環保監察執法管理制度
一、嚴格依法保護環境，推動監管執法全覆蓋有效解決環境法律法規不健全、監管執法缺位問題。完善環境監管法律法規，落實屬地責任，全面排查整改各類污染環境、破壞生態和環境隱患問題，不留監管死角、不存執法盲區，向污染宣戰。（一）加快完善環境法律法規標准。用嚴格的法律制度保護生態環境，抓緊制（修）訂土壤環境保護、大氣污染防治、環境影響評價、排污許可、環境監測等方面的法律法規，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。加快完善重金屬、揮發性有機物、危險廢物、持久性有機污染物、放射性污染物質等領域環境標准，提高重點行業環境准入門檻。鼓勵各地根據環境質量目標，制定和實施地方性法規和更嚴格的污染物排放標准。通過落實環保法律法規，約束產業轉移行為，倒逼經濟轉型升級。（二）全面實施行政執法與刑事司法聯動。各級環境保護部門和公安機關要建立聯動執法聯席會議、常設聯絡員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯合調查、信息共享和獎懲機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。移送和立案工作要接受人民檢察院法律監督。發生重大環境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯合調查程序，防止證據滅失。公安機關要明確機構和人員負責查處環境犯罪，對涉嫌構成環境犯罪的，要及時依法立案偵查。人民法院在審理環境資源案件中，需要環境保護技術協助的，各級環境保護部門應給予必要支持。（三）抓緊開展環境保護大檢查。2015年底前，地方各級人民政府要組織開展一次環境保護全面排查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況，各類資源開發利用活動對生態環境影響情況，以及建設項目環境影響評價制度、「三同時」（防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）制度執行情況等，依法嚴肅查處、整改存在的問題，結果向上一級人民政府報告，並向社會公開。環境保護部等有關部門要加強督促、檢查和指導，建立定期調度工作機制，組織對各地檢查情況進行抽查，重要情況及時報告國務院。（四）著力強化環境監管。各市、縣級人民政府要將本行政區域劃分為若干環境監管網格，逐一明確監管責任人，落實監管方案；監管網格劃分方案要於2015年底前報上一級人民政府備案，並向社會公開。各省、市、縣級人民政府要確定重點監管對象，劃分監管等級，健全監管檔案，採取差別化監管措施；鄉鎮人民政府、街道辦事處要協助做好相關工作。各省級環境保護部門要加強巡查，每年按一定比例對國家重點監控企業進行抽查，指導市、縣級人民政府落實網格化管理措施。市、縣兩級環境保護部門承擔日常環境監管執法責任，要加大現場檢查、隨機抽查力度。環境保護重點區域、流域地方政府要強化協同監管，開展聯合執法、區域執法和交叉執法。二、對各類環境違法行為「零容忍」，加大懲治力度堅決糾正執法不到位、整改不到位問題。堅持重典治亂，鐵拳鐵規治污，採取綜合手段，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢。（五）重拳打擊違法排污。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為，依法嚴厲處罰；對拒不改正的，依法予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關。對負有連帶責任的環境服務第三方機構，應予以追責。建立環境信用評價制度，將環境違法企業列入「黑名單」並向社會公開，將其環境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業一次違法、處處受限。對污染環境、破壞生態等損害公眾環境權益的行為，鼓勵社會組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。（六）全面清理違法違規建設項目。