監察類論文
Ⅰ 環境監察方面的畢業論文
新《水污染防治法》打破環境監察執法瓶頸
口李丹／文
新水污染防治法對「行政代履行制度」的規定部分解決了長期制約環境監察執法的行政強制權缺位問題，有利於督促違法者盡快改正環境違法行為。而「行政拘留」和「雙罰制」作為環境執法手段在新法中的適用，則既是對現行環境保護立法的突破，又是對我國現行環境執法手段的創新。然而，這些有利於環境監察執法的規定也從隊伍、裝備、執法程序、處罰保障等方面，對環境監察機構提出了更高的要求。
水污染防治法的修訂和實施在我國環境保護立法體系中具有標本價值，不僅折射出我國環境保護立法發展的方向，也必將從各個方面影響我國環境監察執法機構的建設，促進環境監察執法工作的不斷深入開展，解決制約環境監察執法工作的各種束縛。
一、建立了許多利於環境執法的新制度
加大了政府對水環境負責的力度，規定了目標責任制和考核評價制度。也就是說，水污染防治不再僅是環保部門的工作，而且是政府的工作，水環境保護對政府工作具有一票否決權。這也是「十一五」規劃和黨的十七大關於環保工作的精神在法律修改中的具體體現。為了完成減排任務，各地出現了很多由政府主要領導擔任的 河長」、「段長」。這些變化對環境監察執法工作而言既是機遇，也意味著責任。一方面，各級環境監察執法機構應當抓住這一歷史性機遇，不斷創新執法方式，加大執法力度，持續改善水環境質量；另一方面，各級環境監察執法機構也應當認清身上肩負的歷史使命，嚴格執法，用足法律授予的職權。
規定了全面的排污許可證制度。實行排污許可制度，需要對每一個被許可對象的排污種類和數量進行連續准確的監測，以確定其排污數量是否符合排污許可證的規定。從必要性和可行性考慮，其適用對象應是排污量較大的企業事業單位。個體工商戶數量龐大，但排污量所佔比例較小，主要應按照污染物排放標准進行監督檢查；將其納入排污許可范圍，由環保部門逐一核定並藍續監測其排污數量，實際中難以做到。此外，油類、酸液、鹼液或者劇毒廢液，未經消毒處理的含病原體的污水以及含高放射性或者中放射性物質的廢水等，禁止向水體排放，不屬於許可的問題。因此新法規定，直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證。排污許可證是環境監察執法機構現場執法的重要依據，環境監察執法機構在現場檢查時就應當注意區別哪些企業需要許可，哪些企業不需要許可，並將企業是否按照排污許可證排污作為檢查的重點內容。
明確了區域限批制度。以前，區域限批只是作為一種行政措施予以運用，修改後的水污染防治法使區域限批有了明確的法律依據，有利於遏制區域性的嚴重環境違法行為。根據新修改的水污染防治法，對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。今後，環境監察執法部門應當加強對企業排污的日常監管，督促其落實排污總量控制和區域限批的各項要求，並對限批地區的建設項目進行日常監管，及時發現並移送未批先建的違法案件。
按照「超標即違法」的原則，明確了違法的界限。新修改的水污染防治法規定，排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標准和重點水污染物排放總量控制指標。對超標排污的罰款數額，按照排污者應繳納排污費的倍數確定。對限期治理期間，通過限制生產、限制排放不能消除對環境的嚴重危害的，可以責令停產整治；逾期未完成治理任務的，由有關人民政府責令關閉。對環境監察執法部門而言，以後排污超標不能再收超標排污費了，而是應當責令限期治理，並處以罰款。
嚴格排污口規范化管理，對暗管偷排嚴厲禁止。修改後的水污染防治法規定，向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口；重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，並保證監測設備正常運行。排放工業廢水的企業，應當對其所排放的工業廢水進行監測，並保存原始監測記錄。對於拒報或者謊報國務院環境保護主管部門規定的有關水污染物排放申報登記事項的，以及未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，並保證監測設備正常運行的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。這樣就大大提高了對違反排污口規范化管理要求的違法行為的處罰額度，同時法律還禁止私設暗管或者採取其他規避監管的方式排放水污染物。也就是說無論企業排放水污染物是否超標，只要用暗管排放，均可以進行處罰。
無須超標，不正常使用或者擅自拆除、閑置水污染物處理設施的即可處罰。原水污染防治法規定，排污單位故意不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染物超過規定標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，並處罰款。按照這一規定，只有不正常使用或者擅自拆除、閑置水污染物處理設施和超標兩個條件同時具備才能對違法者進行處罰。修改後的水污染防治法改變了這一做法，規定：不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護主管部門批准，拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數額一倍以上三倍以下的罰款。也就是說，2008年6月1日後，無須超標，不正常使用或者擅自拆除、閑置水污染物處理設施的即為違法行為，可以進行處罰。
二、擴大了環境監察執法部門的權力
限期治理權。新法強化了環境保護主管部門的執法權力，將責令限期治理權賦予環境保護主管部門。對排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標准，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的行為，可以由環保部門決定限期治理，同時還可以罰款。
限制生產、限制排放或者停產整治權。新法規定，限期治理期間，由環境保護主管部門責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經有批准權的人民政府批准，責令關閉。
環境應急監管權。修改後的水污染防治法賦予了環保部門環境應急監管權，新法規定，企業事業單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：一是不按照規定製定水污染事故應急方案的；二是水污染事故發生後，未及時啟動水污染事故應急方案、採取有關應急措施的。
