對三重一大的監督
Ⅰ 我行執行"三重一大"決策制度存在哪些問題，應如何改進
貫徹執行「三重一大」決策制度存在的突出問題
調研發現，雖然企業制定了《實施細則》，但實施過程中所呈現出來的問題，依然潛藏廉政風險，主要表現在：存在違規決策，個人或少數人說了算的現象；「三重一大」決策制度不健全，或者缺乏可操作性；對「三重一大」決策制度執行情況的監督檢查和責任追究不到位；個別領導違反「三重一大」決策制度原則，致使權力得不到規范運行和有效監管等等，造成這些問題的原因主要有：
一是權力過於集中，責職不明確。在個別國有企業領導班子中，主要領導民主意識不強，專權集權思想嚴重，認為自己是單位「一把手」，大事小事自己說了算，自己「拍板」決策的就是政策，習慣了管理他人，不習慣在監督下用權；在這種心態支配下，有些黨政正職往往大權獨攬，以「老大」自居，對「三重一大」事項集體決策臵若罔聞；有的領導身兼兩職，黨政大權集於一身，獨斷專行，對上級的監督，認為是有意找「茬子」，對身邊和下屬的監督，認為不服從領導是拆台，把不同意見看成是「雜音」，有的甚至還對持不同意見者打擊報復；有的副職參與「三重一大」決策時，以主要領導意志為轉移，往往「跟著舉手」。凡此種種造成集體領導決策與個人說了算界定不清，開會只是「走過場」，做個會議記錄，正確了顯得自己決策高明，出現失誤就以集體決策來推卸責任。
二是民主意識不強，決策形式化。有的國有企業主要領導自認為自己能力強，不善於聽取別人的意見和建議，在決策過程中習慣搞「一支筆」、「一言堂」，「老子天下第一」的錯誤思想膨脹，使「三重一大」集體決策形式化；有的黨政主要領導表面上按集體決策的程序進行，但暗地裡搞事先打招呼，使黨政正職的真實意圖在開會前大家就心知肚明了，導致黨政正職的「末位表態」變成最終「結論」，集體決策流於形式；有的黨政主要領導明知所要研究的議題得不到大多數人的贊同，但依然按集體決策的程序上會討論，窺探其他班子成員的態度，如確實事與願違，則在下一次會議上變換議題輕描淡寫地說一下，不臵可否，會後實施；有的以決策事項情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議；有的主要領導由於調整頻繁，很容易產生追求短期效益的思想，把企業的長遠利益放到一邊，急功近利，盲目決策等。
三是落實制度不力，作用發揮差。許多國有企業都制定了「三重一大」相應的措施和辦法，企業職能部門理應自上而下地堅決貫徹執行。但在實踐過程中，由於措施過於原則化，可操作性不強，缺少詳細的內容、具體的標准、執行的力度、結果的檢驗，以至於集體決策、民主議事仍然是「說在嘴上、寫在紙上、掛在牆上」，沒有落實到行動上，影響了制度的執行力、生命力；還有，決策層思想認識不統一、不到位，導致決策缺項、流程脫節；有的班子成員作用發揮不好，在決策中有意見不發表，怕承擔責任，怕主要領導對自己有看法，明哲保身，但求無過，使集體決策達不到集體研究、討論決定的效果。
四是缺乏有效監督，責任追究不力。「三重一大」事項集體決策制度的目的是加強對黨政主要領導的監督，防止個人說了算。但由於監督體制機制固有的弊端，實施效果並不理想，原因在於「三重一大」決策過程中缺少有效的監督，出現「上級不想監督，下級不敢監督」的狀況；有的企業沒有健全相關的監督機制，沒有紀檢、監察、審計等內控體系和監督部門的人員參與，沒有委派有關部門進行監督，導致實施過程監督不到位，出現決策被亂執行、不執行或擅自改變集體決定等問題，責任人得不到及時的追究；有的企業紀檢部門直接參與「三重一大」事項的決策，主要通過聽匯報、看材料、參加會議等方式了解，導致監督不深入、不全面、不及時，難以起到發現問題、監督制約的效果，在一定程度上影響和制約了紀檢部門監督職能的發揮；還有班子成員雖有不同意見，但因擔心與「一把手」處理不好關系，而不敢發表意見，班子內部的互相監督形同虛設。
