種子監管跨市

① 長春市非主要農作物種子生產經營許可辦理條件是什麼

一、在長春市辦理「非主要農作物種子生產經營許可」需攜帶如下材料進行申請： 1.一般情況需提供：單位性質、股權結構等基本情況，公司章程、營業執照復印件，設立分支機構、委託代銷種子以及以購銷方式銷售種子等情況說明(紙質和電子版：原件1 份；復印件2 份；內容填寫詳實，加蓋公章。） 2.一般情況需提供：品種審定證書復印件；生產經營授權品種種子的，提交植物新品種權證書復印件及品種權人的書面同意證明(紙質和電子版：原件1 份；復印件2 份；內容填寫詳實，加蓋公章。） 3.一般情況需提供：委託種子生產合同復印件或自行組織種子生產的情況說明和證明材料(紙質和電子版：原件1 份；復印件2 份；內容填寫詳實，加蓋公章。） 4.一般情況需提供：種子加工貯藏、檢驗專業技術人員的基本情況及其企業繳納的社保證明復印件，企業法定代表人和高級管理人員名單及其種業從業簡歷(紙質和電子版：原件1 份；復印件2 份；內容填寫詳實，加蓋公章。） 5.一般情況需提供：種子檢驗室、加工廠房、倉庫和其他設施的自有產權或自有資產的證明材料 辦公場所自有產權證明復印件或租賃合同 種子檢驗、加工等設備清單和購置發票復印件 相關設施設備的情況說明及實景照片(紙質和電子版：原件1 份；復印件2 份；內容填寫詳實，加蓋公章。） 6.一般情況需提供：種子生產地點檢疫證明(紙質：原件1 份；復印件2 份；內容填寫詳實、填寫規范、加蓋公章。） 7.一般情況需提供：種子生產經營許可證申請表(電子版：原件1 份；復印件0 份；填寫完整、規范 。） 二、本事項收費情況： 不收費 三、辦理時限 5個工作日 四、辦理地址 註：若你戶籍地所在行政區域的政務服務中心或公共服務中心不在所列網點內，請先電話咨詢戶籍地政務服務中心或公共服務中心。 網點名稱:凈月開發區政務服務中心 網點地址:長春市凈月區生態大街6666號 網點電話:0431-85213531 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:朝陽區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市延安大街1149號 網點電話:0431-85090718 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:高新區政務服務中心 網點地址:長春市高新區雙創中心 網點電話:0431-82532700 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:二道區政務服務中心 網點地址:長春市二道區惠工路與廣德街交匯處惠工路799號 網點電話:0431-89177966 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:長春市政務服務中心 網點地址:長春市普陽街3177號 網點電話:0431-88779017 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:南關區政務服務中心 網點地址:長春市南關區家苑路399號南關交警隊東側 網點電話:0431-89682700 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:寬城區政務服務中心 網點地址:長春市寬城區富城路228號 網點電話:0431-89991639 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:蓮花山區政務服務中心 網點地址:蓮花山度假區泉眼鎮霧九路一號 網點電話:0431-81336520 辦公時間:冬季：9:00-16:30 夏季：9:00-17:00周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:汽開區政務服務中心 網點地址:長春市汽開區東風大街7766號汽開區管委會 網點電話:0431-81501237 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:綠園區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市西安大路6665號 網點電話:0431-89625000 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:雙陽區政務服務中心 網點地址:長春市雙陽區鼎鹿廣場南側 網點電話:0431-84285756 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:九台區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市九台區長通路與福林大街交匯民生大廈 網點電話:0431-81367322 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:榆樹市政務服務中心 網點地址:榆樹市政務服務中心（榆樹市政府東南） 網點電話:0431-83835541 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:農安縣政務服務中心三樓 網點地址:吉林省長春市農安縣龍府廣場東側德彪街1616號 網點電話:0431-83279001 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:德惠市政務服務中心 網點地址:德惠市德興路與惠新路交匯處西行100米 網點電話:0431-87000815 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:經開區政務服務中心 網點地址:長春市吉林大路6188號 網點電話:0431-89960186 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）