有限度的行政強制權。新法對行政代履行制度做出了規定，賦予環保部門有限度的行政強制權。行政代履行是行政強制措施的一種，是指行政主體自行或者僱人代替不履行義務的相對人履行義務而強制義務人繳付勞務費用的行政強制方式。新法第七十五條、第七十六條、第八十條、第八十三條確立了行政代履行制度，即對於不履行法定義務的，環境保護主管部門有權指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。新法對行政代履行制度的規定部分解決了長期制約環境監察執法的行政強制權缺位的問題，有利於督促違法者盡快改正環境違法行為，履行法定義務。但需要說明的是，新法對於環保部門行政強制權的規定還是有限度的，對於及時制止環境違法行為所迫切需要的查封扣押等即時強制權，並沒有做出規定。
三、創新了環境監察執法手段
規定可以適用行政拘留等措施。行政拘留是指公安機關限制違反治安管理秩序的行為人短期人身自由的一種行政處罰。新法第九十條規定，違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。根據這一規定，行政拘留在修改後的水污染防治法中已經可以作為一種環境執法手段予以適用了，這是對我國現行環境執法手段的創新。也就是說，對於嚴重的水環境違法行為，不僅可以適用財產罰，還可以按照《治安管理處罰法》的規定適用人身罰，即可以進行行政拘留。各級環境監察執法機構發現水環境違法行為違反了治安管理相關規定的，可以將案件移交給公安機關對負責人或責任人進行行政拘留。
對於某些嚴重違法並造成水污染事故的行為規定了「雙罰制」。環境污染事故的發生，起決定性作用的一般是單位負責人和直接責任人，如果只處罰單位，不處罰責任人，就不能有效遏制違法行為的發生。因此，對單位適用「單罰制」難以遏制日益嚴重的環境污染事故，企事業單位造成水污染事故的，除應對該單位給予罰款等處罰外，還應規定對單位負責人和直接責任人處以罰款。修改後的水污染防治法規定，企事業單位造成水污染事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收人百分之五十以下的罰款。這就意味著今後環境監察執法機構可以直接對單位負責人和直接責任人進行處罰，將環境違法行為與其個人經濟利益結合起來。新法確立的「雙罰制」既是對現行環境保護立法的突破，又是對現行環境執法手段的創新。
四、加大了環境違法責任的追究力度
主要體現在行政處罰的種類和幅度上。修改後的水污染防治法規定按照應繳納排污費的倍數來計算罰款額度，體現了「過罰相當」的原則。對於某些不宜按排污費來確定罰款數額的行為，修改後的水污染防治法也普遍加大了處罰力度。對水污染違法者，新法在原有基礎上普遍提高了罰款的數額。例如，對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款，上不封頂。
規定了民事損害賠償制度。修改後的水污染防治法規定了舉證責任倒置、因果關系推定、代表人訴訟、環境監測機構義務和環境損害法律援助等方面的規則，這些規則一旦落實將會大大增加環境違法者的違法成本。例如，按照原水污染防治法，污染者接受的行政罰款數額不會超過一百萬，而環境污染損害賠償案件中，受害者還可以按照民事損害賠償的規則從污染者處獲得賠償，獲得的賠償數額是根據受害者受到的實際損失來計算的，上不封頂。這就意味著，環境違法者可能不僅要面臨嚴厲的行政處罰，還會面臨來自污染受害者的巨額民事賠償。因此，新法對民事損害賠償制度的詳細規定也可以起到加大污染者的違法成本、預防環境違法行為的作用。
五、對環境監察機構提出了更高的要求
水污染防治法的修改，對各級環保部門將產生重大影響，現行的許多做法都需要改革，其中對環境監察執法機構的影響尤為重大，提出了更高的要求和新的挑戰，體現在：
第一，強化隊伍建設和裝備建設。越來越嚴格的法律制度需要高素質的執法人員才能保證執行。修改後的水污染防治法規定了許多新的法律制度，對環境執法規定了許多新的執法手段，這就對環境監察執法機構的隊伍建設和裝備建設提出了更高的要求。目前，環境監察執法人員素質參差不齊，要正確履行法律賦予的職責，需要對各級環境監察執法機構和執法人員進行專門的培訓，對各級環境監察執法機構在人員和裝備上予以保證。
第二，加強法制學習。執法的前提是熟悉和理解現行法律，因此各級環境監察執法機構還應當加強法律和現場執法等業務知識的學習。目前許多環境監察執法人員對水污染防治法的條文不是很熟悉，對於新法頒布和實施的背景、對於立法者的本意、對於如何正確適用新法還存在模糊的認識，對與之配套的法規、標准和相關法律解釋還比較陌生。解決這些問題需要各級環境監察執法機構及時組織環境監察執法人員進行法制培訓，領會水污染防治法的實質內涵，熟悉新的法律制度，按照新法的要求規范環境監察執法行為。
第三，按照法律規定，完善執法程序和方式。隨著水污染防治法的修改，許多原先屬於政府的權力，例如限期治理權，限制生產、限制排放或者停產整治權，都歸口到各級環境保護部門，那麼這些權力究竟按照何種程序來行使?如何保證權力能夠行使到位，不被濫用呢?這些均是各級環境監察執法機構需要面臨的新課題。此外，按照水污染防治法「雙罰制」的規定，造成水污染事故的，除了可以對單位進行處罰外，還可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。要核算「從本單位取得的收入」，就需要環保部門對事故單位的財務賬目進行核實，那麼按照何種程序和規程對事故單位的財務賬目進行核實?又如何保證環保部門核實的賬目的真實有效性呢?這些問題的解決一方面需要國家出台具體的實施細則和配套規章，另一方面也需要各級環境監察執法機構積極探索，積累經驗。
第四，加強行政處罰保障能力建設。修改後的水污染防治法規定的許多行政處罰對環境監察執法機構的保障能力提出了更高的要求。例如，新法規定以應繳納排污費數額為基數計算罰款額度，那麼，在應繳納排污費的證據效力問題上，就對環境監察執法機構提出了更嚴格的要求。現行的排污費一般不作為證據來對待，也很少有機會到法庭上質證，而排污費一旦和行政處罰掛鉤，就會影響受處罰人的切身利益，受到((行政處罰法》的調整，也就意味著排污費的核定、收取程序都要經得起受處罰人的質證，符合法定的要求。此外，環境監察執法機構還要經常面臨瞬時超標排污、無組織排放、間歇性排污的排污費確定問題，加大了排污費核定的難度。再如，新修改的水污染防治法規定禁止暗管排污，那麼如何發現暗管呢?這就需要各級環境監察執法機構配備專門的暗管探測設備，以保證這條禁止性規定的落實。當然，要保證修改後的水污染防治法的執行，還需要國家加強經費保證和人員編制保證。
六、疑點難點：新法仍有待完善之處
立法是各種利益博弈妥協的產物，水污染防治法的修改也不例外。而由於利益妥協的原因，新修改的水污染防治法在加強環境監察執法方面還有待完善之處：
第一，新法對環境監察執法機構的執法地位定位不明確，環境監察執法機構還是委託執法。也就是說，環境監察執法隊伍不能作為獨立的法律主體對環境違法行為進行處罰。定位沒有法律依據，就容易使環境監察隊伍的性質、機構設置、發展方向等具有隨意性，以領導人意志和注意力為轉移。從促進環境監察隊伍的長期發展角度而言，我們認為，環境監察執法機構的定位應當進一步明確和細化。