參考：http://wenku..com/link?url=__IXzuqNZCLVOz8jRbQzDj6-mVWwbFGsb3oQSa7DtMdOAHG
Ⅱ 淺談如何加強對「三重一大」集體決策的有效監督
加強對「三重一大」集體決策的有效監督：
1、強化關口監督。
督促指導被監督單位根據實際情況梳理細化職責范圍內的「三重一大」事項主要內容和范圍界定，制定《「三重一大」事項清單》；
要求被監督單位在「三重一大」事項上會前填寫《「三重一大」事項報告表》備案，向各紀檢監察組提交決策事項相關文件、政策依據等資料以供審核，推動監督關口前移。
2、強化決策監督。
督促指導被監督單位結合實際制定《「三重一大」事項決策制度》和《黨政負責人末位表態制度》，明確決策條件和決策程序；由各派駐紀檢監察組對會議決策過程進行全程監督，發現問題及時提出意見並予以糾正。
3、強化過程監督。
堅持日常監督為主、專項監督為輔，重點抓好是否存在不執行、亂執行或擅自改變集體決策、違反有關工作紀律等問題的監督；
協助被監督單位深入查找薄弱環節和管理漏洞，完善相關制度和措施，目前已督促各被監督單位制定完善《幹部選拔任用管理制度》《工程量變更制度》《行政審批流程制度》《財務管理制度》。
4、強化事後監督。
對各單位「三重一大」事項執行結果進行隨機抽查或專項督查，綜合運用監督執紀「四種形態」，對檢查中發現的問題及時糾正、限時整改、跟蹤問效。
(2)對三重一大的監督擴展閱讀：
加強對「三重一大」集體決策的有效監督的措施：
（一）明確監督主體，完善監督體系。
要按照黨風廉政建設責任制的要求，確立「三重一大」責任區，明確責任領導，形成責任體系。各級行黨委（黨組）對「三重一大」事項負主體責任，紀委（紀檢組）負監督責任，黨委（黨組）成員要帶頭執行「三重一大」有關規定；
分管領導負責落實「三重一大」有關事項，相關單位和部門組織實施「三重一大」事項必須符合黨委（黨組）的決策要求。
（二）突出監督重點，把握關鍵環節。
根據「三重一大」事項的具體內容，各級紀檢監察部門要確定監督的重點部位，把握關鍵環節，實施有效監控，使監督工作落到實處。
（三）創新監督方法，落實工作責任。
強化對「三重一大」事項的監督，是各級紀檢監察部門的重要職責。應採取日常檢查與定期檢查相結合、隨機檢查與全面考核相結合的方法，加大監督工作力度，使各項要求落到實處。
Ⅲ 怎樣監督好駐在單位的"三重一大
根據單位的情況，先給三重一大做好具體的可以量化的定義。
認真落實「三重一大」決策制度的各項規定，不斷完善監督管理體系。
組織保證體系建設及機制完善工作情況：
1、建立組織保證體系。
2、建立健全配套制度，完善機制。根據企業實際情況，使「三重一大」制度的貫徹落實既納入了制度化、規范化的軌道，又有充分的機制保障。
3.、貫徹執行「三重一大」制度的實踐體現
《「三重一大」集體決策制度的實施辦法》等一系列制度建立健全之後，公司領導班子認真按照制度辦事。
Ⅳ 三重一大制度的監管內容有哪些
「三重一大」是指企業的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用.
1、對院里的重大決策堅決貫徹執行：
落實傳達院里傳達的中央、國務院、市委、市政府、國姿委重要文件、會議精神,及結合我院實際做出貫徹落實的具體部署.
認真貫徹執行全院發展戰略規劃、年度計劃、經營方針；院與設計部門收益分配方案,制定工作室年度收支計劃、工作室3年發展規劃、並在日常工作中進行季度、年中、年末檢查整改.
落實傳達全院的投資計劃、投資方案、重大資產處置方案；定期清查工作室所有固定資產.
支持全院重大改革方案、內部管理機構設置、人員較大規模調整方案；年末制定工作室第二年人員配置計劃,上報人力資源部第二年進人計劃.
貫徹執行全院規章、制度、辦法、規定、決定、重大的生產經營和質量管理決策；制定工作室質量管理規定,對工作質量把關進行責任界定.
宣傳落實職工崗位工資和獎金的調整方案以及職工住房、勞動保護、勞動保險等事關職工切身利益的重大問題.