② 異地購種出了問題，我該怎樣維權

我認為這位仁兄「全興之種
」的回答能夠為您提供幫助，現轉發於此：版1、在現行的《權種子法》中，種子質量共有4個指標：純度、凈度、水分、發芽率。只有這4個指標全部達到國家標准，種子質量才合格，並且品種通過國家或省審定，適應本地種植才能銷售給農戶。
2、造成農作物減產的原因有很多；一是種子質量不合格；二是氣候異常，在農作物某個生長階段遇到特殊氣候，給生長發育帶來傷害；三是農戶種植管理因素可能有問題，如播種、施肥、水分、病蟲防治等等。
3、如你能確定是劣質種子造成減產，可以直接找種子經銷商協商按《種子法》的規定進行賠償。如果達不到目的，可以向當地農業主管部門或工商部門投訴。也可以向法院起訴。
4、如果你與種子經銷商對減產原因有分歧，可以直接向當地農業主管部門（縣或縣級以上）提出申請，對種子質量和減產原因進行鑒定。

③ 《中華人民共和國種子法》解讀

《中華人民共和國種子法》解讀：
一、概念
種子是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農作物。
種子是最基本的農業生產資料，被列入《種子法》范疇的只是商品種子，即用來作為商品與他人進行交換的種子，不與他人發生社會關系的自用種子，不屬於《種子法》所指的種子范圍；不是作為商品種子出售，而是作為商品糧食、飲料等出售，但被購買者作為種子使用的，也不屬於《種子法》界定的范疇。
二、新時期種子監管工作的重點
以水稻、小麥、玉米、棉花、油菜、大豆及本地重要經濟作物種子為重點，在春耕和秋播前集中開展種子市場專項整治，突出種子市場質量抽查，嚴格品種審定，切實清理種子市場品種多、亂、雜的現象，嚴厲打擊假劣種子坑農害農行為。
三、新時期強化種子市場監管的主要內容
（1）嚴格企業市場准入。各級農業行政主管部門和工商行政管理機關要嚴格按照法定條件辦理種子企業證照，加強對種子經營的管理。
（2）嚴格商品種子管理。商品種子要符合《種子法》有關品種審定、新品種保護、質量要求、加工包裝、標簽標注等規定。品種名稱應當規范；主要農作物品種推廣前應當通過國家或省級審定；生產經營轉基因植物種子要取得農業部頒發的生產、經營許可證；發布轉基因植物種子廣告要經農業部審查批准；逐步建立「缺陷種子召回制度」；發現銷售的種子有問題的要及時更換；實行品種退出機制，發現經審定通過的品種已不適合農業生產需要或有難以克服缺點的，要及時退出。
（3）加強市場監管。各級農業行政主管部門和工商行政管理機關要依法加強對種子市場的監管，切實履行種子市場監管職責。農業、工商、公安部門要密切配合，依法加大打擊力度，及時查處生產、銷售假、劣種子等違法行為。要加強對種子企業的監督檢查，對資質條件不再符合發證要求的，要依法撤銷其種子生產經營許可，加強種子質量市場監督抽查的力度，認真落實種子質量標簽制度，依法加強種子市場的宏觀調控和價格監管。
四、種子監管領域的部份違法行為及其處罰標准
1、拒絕接受對種子依法進行監督抽查
①認定依據：
《種子法》第43條：……農業、林業行政主管部門負責對種子質量的監督。
《種子法》第44條：農業、林業行政主管部門可以委託種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。
《農作物種子質量監督抽查管理辦法》第2條：本辦法所指的監督抽查是指由縣級以上人民政府農業行政主管部門組織有關種子管理機構和種子質量檢驗機構對生產、銷售的農作物種子進行扦樣、檢驗，並按規定對抽查結果公布和處理的活動。
《農作物種子質量監督抽查管理辦法》第3條：農業行政主管部門負責監督抽查的組織實施和結果處理。農業行政主管部門委託的種子質量檢驗機構和種子管理機構負責抽查樣品的扦樣工作，種子質量檢驗機構負責抽查樣品的檢驗工作。
《農作物種子質量監督抽查管理辦法》第5條：被抽查企業應當積極配合監督抽查工作，無正當理由不得拒絕監督抽查。
《農作物種子質量監督抽查管理辦法》第7條：農業行政管理部門已經實施監督抽查的企業，自扦樣之日起6個月內，本級或下級農業行政主管部門對該企業的同一作物種子不得重復進行監督抽查。
《農作物種子質量監督抽查管理辦法》第15條：有下列情形之一的，被抽查企業可以拒絕接受扦樣：①扦樣人員少於2人的；②扦樣人員中沒有持證扦樣員的；③扦樣人員姓名、單位與《種子質量監督抽查通知書》不符的；④扦樣人員應當攜帶的《種子質量監督抽查通知書》和有效身份證件不齊全的；⑤被抽查企業、作物種類與《種子質量監督抽查通知書》不一致的；⑥上級或本級農業行政主管部門六個月內對該企業的同一作物種子進行過監督抽查的。
②處罰種類：警告
③處罰標准：《農作物種子質量監督抽查管理辦法》第37條：拒絕接受依法監督抽查的，給予警告，責令改正；拒不改正的，被監督抽查的種子按不合格種子處理，下達任務的農業行政主管部門予以通報。
