放權與監管

⑴ 深化機構和行政體制改革轉變政府職能深化簡政放權創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的

深化機構和行政體制改革轉變政府職能深化簡政放權創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。近40年來，我國服務型政府建設在改革開放中深入推進，政府治理不斷創新、效能持續提升，使人民群眾在共享改革發展成果中擁有更多的獲得感、幸福感、安全感，提升了人民群眾對黨和政府工作的滿意度。

黨的十八大以來，我國各級政府職能加速向服務型轉變，大量減少對經濟活動的微觀管理和直接干預，更加註重加強宏觀調控、市場監管和公共服務等職能建設，有力推動改革開放向縱深發展。

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黨的十八大提出「建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府」，進一步將服務型政府建設的內容具體化，服務型政府建設進入全面深化的嶄新階段。黨的十八屆三中全會提出「使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用」，明確把服務型政府建設作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。

黨的十九大提出，建設人民滿意的服務型政府。在這個階段，各級政府牢牢抓住簡政放權這個「牛鼻子」，以全面深化「放管服」改革為引領，加強監管創新，優化政府服務，提高辦事效率，加強各類公共服務供給。

黨的十八大以來，國務院部門行政審批事項削減了44%，非行政許可審批徹底終結，進一步激發了市場活力和社會創造力，極大提高了服務型政府建設的實效。

⑵ 如何抓權 和放權

放權一定要適度，不能無度地把權力下放給下屬，在適當的時候要加以控制或是回收。有些管理者對下屬放權後，似乎忘記了自己身上的責任，疏於監管，致使上、下級之間脫節，從而讓下屬處於「無人監管」狀態；反過來說，如果無時不刻地監管下屬的權力運用，下屬會感到過於受到束縛，從而導致工作積極性降低，這會對組織有消極性的影響。最有效的管理方式就是「放」與「抓」結合，讓下屬在有效的監管之下充分發揮個人能力，並保持與整體相協調。

⑶ 對解決放權不同步，不協調，不到位問題有什麼建議

簡政放權是轉變政府職能的重要抓手和突破口。只有通過扎實有效地推進簡政放權，努力打通政府職能轉變的「最後一公里」，才能讓政府切實地把工作的重點轉移到創造良好的發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來，也才能真正實現讓市場在資源配置中起決定作用的改革目標。當前，簡政放權要圍繞著增強市場活力這個著眼點，以行政審批制度改革為切入點，實現整體發力和系統推進。省委十二屆七次全會指出，「深入推進簡政放權，加強事中事後監管，提升公共服務水平」，這就要求我們在推進行政審批制度改革，在充分發揮事前審批「准入」功能的同時，建立橫向到邊、縱向到底的監管網路，積極探索新型監管模式，進而通過對行政審批權的「減、轉、放、免」，有力發揮政府的事中事後監管職能。在此基礎上，將推進行政審批制度改革、加強政府監管與發揮江蘇政府服務的優勢結合起來，努力把江蘇打造成行政效率最高、審批事項最少、發展環境最優和市場活力最強的地區之一。
簡政放權重在落實 轉變職能務求實效
要始終確立「善政必簡」的理念。轉變政府職能就是要進一步理順政府與市場、政府與社會的關系問題，更好地調動中央和地方兩個積極性，把政府該管的管住管好，不該管的通過循序漸進地「放權」，逐步交給市場和社會，讓政府的職能結構更加優化。按照十八屆三中全會確立的改革目標，大幅度減少政府對資源的直接配置、減少政府對微觀經濟活動的直接干預，轉而履行好宏觀調控、公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，進一步發揮司法監督、維護和促進依法行政的積極作用。另一方面，要根據政府和市場的新定位，扎實推進簡政放權的各項工作，制定出詳細的權力目錄清單，以政府權力的「正面清單」規范政府行為，以市場准入的「負面清單」激發市場活力，繼續發揮好政府與市場兩個優勢創造有利條件。
要牢固樹立改革的全局觀，突破傳統思維的慣性和自身利益的藩籬。各級政府及部門要有「向自己開刀」的勇氣和擔當，確保簡政放權的各項改革真正到位、見效，不能各自揣著「小九九」，打自己的「小算盤」，更不允許在具體的推進過程中「走過場」和「變戲法」。同時，要集中解決簡政放權和轉變職能過程中存在的放權不對位、放權有水分和放權不徹底等「腸梗阻」現象。一方面，積極主動地向社會曬出權力清單，接受各方面的監督；另一方面，進一步明確權力「下放」和「外放」的時間節點和具體要求，讓簡政放權和轉變職能真正轉化為政府治理能力的提升。
要堅決從高處布局，從實處落子，讓簡政放權和轉變政府職能真正落到實處。當前，要深化行政審批制度改革，全面梳理清楚政府職權，並且明晰權責主體，確保權力清單真實准確完整。我們要看到，簡政不僅要關注政府職能「體量」的增減，也要注重對政府職能「結構」進行持續優化，實現「減量」與「增效」的協調發展。同時，「放權」不等於「不管」，進一步轉變政府職能，既要解決一些部門「權力不肯放、事情不願管」的問題，也要防止「放了審批的權，就不問監管的事」，既要做到「放的下」，還要確保「管的好」，切實做到「放管並重」。此外，推進簡政放權的同時，相應的配套措施也要及時跟進，努力消除「中梗阻」，避免截留改革紅利。一方面，要完善政務服務體系，打造陽光便捷的服務平台；另一方面，在建立和完善權力清單的同時，要積極探索建立責任清單，明確權力主體的職責許可權，努力健全責任追究機制，加快建設法治政府和服務型政府。

