做強監督執紀

『壹』 如何 在強化日常監督執紀上下功夫

（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包和其他集體經濟，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。

『貳』 如何扎緊制度籠子，進一步強化監督執紀問責

用好問責利器，夯實管黨治黨政治責任。用好《中國共產黨問責條例》這個利器，對主體責任版、監督責任和權領導責任落實不到位，致使管轄范圍內發生嚴重違規違紀行為，造成嚴重後果或惡劣影響的，要嚴肅進行責任追究。對於該問責而不問責的，也要嚴肅問責。
要以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿，踐行忠誠干凈擔當，強化監督執紀問責，決不辜負黨和人民的重託；要牢固樹立嚴管就是厚愛的理念，把關心愛護幹部和強化監督管理結合起來，嚴格選人用人標准，統籌幹部選拔、培養、交流、使用，不斷提高思想政治工作水平和業務能力；要推動全面完成紀檢體制改革任務，持續深化「三轉」，嚴格落實監督執紀工作規則，把監督執紀的權力關進制度的籠子，密切聯系實際，找准風險點和薄弱環節，嚴格工作規程，落實請示報告制度，加強管理監督，嚴控自由裁量權；要強化自我監督，自覺接受黨內和社會監督，加強「一案雙查」，對不擔當、不負責的要調整崗位，對不忠誠、不幹凈的要嚴肅查處，對執紀違紀、失職失責造成嚴重後果的，嚴肅問責，確保紀檢監察隊伍始終能夠利劍高揚，樹立起嚴格自律的標桿。