第二，新法對於何謂拒絕監督檢查界定不清，拒絕檢查後可以採取的法律措施有限。雖然修改後的水污染防治法規定，拒絕環境保護主管部門監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。但是新法對何謂拒絕檢查界定不清，沒有回答拖延檢查算不算拒絕檢查、如果拒絕檢查現場有何強制措施等問題。
第三，按日計罰制度還是未能在立法中確認。按日計罰制度能夠有效解決「違法成本低」的問題，已經為許多發達國家的環境立法所採納。而在新修改的水}虧染防治法中並沒有規定按日計罰制度，筆者認為，按照「過罰相當」的原則，還是應當有所規定。依據新法的規定，對不正常使用水污染物處理設施和超標排放等違法行為應當按照應繳納排污費數額的倍數進行罰款，這就需要環境監察執法機構出具相應的數據做支撐。而環境監察執法機構目前的能力很難隨時掌握違法企業排污的情況，也難以准確界定罰款數額。這些都可能導致新法中按照應繳納排污費的倍數進行罰款的規定不具有可操作性，最終流於形式。
第四，沒有授予環保部門對環境違法行為的現場強制權。所謂行政強制措施，又稱行政即時強制，是指行政主體在實施行政管理過程中，為制止違法行為或在緊急、危險情況下，根據法律、新涪實施後．環境監察執法機構要經常面臨瞬時超標排污、無組織排放、間歇性排污的排污費確定問題，加大了排污費核定的難度。法規規定，對行政相對人的人身或者財產實施暫時性控制的措施。在現場檢查中，發現違法行為和水污染事故，對這些違法行為採取強制措施，進行及時有效的制止，是環境監察執法機構開展工作的迫切需要。但是新法並沒有授予環保部門對違法行為採取行政強制措施的權力。國家應當明確規定，對造成或者可能造成嚴重水環境污染以及可能導致重要證據滅失或者被轉移的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以對有關設施、場所、物品予以查封、扣押。
第五，對向水體排放有毒物質的行為沒有規定行政拘留的處罰方式。污染企業向水體中排放有毒有害物質或者含放射性的廢水，其人身危害性不亞於投毒，因此我們認為，向水體排放有毒有害物質的行為，應當由公安機關處以五日以上、十日以下的行政拘留，嚴重的應當追究刑事責任。但遺憾的是，新法對此未作規定。如果在水污染防治法中不能對此做出規定的話，我們建議國家在修改《治安管理處罰法 時，將向水體排放有毒物質的行為明確為適用行政拘留的情形之一。
第六，還是未能解決「看得到的管不到，管得到的看不到」的問題。按照現行環境法的規定，對一定規模或者具有特定違法行為的企業進行處罰的許可權在環境保護部或者省級環保局，而對這些企業的日常監管任務又由縣級或者市級環保部門承擔，即使發現違法行為，基層環保部門也難以處理。我們認為，國家可以授予基層環保部門先期採取責令停止違法行為或者採取行政強制措施的權力，然後再由基層環保部門按照管理許可權報有權的環保部門批准進行行政處罰。
■ 作者單位：環境保護部環境應急與事故調查中心
Ⅱ 論文 謝謝
我國的行政效能監察要分三個階段進行嗎？好像沒聽說過，感覺分三階段進行是地方自己制定的吧？提供一篇類似的論文給你參考吧，對應你的論題，僅有個別段落能用上。
行政效能監察思辯
二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。我國現已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在新的發展階段，經濟全球化、貿易自由化、管理信息化、競爭激烈化、社會多元化，已成為對政府改革的必然要求。為進一步轉變政府職能，改善行政管理，提高行政效能，改進機關作風，保證依法行政和政令暢通，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，加強行政效能監察，以促進政府機關勤政廉政建設、全面提升政府能力和塑造良好的政府形象，也將具有重要的現實意義和戰略意義。
一、行政效能監察的必然性
行政效能是評估國家行政機關及其公務員履行職責行為的效率和質量情況的重要指標，是行政行為效益、效果的綜合體現，是行政機關管理水平的一種綜合反映。行政效能監察是行政監察機關對其監察范圍內的行政機關及其工作人員在實現行政管理目標、實施行政行為過程中所體現的行政效能依法進行的監督和審查。當前，建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，大力發展社會主義市場經濟，完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，減少和規范行政審批，客觀上要求政府管理實現創新。行政效能監察則是推動政府管理創新的必然要求。
行政效能監察，是行政監察工作內在規律的必然要求。行政效能監察屬於行政管理的范疇，以倡導為主結合一定的強制力來督導行政監察對象提高行政效能。行政效能監察以過程監督和結果監督相結合為主要方式，保證行政組織的科學化、行政行為的高效化，以實現對推諉拖拉行為的懲戒和對公民合法權益的保護，達到保證行政機關行政行為高效、優質的目的。它通過監察權制約行政權，防止行政機關權力的濫用;通過督導建立保障政府行為勤政高效的制度體系;通過協調政府各職能部門的相互關系，實現行政管理機制的運轉協調。行政效能監察是適應市場經濟環境的必然要求。建立社會主義市場經濟體制，要求政府對社會的管理職能、管理方式、管理手段實現新的變革和創新。在市場經濟環境中，各種市場主體都應遵循公平競爭的市場規則，政府則主要承擔 維護市場規則的任務。它要按市場經濟的自身規律來實現包括人、財、物、時等生產要素的有效配置，來管理國有資產的流向、保值和增值，促進非公有制經濟的健康發展。它為了適應市場經濟中生產、交易、分配的公正性和效率性的內在要求，最終達到用最小的行政資源投入取得盡可能大的行政效率的目標，這就是市場經濟環境對行政監察機關開展行政效能監察的必然要求。
行政效能監察工作，是行政監察機關的法定職責。《中華人民共和國憲法》第一章總綱第二十七條規定:"一切國家機關實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反對官僚主義。"《中華人民共和國行政監察法》第一章總則第一條規定:"為了加強監察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，根據憲法，制定本法。"《國家公務員暫行條例》第一章總則第一條規定:"為了實現對國家公務員的科學管理，保障國家公務員的優化、廉潔，提高行政效能，根據憲法，制定本條例。"《中華人民共和國行政監察法》第十八條第一款規定:行政監察機關有權"檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題。"該款實質上是行政監察機關開展行政效能監察工作的具體法律依據。進一步而言，該款與《行政監察法》第一條"保證政令暢通，……改善行政管理，提高行政效能"相聯系，我們可以清楚地得出結論:行政監察機關檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的 "問題"既包括廉政問題，同時也包括效能問題。