⑷ 監管與被監管的問題

第一，換個環境。第二，加強父母與子女的溝通。第三，十分嚴重的，斷絕其專經濟來源，強制安排其屬打幾個月的工，讓其看到生活的艱難，當然，父母要時不時的去看望下。第四，千萬不要打子女，那樣會讓他們更加反感。第五，帶其到生活艱苦的地方生活，此地方必須遠離原來的環境，不給其資金，同時加強教育，也達到了更換他的朋友的目的。

⑸ 託管監管存管什麼區別

存管

       如果您投資過股票，您一定對「第三方存管」並不陌生，它的全稱是客戶交易結算資金第三方存管」。 簡單說由銀行管理資金，券商管理交易，做到資金與交易的分離，使得券商無法直接接觸資金，避免直接挪用；而且後期還引入了證券登記結算公司這樣一個中立的機構，為證券交易提供集中的登記、託管與結算服務；防止虛擬交易風險的發生。

       P2P的存管是指P2P平台將交易資金或平台相關備付金、風險金等存放於第三方賬戶上，如銀行賬戶或第三方支付公司賬戶。這種方式下，第三方沒有任何義務監督資金流向，平台能夠隨時從第三方提取這些資金，因此存管並不能有效保障投資者的資金安全，也無法避免平台跑路情況的發生。

       託管

      「資金託管」，最近隨著跑路平台的增加常常監管機構，專家學者，從業人員提及，各方言論中也不乏對於到底什麼才是真正的資金託管之爭。到底什麼是資金託管？

       筆者通過網路查詢，沒有查到「資金託管」這個詞，只有「資產託管」這個詞條。其釋義為：資產託管業務是指具備一定資格的商業銀行作為託管人，依據有關法律法規，與委託人簽訂委託資產託管合同，安全保管委託投資的資產，履行託管人相關職責的業務。

       之所以網路中沒有特別記錄「資金託管」詞條，因為資金本質上是交易環節中的形態之一，也可以認為是廣義的資產之一。而託管本身並不局限於資金的保存管理，一般還涉及到交易的清算、結算、資產交割等環節。

      P2P的託管：是指P2P平台與銀行或第三方付出公司協作的一種方式，P2P平台一般會在一家或多家第三方支付開設賬戶，分為兩種模式，即大賬戶（通道模式）託管模式和點對點託管模式。

       大賬戶託管模式是指：網貸平台在第三方支付公司注冊一個賬號，投資人充值後資金進入網貸平台在第三方支付公司開設的賬號，網貸平台不直接經手資金的轉移，支付機構依據P2P平台發出的支付指令進行資金劃轉。支付機構的『託管』更多體現為支付務、賬目核對等服務，而沒有建立相應的監督機制。但由於缺乏類似「證券登記結算中心」這樣的機構，P2P的債權也不像股票市場上交易的證券一樣是明確公開的，所以支付公司只能被動接受P2P公司給予的相關信息和指令，並沒有辦法做到有效甄別校驗，存在了虛擬借款標的的可能性，並存在藉此挪用資金的風險。