對違反建設項目環境影響評價制度和「三同時」制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；未批先建、邊批邊建，資源開發以采代探的項目，一律停止建設或依法依規予以取締；環保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目，一律責令限期整改。各地要於2016年底前完成清理整改任務。（七）堅決落實整改措施。對依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執行情況，實施執法後督察。對未完成停產整治任務擅自生產的，依法責令停業關閉，拆除主體設備，使其不能恢復生產。對拒不改正的，要依法採取強制執行措施。對非訴執行案件，環境保護、工商、供水、供電等部門和單位要配合人民法院落實強制措施。三、積極推行「陽光執法」，嚴格規范和約束執法行為堅決糾正不作為、亂作為問題。健全執法責任制，規范行政裁量權，強化對監管執法行為的約束。（八）推進執法信息公開。地方環境保護部門和其他負有環境監管職責的部門，每年要發布重點監管對象名錄，定期公開區域環境質量狀況，公開執法檢查依據、內容、標准、程序和結果。每月公布群眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。（九）開展環境執法稽查。完善國家環境監察制度，加強對地方政府及其有關部門落實環境保護法律法規、標准、政策、規劃情況的監督檢查，協調解決跨省域重大環境問題。研究在環境保護部設立環境監察專員制度。自2015年起，市級以上環境保護部門要對下級環境監管執法工作進行稽查。省級環境保護部門每年要對本行政區域內30%以上的市（地、州、盟）和5%以上的縣（市、區、旗），市級環境保護部門每年要對本行政區域內30%以上的縣（市、區、旗）開展環境稽查。稽查情況通報當地人民政府。（十）強化監管責任追究。對網格監管不履職的，發現環境違法行為或者接到環境違法行為舉報後查處不及時的，不依法對環境違法行為實施處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執法等監管不作為行為，監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任。國家工作人員充當保護傘包庇、縱容環境違法行為或對其查處不力，涉嫌職務犯罪的，要及時移送人民檢察院。實施生態環境損害責任終身追究，建立倒查機制，對發生重特大突發環境事件，任期內環境質量明顯惡化，不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果，利用職權干預、阻礙環境監管執法的，要依法依紀追究有關領導和責任人的責任。四、明確各方職責任務，營造良好執法環境有效解決職責不清、責任不明和地方保護問題。切實落實政府、部門、企業和個人等各方面的責任，充分發揮社會監督作用。（十一）強化地方政府領導責任。縣級以上地方各級人民政府對本行政區域環境監管執法工作負領導責任，要建立環境保護部門對環境保護工作統一監督管理的工作機制，明確各有關部門和單位在環境監管執法中的責任，形成工作合力。切實提升基層環境執法能力，支持環境保護等部門依法獨立進行環境監管和行政執法。2015年6月底前，地方各級人民政府要全面清理、廢除阻礙環境監管執法的「土政策」，並將清理情況向上一級人民政府報告。審計機關在開展黨政主要領導幹部經濟責任審計時，要對地方政府主要領導幹部執行環境保護法律法規和政策、落實環境保護目標責任制等情況進行審計。（十二）落實社會主體責任。支持各類社會主體自我約束、自我管理。各類企業、事業單位和社會組織應當按照環境保護法律法規標準的規定，嚴格規范自身環境行為，落實物資保障和資金投入，確保污染防治、生態保護、環境風險防範等措施落實到位。重點排污單位要如實向社會公開其污染物排放狀況和防治污染設施的建設運行情況。制定財政、稅收和環境監管等激勵政策，鼓勵企業建立良好的環境信用。（十三）發揮社會監督作用。環境保護人人有責，要充分發揮「12369」環保舉報熱線和網路平台作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題。健全重大工程項目社會穩定風險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。五、增強基層監管力量，提升環境監管執法能力加快解決環境監管執法隊伍基礎差、能力弱等問題。加強環境監察隊伍和能力建設，為推進環境監管執法工作提供有力支撐。