『叄』 關於強調監督執紀「四種形態」有何深意

如何理解監督執紀「四種形態」9月29日，《懲前毖後，治病救人須善用「四種形態」》；10月13日，《運用「四種形態」推動標本兼治》；10月17日，《運用「四種形態」推進全面從嚴治黨》；10月20日，《准確把握「四種形態」全面履行監督責任》；10月21日，《「四種形態」是全面從嚴治黨重大創新》。過去一個多月中，中央紀委網站連續刊文，從各種角度解讀「四種形態」。什麼是「四種形態」，這」四種形態「對黨風廉政建設、從嚴治黨意味著什麼？對症施治提前查中央紀委反腐強調「四種形態」——黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。10月21日，中央紀委網站刊登了題為《「四種形態」是全面從嚴治黨重大創新》的文章，為何說它是重大創新？這篇由中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波撰寫的文章提到，對作風建設和反腐敗問題，必須打一場持久戰。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多樣化的執紀監督方式。「四種形態」歸納出歪風頑疾存續的「四種狀態」，給清理已發、震懾新發以路徑指引。其中，以重處分、重大職務調整、立案審查等雷霆手段清存量、遏增量，強化「不敢腐」；以咬耳扯袖、紅臉出汗、輕處分和組織處理等柔性措施，增強黨紀存在感，提高制度執行力，讓黨員將黨紀內化於心、外化於行，從被動敬畏到自覺遵循。由此，把紀律管到位、嚴到份，為阻增量和「不能腐、不想腐」夯實基礎。「在執紀監督當中我們會發現，領導幹部從量變到質變、從違紀到違法，實際上是有一個過程的。按照這種形態的標准和要求，調整執紀監督力量和工作擺布，就前移了監督執紀關口，避免小『蒼蠅』長成大『老虎』。」高波說，紀律檢查工作要治病救人，有些小病不治，到了更加嚴重的程度，比如到了腫瘤甚至是癌變的程度，可能該切除的就要切除了，這就相當於嚴重違紀、涉嫌違法立案審查了。他說：「在執紀監督、紀律審查中，也要遵循對症施治，標本兼治這個基本的原則和方法，把『四種形態』、『六大紀律』落實到監督管理的日常工作中，發現苗頭馬上管，有人觸犯紀律及時處理，實際上是增加了執紀監督工作的提前量。」高波在文章中提到，「四種形態」作為依規治黨的原創成果，既給出了量紀的適用情形，又明確了執紀的「黨法解釋」，是對黨的建設特別是黨內監督的更高標准、更嚴要求和更實舉措。而且，由於堅持「紀在法前、紀嚴於法」，抓住紀律這個根本，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就找到了依法治國和依規治黨互動關系的「黃金分割線」，必將對正紀反腐的實踐進程產生正本清源的深遠影響。發現苗頭馬上查把問題處理在萌芽狀態，不讓「好同志」違紀，不讓小「蒼蠅」變成大「老虎」，這是在監督執紀過程中運用「四種形態」的一個目的。從今年9月這個監督執紀理念提出以來，各地已處理了不少案例。這種前移治病防線的執紀方式，背後的內涵是什麼？實踐中該如何准確把握？開會睡覺被免職是不是小題大做？近日，海南省澄邁縣紀委通報的一起案例引發關注。今年9月30日，在澄邁縣委、縣政府舉行的一次大會上，縣社保局原副局長蔡汝柏公然睡覺。這份通報稱，在會議主持人反復強調紀律的情況下，蔡汝柏仍然不收斂、不警醒，違反公務員職業道德，作風懈怠散漫，其行為已涉嫌構成工作失職的錯誤，違反工作紀律，因此決定免去蔡汝柏的職務，並給予其黨內嚴重警告，及行政記大過的處分。澄邁縣的通報一出，便引發質疑。有網友提出：工作作風問題是不是要和違法違紀等問題同樣處理？對此，澄邁縣紀委表示，開會睡覺看似小事，實則不僅違反了當地有關規定，更違反了《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關處分條例》。今年10月3日，湖北省紀委也通報了一起看起來似乎沒那麼嚴重的小事。2015年7月，武漢大學同城接待武漢理工大學一行7人，花費1394元；接待湖北大學一行6人，花費545元。一頓飯看似平常，但如果違反紀律則另當別論。根據相關規定，同一個城市各部門各單位之間嚴禁公款相互宴請。湖北省紀委通報，武漢大學屬於頂風違紀，責成相關單位嚴肅查處並點名道姓通報曝光。對此，中央紀委案件審理室副主任熊驚峰介紹，在長期從事案件審理工作中，他們在大量案件中總結出一個現象：破「法」無不從破「紀」開始。「要把紀律和規矩挺在前面，做到紀在法前、紀比法嚴、紀法分開，用紀律的尺子衡量黨員幹部的行為，做到抓早抓小，動輒則咎，發現苗頭，及時提醒，觸犯紀律，及時處理，決不能養癰遺患，放任自流，實現對全體黨員和各級黨組織監督的全覆蓋，而不是僅僅管住極極少數的嚴重違法犯罪黨員幹部。」熊驚峰說，通過從小節抓起，有效防止黨員幹部帶病往前走，防止「好同志」變成「階下囚」，這既是對黨的事業負責，也是對黨員幹部的關心愛護。大案小案一起查在對「四種形態」的理解上，有些黨員幹部和群眾還有些疑惑。在中央紀委網站直播的「反腐三人談」中，中央黨校教授辛鳴和中央紀委案件審理室副主任熊驚峰，為廣大黨員幹部和群眾解答了這些問題。有些人認為，過去我們的同志要麼就是「好同志」，要麼就是「階下囚」，該如何來理解和改變這種狀況？「在實踐中我們發現過去有一種傾向，紀委往往以大案要案論英雄，只要領導幹部不違法，違反紀律就是『小節』，就沒人管、不追究。長期對小問題視而不見，一處理就只能『算總賬』。」熊驚峰認為，從結果上看，這是造成幹部要麼是「好同志」、要麼是「階下囚」的一個原因。而辛鳴認為，查出黨內的腐敗分子，不僅對於幹部隊伍是一大損失，對於我們黨恐怕是更大的損失。「我希望黨內的幹部都應該是好同志。在這個背景下，我們一方面要雷霆萬鈞，但是時候，雷霆萬鈞的背後是菩薩心腸。」辛鳴說，這「四種形態」，的是一種菩薩心腸的心態，如何讓黨員幹部在容易出問題、剛剛出問題的時候，及時予以提醒、糾正，這樣就能防患於未然。「只有把錯誤的苗頭及時遏制住，這個黨員幹部才會成為黨的好同志。」對於「四種形式」的提出，也有一些人提出了一種擔憂：是不是紀委從此之後不怎麼查大案了，去管常態化的「感冒」去了？熊驚峰明確表態，「四種形態」並不意味著紀委從此之後不再查大案。對於嚴重違紀、涉嫌違法犯罪的，依然要堅決懲處少數和那些極極少數。他認為，之所以會出現這樣的誤讀，主要原因是有些同志在主觀上錯誤地認為，全面從嚴治黨就是反腐敗。實際上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同於反腐敗。「我個人理解，這『四種形態』是嚴格依據紀律這把尺子進行劃分的，也是紀委履行職責的重要遵循。『四種形態』環環相扣、科學有效，對黨員幹部的要求不是寬了，而是更嚴了；而對各級黨委和紀委管黨治黨的責任不是輕了，而是更重了。」如何更好地理解「四種形態」，站在一名普通黨員幹部的角度，辛鳴認為，這一方面需要紀檢幹部更有擔當、更有責任；另一方面，黨員幹部自身也應該對紀檢部門的工作有一個正確的認識。「紀檢部門的同志找你談話，這是關心你、愛護你。嚴就是愛，給你挑小毛病、抓小刺，就是讓你將來別變成大毛病、大刺，看起來是嚴，其實背後是種深層的愛。」他希望能有的黨員幹部能理解這種心態，不再畏懼紀檢部門的談話。因此，把握好、運用好「四種形態」，將給我們黨的紀檢監察工作、黨風廉政建設反腐敗工作帶來一個新的局面。