⑹ 如何協調對經理層的放權與監督之間的關系

放權容易理解，有多少權就有多少責。先生在意的還是監督吧。
馬雲說他版也怕「大企權業病」，華為也有人抱怨，中層用權徇私，都是說的這個問題吧。這是社會信用體系失位造成的。很多企業想了很多辦法，也解決不了「國人有權迅速腐敗」的尷尬局面。
依我的看法是，企業主要帶頭講信用，企業內宣傳講信用，對外宣傳防範信用風險，將員工客戶一並建立一個企業信用體系，配合以執「法」體系，輔之以崗位競爭，信用之風日盛，問題基本能解決。
鼓勵員工相互揭發是負面引導，千萬要不得。

⑺ 加強對權力的制約和監督的主要原因和措施是什麼

強化教育，完善制度，加強監督三個方面下功夫。 一、強化教育，樹立正確的權力觀 權力觀問題，是領導幹部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現，也是理想、信念、黨性原則的具體表現。領導幹部能否正確行使手中的權力，在很大程度上取決於對權力的認識和理解，能否處理好「為誰掌握，權為誰用」的問題。 首先要認識到權力是人民賦予的。一切權力屬於人民，權力是為人民服務的工具，領導幹部的權力決不允許凌駕於黨紀國法之上。權力的大小，只意味著責任的大小，而決定不了個人角色威望的高低。職位更高，擁有的權力再大，也絕不能認為自己「超凡脫俗」、「高人一等」。為民辦事、依法辦事、多辦事、辦好事，責無旁貸。絕不能假借黨和人民賦予的權力，胡「揚」威風、亂「逞」霸氣。 其次要認識到權要為民所用。要做到公私分明，嚴於律己，權不謀私。權力與金錢的錯誤聯姻，權力就變成了「私利」，必然導致腐敗，這不僅釀成了無數人間悲劇，而且給當前黨風廉政建設提出了嚴峻的挑戰。為此，領導幹部在形形色色、紛至沓來的利慾面前，必須保持清醒的頭腦，劃清公私界限，分清權與錢的歸屬，正確應對和處理各種事務，把權力放在為人民群眾謀福利上。否則，權力必將被「錢」所染，也必將毀掉自己。因此，領導幹部一定要以更加務實的態度，加強自我道德修養，自覺做到慎始、慎微、慎獨，牢築自己的思想道德防線。做到「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」。像鄭培民那樣「做官先做人，萬事民為先」，把人民群眾當成衣食父母，把他們的利益高高舉過頭頂。 再者要認識到權力是要接受監督的。失去監督的權力容易產生腐敗。領導幹部要樹立正確的監督觀，正確的對待組織，正確對待他人，正確對待自己，要有「求監若渴」的勇氣，自覺接受方方面面的監督。 二、創新機制，從源頭上預防權力腐敗 第一，權力的配置要科學。用什麼樣的機制選人，選什麼樣的人來掌權，這將直接關繫到黨的事業的興衰成敗。長期以來，權力來源於組織任用。這種用人方式有其合理性，但是容易產生暗箱操作、任人唯親、買官賣官等不正之風，給權力的源頭蒙上了一層神秘的面紗，這就為權力的濫用埋下了隱患，特別是一些通過買官得來的權力，由於其支付的經濟成本，一朝擁有，便想大肆撈回成本，並進而謀取更大的私利，形成了惡性循環，造成了極大危害。近幾年來，公開選拔、競爭上崗逐漸開始在一些地區實行。依靠競爭選人用人是建設社會主義市場經濟和社會主義民主政治的客觀要求和必然產物，隨著依法治國方略的實施，民主法制的完善，靠競爭用人已經成為時代的要求，人民的呼喚。在堅持黨管幹部原則的前提下，將競爭機制全面引入幹部人事工作之中，實行公開選拔、平等競爭，拓寬了選人用人的視野，不僅有利於德才兼備的人才脫穎而出，而且由於其產生過程公開、透明、民主，有利於遏制用人上的腐敗，從源頭消除權力異化的誘因，為權力的正確行使創造前提和基礎。 第二，權力的運行要透明。實踐情況證明，權利運行過程中的暗箱操作是以權謀私，滋生腐敗的溫床，權力運行過程越不公開、透明，規范約速越少，自由裁量數越大，就越容易誘發消極腐敗行為，而要制約權力，遏制腐敗，除了進一步完善權力的分配、控制等措施外，很重要的一條就是貫徹實施透明化原則。把權力運行置於陽光之下，處在人民群眾的嚴格監督之中，讓群眾了解權力運行規則、程序結果，有效防範和遏制暗箱操作和黑幕交易等消極腐敗行為的發生。 三、加強監督，防止權力濫用 第一，要加強法律的監督。現行的監督機制比較脆弱，迄今為止，我國尚無一部專門用於制約權力的法律，已出現台的法規還存在監督盲區和死角，且監督形式單一，渠道不暢。監督的成效很大程度上取決於被監督者的自覺接受監督意識的強弱。因此，國家應當制定一部專門用於規范權力運行的法律，使權力的運行和監督做到有法可依。 第二，要加強紀檢監察的監督。我們現行的紀檢部門監督手段、監督方式還很不完善，「敢不敢監督」的問題沒有真正解決。監督體制不夠順的問題成為制約監督有效性的瓶頸，必須加以改革。應當建立紀律檢查機關垂直領導體制，紀律檢查機關在人事權、財物保障、業務工作決定權與地方保持相對獨立。完善政府部門的紀檢監察雙派駐制度，派駐人員的人事權、財物保障以及業務工作 由派駐單位統一領導和管理，保持相對的獨立性。這樣不僅能解決紀檢監察監督權受制問題，而且紀檢監察力量可以統一調用，既克服人情關系障礙，加強對權力的監督，防止權力出現真空，避免權力濫用。 一、加強對行政權的制約和監督是世界性的普遍規律 二、我國在體制轉軌過程中需要強化對行政權的制約和監督 1、體制轉軌容易產生行政權力真空。 2、體制轉軌容易引發行政道德失范。 3、體制轉軌容易造成行政權力濫用。 4、體制轉軌容易導致行政責任缺失。 健全適合我國國情的行政權制約和監督機制 就必須全面、徹底地實行社會主義市場經濟,建立有限權力政府;就必須毫不動搖地推進人治政府向法治政府的轉變,建立遵循正當程序政府和責任政府;就必須堅持依法治國,建設社會主義法治國家。 1、要建立有限權力政府。 2、要建立遵循正當程序政府。 3、要建立責任政府。 .

