基層紀檢監察

Ⅰ 如何履行基層紀檢委員的職責講稿

紀委委員如何適應新形勢、新任務要求，定準方向，擺正位置，履行職責，發揮作用，是從事紀檢監察工作的同志值得思考和研究的重要課題。筆者認為，關鍵要創新制度，強化責任，落實任務，擴大權威，激發活力，真正形成用制度管理紀委委員、紀委委員按制度履行職責的工作機制。
（一）要建立健全紀委中心組集體學習制度
學習是紀委委員增長才幹、提高素質的重要途徑，是履行職責、做好反腐倡廉工作的重要基礎。建立中心學習組制度，把紀委委員作為中心學習組成員，每月組織紀委委員集體學習一次，及時傳達學習中央和中紀委關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要會議精神和重要文件、黨政紀法規，不斷明確反腐倡廉工作的形勢和任務，用中央關於反腐倡廉工作的方針、戰略統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高紀委委員科學判斷形勢、正確把握大局、應對復雜局面、解決疑難問題、創新紀檢監察工作的能力，提高紀委委員的知識水平和業務能力與所承擔的職責相適應。
（二）要建立健全重大事項全委會決定製度
豐富縣級紀委委員履職方式，關系紀檢監察全局性的重要工作部署、長遠性的重要大事項決策、紀檢幹部重要人事安排等事項，可組織紀委委員參與討論；紀委的重要工作特別是一些重大案件，可及時向紀委委員進行通報；組織紀委委員參與紀委一些專業性較強的工作，如執法監察、案件檢查、審理工作、信訪件的調查處理和調研等。通過紀委委員的積極參與，使紀委常委會的決策更加科學，工作部署及時得到貫徹落實。
（三）要建立健全紀委委員詢問和質詢制度
詢問和質詢是一項全新的黨內監督制度，是發揚黨內民主、加強黨內監督的重要措施。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定：「黨的各級紀律檢查委員會委員，有權對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執行中存在問題提出詢問和質詢。」《條例》明確了紀委委員有權就全委會決議、決定執行中存在的問題向紀委全委會、紀委常委會、紀委機關、派駐機構和執行單位提出詢問和質詢。詢問是指紀委委員對全委會決議、決定執行中存在的問題，向紀委或有關部門進行了解、過問，並要求說明的行為。質詢是指詢問人對紀委或有關部門作出的詢問說明提出質疑，並要求解釋和答復的行為。詢問和質詢有具體的回復時限和要求。對於拒不說明、解釋、答復的，或無正當理由不在規定期限內作出說明、解釋、答復的，或無正當理由不在規定期限內作出說明、解釋、答復的，同級黨委、紀委要視具體情況對被詢問和質詢單位主要領導或有關領導給予批評教育、警示訓誡或組織處理，情節嚴重的，追究紀律責任。通過開展紀委委員詢問和質詢制度，有利於發揚黨內民主，拓寬黨內監督渠道，更好的發揮紀委委員在黨內監督中的作用。
（四）要建立健全紀委委員基層調研督查制度
建立基層調研督查制度，是紀委委員走出機關、深入基層、調查研究、服務群眾的一項重要措施，對於轉變紀委委員工作作風、深化反腐倡廉工作、加強農村基層黨風廉政建設具有直接的推動作用。要動員和組織紀委委員每人聯系一個農村基層黨風廉政建設重點村，開展下基層調研督查活動。每年對聯系的農村基層黨風廉政建設重點村「兩委會」負責人、紀檢委員等村組幹部和黨員、黨風廉政監督員進行一次農村黨風廉政建設紀律法規知識培訓。向村幹部和農民群眾宣講一次中央1號文件的主要精神和新農村建設方針、政策。聽取一次基層幹部群眾對黨風廉政建設的意見、建議和要求。檢查一項以上支農惠農政策的落實情況。解決一件以上群眾反映強烈的黨風廉政方面的突出問題。幫助建設廉政文化宣傳教育陣地，促進農村基層黨風廉政工作的深入開展。通過開展紀委委員下基層調研督查活動，能夠有效克服和解決紀委委員對基層了解不多、服務基層不夠的問題。只有發揚優良作風，弘揚新風正氣，才能樹立紀委委員在人民群眾中的良好形象。
(五)要建立健全紀委委員自身建設制度
打鐵先要自身硬。紀委委員責任重大，崗位光榮，要堅持講學習、講政治、講正氣，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣；堅持把黨和人民的利益擺在高於一切的位置，牢固樹立群眾利益無小事，樹立責任意識，克服私心雜念，增強黨性觀念和群眾觀念。教育和引導紀委委員堅持理論聯系實際的學風，樹立勤奮學習的良好形象；堅持圍繞中心、服務大局，樹立思想解放的良好形象；堅持認真履行職責，樹立嚴懲腐敗的良好形象；堅持依法依紀秉公用權，樹立廉潔執紀的良好形象；堅持轉變作風，狠抓落實，樹立求真務實的良好形象；堅持貫徹執行民主集中制，樹立團結和諧的良好形象。紀委委員要自覺加強思想道德修養，提升精神境界，講操守，重品行，模範遵守社會公德、職業道德和家庭美德，作實踐社會主義榮辱觀的表率。要帶頭執行黨員領導幹部廉潔自律各項規定，嚴守思想道德防線，嚴守黨紀國法紅線，嚴守做人做官底線，永葆清廉本色，做遵紀守法、廉潔從政的表率，樹立起可親、可信、可敬的良好形象。要健全完善紀委委員履行職能職責情況目標責任考核體系，按照考核量化指標體系的要求，進行考核評價，確定紀委委員完成年度目標的等次，以適當的方式在一定范圍內通報考核結果，表彰先進，鞭策後進，在紀委委員中形成分工負責抓落實的工作機制和各負其責創一流的工作局面。
通過健全完善制度，為紀委委員充分履行職責搭建實實在在的平台，使他們主動發揮職能優勢，自覺參與廉政建設。通過制度實施，使紀委委員真正把紀委當成「娘家」，成為紀檢監察工作的主力軍，優勢互補，形成合力，更加有效地懲治和預防腐敗，為經濟健康發展和社會和諧穩定做出應有的貢獻。