（十四）加強執法隊伍建設。建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，加強市、縣級環境監管執法隊伍建設，具備條件的鄉鎮（街道）及工業集聚區要配備必要的環境監管人員。大力提高環境監管隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，2017年底前，現有環境監察執法人員要全部進行業務培訓和職業操守教育，經考試合格後持證上崗；新進人員，堅持「凡進必考」，擇優錄取。研究建立符合職業特點的環境監管執法隊伍管理制度和有利於監管執法的激勵制度。（十五）強化執法能力保障。推進環境監察機構標准化建設，配備調查取證等監管執法裝備，保障基層環境監察執法用車。2017年底前，80%以上的環境監察機構要配備使用攜帶型手持移動執法終端，規范執法行為。強化自動監控、衛星遙感、無人機等技術監控手段運用。健全環境監管執法經費保障機制，將環境監管執法經費納入同級財政全額保障范圍。各地區、各有關部門要充分認識進一步加強環境監管執法的重要意義，切實強化組織領導，認真抓好工作落實。環境保護部要會同有關部門加強對本通知落實情況的監督檢查，重大情況及時向國務院報告。
㈡ 五中全會公報中省級以下環保機構監測監察執法垂直管理制度包括縣級環保局機關嗎
肯定包括，市縣級環保局一共才幾個人，不是環保系統垂直管理，沒有了專行政執法，屬環保局機關還有獨立存在的意義嗎？
垂直管理的意義在於上級單位起主導作用也就是負責領導提名。機關人財物還是分級管理，縣局歸市局管，地方政府以前可以下文件讓縣局這不許干那不許管，條管之後，污染企業被罰款關停，地方政府就不能再當保護傘了。
㈢ 環境監察大隊執法的法律依據是什麼
環境監察大隊行政執法依據：
1、《中華人民共和國環境保護法》（全國人大常委 施行日期：1989.12.26）
2、《中華人民共和國環境影響評價法》（全國人大常委 施行日期：2003.9.1）
3、《中華人民共和國大氣污染防治法》（全國人大常委 施行日期：2000.9.1）
4、《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》（全國人大常委 施行日期：1996.10.29）
5、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（全國人大常委施行日期：1996.12.6）
6、《中華人民共和國放射性污染防治法》（全國人大常委 施行日期：2003.6.28）
7、《中華人民共和國清潔生產促進法》（全國人大常委 施行日期：2003.1.1）
8、《醫療廢物管理條例》（國務院 施行日期：2003.6.16）
9、《排污費徵收使用管理條例》（國務院 施行日期：2003.7.1）
10、《建設項目環境保護管理條例》（國務院 施行日期：1998.11.29）
11、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（國務院 施行日期：2000.3.20）
12、《危險廢物經營許可證管理辦法》（國務院 施行日期：2004.7.1）
13、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院施行日期：2005.12.1）
14、《各省環境保護條例》(各省人大常委會)
15、《各省自然保護區管理條例》(各省人大常委會 )
16、《各省飲用水水源保護管理條例》(各省人大常委會 )
17、《各省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》(各省人大常委會 )
18、《成都市飲用水水源保護管理條例》（市人大常委會施行日期：1994.7.1）
19、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國家環境保護總局施行日期：2006.3.1）
20、《危險廢物轉移聯單管理辦法》(國家環境保護總局 施行日期：1999.10.1)
21、《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》(國家環境保護總局 施行日期：2005.10.1)
22、《醫療廢物管理行政處罰辦法》(國家環境保護總局 施行日期：2004.6.1)
23、《畜禽養殖污染防治管理辦法》(國家環境保護總局 施行日期：2001.5.8)