二、行政效能監察的現實意義
政府機關開展效能監察是促進機關工作人員依法行使行政權力，高效、秉公、公正地執行公務，對建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義民主政治相配套、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，實現有限政府和有效政府目標具有重大的現實意義。
（一）能監察是促進經濟建設、優化發展環境的有力舉措。"發展是黨執政興國的第一要務。"政府辦事效率低下，既是政府管理問題，也是制約經濟發展的重要因素，若不及時解決，必然嚴重影響經濟社會的發展。目前，在一些地區和部門仍不同程度地存在著程序繁瑣、辦事拖拉、工作推讀、作風生硬等影響經濟發展的制約因素。謀求經濟和社會事業發展是政府中心工作之所在，"一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。"而行政效能監察從健全崗位責任制、改善內部管理入手，強化內外部監督，有利於消除影響和制約經濟發展的非經濟因素;有利於糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策等違反紀律的行為，保證政令暢通;有利於防止和克服官僚主義及各種不良行政行為，營造良好發展環境;有利於提高行政效能，促進經濟快速發展，推動社會全面進步。
(二)行政效能監察是應對入世挑戰，推進依法行政的迫切需要，WTO規則的內容和約束對象，首先是針對成員國政府的，入世首先意味著是政府入世。它要求各級政府管理經濟的方式必須有一個大改革，政府必須按WTO規則要求轉變職能，加快行政審批制度改革，積極推行政務公開，提高按國際通行規則辦事的能力，增強政府績效。要嚴格按照憲法和法律的授權，管理各項社會事務，確保行政行為的程序化、規范化、法制化，保證執法行為的公平、公正、公開、合法、有效。而開展行政效能監察工作，有利於加快政府職能轉變，有利於推進審批制度改革和政務公開，有利於提高公務員的法制意識和依法行政水平。
(三)行政效能監察是改進機關作風、提升政府形象的有效舉措。執政黨的黨風與政風密切相關，好的政風是黨的優良作風的具體體現，人民群眾往往通過政風來看黨風。抓好政府機關的作風建設，是加強和改善黨的作風建設的重要內容。開展行政效能監察，不但有利於督促各級政府及其公務員進一步改進作風，增強大局意識、責任意識、公僕意識和服務意識。還有利於政府部門認真糾正和處理在社會服務中暴露出來的問題，使機關的工作制度、工作紀律得到比較好的落實，進一步改進作風，密切黨群、干群關系，全面提升政府形象。
(四)行政效能監察是深化治本措施、促進廉政 建設的內在要求。根據我國現階段基本國情，中央明確提出反腐敗要堅持標本兼治，加大治本力度，注重從源頭上預防和治理腐敗。在治本方面，黨的十五屆六中全會《決定》提出了加強教育、民主監督、建立權力運行制約機制三大舉措，並將建立權力運行制約機製作為防止以權謀私的根本舉措。監察機關是政府行使監 察職能的專門機關，依法對國家行政機關及其公務員的行政行為實施監察。進一步發揮行政效能監察的職能，針對政府的權力，主要是事權、財權、人權的運作開展行政效能監察，以"加強對權力的制約和監督。建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。"進而推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
三、行政效能監察工作存在的問題
一是對行政效能監察重要性和必要性認識不足、重視不夠。主要表現為對效能監察的重要性和必要性認識不到位，對行政效能監察的涵義和法定地位不明確，存有重視廉政監察，忽視效能監察現象。在開展行政效能監察工作時一般號召多，抓落實少。如國土資源管理重視行政審批不出差錯，輕視時效的觀念，在系統內不同程度存在。
二是行政效能監察主體單一，工作運行機制不完善。從目前情況來看，各地普遍把效能監察主體定位於行政監察機關，實行政府領導下的由行政監察機關履行監督檢查職能的工作機制。這與廉政監察實行的"黨政統一領導，紀委組織協調，部門各負其責，群眾參與監督，上下齊抓共管"的領導體制和工作機制相比，存有明顯不足。不僅黨委、政府行政效能監督的領導力難所及，行政機關內部、上級業務主管機關對下級業務主管機構缺乏效能監督，更難以調動社會各界包括媒體和群眾參與監督的積極性。
三是工作方法滯後，難以滿足行政效能監察事前、事中監督的需要。當前效能監察工作主要是針對行政機關已發現的問題開展工作，事後監察較多，防範性的事前監察、事中監察少，難以制止失職等問題的發生。如國土資源的建設用地審批、利用，曾經強調要進行全程監督，對土地利用的每一個環節檢查，但僅停留在一般要求上，難以收到實效。在工作方法上，也往往停留在了解情況介紹、查看會議 記錄和工作制度、詢問執法情況等老一套方法上，對有關問題的處理意見也只停留在提醒、打招呼、提建議上，致使效能監察難以收到應有的效果。
四是效能監察投訴機制尚未全面建立。進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制是黨的十六大提出的重要任務。就目前來看，與之計 目適應的投訴機制在大多數地方尚未建立，而現有的違法違紀舉報中心不受理效能方面的投訴。這使得大多數人遇到行政不作為、推諉扯皮、辦事效率低下等效能方面的問題時，難以投訴。我們在早兩年實行了廉政和效能監督等制度，但效果不十分明顯。
五是缺乏必要的操作規范和規章制度。迄今為止，行政效能監察的程序性法規還沒有出台，而現有的可以作為效能監察依據的法規過於原則，存有制度不配套的問題。老辦法不管用，新辦法叉沒建立起來，致使監督起來無規可循、無矩可蹈。也有的制度切實可行，但在一些地方和部門沒有得到很好的執行，原因是缺乏與之配套的監督制度，包括考核、告誡、失職追究等內外部監督管理制度。表現為對於許多失職行為不能有效制止，對發現問題的處理往往以批評教育代替，達不到應有的監督效果。這是行政機關普遍需解決的問題。