Ⅱ 如何做好鄉鎮基層紀檢監察工作

鄉鎮紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員幹部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足當前，部分鄉鎮紀委在職能作用發揮上主要存在以下問題和不足。（一）宣教手段少，氛圍不濃。鄉鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，「廉政文化六進」活動開展得不扎實，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察幹部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分鄉、村幹部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。（二）監督不到位，管理不嚴。在對基層站所人員的監督管理上，由於級別低，鄉鎮紀委與其它股室站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處於「自我循環」，監督乏力，難以發揮作用。同時，由於許多站所都實行了垂直管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成」看得見的管不著、管得著的看不見」現象，鄉鎮紀委難以監督。在對村級組織的監督方面，由於鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙於各項任務的完成，對村級組織監督少。村級即使有村民代表議事制度、民主生活會等也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。（三）懲處不嚴肅，威懾不夠。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，就等於給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，於是能拖則拖；有的鄉鎮紀委膽小怕事，不願查案，採取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分；有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了幹部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。（四）保護效果沒有得到體現。目前，多數鄉鎮紀委對幹部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高幹部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護幹部的目的。同時，存在保護幹部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構築幹部職工拒腐防變保護牆，不能有效防患於未然、阻殺於萌芽，對幹部職工保護不及時，效果不佳。二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因（一）認識不到位，重視不夠。黨的十六大以來，通過不斷總結，形成了「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，「上頭熱下頭冷」的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有採取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、計劃生育、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、幹部的教育、管理、監督。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢幹部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作「疲軟」；社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮幹部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決「三農」問題，出現一些小問題無傷大體；有的只做表面文章或者乾脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。（二）機構不健全，人力不足。當前，全縣鄉鎮紀委書記都由鄉黨委副書記兼任，除紀檢工作外，還分管（聯系）計生、安全等工作，同時多數鄉鎮實行包村工作制，鄉鎮紀委書記將大部分工作時間放在了包村工作上，沒有時間和精力抓紀檢監察工作。目前，由於人員身份、年齡等限制，部分鄉鎮仍未配齊專職紀委副書記，即使配備了專職紀委副書記的鄉鎮，由於同時兼任鄉黨政辦副主任，主要工作精力仍投入到鄉黨政辦，不能專職抓紀檢工作；鄉鎮紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實。鄉鎮紀委人力明顯不足，基本沒有人專門從事紀檢監察工作。（三）制度不完善，落實不力。雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是牆上制度，幹部職工我行我素；政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。（四）能力不夠強，業務不精。調研中發現，部分鄉鎮紀委幹部業務水平和能力不夠高，有的鄉鎮紀檢幹部連鄉鎮紀委基本職能都不清楚。目前我縣多數鄉鎮紀委書記都是本屆換屆或屆中新任的，大多數都是新手，尤其是鄉紀委專職副書記是機構改革後新增職務，以前都沒干過紀檢監察工作。而近幾年來，我縣鄉鎮紀檢監察幹部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，視野不開闊，思想不夠解放，使得紀檢監察幹部思想老化，停滯不前，理論水平弱，業務水平低，辦案能力差。三、的建議和思考（一）理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證首先，要按照「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所佔的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行「一崗雙責」的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對於垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。（二）加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委幹部，確保有一名專職紀檢幹事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則並且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢幹部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察幹部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，探索推行縣紀委領導班子成員聯系鄉鎮紀委工作制度，建立各室業務骨幹下基層協助紀委工作形成制度，並制定出台鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。對鄉鎮紀委及紀檢幹部的考核建議以縣級紀委為主，嘗試改變以前檢查考評紀委工作同黨委政府其他工作合並的做法，將紀委工作既納入綜合考評，又列單項由紀委專業室進行考核，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委幹部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢幹部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察幹部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神聖使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵禦各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢幹部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴於律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好「關口」，築牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取幹部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模範遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。（三）建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對於這樣一些制度，特別還有一些處於探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發揮作用，還存在那些問題和不足，對症下葯，使其發揮出更大的作用。對於一些制度管不了、管不到的盲區，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監督措施，落實監督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人幹事，達到事與責的統一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處於不斷發展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執紀體現制度的權威性。對於違反制度的人和事一方面要做到發現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要「一碗水端平」，在執行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定製度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對於一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在於精不在於多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執行中無所適從，甚至造成對制度的麻木症。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規范作用。對於這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發展的關鍵時期，同時又是矛盾突發期，充分發揮鄉鎮紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義。