2、支持院里重要的人事任免.工作室人員調整情況需經過工作室三個領導集體決定.
3、遵循並執行院里規定的大額度資金使用審批許可權、履行審批手續.工作室資金使用需經工作室領導集體協商、主任簽字審批.
4、關注院決策議題,充分實行職工代表權利,認真聽取職工意見,在職代會上客觀真實地反映職工心聲.
5、堅決執行院里關於監督檢查和責任追究制度,明確集體責任或個人責任,對給國家、企業造成重大經濟損失或其他嚴重後果的本人寫出檢查、追究工作室責任人應承擔的責任,並執行院根據事實、性質、情節和影響等做出的決定.
Ⅳ 怎樣落實「三重一大」決策程序及財務管理監督、內部控制制度
進一步貫徹落實民主集中制。凡遇大額度的項目資金下撥、單位內部財務開支報銷，嚴格按照「三重一大」事項集體討論制度和單位財務管理內部控制制度規定，召開班子會議研究決定，嚴格防止主要領導大權獨攬、缺乏監督以及分管領導逃避監督、濫用權力的問題出現。
按照會計工作法規要求，進一步完善單位財務管理內部控制制度，建立財務情況按月報告制度，確保單位「一把手」及時掌握財務總體情況。各級財政、審計部門加大對單位財務管理內部控制制度執行的指導和督查力度。
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嚴格執紀監督。「一把手」不直接分管財務工作執行情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核內容，對不按要求執行或執行不到位的，一經發現，堅決追究主要領導、分管領導和相關責任人的責任，典型問題公開通報曝光。
通過「一把手」不直接分管財務制度的貫徹實行，有效建立了「副職分管，正職監管，集體領導，民主決策」的權力運行機制，使決策、執行、監督等權力相對分離，進一步促進領導幹部廉潔從政。同時也嚴格規范了財務運行程序。
Ⅵ 關於加強對聯系單位"三重一大"事項有效監督的實施辦法
中圖分類號：D267.1文獻復標識制碼：A文章編號：1673-0992（2011）06-0000-01摘要：加強對「三重一大」制度的有效監督，是新時期黨風廉政建設的重點。本文首先對實施「三重一大」有效監督存在的主要問題以及存在問題的原因分析進行簡單闡述；其次從提
Ⅶ 派出紀工委監察分局如何加強 「三重一大」 監督
湖北省十堰市在推進派出機構改革時，明確賦予了派出紀工委監察分局監督檢查這一職能。筆者認為，派出紀工委監察分局要充分履行監督檢查這一主要職能，首當其沖的就要緊盯所轄部門「三重一大」（ 重大決策、重要幹部任免、重要建設項目安排和大額資金使用）的監督，才能更好地激發監督檢查的正能量，服務於經濟社會的健康和諧發展。 一、強化 「三重一大」監督的現實作用及意義 1．強化 「三重一大」監督有利於推進領導班子建設。集體決策「三重一大」 體現了民主集中制的要求。通過強化「三重一大」監督，推進民主科學決策的實踐，有利於增強領導班子成員黨性觀念、組織觀念，充分調動領導班子的積極性，進一步推動黨政領導班子思想政治建設。 2．強化「三重一大」監督有利於提高科學決策水平。黨政「一把手」的領導地位，決定了其個人的決策具有舉足輕重的作用。通過強化「三重一大」監督，就會避免因為部分主要領導同志的強勢而導致集體決策流於形式，有利於充分集思廣益、群策群力，發揮集體決策的作用，保證決策的科學和合理。 3．強化「三重一大」監督有利於規范權力陽光運行。 對「三重一大」問題集體決策進行監督，可以進一步規范黨政「一把手」行使權力的行為，在促進黨政機關黨風廉政建設的同時更強化了領導班子集體在權力運行中監督的作用，避免了因個人權力凌駕於集體之上而產生權力膨脹、滋生腐敗，從源頭上給予領導幹部最有力、最有效的監督和愛護。 二、當前 「三重一大」監督存在的主要問題 1．監督內容不夠具體，導致監督真空。就目前情況來看，多數單位對「三重一大」事項涉及的資金額度、決策分類、事項等級還沒有明文規定，具體操作時，是否屬於「三重一大」的范疇難以界定。