六是政府職能尚未根本轉變。我國目前正處於從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，政府職能轉變尚未完成，舊體制下權力運行方式具有巨大慣性，推動行政權力仍然對經濟生活進行過多的直接的干預，對資源配置進行過多的壟斷。由於職能轉變滯後，受利益驅使而產生的設租尋租行為，某些不必要的行政審批行為，屢禁不止的條塊分割行為，政府權力部門化、部門權力利益化、獲利途徑審批化、審批方式復雜化，有利益各部門拚命搶，有責任往上推，都等著最高層來做決定。某些不必要的行政審批行為，屢禁不止的條塊分割行為，都可以找到某種冠冕堂皇的理由，並成為滋生以權謀私、權錢交易等的重要土壤。特別是前置審批越來越多。如征地審批中附加審批部門和費用越來越多。因此，在體制轉軌過程中，加快轉變政府職缸 減少行政權力對%蝕見經濟的直接干預，改革資源配置方式，減少行政手段配置，充分發揮市場機制的作用，使政府處於公正、超脫的地位，有利於大幅度壓縮產生腐敗的空間，減少產生腐敗的土壤。
這些問題出現的原因，從客觀上看，是由於近年來廉政監察、執法監察、專項檢查任務重，監察部門精力有限;從主觀上講，是由於認識不足，重視不夠，忽視了對效能監察的理論研究和實踐。但從根本來說，是因為沒有結合我國監督體制的現實和效能監察的工作實踐，工作機制缺乏創新，因此制約和局限了效能監察的整體推進和廣泛開展。
四、行政效能監察的基本原則
行政效能監察的基本原則是貫穿於對行政管理進行效能監察的始終，是行政效能監察工作者在行政效能監察活動申所奉行的政策選擇。它既是行政效能監察工作特徵的體現，同時也是行政效能監察調整對象的本質特徵的集中反映。
（一）過程式控制制與結果導向相結合原則
行政效能監察工作有其自身的規律和特徵，隨著行政效能監察工作的推進，我們對行政效能監察特徵的把握也就越來越清晰。然而，事物的特徵往往有時呈現顯性，有時卻呈隱性。行政效能監察具有行政監察所具有的基本特徵之外，在諸多方面與廉政監察和執法監察有較大差異。由於長期以來行政監察機關一直以廉政監察和執法監察為工作重心，故此，在行政效能監察工作中往往容易形成某些固有的思維模式和行為模式，因此探尋和把握行政效能監察本質特徵是非常必要的。
過程式控制制是行政效能監察方法的基礎，它貫穿於行政效能監察工作始終。過程式控制制是指通過實施行政效能監察，確保行政監察對象的行政行為全過程處於受控狀態，符合以效能提高為出發點的制度安排，消除影響行政效能的各種因素，使行政目的遵循效率和質量的雙重標准。而現代行政管理體制改革的新理念是主張公共服務市場化、社會化，強調權力非集中化，效能評估的社會化、公開化，"結果為本"和 "服務為本"等。因此，過程式控制制和結果導向相結合的原則包括:
1、過程式控制制的首要條件是建立和完善制度體系。制度體系的設計和建立必須是以效能提高為出發點;制度必須是體系化的，效能評估方法是綜合化、多樣化的，是由若干個相互關聯的制度所構成的，而不是孤立的某一方面制度;制度體系與行政機關的實際運行狀況必須是一致的。例如，我們嘗試建立政務公開與市場運用相結合的運行模式，並制定相配套的各項制度。實踐表明，既促進了市場建設，又推動了勤政廉政建設。
2、設立關鍵的控制點。制度體系是對整個行政管理活動的包容，而控制點是指衡量行政效能時有關鍵意義的因素，它們可能是行政管理活動中的一些限定因素，也可能是使行政監察對象更好地發揮行政效能的一些因素。我們在實踐中感到，國土資源管理的法律規范十分嚴格，而社會經濟發展對國土資源的需求強烈。當前普遍反映的征地審批難，就是突出的矛盾。如何在依法的前提下解決時間長、程序復雜的問題，我們嘗試抓規定時限、抓減少簽章、抓資料減化、抓程序規范等，對影響效能的環節、過程進行控制，收到了實效。通過對這些因素的控制，行政監察主體就能夠管理較多的行政監察對象和增加監察的幅度，更有效
地發現造成行政機關效能低下的關鍵因素，及時予以糾正。控制點的設定，既是行政效能監察工作的難點，也是行政效能監察工作的重點。當前，很多行政監察機關制定的考核辦法中的考核指標實質就是控制點。
3、控制必須具有前饋性。有效的控制必須是具有前饋性的，即它會告知行政監察主體及時採取糾正措施，而且告知他們現在不採取措施就將會出現的效能問題。我們推行政務公開中，開始工作運行節點沒有設置電子警示機制，超時現象不能及時發現。又如，在沒有設置疑難會審機制時，出現了辦理審批事項適用法律規范不準確而退回重辦現象。行政效能的前饋監察系統是指行政效能監察主體對行政目的的設定和實施行政目的的全過程進行監控，以查明行政目的本身是否正確和實現行政目的過程中對行政效能的影響，及時調整行政目的
和影響行政目的實現的效能因素，以保證行政管理活動的高效。
4、效能控制注重結果導向。傳統政府管理和控制的特徵之一是忽視結果，"由於不衡量效果，也就很少取得效果"。譬如，城市規劃建築審批，如果只就單體建築論定，而不考慮周圍環境因素、相鄰建築關系、區域整體形態的協調性，就會成為失敗的作品。公共管理新理念之一是結果為本的控制和管理，結果為本的控制和管理要求 "按效果而不是按投入撥款"，而按效果撥款的前提是對結果(即績效、效能)的科學測定、評估和控制。
(二)監督指導與制度供給相結合原則
行政效能監察是為了解決行政管理中效能低下的實際問題。行政效能監察在公正和效率之間尋求平衡的結果，也只是在整體上確定了其目標模式的選擇，然後通過具體的方法指導和制度供給來解決行政效能低下的問題。這是因為，一方面，行政效能監察是對行政行為全過程和全方位的監督，然而由於行政行為是復雜多變的，行政主體享有一定自由裁量權。行政效能監察只有提供方法指導和制度供給，才能解決行政行為運行過程中隨時出現的問題。從一定意義上說，它是以效能為標準的管理的再管理。另一方面，行政效能的不可定量性決定行政效能監察的特徵之一，就是對行政過程的監督來保證行政結果的正確性、有效性和
合法性，而不同行政主體的行政過程千差萬別，行政效能過程中只有隨時隨地地提供方法指導和建立相應的制度，才能確保行政效能監察的有效。就法律與其配套政策制度的關系而言，國家的法律是統一的，而各地的操作制度卻千差萬別。一部國家法律，導出成千上萬的操作制度，甚至審批管理的文書資料差別很大。這很大程度導致自由裁量權的濫用。可見，行政效能監察必須是制度化的可操作體系，即公正和效率有賴於一系列方法和制度的設置來實現。因此，行政效能監察工作在依據法律規范對現行的行政管理活動行使監督權的同時，通過方法指導和制度供給使行政主體自覺的(誘導式)或被迫的(強制式)進行行為規范和制度創新，使行政資源得到更有效、更合理的配置，建立有利於行政效能提高的新的行政法律關系，改變阻礙行政效能提高的行政行為。從這種意義上說，行政效能監察工作者不僅是代表國家行使監督權的執法者，而且應是提高行政效能的管者。
五、建立科學有效的行政效能監察新機制
黨的十五屆六中全會作出的《關於加強和改進黨的作風建設的決定》，把 "完善監督機制"擺到了重要位置，強調從源頭上預防和治理各種不良作風。黨的十六大又進一步明確:"加強對權力的制約和監督。建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，加強對人財物管理和使用的監督。"這為建立健全科學有效的效能監察機制指明了方向。從這一點出發，就是要求我們要以"三個代表"重要思想為指導，按照"從嚴治黨、從嚴治政"的要求，充分認識加強行政效能監察工作的重要性和必要性，把建立和完善效能監察機制擺上重要位置，與時俱進，大膽創新，建立健全科學有效的效能監察新機制。