『肆』 如何強化黨內監督執紀，推進全面從嚴治黨向縱深發展

1 堅持「讓失責必問成為常態」，實踐好監督執紀「四種形態」
2 堅持監回督執紀「全覆答蓋」，探索強化基層黨內監督的有效途徑
3 堅持「全面從嚴治黨不力就是失職」，強力推進「兩個責任」落實
4 堅持「嚴管就是厚愛」，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

『伍』 在落實黨風廉政建設"兩個責任"，強化監督執紀，整治作風等方面採取了哪些措施

（一）層層簽訂責任書。各級黨委（黨組）和紀委要區分不同情況，結合實際，著眼防範不同領域、不同行業、不同崗位廉政風險，細化分解任務，明確領導責任，每年都要與下級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）層層簽訂黨風廉政建設責任書，做到傳遞責任、傳導壓力，並作為責任考核和責任追究的依據。
（二）建立報告工作制度。實行黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任和一把手履行「第一責任」情況每年向上級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）報告制度。實行下級紀委（紀檢組）履行監督責任情況每年向上級紀委報告制度。對上級黨委、紀委安排的專項工作，各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）要及時向上級黨委和紀委報告。
（三）實行三談兩述制度。各級紀委（紀檢組）要堅持對新任領導幹部開展任前廉政談話，打好預防針；對有輕微違紀問題的幹部進行誡勉談話，及時提醒，打招呼，教育和挽救幹部；對單位主要領導定期不定期進行廉政責任談話，強化第一責任人的責任意識。實行第一責任人述責述廉制度，每年年初，各級黨委（黨組）主要負責同志就落實黨風廉政建設責任制情況，向上級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）進行述責述廉。
（四）實行評議測評制度。紀委（紀檢組）要認真受理下級黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任和一把手履行「第一責任」情況報告，組織紀委委員（紀檢組成員）和相關部門負責人對報告進行測評，由紀委書記（紀檢組長）直接把關，形成評議意見，向同級黨委（黨組）書記匯報測評情況，向被評議單位反饋評議意見。上級紀委要對下級紀委（紀檢組）履行監督責任情況進行評議。評議結果作為黨風廉政建設責任制考核、年度綜合考評的重要依據。
（五）建立健全約談制度。黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）約談下級單位、部門一把手，通報紀委（紀檢組）評議測評情況，指出存在問題，限期整改落實。對發生重大違紀違法案件的地區、部門、單位主要負責人，要及時進行約談，督促整改。地區、部門、單位整改落實情況要限時向上級黨委（黨組）和上級紀委（紀檢組）匯報。紀委書記要約談下級紀委書記（紀檢組長），了解重大工作推進情況，提出工作要求和改進意見。
（六）加強專項巡視。進一步發揮巡視監督作用，把落實「兩個責任」情況作為巡視監督的重點內容，結合對領導班子及其成員遵守和執行政治紀律的檢查，開展對「兩個責任」落實情況的監督，及時發現問題線索，形成震懾。

『陸』 監督執紀工作以什麼為指導

以上級紀委領導為主。

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第三條監督執紀工作應當遵循以下原則：

（一）堅持和加強黨的全面領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，體現監督執紀工作的政治性，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系；

（二）堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查等在向同級黨委報告的同時應當向上級紀委報告；

（三）堅持實事求是，以事實為依據，以黨章黨規黨紀和國家法律法規為准繩，強化監督、嚴格執紀，把握政策、寬嚴相濟，對主動投案、主動交代問題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理；

（四）堅持信任不能代替監督，執紀者必先守紀，以更高的標准、更嚴的要求約束自己，嚴格工作程序，有效管控風險，強化對監督執紀各環節的監督制約，確保監督執紀工作經得起歷史和人民的檢驗。

『柒』 如何強化監督執紀問責

1、必須從政治和全局高度認識和處理問題，始終堅持正確政治方向。
2、必須立足全局，把紀檢監察工作放到經濟社會發展全局來謀劃和定位。
3、必須在思想上政治上行動上向中央看齊，自覺做到忠誠干凈擔當。

『捌』 強化什麼，使監督執紀問責成為常態

強化黨內監督，使監督執紀問責成為常態。
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包合同和其他集體經濟合同，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合司法局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。

『玖』 如何強化新形勢下的監督執紀問責工作

（一）發揮內部作用

1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節

（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。

（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。

（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包合同和其他集體經濟合同，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。

（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合司法局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。

2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。

（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。

（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。

（二）發揮外部作用

1、加強組織協調，推進體制創新

（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、政府要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。

（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、政府主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。

2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件

近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。

（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。

（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。

（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。

3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任

（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。

（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。

其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。