認真對待人民群眾關心的問題。第四，要讓人民群眾對重大決策事項通過旁聽、列席、討論、表決、聽證等參與管理手段，並使之經常化，制度話，規范化，形成一種有效的監督制約機制。參與就是管理，參與就是監督。人民群眾的眼睛是雪亮的。人民群眾積極參與社會管理的熱情高，監督腐敗現象的眼睛就多，腐敗分子就無處藏身，腐敗現象和不正之風就會被消滅在萌芽狀態。建立和完善人民群眾積極參與機制，可以防患於未然，使預防腐敗不留盲區不留死角，能有力加快反腐倡廉建設步伐，有利於社會和諧穩定。
（四）打防並舉，進一步建立和完善人民群眾檢舉揭發機制。
預防腐敗是反腐倡廉建設的一個方面。只防不打，腐敗就不會根絕。打擊不力，腐敗依然會滋生蔓延。反腐倡廉建設必須堅持兩手抓，一手抓預防，一手抓治理。防治結合，打防並舉。並且，打擊和處理的結果要向社會公開，要讓人民群眾知道，要接受人民群眾監督。否則，腐敗分子就會有空可鑽，有機可乘，可能寫個檢查，做個檢討，大化小，小化了，最終不了之。甚至有些腐敗分子背靠「大樹」好遮陰，出了問題易地做官，「帶病」上崗，「帶病」提拔，邊服刑邊「主事」，長期逍遙法外。治理不嚴，打擊不力，漏網之「魚」就會東山再起，繼續興風作浪。反腐倡廉建設要發揮人民群眾有效監督作用，就是要讓人民群眾積極檢舉揭發社會生活中的腐敗問題和不正之風，打擊邪惡，捍衛公平。建立和完善人民群眾檢舉揭發機制，就是要在現行的幹部任職公示制度、新聞發布會制度、重大事項公示制度的基礎上，進一步創新和完善，形成一種有效的監督制約機制。建立和完善人民群眾檢舉揭發機制，一是要依法保護檢舉揭發人的合法利益，防止打擊報復。二是要對違法腐敗問題的查處結果公布於眾，給人民群眾一個交代，接受人民群眾監督。三是要對人民群眾檢舉揭發出來的問題，嚴查嚴辦，一查到底。四是要實行責任追究制，對袒護、包庇、縱容違法犯罪的腐敗問題，既要追究行政責任也要追究法律責任，不能用行政手段取代法律手段。五是要在制度上和體制上不斷創新和完善，形成有效的一種監督制約機制。人民群眾對違法腐敗問題的檢舉揭發，就是人民群眾的有效監督。進一步建立和完善人民群眾檢舉揭發機制，充分發揮人民群眾監督作用，即使再狡猾的「狐狸」，也難逃過「獵人」的掌心。
反腐倡廉建設是一項長期而艱巨的政治任務。腐敗現象不除，社會難以和諧穩定。建立和完善人民群眾監督機制，充分發揮人民群眾有效監督作用，是加快懲治和預防腐敗體系建設的有效途徑。隨著社會的發展變化，違法腐敗的手段也在不斷發生變化，懲治和預防腐敗的方式方法也要隨著情況的變化不斷創新。