Ⅲ 如何進一步加強基層紀檢監察組織建設

加強基層紀檢監察組織建設，是深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。要用發展的思路和改革的辦法，深化體制機制改革，進一步加強基層紀檢監察組織建設，為抓好反腐倡廉工作，保證和促進中央的各項戰略決策真正落實到基層提供堅實的組織保證。對此，筆者結合北京市的工作實際，提出以下幾個方面的工作建議： 進一步完善區縣政府部門和直屬單位紀檢監察機構設置 當前，一些區縣的重要政府部門和直屬單位，既沒有紀檢監察機構，也沒有紀檢監察幹部，權力運行處於缺乏日常監督的狀況。監督既是一種約束，也是對幹部的關心、愛護和保護。加強監督是規范權力運行的前提和保障。 一是統一思想認識。在區縣政府部門和直屬單位中，決策權和執行權的運行機制相對完善，黨組織和行政領導班子履行決策權，有關分管領導和職能部門履行執行權，但是監督權往往沒有落到實處，或者處於從屬地位。建立健全監督機構，加強預防教育和監督檢查，有利於及時糾正決策失誤，提高決策質量和水平，也有利於規范權力行使，確保依法行政。 二是明確設置標准。通過深入調研，摸清紀檢監察機構的設置情況，查找監督的薄弱環節，提出設置紀檢監察機構的具體標准。重點是在沒有設置紀檢監察機構的區縣政府部門和直屬單位中，審批許可權相對集中、人財物等管理許可權較大、內設機構及下屬單位人員較多的部門，設置派駐紀檢監察機構。 三是抓好組織實施。根據當前區縣機構編制普遍緊張的實際，加強與組織、編制等部門的溝通協商，認真匯報設置的依據和理由，爭取重視和支持。 積極推進區縣紀檢監察派駐機構統一管理工作 在推進區縣紀檢監察派駐機構統一管理工作中，應做到「三個切實加強」： 一是切實加強對派駐機構的領導和管理。做到派駐機構工作直接對紀檢監察機關負責，幹部工作由紀檢機關直接管理，行政後勤由紀檢監察機關統一管理。為了便於監督，統一管理後派駐紀檢組長可繼續擔任駐在部門黨組成員，派駐監察機構負責人可以參加駐在部門有關會議；作為黨組成員，派駐紀檢組長個人應該接受黨組的領導，但不參加業務分工，紀檢監察工作直接對紀檢監察機關負責。 二是切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。應把駐在部門領導班子及其成員特別是主要領導幹部作為監督的重點對象，突出監督的重點內容，對領導班子及其成員遵守和維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制，選拔任用幹部，落實重要情況通報和報告等黨內監督制度以及貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況實施監督。 三是切實加強駐在部門及所屬系統的反腐倡廉工作。要進一步明確駐在部門黨政領導班子對本部門及所屬系統黨風廉政建設負有全面領導責任。派駐機構應充分發揮組織協調作用，對於駐在部門及系統反腐倡廉工作中存在的重要問題和薄弱環節，可以開展調查研究，及時總結經驗，提出改進或加強的意見建議，適時向領導班子通報，齊心協力抓好反腐倡廉工作。 探索完善鄉鎮街道紀檢監察領導體制和工作機制 目前，大多數鄉鎮街道紀（工）委書記長期在一個地區任職，紀（工）委委員大多數是兼職，承擔了很多其他工作；紀（工）委編制較少，人員力量分散。在目前領導體制和工作機制下，鄉鎮街道紀（工）委職能作用的發揮受到很大限制，必須採取深化體制機制改革，創新工作方式方法的途徑來解決問題。 一是強化職能作用。進一步突出鄉鎮街道紀（工）委的監督職能，加強對鄉鎮街道紀（工）委業務工作的領導和管理，督促鄉鎮街道紀（工）委全面發揮職能作用。 二是創新工作機制。結合鄉鎮街道紀（工）委面臨的突出問題，加強理論探索和實踐創新，改進工作方式方法，改革完善鄉鎮街道紀（工）委的工作機制。比如，針對案件查處、案件審理等薄弱環節，可以考慮採取由區縣紀委職能部門牽頭，出台配套制度，明確工作原則和具體操作程序，分片組建專項工作協作小組，實現異地辦案、交叉審理，以減少阻力、整合資源。 三是構建監督網路。要高度關注村級紀檢力量的配備問題，把區縣、鄉鎮、村級監督力量整合起來，切實做到區縣、鄉鎮、村級紀檢力量層層落實，基層黨風廉政建設層層有人抓，實現基層反腐倡廉工作重點下移、工作重心下移。 積極探索推進區縣巡視工作 開展巡視工作，對於加強對領導班子及其成員的監督，加強對幹部選拔任用、黨風廉政建設和幹部隊伍作風建設等方面情況的監督，具有十分重要的作用。 一是拓展巡視工作的領域和范圍。已經開展巡視工作的區縣，可以把巡視工作的領域從區縣直屬委辦局、鄉鎮街道，延伸到區縣直屬重點企事業單位。 二是結合實際探索建立巡視機構。在還沒有啟動巡視工作的區縣，可以堅持從實際出發，整合現有的幹部資源，採取抽調已到齡改任非領導職務但沒退休的同志參與巡視等有效辦法，先將這項工作開展起來，積累經驗，達到既推進工作、又發揮幹部作用的目的。 三是進一步完善巡視工作機制。及時總結巡視工作的經驗，掌握新形勢下巡視工作的特點和規律，不斷創新巡視工作的方式方法。特別是要在充分運用巡視成果上下工夫，採取多種巡視形式，逐步建立集中巡視與經常性監督相結合的長效工作機制。