新的行政效能監察工作機制與過去相比，在指導思想、主體、客體、著力點以及處理手段等方面都應該有所改進。
（一）指導思想方面，行政效能監察要以"三個代表"重要思想為指導，在政府角色正確定位的基礎上建立健全新機制。政府一切工作都要以先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向和廣大人民群眾的根本利益為出發點和歸宿。政府角色的合理定位，是科學的效能監察的前提。要根據政府的"經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務"的職能，來創新行政效能監察機制。
(二)監察主體方面，行政效能監察要實行以專門機關為主各方面配合的多元主體結構。除行政監察機關外，其它監督主體也應該是效能監察的主體。依據《憲法》、《國家公務員暫行條例》和《黨章》等法律、法規和黨內條規的有關規定，行政監察機關是專門的監督機關，但其它監督主體也應該是效能監察的主體。
(三)監察客體方面，行政效能監察要包括一切行使公共權力的機關、部門、組織和個人。除行政機關外，黨群組織、司法等機關也應作為效能監察對象。依據《行政監察法》，國家行政機關及其工作人員是效能監察的對象。
(四)著力點方面，行政效能監察要突出制度建設。
(五)處理手段方面，行政效能監察除行使建議權和紀律處分權外，還可採取行政告誡等非紀律處分的處理方式。
六、建立行政效能監察新機制必須採取的措施
（一）加快政府職能轉變的步伐。加快政府職能的轉變，是完善市場經濟體制的重要內容，也是實施行政效能監察新機制的前提和基礎。行政效能低下的一個重要原因，應當按照市場經濟發展的要求和加入世貿組織後的新形勢，加快政府職能的轉變，轉變管理方式和工作作風，充分發揮市場機製作用，把政府作用的定位切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能上來，切實減少和規范行政審批。
為了達到上述目的，政府部門有必要在科學界定職能和許可權的基礎上，對所行使權力的類型、方式和介入領域進行一次全面清理，凡是市場、企業和社會可以自行調節和自我管理、不需政府幹預的事項和領域，政府可從中主動退出。應當根據市場經濟發展的需要和世貿組織規則的要求，繼續清理現行法律、法規、規章，做到廢、改、立同步，逐步建立適應市場經濟要求並與世貿組織規則對接的法律法規體和 繼續全面清理行政性審批，取消不屬於現代政府職能的審批事項，縮小行政審批的范亂 簡化審批手續，促進政企分開，充分發揮市場機制的作朋 全面清理對稀缺資源配置的領域和方式，減少行政手段配置，除了政府為履行職能所必須保留和掌握的稀缺資源配置，盡可能發揮市場配置資源的基礎性作朋 全面清理行政收費罰款項目，堅決取消各種不合法也不合理的行政性收費、罰款和攤派，借鑒發達市場經濟國家的通行做法，通過市場稅收增加財政收入;全面清理對企業、市場和社會組織進行具體行政干預的事項和方式，減少對微只財土會經濟生活的直接干預，把主要依靠行政手段轉到主要依靠法律手段和經濟手段上來，充分發揮市場調節、企業自主經營管理和各種社會中介組織行業自律的作用，重視培育社會中介組織，如商會、行業協會、社會團體等組織，為政府職能轉移提供組織載體。通過以上全面的清理，進一步細化和推進政府職能的轉變，大大減少產生腐敗的空間和機會，為政企分開、政事分開、政社分開，明晰行政權力的界限、定位和行使方式，進而為建立科學有效的行政效能監察機制創造條件。
(二)加強組織領導，健全辦事機構。效能監察工作涉及面廣，工作難度大，建立強有力的領導和辦事機構是做好工作的基礎。在現有體制下，可依託各級紀檢監察機關(部門),抽調紀檢監察、組織、人事等部門的人員組成辦事機構，具體負責組織、督促、協調和實施效能監察，同時制定開展效能監察的工作目標和方案，以黨委、政府的名義頒發通知或決定，明確各部門單位的職責。
(三)建立完備的監督約束機制和法規體系。根據依法治國的方略和依法行政原則，積極推進規范行政權力運行的法律法規建設，建立健全法制化的行政效能監察機制。首先，要制定規范性、操作性都很強的制度規范，如效能監察暫行辦法、效能監察標准、效能告誡辦法、效能投訴中心工作規則等;其次，完善行為規范方面的制度建設，按照建立"結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效"的權力運行機制的要求，加強規范行為的制度建設，使效能監察 "有法可依、有章可循"。
(四，設立效能投訴中心。效能投訴中心可依託在紀檢監察機關，並直接接受黨委、政府領導，配備專職工作人員，設立專線投訴電話。投訴中心應延伸到鄉鎮，拓展到各機關各部門，建立一個覆蓋面較廣的投訴網路系統。投訴中心的主要功能 一是服務，表現為理民訴、化民怨、解民憂，做到 "有訴必理，有理必果";二是監 督，集中表現為通過履行紀檢監察機關職能，認真處理群眾投訴，對違紀者進行糾舉、懲罰。
(五)拓寬監督渠道，強化民主監督。除成立投訴中心受理群眾投訴外，還要拓寬監督的渠道，注重發揮民主監督、群眾監 督和輿論監督的作用。讓群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權，把人民賦予的權力置於人民的監督之下，保證辦事依法、公開、公平和公正。
(六)積極推進電子政務。電子政務是應用現代化的電子信息技術和管理理論，對傳統政務進行持續不斷地革新和改善，以實現高效率的政府管理和服務。建立電子化的政府行政效能系統和自動化的效能監察系統，以重塑政府治理模式，降低運行成本，提高工作效率，增強透明度，全面提升政府的行政效能監察能力。
Ⅲ 行政監察在行政監督中的地位研究論文
論文一般都具備六要素，但有的論文，如果其中某些要素是讀者熟知的，或者某些要素不交代專不影響表達效果屬，是可以省略的。
2．記敘的人稱有第一人稱和第三人稱。
以「我」的口吻或角度來敘述的是第一人稱，如《小桔燈》《孔乙己》等。採用第一人稱來寫，便於直抒胸臆，讀起來有一種親切感和真實感。
以第三人稱的角度來敘述文章中的人物、事件、場景等，如《皇帝的新裝》。其優點在於不受空間和時間的限制，能從更多的方面自由地敘述。
Ⅳ 跪求關於紀檢監察的人力資源管理方面的論文！急急急，求大俠幫忙，分不多，都放上了！
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序號 題名 作者 文獻來源 發表時間↓ 來源庫 被引頻次 下載頻次
1 知識經濟時代企業人力資源管理創新 杜林 現代商業 2009-01-18 期刊 0 0