由於各單位性質、職能不同，從監管層面上看，紀工委監察分局也沒有統一的尺度標准來衡量評判。因此，在派出紀工委監察分局與所轄監管單位單位之間就會產生「三重一大」事項監督的「真空地帶」。 2．個別單位認識模糊，故意逃避監督。少數單位領導班子對成立派出紀工委、監察分局的重要性認識不夠，在研究「三重一大」事項時，認為是否有紀工委的監督無關緊要。個別單位在涉及「三重一大」事項，特別是在涉及人事、財務等敏感問題的研究上，往往只有單位主要領導商議決策，不願意班子其他成員參與討論決策，更別說接受紀工委監察分局的監督。 3．工作關系不夠順暢，監督交叉被動。派出紀工委監察分局履行紀律檢查和行政監察兩項職能，但紀委監察局業務科室與派出紀工委監察分局還有監督檢查職能交叉的區域，紀工委在開展監督檢查時存在先行怕冒進、後動為等靠的矛盾；還有的區直部門跳過對口的紀工委直接與區紀委對接聯系，使得紀工委與所轄監管單位在信息交流、情況通報、相互協作等方面不協調，往往處於被動監督的角色。 4．工作機制不夠健全，監督極易脫節。雖然明確了紀工委為監督主體，區直單位為黨風廉政建設和反腐敗工作責任主體，但因制度不健全，派出紀工委、監察分局無法參加一些相關職能部門研究重大工作的會議，也不能接受到相關文件，從而無法及時掌握政策、信息，容易造成紀工委對「三重一大」事項監督的脫節。部分重大事項，甚至在紀工委監察分局毫不知情的情況下就實施、完結了。 5．履職能力局限性大，監督疲軟無力。紀工委成立時間短，成員基本都是從別的部門調入，雖經過崗前培訓，但紀檢監察業務基礎仍然薄弱。其次以有限的人手對口多個區直部門，加之對被監督單位機構設置、職責許可權、運行模式不太熟悉，只能邊摸索邊嘗試。此外，紀工委監察分局作為區機關的派出機構接受區紀委監察局直接領導，還要承擔一些臨時性突擊任務，這使得有限的監督力量更為捉襟見肘。 三、深化「三重一大」監督激發正能量的思路及建議 （一）加強指導是前提 1．統籌部署，強化監督力量。紀委監察局要切實加強對派出紀工委監察分局監督隊伍的領導，進一步充實派出紀工委監察分局的監督力量，對現有人員進行統籌安排、合理分配、科學調度，保證監督工作落到實處。 2．要點面結合，加強監督指導。紀委監察局要指導好派出紀工委監察分局的監督檢查工作，對經常性、共性的工作要實行統一研究、統一要求、統一部署的「三統一」管理；對不同的情況要加強分類指導，鼓勵和支持紀工委監察分局大膽探索，創新監督方式、方法。 （二）理順關系是基礎 1．要理順「三重一大」監督的協作關系。進一步明確規范紀工委監察分局與紀委監察局業務科室的協作要求，發揮協作配合的化學效應；明確派出紀工委監察分局與所轄單位的聯系辦法，完善紀工委監察分局履行監督職能的手段。 2．要理順「三重一大」監督權與責的關系。進一步明確派出紀工委監察分局的工作許可權，同時落實監督方與被監督方的雙邊責任，嚴格實施責任追究，強化權力與責任的意識，避免出現不作為、亂作為，不配合、不負責等行為。 （三）健全制度是關鍵 建立切實管用、易操作的「三重一大」事項監督檢查的專項制度，明確以下五個方面的內容： 1．明確「三重一大」事項報告內容。重點要明確「三重一大」具體范疇及界定條件，規定所轄各單位每年年初要結合本單位實際情況，初步確定該年度本單位「三重一大」 的事項，並作為重點監督內容以書面形式報送派出紀工委監察分局備案。 2．明確「三重一大」事項參會要求。規定各所轄單位研究 「三重一大」事項的會議，須提前報派出紀工委監察分局，派出紀工委監察分局根據具體情況派人列席會議。派出紀工委監察分局在列席會議時，對議題內容不擁有表決權，但發現違反決策程序和規定的問題應及時提出意見。 3．明確「三重一大」事項備案要求。派出紀工委監察分局要對所列席會議研究決定事項及表決情況進行書面備案。並於每季度末將「三重一大」監督情況以書面形式報送區紀委監察局備案。 4．明確「三重一大」事項考評內容。