24、《電磁輻射環境保護管理辦法》(國家環境保護總局施行日期：1997.3.25)
25、《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》(國家環境保護總局 施行日期：2005.10.1)
26、《各省危險廢物污染環境防治辦法》(各省政府)
27、《各省放射性污染防治管理辦法》(各省政府）
28、《各地市禁止焚燒農作物秸稈辦法》(各地市政府 )
29、《各地市大氣污染防治管理規定》（各地市政府 ）
等等。
㈣ 請問環境監察執法大隊是做什麼工作的是城管嗎
環境監察執法來大隊不是城管，源隸屬於環保系統胡環保局。
工作職能
負責宣傳貫徹國家和地方環境保護法律法規、政策和規章，受縣環保部門委託，依法對轄區內排污者執行環境保護法律法規的情況進行現場監督檢查，並按規定進行處理；
負責對廢氣、污水、固體廢棄物、雜訊、放射性物質等超標排污費和排污費的徵收；
負責對污染事故及對環境和生態造成污染破壞以及由此引發的糾紛和群眾來信來訪進行調查處理；
負責對排污許可證執行情況進行現場監督檢查；
負責對防治污染設施運行情況進行現場監督檢查；
負責對「三同時」執行情況進行現場監督檢查；
負責對排污檔案匯總，環境統計報表的整理和編報；
負責對全縣范圍內的環境保護信訪案件進行現場監督處理；
負責對環境監察人員的業務培訓、總結交流環境監察工作經驗；
負責承擔主管領導和上級環境保護部門交辦的其它工作。
㈤ 環境監察辦法的第二章 環境監察機構和人員
第七條各級環境監察機構可以命名為環境監察局。省級、設區的市級、縣級環境監察機構，也可以分別以環境監察總隊、環境監察支隊、環境監察大隊命名。
縣級環境監察機構的分支（派出）機構和鄉鎮級環境監察機構的名稱，可以命名為環境監察中隊或者環境監察所。
第八條環境監察機構的設置和人員構成，應當根據本行政區域范圍大小、經濟社會發展水平、人口規模、污染源數量和分布、生態保護和環境執法任務量等因素科學確定。
第九條環境監察機構的工作經費，應當按照國家有關規定列入環境保護主管部門預算，由本級財政予以保障。
第十條環境監察機構的辦公用房、執法業務用房及執法車輛、調查取證器材等執法裝備，應當符合國家環境監察標准化建設及驗收要求。
環境監察機構的執法車輛應當噴塗統一的環境監察執法標識。
第十一條錄用環境監察機構的工作人員（以下簡稱「環境監察人員」），應當符合《中華人民共和國公務員法》的有關規定。
第十二條環境保護主管部門應當根據工作需要，制定環境監察培訓五年規劃和年度計劃，組織開展分級分類培訓。
設區的市級、縣級環境監察機構的主要負責人和省級以上環境監察人員的崗位培訓，由環境保護部統一組織。其他環境監察人員的崗位培訓，由省級環境保護主管部門組織。
環境監察人員參加培訓的情況，應當作為環境監察人員考核、任職的主要依據。
第十三條從事現場執法工作的環境監察人員進行現場檢查時，有權依法採取以下措施：
（一）進入有關場所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、製作筆錄；
（二）查閱、復制相關資料；
（三）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；
（四）責令停止或者糾正違法行為；
（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；
（六）法律、法規、規章規定的其他措施。
實施現場檢查時，從事現場執法工作的環境監察人員不得少於兩人，並出示《中國環境監察執法證》等行政執法證件，表明身份，說明執法事項。
第十四條從事現場執法工作的環境監察人員，應當持有《中國環境監察執法證》。
對參加崗位培訓，並經考試取得培訓合格證書的環境監察人員，經核准後頒發《中國環境監察執法證》。《中國環境監察執法證》頒發、使用、管理的具體辦法，由環境保護部另行制定。
第十五條各級環境監察機構應當建立健全保密制度，完善保密措施，落實保密責任，指定專人管理保密的日常工作。
第十六條環境監察人員應當嚴格遵守有關廉政紀律和要求。
第十七條各級環境保護主管部門應當建立健全對環境監察人員的考核制度。
對工作表現突出、有顯著成績的環境監察人員，給予表彰和獎勵。對在環境監察工作中違法違紀的環境監察人員，依法給予處分，可以暫扣、收回《中國環境監察執法證》；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