2 以文化為重心,淺談國際人力資源管理 曹碩; 牛宏光; 王國偉 現代商業 2009-01-18 期刊 0 0
3 弱勢群體人力資源管理探討 和莉 合作經濟與科技 2009-01-16 期刊 0 0
4 人力資源開發對農村信用社體制改革的影響 塗秀英; 張濤 合作經濟與科技 2009-01-16 期刊 0 0
5 人力資源與人力資本辨析 孫德峰 山西廣播電視大學學報 2009-01-15 期刊 0 172
6 人力資源社會保障部 就業壓力再大 也要讓百姓端穩「飯碗」 王偉 勞動保障世界 2009-01-15 期刊 0 0
7 科技發展步入重要躍升期 本報記者 廖文根 人民日報 2009-01-09 報紙
8 中國：向人力資源大國邁進 本報記者 宋冰 人民日報海外版 2009-01-07 報紙
9 人力資源結構有效優化探討 李小林 現代商貿工業 2009-01-01 期刊 0 1
10 基於企業風險管理的人力資源外包研究 張天翼 現代商貿工業 2009-01-01 期刊 0 1
11 建築業人力資源開發的現狀及對策研究 馮建軍 現代商貿工業 2009-01-01 期刊 0 0
12 淺談戰略人力資源管理的實施對策 王斌 中國高新技術企業 2009-01-01 期刊 0 0
13 新形勢下房地產企業的人力資源管理 沈哲新 中國住宅設施 2009-01-01 期刊 0 0
14 淺談信息技術在煤礦企業人力資源管理中的應用 顧妮 中國高新技術企業 2009-01-01 期刊 0 0
15 人力資源業務外包的效益和風險探析 陳勵穎 現代商貿工業 2009-01-01 期刊 0 0
16 市場、制度與責任的挑戰 中國人民大學勞動人事學院院長 曾湘泉 北京人才市場報 2008-12-31 報紙
17 追授蓋起章同志「全國紀檢監察系統先進工作者」和「全國公安系統一級英雄模範」榮譽稱號 記者 楊忠陽 經濟日報 2008-12-30 報紙 0 0
18 中小型民營企業人力資源短缺:現狀、原因及對策——以溫州為例 樓紅平; 洪瑞丹 現代商業 2008-12-28 期刊 0 60
19 淺析人力資源在事業單位核心競爭力的作用 陳天榮 現代商業 2008-12-28 期刊 0 7
20 人事經理釋策支招 進平 增建 北京人才市場報 2008-12-27 報紙 0 0
21 中關村人力資源表彰大會舉行 記者 韓婧 北京人才市場報 2008-12-27 報紙 0 0
22 培養實用人才 農村人力資源開發的重點 趙長保 農村工作通訊 2008-12-26 期刊 0 0
23 對企業人力資源成本管控的探究 劉鎖紅 商業文化(學術版) 2008-12-25 期刊 0 0
24 人力資源管理的經濟學和管理學比較分析 管麗華 商業文化(學術版) 2008-12-25 期刊 0 0
25 戰略人力資源管理效能內涵及構成研究 李煥榮; 劉得格; 沙瓊 科技進步與對策 2008-12-25 期刊 0 0
26 企業戰略人力資源管理效能研究 李煥榮; 蘇敷勝 工業技術經濟 2008-12-25 期刊 0 0
27 產業集群內異質企業的人力資源共享 楊力; 宋馬林; 李軍強 工業技術經濟 2008-12-25 期刊 0 0
28 人力資源能力柔性研究:基於技能和行為柔性的視角 李晶晶; 蔣巒; 司徒君泉 當代經濟管理 2008-12-25 期刊 0 0
29 試論以績效管理為核心的人力資源動態管理體系建設 張致榮 甘肅省經濟管理幹部學院學報 2008-12-25 期刊 0 0
30 地稅系統人力資源管理存在的問題與對策 鞏二明; 吳國玖 經濟研究導刊 2008-12-25 期刊 0 0
31 本土連鎖企業人力資源現狀分析 鄭立 商業文化(學術版) 2008-12-25 期刊 0 0
32 試論企業文化建設與人力資源管理 張莉 黑龍江科技信息 2008-12-25 期刊 0 0
33 人事管理與人力資源管理鑒析 王春偉; 劉佳妮 黑龍江科技信息 2008-12-25 期刊 0 0
34 簡析我國人力資源中的心理測評 魏穎 商業文化(學術版) 2008-12-25 期刊 0 0
35 創業企業人力資源招募特徵研究 周勁波; 杜麗婷 無錫商業職業技術學院學報 2008-12-25 期刊 0 0
36 論我國國際化人力資源管理中選派框架的構建 朱子君 河北大學學報(哲學社會科學版) 2008-12-25 期刊 0 14
37 科學推進軍事人力資源政策制度改革 鍾甘研 解放軍報 2008-12-23 報紙 0 0
38 五措施減輕企業負擔穩定就業 記者 葉紫 人民日報海外版 2008-12-23 報紙 0 0
39 我國科技人力資源現狀 柯濟 光明日報 2008-12-22 報紙 0 0
40 萬人進場爭6000多職位 記者 晏飛 付希華 中山日報 2008-12-21 報紙
41 長春為「全國首個居民醫保全覆蓋城市」 記者 楊寶迪 長春日報 2008-12-21 報紙
42 企業人力資源管理外包實施過程分析 彭珊 商場現代化 2008-12-20 期刊 0 0
43 人力資源管理外包的風險分析與防範 劉洪 商場現代化 2008-12-20 期刊 0 0
44 企業人力資源成本控制與管理的新視角 王曉莉 商場現代化 2008-12-20 期刊 0 0
45 青海省海東地區婦幼保健人力資源狀況分析 雷平 中國婦幼保健 2008-12-20 期刊 0 0
46 淺析情感管理在高校人力資源管理中的應用 顧萍; 李福星 中國輕工教育 2008-12-20 期刊 0 0
47 寧波市市級醫院護理人力資源的現狀調查及管理對策 樂凌; 夏佳芬; 李宛珍; 王衛紅; 謝浩芬; 趙敏 護理與康復 2008-12-20 期刊 0 0
48 淺析企業人力資源的管理與創新 馬興傑 中國石油和化工 2008-12-20 期刊 0 0
49 金融危機對中國企業的影響及其人力資源管理對策 侯美嬌 時代經貿(下旬刊) 2008-12-20 期刊 0 0
50 論如何提升人力資源的執行力 譚萍 時代經貿(下旬刊) 2008-12-20 期刊 0 0
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文獻檢索是一門很有用的學科，指依據一定的方法，從已經組織好的大量有關文獻集合中查找並獲取特定的相關文獻的過程。。一般的論文資料檢索集合包括了期刊，書籍，會議，報紙，碩博論文等等。
Ⅳ 紀檢監察論文什麼題目好寫
加強作風建設的探索
深化廉潔文化建設，營造廉潔從業氛圍
Ⅵ 一篇關於「論述中國古代監察制度的特點及其利弊」的小論文，1000字左右，急需！高手們，謝啦！