④整改措施：《農作物種子質量監督抽查管理辦法》第36條：不合格種子企業應當按照下列要求進行整改：A、限期追回已經銷售的不合格種子；B、立即對不合格批次種子進行封存，作非種用處理或者重新加工，經檢驗合格後方可銷售；C、企業法定代表人向全體職工通報監督抽查情況，制定整改方案，落實整改措施；D、查明產生不合格種子的原因，查清質量責任，對有關責任人進行處理；E、對未抽查批次的種子進行全面清理，不合格種子不得銷售；F、健全和完善質量保證體系，並按期提交整改報告；G、接受農業行政主管部門組織的整改復查。
2、生產、經營假、劣種子
①認定依據：
種子法第46條規定，下列種子為假種子：
A、以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；
B、種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。
下列種子為劣種子：
A、質量低於國家規定的種用標準的；B、質量低於標簽標注指標的；C、因變質不能作種子使用的；D、雜性種子的比率超過規定的；E、帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。
第47條規定：由於不可抗力的原因，為生產需要必須使用低於國家或者地方規定的種子用標準的農作物種子的，應當經用種地縣級以上地方人民政府批准。
根據《種子法》第46條規定，以商品糧冒充種子，以大田用種（良種）冒充原種，屬於假冒種子行為。
②處罰種類：責令停止生產、經營、沒收種子和違法所得，吊銷種子生產許可證、種子經營許可證、罰款。
③處罰標准：《種子法》第59條規定：違反本規定，生產、經營假劣種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產、經營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或營業執照，並處以罰款；有違法所得的，處以違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上5萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3、經營的種子應當包裝而沒有包裝
①認定依據：
根據《農作物商品種子加工包裝規定》第2條規定，下列農作物種子應當加工、包裝後銷售：A、有性繁殖作物的籽粒、果實、包括穎果、莢果、蒴果、核果等；B、馬鈴薯微型脫毒種薯。另外，根據《農作物商品種子加工包裝規定》第3條規定，下列農作物種子可以不經加工、包裝進行銷售：a、無性繁殖的器官和組織，包括根（塊根）、莖（塊莖、鱗莖、球莖、根莖）、枝、葉、芽、細胞等；b、苗和苗木，包括蔬菜苗、水稻苗、果樹苗木、茶樹苗木、桑樹苗木、花卉苗木等；c、其他不宜包裝的種子。
②處罰種類：罰款
③處罰標准：《種子法》第62條規定：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商管理機關責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款：（一）經營的種子應當包裝而沒有包裝的；……
4、經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合規定
①認定依據：
《農作物種子標簽管理辦法》第3條：本辦法所稱的標簽是指固定在種子包裝物表面及內外的特定圖案及文字說明。對於可以不經加工包裝進行銷售的種子，標簽是指經營者在銷售種子時向種子使用者提供的特定圖案及文字說明。
《種子法》第35條：銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產及經營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內容應當與銷售的種子相符。銷售進口種子的應當附有中文標簽。銷售轉基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標注，並應當提示使用時的安全控制措施。
《農業部辦公廳關於種子法有關條款通用的函》（2006年1月26日農辦政函[2006]8號）：……二、種子標簽是否需要標注種子質量保證期？種子質量主要取決於種子純度、凈度、發芽率、水分四項指標，同時，根據使用者購買種子即買即用的實際情況，種子標簽可以不標注種子質量保證期。但企業標注了保證期的，屬於企業對外承諾，企業生產經營的種子要受保質期的約束。
《農作物種子標簽管理辦法》第4條：農作物種子標簽應當標注作物種類、種子類別、品種名稱、產地、種子經營許可證編號、質量指標、檢疫證明編號、凈含量、生產年月、生產商名稱、生產商地址以及聯系方式。
《農作物種子標簽管理辦法》第5條，屬於下列情況之一的，應當分別加註：A、主要農作物種子應當加註種子生產許可證編號和品種審定編號；B、兩種以上混合種子應當標注「混合種子」字樣，標明各類種子的名稱及比率；C、葯劑處理的種子應當標明葯劑名稱、有效成份及含量、注意事項；並根據葯劑毒性附骷髏或十字骨的警示標志，標注紅色「有毒」字樣；D、轉基因種子應當標注「轉基因」字樣，農業轉移基因生物安全證書編號和安全控制措施；E、進口種子的標簽應當加註進口商名稱、種子進出口貿易許可證編號和進口種子審批文號；F、分裝種子應註明分裝單位和分裝日期；G、種子中含有雜性種子的，應加註有害雜性的種類和比率。