㈥ 環保局監察大隊
你好，先恭喜你考上環保監察大隊，希望你好好工作，為環境保護貢獻一份力量 。剛入職，因為你不是學環保的，需要多在這方面充充電，給你提出建議：
學習《中華人民共和國環境保護法》、《環境影響評價法》《環境保護條例》及《行政處罰法》有關環境保護的條款。這個是基礎，也是執法依據。更主要的是要多向老人請教，在工作中多學多看，環境監察工作中應用的有關法律條款在實際的工作中是靈活變通的，多出出現場。
如果剛開始去執法，最好少說話，聽帶隊領導指揮就好。慢慢的一些執法程序你就心中有數了。靈活歸靈活，但違反工作原則的事情不要做。
㈦ 環境保護監察大隊的職責是什麼
根據《環境監抄察辦法》（部令 第21號）第七條規定：各級環境監察機構可以命名為環境監察局。省級、設區的市級、縣級環境監察機構，也可以分別以環境監察總隊、環境監察支隊、環境監察大隊命名。
根據第六條規定，環境監察機構的主要職責包括：
（一）監督環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件的執行；
（二）現場監督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環境保護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況等；
（三）現場監督檢查自然保護區、畜禽養殖污染防治等生態和農村環境保護法律法規執行情況；
（四）具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和徵收；
（五）查處環境違法行為；
（六）查辦、轉辦、督辦對環境污染和生態破壞的投訴、舉報，並按照環境保護主管部門確定的職責分工，具體負責環境污染和生態破壞糾紛的調解處理；
（七）參與突發環境事件的應急處置；
（八）對嚴重污染環境和破壞生態問題進行督查；
（九）依照職責，具體負責環境稽查工作；
（十）法律、法規、規章和規范性文件規定的其他職責。
㈧ 環境監察大隊的工作職能和工作程序是什麼
主要職責：
1、擬定排污申報登記、排污收費、限期治理等環境管理制度，並組織實施。負責環境執法後督察和掛牌督辦工作。
2、指導和協調解決各地方、各部門以及跨地區、跨流域的重大環境問題和環境污染糾紛。組織開展全國環境保護執法檢查活動。
3、組織開展生態環境監察工作。組織開展環境執法稽查和排污收費稽查。組織國家審批的建設項目「三同時」監督檢查工作。
4、建立企業環境監督員制度，並組織實施。負責環境保護行政處罰工作。指導全國環境監察隊伍建設和業務工作。
5、指導環境應急與事故調查中心和各環境保護督查中心環境監察執法相關業務工作。
環境監察工作程序：
l、計劃管理 ：
①按廢水、廢氣、雜訊、固廢等分列轄區內重點、一般污染源名錄，建立檔案；
②按規定進行現場監督檢查。
2、現場檢查 ：
檢查的主要內容：生產規模、生產工藝、地理位置、污染物排放強度、污染源治理情況是否發生重大變化，是否辦理相關環保手續。
3、復查：對異常情況按規定期限進行復查，檢查處理意見(結果)的落實情況。
4、總結歸檔。
(8)環保監察執法管理制度擴展閱讀
根據上述職責，設5個內設機構。
1、辦公室
承擔局內文電、會務、機要、保密、安全、印章、檔案、財務預算、固定資產管理、政務信息與公開、工作計劃與總結等綜合性事務和綜合協調工作；組織擬訂環境監察與稽查的政策、法規和規章；指導全國環境監察機構的隊伍建設；組織「三同時」監督檢查工作；建立企業環境監督員制度。
2、排污收費管理處（簡稱排收管理處）
擬訂排污申報登記、排污收費的政策、法規、規章、制度，並組織實施；建立和管理全國重點污染源數據系統。
3、監察稽查處（簡稱稽查處）
監督國家環境保護規劃的執行；督辦重大環境污染違法案件；組織全國環境保護執法檢查活動和環境執法稽查；指導環境保護系統環境執法工作；組織實施掛牌督辦、限期治理、後督察工作。
4、區域監察處（簡稱區域處）
組織開展生態環境監察工作和農村環境執法工作；督辦重大生態破壞案件；協調解決跨省區域流域環境問題和環境污染糾紛；指導環境保護督查中心環境監察執法相關業務工作。
5、行政執法處罰處（簡稱處罰處）
組織實施環境行政處罰工作；承擔環境違法案件的審查、處理和處罰，並監督行政處罰的執行；組織行政處罰聽證工作。