內部監督約束
行政系統的內部監督系統包括一般監督與專門監督等子系統。具體包括：上級政府、下級政府、審計部門。
內部專門監督，主要是指政府專設的監督機構實施的行政監督以及各類專業性行政監督，包括：行政監察、審計監督、物價監督和質量監督等專業性行政監督。
內部非專門監督，包括：上下層級監督，即各級行政機關及其主管按行政隸屬關系自上而下或自下而上進行直線監督；平行部門監督，即政府職能部門就其所轄事務，在自身許可權與責任范圍內對其它相關部門實施監督 。
(1)內部監督約束擴展閱讀：
西方國家行政機關的內部自身監督有多種方式，但主要分為兩種：一是以公民請願、訴願為核心的自身監督。請願權是一項古老的權利，指人民就某項事情，向國家機關陳述意見的權利。
一旦訴願提出，行政機關就對其所作出的決定進行核查，核查的過程既是對行政官員的檢查過程，也是改正錯誤決定和公民得到幫助的過程。另一種是在行政部門內部設立專職監督檢查機關進行監督。
為了更有效地加強行政監督，促進行政管理科學化、法制化，許多國家在行政機關內部設立了各種檢查約束機制。如美國1978年後，在各行政部門設立監察長的制度。監察長由總統任命，並由國會參議院同意。監察長直接向上級首長負責，獨立行使職權，地位相當於副部長。
❷ 巴東電力公司內部管理混亂，內部監督約束機制不健全，存在嚴重的貪污瀆職行為。
這很正常，有權不用過期作廢，不明白嗎？
❸ 如何明確司法機關內部各層級許可權，健全內部監督制約機制
《決定》提出：理順城管執法體制行政執法人員未經考試不得上崗。健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。要點十一行政執法人員上崗須通過資格考試完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。要點十二堅決排除對執法活動的干預堅持嚴格規范公正文明執法。依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。要點十三探索省以下地方審計機關人財物統一管理加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程式控制制，防止權力濫用。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統一管理，推進審計職業化建設。要點十四探索司法行政事務管理權和審判權、檢察權分離完善司法體制，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。優化司法職權配置。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。要點十五變立案審查制為立案登記制改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。明確司法機關內部各層級許可權，健全內部監督制約機制。司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主偵查員案責任制，落實誰案誰負責。要點十六健全落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則的法律制度健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制。切實解決執行難，制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度，依法保障勝訴當事人及時實現權益。落實終審和訴訟終結制度，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴權利。對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度，對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。要點十七司法機關要及時回應社會關切完善人民監督員制度，重點監督檢察機關查職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。司法機關要及時回應社會關切。規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。要點十八破除潛規則懲治司法掮客行為依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執業證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要點十九完善法律職業准入制度健全國家統一法律職業資格考試制度，建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制。加強邊疆地區、民族地區法治專門隊伍建設。加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。要點二十黨政機關和人民團體普遍設立公職律師各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，企業可設立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法事，防範法律風險。明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍，推動法律服務志願者隊伍建設。建立激勵法律服務人才跨區域流動機制，逐步解決基層和欠發達地區法律服務資源不足和高端人才匱乏問題。