《農作物種子標簽管理辦法》第6條：作物種類明確至植物學分類的種。種子類別按常規種和雜交種標注，類別為常規種的，可以不具體標注；同時標注種子世代類別，按育種家種子、原種、雜交親本種子、大田用種標注、類別為大田用種的，可以不具體標注。品種名稱應當符合《中華人民共和國植物新品種保護條例》及其實施細則的有關規定，屬於授權品種或審定通過的品種，應當使用批準的名稱。
《農作物種子標簽管理辦法》第7條：產地是指種子繁育所在地，按照行政區劃最大標注至省級。進口種子的產地，按《中華人民共和國海關關於進口貨物原產地的暫行規定》標注。
《農作物種子標簽管理辦法》第8條：質量指標是指生產商承諾的質量指標，按品種純度、凈度、發芽率、水分指標標注。國家標准或者行業標准對某些農作物種子質量有其它指標要求的，應當加註。
《農作物種子標簽管理辦法》第9條：檢疫證明編號標注產地檢疫合格證編號或者植物檢疫證書編號。進口種子檢疫證明編號標注引進種子、苗木檢疫審批單編號。
《農作物種子標簽管理辦法》第10條：生產年月是指種子收獲的時間。年、月的表示方法採用下列的示例：2000年7月標注為2000-07。
《農作物種子標簽管理辦法》第11條：凈含量是指種子的實際質量或數量，以千克（kg）、克（g）、粒或株表示。
《農作物種子標簽管理辦法》第12條：生產商是指最初的商品種子供應商。進口商是指直接從境外購買種子的單位。
《農作物種子標簽管理辦法》第13條：生產商地址按種子經營許可證註明的地址標注、聯系方式為電話號碼或傳真號碼。
②處罰種類：罰款
③處罰標准：《種子法》第62條規定：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款；……（二）經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合規定的；……
5、未按規定製作、保存種子生產、經營檔案
①認定依據：
商品種子生產者應當建立種子生產檔案，載明生產地點、生產地塊環境、前茬作物、親本種子來源和質量、技術負責人、田間檢驗記錄、產地氣象記錄、種子流向等內容。
種子經營者應當建立種子經營檔案，載明種子來源、加工、貯藏和質量檢測各環節的簡要說明及責任人、銷售去向等內容。一年生農作物種子的經營檔案應當保存至種子銷售後2年，多年生農作物和林木種子經營檔案的保存期限由國務院農業、林業行政主管部門規定。
②處罰種類：罰款
③處罰標准：《種子法》第62條規定：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款；……（四）未按規定製作、保存種子生產、經營檔案的；……。
6、種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案
①認定依據：
種子經營許可證的有效區域由發證機關在其管轄范圍內確定。種子經營者按照經營許可證的有效區域設立分支機構的，可以不再辦理種子經營許可證，但應當在辦理或者變更營業執照後15天內，向當地農業、林業行政主管部門和原發證機關備案。
②處罰種類：罰款。
②處罰標准：《種子法》第62條規定：違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款；……（五）種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的。
7、經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子
①認定依據：
《種子法》第17條規定：應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得發布廣告，不得經營、推廣。「應當審定而未經審定通過」包括以下兩種情形：一是未經國家級審定通過，也未經省級審定通過；二是在審定公告的適宜生態區域外推廣的。
根據《種子法》第17條、第64條的規定，只要存在經營推廣未經審定品種的違法行為，就應當予以處罰，其推廣的未經審定品種的數量不是定性的依據。但是，經營推廣的種子數量可以作為認定違法行為情節輕重的依據之一，在確定罰款幅度時予以考慮。
《農業部關於種子審定及試驗、示範、推廣與經營行為界定問題的復函》（2001年4月12日農政函[2001]3號）：……，按照《農業技術推廣法》第二條第二款的規定，示範是農業技術推廣的一種形式，種子示範是種子推廣的一個環節，以「示範用種」名義銷售種子的，應當認定為經營、推廣行為。
②處罰種類：責令停止經營、推廣，沒收種子和違法所得、罰款。
③處罰標准：《種子法》第64條規定：違反本法規定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理部門責令停止種子的經營、推廣，沒收種子和違法所得，並處1萬元以上5萬元以下罰款。