⑻ 如何正確把握簡政放權與加強監督管理的關系

「簡政放權」需要「把該管的事管好」。

把該管的事管好，需要切實加強市內場監管，容營造公平競爭的市場環境，對食品、環境、安全生產等領域群眾高度關注、反映強烈的問題，進行重拳打擊，讓不法分子付出付不起的代價；

需要創新公共服務提供方式，把政府工作重點放在「保基本」上，在非基本的公共服務領域，更多發揮市場和社會組織作用；

需要規范行政事項審批，防止滋生腐敗，做到標准明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明；

需要政府部門騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調控的針對性、有效性和權威性，堅決完成遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張等硬任務。

⑼ 轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的______政府。

黨的十九抄大報告提出，轉變政府職能襲，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。簡政放權、放管結合、優化服務，是全面深化改革的先手棋、轉變政府職能的當頭炮。

深化「放管服」改革，一個重要目的是明確權責歸屬，處理好政府各部門之間、政府與市場之間、政府與社會之間的關系，將政府職能更多向改善民生、提供公共服務、優化社會治理等方面轉變。

黨的十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。深化簡政放權應當與建設服務型政府的要求相契合，使改革以服務廣大人民群眾為宗旨，切實做到放管結合、優化服務。

(9)放權與監管擴展閱讀

政府部門提供公共服務，應當同時頒布相關法律規范或政策性文件，為公共服務的連續性提供穩定、可預期的法律政策依據和制度支撐，防止未經法定程序任意變更或終止公共服務。

對行政機關不當變更或終止公共服務的行為，行政行為相對人可以依據有關法律規定尋求相應救濟。同時，建立問責機制，對履行公共服務職責不力的進行追責。

⑽ 怎樣推進簡政放權，促進許可權下放

目前，承接上級行政審批下放和向下簡政放權，主要還停留在看列舉數字證明「上放下也放」，企業感受並不明顯，簡政放權反而成為各級政府部門「卸責任、卸擔子」的借口，而且還存在「重放權、輕監管」的傾向。加快簡政放權改革向縱深推進需要進行「二次設計」，按照「系統推進、上下聯動、放管並重」的思路，加強簡政放權的督導問責制度建設，繼續完善相關配套法律法規，加快推進中介服務等配套改革，引入社會和群眾監督。