Ⅳ 紀檢監察工作中存在的問題和不足有哪些方面

一、紀檢監察工作中存在的問題
思想認識方面，存在「等靠要」思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對「圍繞中心、服務大局」還缺乏正確認識和深入理解。

領導體制方面，一是在現行領導體制下，對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監察幹部兼職過多，專職不專現象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。

工作機制方面，科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現預期的效果。

職能發揮方面，一方面職能錯位，存在「大包大攬」傾向，在實際工作中往往成了「事事牽頭、樣樣主抓」，有時還充當了「開山斧」、「救火隊」的角色。另一方面職能作用發揮不夠全面充分。不能准確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。

隊伍建設方面，一是知識素養有待提高，缺乏專業人才；二是系統培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監察幹部的教育、管理、監督亟待加強。

紀檢監察幹部隊伍建設中存在問題
一是幹部思想不夠穩定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業務培訓不夠全面，自身素質不高。
五是管理體制不夠完善，權威監督不強。

二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題
一是農村土地承包使用等引發的問題突出。
1、承包合同不規范，給以後生產發展過程中發生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發生。
3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發生矛盾和糾紛。
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二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象有待進一步深入；腐敗預防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。
三、作風建設存在哪些問題，應該採取哪些措施
存在問題：
一是思想觀念上浮躁，理論學習松懶。
二是公務消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。
三是干群關繫上「疏離」，損害了黨同人民群眾的血肉聯系。 採取措施：
（一）以加強思想教育為先導，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育。
（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風。
（三）以嚴肅黨紀政紀為關鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
（四）以強化監督制約為保障，認真執行《中國共產黨黨員領導幹部若干准則》及其他相關規定。
（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。
機關效能建設存在哪些症結，有什麼解決辦法
存在問題：
一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。
二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。
三是工作作風不夠踏實，工作責任心有待增強。
四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。
解決辦法：
（一）提高認識，加強學習，確保效能建設進一步深入。
（二）強化教育，熟練技能，使幹部隊伍素質不斷提升。
（四）明確職責，加大績效考核力度，督促效能建設在工作中落到實處。
（五）加強監察，建立長效機制，確保效能建設抓出成效，形成機制，影響長遠。
四、當前農村黨風廉政建設中存在的突出問題和對策
存在問題：
一是農村幹部思想認識比較模糊，對農村黨風廉政建設認識不到位。
二是少數村幹部工作作風簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發生。