④ 工商部門怎樣對種子市場進行監管

種子管理機構的主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關種子法規和方針、政策；

（二）制定並組織實施種子發展建設規劃；

（三）負責種子計劃、生產、經營和品種及種子質量的管理；

（四）簽發和管理《種子生產許可證》、《種子經營許可證》、《種子質量合格證》；

（五）會同有關部門查處違法生產、經營種子的單位和個人；

（六）培訓種子技術和管理人員。種子管理人員在執行公務時，應持有《中國種子管理員證》和佩戴《中國種子管理》胸章，縣級農業主管部門可根據需要，經同級人民政府批准聘請兼職種子管理員，接受種子管理機構委託行使種子檢查、監督職能。

不知道對你有沒有用處

⑤ 我的bt精靈裡面為什麼在種子市場找不到「對方貨物」

你的比特精靈應該是才裝的吧。
告訴你一個辦法，你可以先自己隨便找一個種子，專把那個東屬西下完了會自動放到種子市場的我的種子裡面，然後你再查一下就可以看到有『對方貨物』，開始不會很多，你下的每個種子，比特精靈會自己搜索相關的種子。比如：你下一個游戲，過一會你再去看，就會有其他很多游戲的東西。

⑥ BT下載時如果在種子市場共享該任務,我下載速度是不是會變慢

網路分上行和下行兩個速度。我們一般所說的下載速度就是下行速度，BT下載時如果在種子市場共享該任務的時候，當被其他人請求連接的時候影響的是你的上行速度，而不影響你的下行速度。