要點二十一凡重大事項，政法機關黨組織要向黨委報告政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法事，保障憲法法律正確統一實施。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模範作用。要點二十二優先提拔依法事能力強的幹部黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級幹部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法事作為考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法事能力強的幹部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。要點二十三運用法律手段捍衛一個中國原則嚴格依照憲法和基本法事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，防範和反對外部勢力干預港澳事務。運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉台法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對「台獨」，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。
❹ 內部監督制約機制
資本主義的先進性不在它的私有化而在他是民主制度下的法制社會，私有化恰恰是資本主義制度下無法迴避的缺陷，為了彌補這一缺陷與保障資本的公平競爭，資本主義主張民主與自由及輿論監督。中國的改革恰恰索取的是資本主義的缺陷而避掉了民主與自由及輿論監督。沒有民主的私有化社會是封建社會。現今荒謬的改革不亞於曾經荒謬的文革，他們都是一場政治運動，唯有形式的不同，而人民還是那樣的可憐，因此沒有民主的改革是欺騙。
❺ 如何健全治理結構,完善內部監督約束機制
一、完善董事會設置
提高董事會成員的專業素質。提高董事會成員的專業知識水平，改善董事會整體素質，最好聘請那些熟悉公司主要業務、有專業背景、有能力的人參加，以增強其專業性，當董事會成員擁有較高的專業水準時，董事會就能較好地判斷、識別經理人員的行為，減少信息不對稱，有效地實施內部控制。
細化董事會內部結構。根據中國證監會頒布的我國第一部公司治理准則——《上市公司治理准則》（2002年）規定：上市公司董事會可以按照股東大會的有關決議，設立戰略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會，專門委員會成員由董事組成。通過細化結構加強董事會專業委員會職能以及決策與監督程序，為董事會核心作用的發揮提供信息和技術支持。
將監事會做實。完善董事會的設置，還需要做實監事會，從公司治理機制設計上為內部控制制度的實施保駕護航。完善監事會的監督職能應注意幾點：一是監事會成員應該具備形式和實質上的獨立性；二是監事應具備行使職責所必備的專業知識；三是監事會在充分了解公司重大決策的基礎上，應及時作出判斷，並將所形成的明確意見傳達給董事會和管理層；四是監事會應與董事會內設的審計委員會進行充分的信息交流，明確兩者的工作是相互補充的，使監事會不僅做到事後監督而且兼顧過程監督。
強化審計委員會的作用。要強化審計委員會的作用，首先，應完善相應的准則、明確其應該承擔的法律責任；其次，審計委員會的主要成員是獨立董事；再次，審計委員會制度在實施中遇見的問題，離不開理論和實踐上的指導。因此實務界和理論界應聯合起來加強對審計委員會的研究，為審計委員會的有效運行提供可供參考的操作性指南。
董事長與總經理分設。作為決策機構的董事會與執行機構的經理層由於職能不同理應分設，應從人員配置上割斷董事與經理層的臍帶，保證董事會成員的相對獨立性。從內部控制角度出發，董事會必須選出總經理以及以總經理為核心組成的經營者階層、評估他們的業績並提出相應的報酬方案，確保經理的經營活動合法、合規並符合全體股東的利益。
二、建立反向制衡機制
在現代公司治理中，反向制衡也至關重要。在保障董事會核心地位的同時，也應該建立反向制衡機制。決策與執行相互分離是內部控制框架中不相容職務分離的五大內容之一。這種分離不僅包含了當事人間的相互制約，而且還包括反向制衡。
反向制衡機制需要藉助法規來建立。國家有關公司治理的法規和企業的公司章程中應明確規定總經理有權抵制股東會或董事會（股東或董事）抽逃資本、利用關聯交易侵犯中小股東利益等違法行為。
三、加強預算控制
預算控制是內部控制的一個重要方面。企業除了要編制高質量的預算之外，還應制定合理的預算管理制度，包括編製程序、修改預算的方法、預算執行情況的分析方法等，積極推進全面預算管理——融合新的管理思想與模式的預算管理。一是全面預算管理要與公司戰略結合。二是重構組織結構。三是建立預算決策機構，即在董事會下設預算管理委員會。
四、建立健全激勵和約束機制
要使公司的內部組織、崗位乃至整體的行為及其結果始終保持與公司的目標一致，就必須採用一系列有效的激勵與約束方法。一是科學的業績評價體系。二是科學的目標管理。這樣有利於激發員工的積極性，從而實現公司的目標。
❻ 內部監督包括哪些
行政法制監督的主體是指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法進行監督的國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關以及國家機關體系以外的公民、組織。
其次，弄清行政法制監督的內容。行政法制監督包括對各級政府制定各種行政法律規范的行政行為的合法性和合理性進行監督，對各級政府及公務員實施的具體行政行為的合法性和合理性進行監督，對國家公務員是否守法、廉潔奉公進行監督。