中國古代監察制度復具有以下主要特製點：①組織獨立，自成系統。自兩漢後，監察機構基本上從行政系統中獨立出來，從中央到地方都有專門機構和職官，自成體系。地方監察官直接由中央監察機構統領,由中央任免;作為「天子耳目」的監官有相對的獨立性，從而為監察制度的逐漸完善和監察效能的發揮提供了組織保證。②歷代對官吏的監察滲透於考核、獎懲制度之中，並實行重獎重罰。③以輕制重，對監官採用秩卑、權重、厚賞、重罰的政策，給級別低的監官以監察級別高的官吏的權力。④監察機構的權力來自皇權。隨著中央集權的加強，皇權的膨脹，監察機構的權力也隨之提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監察制度畸形發展，如元代的監察制度帶有民族壓迫的性質。元世祖時明確規定：「凡有官守不勤於職者，勿問漢人回回，皆以論誅之，且沒其家」（《元史》卷十,《世祖紀》）,但蒙古人不在此限。明代除了公開的監察機構六科和都察院外，廠衛等秘密的特務機構也成為監察網的組成部分。
監督法律、法令的實施，維護國家法律、法令的統一，參與並監督中央和地方司法機關對重大案件的審理活動，是中國古代監察機構及監官的主要職責。
Ⅶ 用電監察論文 作者陳靜
（1）聯系工作實際
選題要結合我國行政管理實踐（特別是自身工作實際），提倡選擇應用性較強的課題，特別鼓勵結合當前社會實踐亟待解決的實際問題進行研究。建議立足於本地甚至是本單位的工作進行選題。選題時可以考慮選些與自己工作有關的論題，將理論與實踐緊密結合起來，使自己的實踐工作經驗上升為理論，或者以自己通過大學學習所掌握到的理論去分析和解決一些引起實際工作問題。
（2）選題適當
所謂選題要適當，就是指如何掌握好論題的廣度與深度。
（3）選題要新意
所謂要有新意，就是要從自己已經掌握的理論知識出發，在研究前人研究成果的基礎上，善於發現新問題，敢於提出前人沒有提出過的，或者雖已提出來，但尚未得到定論或者未完全解決的問題。只要自己的論文觀點正確鮮明，材料真實充分，論證深刻有力，也可能填補我國理論界對某些方面研究的空白，或者對以前有關學說的不足進行補充、深化和修正。這樣，也就使論文具有新意，具有獨創性。
選題技巧：
技巧—：依據學術方向進行選題。論文寫作的價值，關鍵在於能夠解決特定行業的特定問題，特別是在學術方面的論文更是如此。因此，論文選擇和提煉標題的技巧之一，就是依據學術價值進行選擇提煉。
技巧二：依據興趣愛好進行選題。論文選擇和提煉標題的技巧之二，就是從作者的愛好和興趣出發，只有選題符合作者興趣和愛好，作者平日所積累的資料才能得以發揮效用，語言應用等方面也才能熟能生巧。
技巧三：依據掌握的文獻資料進行選題。文獻資料是支撐、充實論文的基礎，同時更能體現論文所研究的方向和觀點，因而，作者從現有文獻資料出發，進行選題和提煉標題，即成為第三大技巧。
技巧四：從小從專進行選題。所謂從小從專，即是指軟文撰稿者在進行選則和提煉標題時，要從專業出發，從小處入手進行突破，切記全而不專，大而空洞。[3]
4相關綜述
編輯
任何一個課題的研究或開發都是有學科基礎或技術基礎的。綜述部分主要闡述選題在相應學科領域中的發展進程和研究方向，特別是近年來的發展趨勢和最新成果。通過與中外研究成果的比較和評論，說明自己的選題是符合當前的研究方向並有所進展，或採用了當前的最新技術並有所改進，目的是使讀者進一步了解選題的意義。綜述部分能反映出畢業設計學生多方面的能力。首先，反映中外文獻的閱讀能力。通過查閱文獻資料，了解同行的研究水平，在工作中和論文中有效地運用文獻，這不僅能避免簡單的重復研究，而且也能使研究開發工作有一個高起點。其次，還能反映出綜合分析的能力。從大量的文獻中找到可以借鑒和參考的，這不僅要有一定的專業知識水平，還要有一定的綜合能力。對同行研究成果是否能抓住要點，優缺點的評述是否符合實際，恰到好處，這和一個人的分析理解能力是有關的。值得注意的是，要做好一篇畢業論文，必須閱讀一定量（2~3篇）的外文資料，這不僅反映自己的外文閱讀能力，而且有助於論文的先進性。
1、論文摘要中應排除本學科領域已成為常識的內容；切忌把應在引言中出現的內容寫入摘要；一般也不要對論文內容作詮釋和評論(尤其是自我評價)。
2、不得簡單重復題名中已有的信息。
3、結構嚴謹，表達簡明，語義確切。摘要先寫什麼，後寫什麼，要按邏輯順序來安排。句子之間要上下連貫，互相呼應。摘要慎用長句，句型應力求簡單。每句話要表意明白，無空泛、籠統、含混之詞，但摘要畢竟是一篇完整的短文，電報式的寫法亦不足取。摘要不分段。
4、用第三人稱。建議採用「對……進行了研究」、「報告了……現狀」、「進行了……調查」等記述方法標明一次文獻的性質和文獻主題，不必使用「本文」、「作者」等作為主語。
5、要使用規范化的名詞術語，不用非公知公用的符號和術語。新術語或尚無合適漢文術語的，可用原文或譯出後加括弧註明原文。
6、除了實在無法變通以外，一般不用數學公式和化學結構式，不出現插圖、表格。
7、不用引文，除非該文獻證實或否定了他人已出版的著作。
8、縮略語、略稱、代號，除了相鄰專業的讀者也能清楚理解的以外，在首次出現時必須加以說明。科技論文寫作時應注意的其他事項，如採用法定計量單位、正確使用語言文字和標點符號等，也同樣適用於摘要的編寫。摘要編寫中的主要問題有：要素不全，或缺目的，或缺方法；出現引文，無獨立性與自明性；繁簡失當。
9、論文摘要之撰寫通常在整篇論文將近完稿期間開始，以期能包括所有之內容。但亦可提早寫作，然後視研究之進度作適當修改。有關論文摘要寫作時應注意下列事項：
10、整理你的材料使其能在最小的空間下提供最大的信息面。
11、用簡單而直接的句子。避免使用成語、俗語或不必要的技術性用語。
12、請多位同僚閱讀並就其簡潔度與完整性提供意見。
13、刪除無意義的或不必要的字眼。但亦不要矯枉過正，將應有之字眼過份刪除，如在英文中不應刪除必要之冠詞如a''an''the等。
14、盡量少用縮寫字。在英文的情況較多，量度單位則應使用標准化者。特殊縮寫字使用時應另外加以定義。
15、不要將在文章中未提過的數據放在摘要中。
16、不要為擴充版面將不重要的敘述放入摘要中，即使摘要僅能以一兩句話概括，就讓維持這樣吧，切勿畫蛇添足。
17、不要將文中之所有數據大量地列於摘要中，平均值與標准差或其它統計指標僅列其最重要的一項即可。
18、不要置放圖或表於摘要之中，盡量採用文字敘述。
Ⅷ 關於畢業論文反抄襲監察，我的導師給了我三篇往屆的本科生畢業論文，我照抄的話知網能查得出來嗎
你可以到知網的資料庫查詢一下就知道了
Ⅸ 研究生論文重點監察對象是什麼意思
依據學術方向進行選題。論文寫作的價值，關鍵在於能夠解決特定行業的回特定問題，特別是答在學術方面的論文更是如此。因此，論文選擇和提煉標題的技巧之一，就是依據學術價值進行選擇提煉。
技巧二：依據興趣愛好進行選題。論文選擇和提煉標題的技巧之二，就是從作者的愛好和興趣出發，只有選題符合作者興趣和愛好，作者平日所積累的資料才能得以發揮效用，語言應用等方面也才能熟能生巧。
技巧三：依據掌握的文獻資料進行選題。文獻資料是支撐、充實論文的基礎，同時更能體現論文所研究的方向和觀點，因而，作者從現有文獻資料出發，進行選題和提煉標題，即成為第三大技巧。