⑦ 國家為什麼要放開種子市場，種子市場放開之後的維權和相關部門的監管誰來負責

開放是必須的，只能在開放的過程中找到有效的監管。

這些的執法主題是質量技術監督和工商部門，需要大家的共同如里來抵制和打擊那些侵權造假行為。

⑧ 國家為什麼要撤銷縣級種子公司

國辦發〔2006〕40號全文

2006年6月23日 信息咨詢編號:144825

國務院辦公廳關於推進種子管理體制改革
加 強 市 場 監 管 的 意 見
國辦發〔2006〕40號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《中華人民共和國種子法》實施五年多來，我國農作物種子（以下簡稱種子）產業發生了重大變化，種子市場主體呈現多元化，農作物品種更新速度加快，有力地推動了農業發展和農民增收。但是，由於我國種子產業仍處在起步階段，種子管理存在體制不順、隊伍不穩、手段缺乏、監管不力等問題，一些地區種子市場秩序比較混亂，假劣種子坑農害農事件時有發生，損害了農民利益，影響了農業生產安全和農民增收。因此，改革和完善種子管理體制，加強種子市場監管，對於提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全，促進農民增收，具有十分重要的意義。經國務院同意，現就推進種子管理體制改革和加強種子市場監管提出以下意見：
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹《中華人民共和國種子法》，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加快推進種子管理體制改革，實現政企分開，強化管理，完善法制，規范種子市場秩序，維護廣大農民的利益，保障農業生產安全，促進糧食穩定發展和農民持續增收。
（二）總體要求。堅持以政企分開為突破口，強化政府職能，明確部門職責，完善管理制度，穩定管理隊伍，提高人員素質，改善執法手段；堅持以產權改革為切入點，加快國有種子企業改組、改制步伐，促進種子產業生產要素的合理配置；堅持「精簡、統一、效能」和「標本兼治」的方針，逐步構建種子市場監管長效機制；堅持以質量監管為重點，規范市場准入，嚴厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進種子產業健康發展。
二、推進種子管理體制改革
（三）實行政企分開。種子生產經營機構與農業行政主管部門尚未分開的，要依照《中華人民共和國種子法》規定，將種子生產經營機構從農業行政主管部門剝離出去，實現人、財、物的徹底分開。農業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產、經營活動；種子生產經營機構不得參與和從事種子行政管理工作。剝離出來的種子生產經營機構依照有關規定移交同級國有資產監督管理機構管理。目前一些地方事業單位性質的種子生產經營機構，應當剝離經營職能，整體轉化為種子技術推廣服務單位或與種子管理、農業技術推廣部門合並，不再從事種子生產經營活動。種子生產經營機構與農業行政管理部門的分開工作要在2007年6月底之前完成。到期未分開的種子生產經營機構，自2007年7月1日起，不得從事種子生產經營活動，農業行政主管部門不得再向其核發種子生產經營許可證，工商行政管理機關不再核發營業執照或辦理年檢，金融機構不得提供貸款，財政、發展改革、農業等部門不得安排項目和提供資金支持。
（四）做好政企分開的善後工作。地方各級人民政府要採取有效措施，做好政企分開後有關人員的善後工作。對分流的企業富餘人員，可以採取多種方式妥善安置，並做好社會保險關系的接續。對辭退的人員，種子企業要按照國家對企業與職工解除勞動合同的有關政策規定支付經濟補償金。對自謀職業和自主創業的人員，可按有關規定給予一次性自謀職業安置費。種子企業依法出售自有產權公房、建築物收入，以及處置企業使用的劃撥土地的收入，應優先用於安置職工和繳納社會保險費。對國有種子企業的虧損應先清理，分析原因，分清責任，再根據實際情況由相關部門提出處理意見。