結合年底績效考核，把落實「三重一大」監督制度作為領導幹部作風建設和廉潔自律的重要內容，以此作為黨風廉政建設「評廉、述廉、考廉」的重要條件，並將考核結果納入年終黨風廉政建設責任制考核中，做到與規范制度相結合，與領導幹部的獎懲相結合，與評先表優相結合。 5．明確「三重一大」事項責任追究辦法。強化「三重一大」事項專項檢查力度，對報送不及時、不報告、隱瞞不報規避監督的，視情節嚴肅追究有關責任人紀律責任，造成不良後果的實行黨風廉政建設考核「一票否決」；對派出紀工委不認真履行職責、監督缺位或不到位導致發生違紀違法問題的，按照派出紀工委績效考評辦法進行處理，情節較重的，按照有關規定追究相關責任人失職責任。（作者單位：湖北省十堰市張灣區紀委派出第二紀工委）
Ⅷ 如何創新"三重一大"事項監督方式 2017
細致劃定「三重一大」事項范圍
「三重一大」事項主要范圍
1
重大決策
涉及全局性的體制、機制，制度改革方面的重大事項
土地總體規劃、城市總體規劃、產業發展總體規劃等涉及經濟社會發展方面中長期規劃編制的重大事項
涉及重要資源配置、社會穩定以及群眾生產生活的重大事項
2
重要人事任免
上級管理幹部的推薦、提名等事項；本級管理幹部的任免、獎懲等事項
其他需要領導班子集體決策的重要人事任免事項
3
重大項目安排
重大建設和投資項目安排，計劃外追加投資項目及重大工程變更等事項
重大國有資產監管、處置、收益方案及重要物資設施設備的采購、處置等項目
重大招商引資項目安排
4
大額資金使用
職責范圍內財政（財務）年度收支預算草案的編制以及重大的預算調整事項
數額較大的資金分配和使用，包括大額經營性、公共性資金及非生產性資金分配和使用等
政府較大額的投資計劃
程序規范嚴密
會議集體決策
不允許不表態當「好好先生」
集體決策時反對錯誤決策 追責時免責或減輕責任
「三重一大」事項決策程序落實不到位怎麼辦
在進行集體決策時，對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的領導班子成員，追究責任時應予以免責或者減輕責任。「三重一大」事項決策失誤的，對參與決策的領導班子成員實行終身責任追究。「我們鼓勵班子成員對可能存在錯誤的決策提出反對意見。」市紀委相關負責人介紹，此舉一方面為想提意見的人「松包袱」，另一方面鼓勵班子成員正確行使權力、履職到位，敢於反對可能是錯誤的決策。
追責方式
1
通報批評
2
責令檢查
3
誡勉談話
4
停職檢查
5
免職
6
責令辭職
7
黨紀政紀處分
8
涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理
短評
把制度的籠子編密編實
加強權力制約，把權力關進制度的籠子里，關鍵是要根據不同的對象把籠子編密編實，不留漏洞，否則就如同虎籠關鼠，形同虛設。成都近年來查處的大要案中，暴露出重大事項「一把手」說了算、涉及大額資金使用不上會等問題。此次出台的針對問題，規范了「三重一大」事項決策的范圍、內容、程序、執行、責任追究等，突出加強對領導幹部權力運行的制約監督、防控廉政風險這個重點。有一個很好的籠子，把權力運行置於陽光之下，將對減少腐敗滋生的土壤、壓縮腐敗的藏身空間起到重要的作用。
Ⅸ 如何強化對"三重一大"等重要領導和關鍵環節權力運行的監督制約
監督制約「三重一大」決策權。凡重大事項決策、重要幹部任免，都要在廣泛徵求意見的基礎上黨組集體研究決定;凡重大項目安排，大額度資金使用，都要有紀檢監察人員全程跟蹤，現場監督。二是監督制約執法權。研究制定對檢察人員執法活動加強監督的規定，在全省檢察機關推行「申請監督報告書」、「人民檢察院執行辦案紀律和辦案程序情況自評卡」、「人民檢察院辦理個案執法執紀監督卡」制度，進一步規范執法行為。三是監督制約「一把手」對經費的審批和使用權。堅持對離任的「一把手」進行離任經濟責任審計，對在任的「一把手」進行任期經濟責任審計，防止在經費使用上出現不廉潔問題