第三，就可以分析行政法制監督的方式了。
（一）國家權力機關的監督
國家權力機關對行政主體的監督是全面的，具有最高權威性的。其監督方式主要有：
1．法律監督；
2．工作監督；
3．人事監督。
（二）國家司法機關的監督
國家司法機關的監督包括審判機關的監督和檢察機關的監督。
審判機關的監督主要是通過行政訴訟的方式進行。
檢察機關的監督主要是通過查處行政機關工作人員的職務犯罪案件的方式進行。
（三）國家行政機關的監督
國家行政機關的監督是指行政監察機關、審計機關和上級行政機關的監督。屬於內部監督，有較大的監督范圍。
行政監察機關主要是對國家公務員遵紀守法情況進行監督。
國家審計機關主要是對各級人民政府及其工作部門的財政收支行為進行監督。
上級行政機關對下級行政機關負有領導和監督職責，主要是通過檢查工作、受理復議申請等方式進行監督。
（四）國家機關體系以外的公民、組織的監督
公民、組織的監督主要是通過批評、建議、檢舉、揭發或申訴、申請等方式進行。
❼ 如何完善紀檢監察機關內部監督和約束機制
加強紀檢監察機關自身建設就是要注重完善內部監督制約機制
紀檢監察幹部身處黨風廉政建設和反腐敗斗爭第一線，面臨著腐蝕和反腐蝕，更應把好「廉政關」，爭當廉潔實乾的表率。
近日，陝西省紀委省監察廳制定《陝西省紀檢監察機關紀律規定》，要求全省各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部做到「六個嚴格」，就是進一步完善內部監督制約機制，不折不扣落實中央八項規定，切實改進作風、加強自身建設，強化管理監督和紀律約束，打造素質過硬的紀檢監察幹部隊伍的具體體現。筆者建議，紀檢監察機關還應在完善原有監督制度的基礎上，努力探索新的監督渠道和辦法，按照「兩監督一齊抓、三方法靈活用、四張網共同防」的工作新思路，不斷強化對紀檢監察幹部權力運行的監督管理。
兩監督一齊抓。在實際工作中，應堅持內外結合，兩個監督一齊抓。一方面加強內部監督，認真組織開展紀檢監察幹部廉政風險預警防範工作。通過自我排查、開門納諫等方式，查找出工程招投標、糾風治亂、案件查辦等權力運行風險點。針對查找出的風險點，從領導班子、內設室、幹部工作崗位三個層面，逐一制定防範措施，並對各室的職能分工進行合理配置，實現「決策權」、「調查權」、「處分權」和「監督權」的相互分離，加大對廉政風險的源頭治理；另一方面，加強外部監督，積極拓寬信訪監督渠道，公布舉報電話，開通網上舉報，認真受理對紀檢監察幹部的投訴，對有問題的幹部，不護短、不袒護、不搞內外有別，堅決予以查處，對不適宜做紀檢監察工作的幹部堅決予以調離，保證紀檢監察幹部隊伍的純潔性。
三方法靈活用。增強監督的針對性，必須講求方法，做到有的放矢。建立跟蹤管理制度，對新提拔的科級幹部實行跟蹤管理，為每個新提拔的紀檢監察幹部建立跟蹤管理檔案，並對紀檢幹部權利運行情況開展跟蹤監督，發現苗頭性問題，及時誡勉。實行定期巡訪制度，對紀檢監察幹部每季度進行一次巡訪，在巡訪時做到「四訪」，即巡訪單位負責人、巡訪分管領導、巡訪執紀執法部門、巡訪基層幹部群眾，每次巡訪都要填寫《巡訪記錄冊》，並把巡訪結果作為年度考核、提拔任用、獎懲幹部的重要依據。實行「班長」找班子成員談心，班子成員找室主任談心，室主任找本室幹部談心，做到幹部輪崗、交流必談，幹部有苗頭性、傾向性問題必談，幹部年終考核反饋必談，常委會、民主生活會前必談等「四個必談」，通過開展談心活動，及時掌握紀檢監察幹部的思想動態，發現苗頭，及時糾正。
四張網共同防。為全面了解和掌握每個紀檢監察幹部的工作、交友、家庭、生活等情況，編織四張網，對紀檢監察幹部「八小時之外」實行全方位、立體式預防監督管理，構築廉政「防火牆」。編織制度規范網，制定出台相關制度，進一步規范紀檢監察幹部行為;編織家庭監督網,通過發放《家庭助廉倡儀書》，教育引導紀檢監察幹部家屬當好家庭「哨兵」，把好紀檢監察幹部「八小時之外」關;編織自我監督網,不定期組織觀看反腐倡廉警示教育片，深刻剖析腐敗人物的人生軌跡，督促紀檢監察幹部嚴格執行廉潔自律各項規定;編織社會監督網,聘請人大代表、政協委員、離退休老幹部等為行風建設監督員，每季度召開一次座談會，讓行風監督員為紀檢監察幹部「把脈問診」，對紀檢監察幹部實施全方位監督。
❽ 內部監督體系有哪些
行政系統的內部監督系統包括一般監督與專門監督等子系統。具體包括：上級政府、下級政府、審計部門。
行政系統內部監督體系，顧名思義，就是行政系統內部的一些監督部門，這些部門包括上級政府的監督、法制部門的監督、監察部門的監督、審計部門的監督。行政系統外部監督體系，顧名思義，就是除了行政系統之外其他系統的監督，主要包括人大、黨、政協、司法機關、檢察機關、社會和公民。無論大家做什麼題，關鍵就是搞清楚含義和內容，把基礎知識掌握牢固，以不變應萬變。
(8)內部監督約束擴展閱讀
我國的行政監督體系有行政系統外部監督和行政系統內部監督。行政系統外部監督包括國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、司法機關的監督、人民政協的監督、社會與公民監督;行政系統內部監督包括上級政府的監督、法制部門的監督、監察部門的監督、審計部門的監督。
發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。加強法制對權力的制約和監督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。
❾ 巴東電力公司內部管理混亂，內部監督約束機制不健全，存在嚴重的貪污瀆職行為。怎麼就沒有人管呢
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