（五）推進產權制度改革。種子企業與農業行政主管部門政企分開後，要嚴格執行《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關於規范國有企業改制工作意見的通知》（國辦發〔2003〕96號）等有關規定，按照「歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢」的要求，在確保國有資產不流失的情況下，通過產權轉讓、股份制改造、兼並、破產、出售等多種形式，加快改制重組。對於大型骨幹種子企業，要保持國有資本控股地位。在改制過程中，要做好勞動關系處理工作，維護好職工合法權益。企業管理人員和核心技術開發人員可以按照國家有關規定相對控股。
三、完善種子管理體系
（六）加強種子管理法制建設。農業部要會同有關部門，研究完善種子管理制度，抓緊起草與《中華人民共和國種子法》配套的法規、規章，充分發揮法制在種子管理工作中的保障作用。
（七）健全種子管理機構。種子管理是農業行政主管部門的重要職責，各級農業行政主管部門要進一步健全種子管理機構，特別是要強化省、縣級種子管理機構建設。要加強種子管理技術支持和服務體系建設，不斷完善種子質量檢驗體系、品種區域試驗體系和信息服務體系。各級種子管理機構要依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責，加強對本行政區域內種子市場和種子質量的監管。上級種子管理機構對下級種子管理機構負有指導和監督職責。
（八）加強種子管理、服務隊伍建設。要按照穩定隊伍、轉變作風、搞好服務的原則，加強對種子管理人員的教育培訓，提高業務水平和依法行政能力。現有的種子行政執法人員，要通過業務培訓，經過資格考核，持證上崗。嚴格落實種子質量檢驗員考核制度，逐步實行品種試驗人員執業資格准入制度。
（九）健全種子標准體系。根據我國法律法規的有關規定和我國種子產業發展的實際情況，參照國際通行做法，建立完善我國種子技術規范、技術標准和合格評定程序，健全國家種子標准體系，規范商品種子的貿易行為；制定種子生產、加工、貯藏、包裝等過程管理的技術標准和規范，強化標准化意識，提高質量管理水平。
（十）強化保障措施。地方各級人民政府要積極支持種子管理和技術服務部門開展種子質量監督、技術推廣、品種試驗和檢驗檢疫等方面的工作，切實保證種子管理機構和公益性事業單位的經費支出。
四、強化種子市場監管
（十一）嚴格企業市場准入。地方各級人民政府要按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律的規定，盡快完成清理和修訂種子市場准入條件的法規、規章和政策性規定等工作。各級農業行政主管部門和工商行政管理機關要嚴格按照法定條件辦理種子企業證照，加強對種子經營者的管理。同時，要消除影響種子市場公平競爭的制度障礙，促進種子企業公平競爭。
（十二）嚴格商品種子管理。商品種子要符合《中華人民共和國種子法》有關品種審定、新品種保護、質量要求、加工包裝、標簽標注等規定。品種名稱應當規范。主要農作物品種推廣應用前應當通過國家或省級審定；轉基因植物種子要經過安全評價和品種審定，生產經營轉基因植物種子要取得農業部頒發的生產、經營許可證，發布轉基因植物種子廣告要經農業部審查批准。逐步建立「缺陷種子召回制度」，發現銷售的種子有問題的，要及時更換；實行品種退出機制，發現經審定通過的品種已不適合農業生產需要或有難以克服缺點的，要及時退出。
（十三）加強市場監管。各級農業行政主管部門和工商行政管理機關要依法加強對種子市場的監管，切實履行種子市場監管職責。農業、工商、公安部門要密切配合，依法加大打擊力度，及時查處生產銷售假、劣種子等違法行為。要加強對種子企業的監督檢查，對資質條件不再符合發證要求的，要依法撤銷其種子生產經營許可。加強種子質量市場監督抽查的力度，認真落實種子質量標簽制度。依法加強種子市場的宏觀調控和價格監管。
種子是關系農業生產安全和農民利益的重要生產資料，地方各級人民政府要按照本意見，切實加強領導，認真制定工作方案，精心組織實施。各有關部門要認真履行職責，密切配合，做好對改革工作的指導和市場監管的檢查。
國務院辦公廳
二○○六年五月十九日

⑨ 玉米種子的市場監管工作的建議及措施

1加強種子管理隊伍建設種子管理隊伍是種子管理各項措施的執行者和落實者，是種子管理工作的核心，事關種子市場健康發展和農業用種安全。首先，要通過不斷學習和提高，打造一支業務精通、辦案高效、廉潔公正的管理隊伍；其次，配置適應管理工作需要的行政管理專用車。由於全市經營戶數量多，覆蓋面廣，一些在交通不便的鄉村，無交通工具必然會影響到管理工作的及時有效開展。建議由省級財政部門為市縣兩級種子管理部門統一配備專用執法車輛，提高市場巡查和執法辦案效率，進一步增強防範種子質量安全事件的能力。
2加強質量檢測體系建設一方面加大市級種子檢測中心的改造升級，使其能夠承擔分子標記和轉基因檢測。另一方面加大縣級檢測機構和設施的投資力度，加強儀器設施購置、標准實驗室建設，提高監督檢測的硬實力；加強人員培訓力度，提高檢測水平，提高監督檢測的軟實力。全面建成市縣聯動、相互配合、分工明確的質量檢測體系。
3嚴格市場准入和備案管理按照《種子法》的有關規定，對進入市場銷售的品種和商品種子從企業經營許可證及有效區域、檢疫證、品種審定及適宜區域、授權情況等方面進行嚴格的審查，落實嚴格的准入制度。對於縣級代銷種子的企業和經營戶，必須到縣級種子管理機構備案。嚴格、規范的准入和備案制度，將不合法、不守法的企業、經營戶以及不適宜的品種拒之門外，實現從源頭上的治理。
4加大種子市場監督抽查力度加強銷售環節的監督抽檢，關口前移、重心下移，不留死角，市場、門店、品種全覆蓋，日常監管和專項整治相結合，對發現的問題要及時處理，嚴防假劣種子流入市場。
5嚴肅查處種子案件重點查處制售假劣、未審先推、未試先推、未經准入和備案、不建立經營檔案、超范圍經營等違法行為和案件，對涉及面廣、影響大的種子案件要從快查處，從嚴懲處，公開曝光，起到震懾作用。

⑩ 種子市場的調查方法有哪些

種子市場常用的調查方法有詢問法、觀察法、實驗法等方法。

（1）詢問法。通過走訪、函件、電信等手段以獲得資料的方法。這種方法是請求對方回答要調查問題的事實、原因和意見。比如詢問用種戶對品種、質量、價格、包裝、供種點、服務等方面的要求和意見，這種調查方法較靈活、直接，資料的真實性也較高，但函件調查的回收率一般較低，回收時間較長。採用這種方法，需要選好被調查人，並給調查人以啟發和鼓勵，以求合作。

（2）觀察法。是調查者親臨現場對調查對象行為及特點進行觀察、記錄、搜集資料的一種方法。觀察法由於是直接調查現場事實，調查結果比較接近實際，准確性高。它要求調查人員具有敏銳的觀察力，良好的記憶力。不足之處是對調查問題的觀察要用較長時間才能取得結果，對於被調查者內在因素的變化，不一定都能夠觀察出來，往往要同詢問法結合應用。

（3）實驗法。是通過對研究的問題進行試驗對比，以獲得種子市場信息資料的一種方法。市場調查常用的試驗法有：

①縱向對比實驗法。它是對前後不同時期的同一問題的觀察比較，以了解試驗效果。如某種子公司在小麥種子銷售後期，為減少種子積壓，不造成較大的虧損，進行八折降價試銷，半月後計算結果，如果銷售量增長較大，對於大量積壓的種子，效果是好的：若積壓量太多，降價的幅度又不大，銷售量增長不多，則需要考慮再降價試銷。

②橫向對比試驗法。它是同一時間兩組不同條件的對比試驗。一組是按常規條件進行的對比組，另一組是按試驗條件進行的試驗組。如某種子公司研究不同包裝方式對銷售和經營效益的影響，可以把原來的大包裝作對照，不同類型的小包裝作為試驗組，同時進行試銷試驗，以考察小包裝方式的銷售效果。

③隨機比較實驗法。是試驗材料抽選和安排都隨機決定的實驗法。如種子公司為確定經營的品種類別、數量及銷售地區范圍，經常要在不同地點進行品種示範試驗，可採用此法。