鄭州城管抽梯事件領導接受采訪

① 鄭州「牆角抽梯」式執法應當引起什麼反思

1月23日晚，鄭州航空港區一名廣告牌安裝工人在城管執法人員將施工用梯子帶走後，從三樓頂部順著繩索滑下樓時不慎墜亡。鄭州航空港區綜合執法局稱，初步處理決定對幾位執法人員免職、停職處理並配合警方調查。1月26日晚，鄭州市公安局回應稱，警方將違規設置廣告牌並涉嫌造成重大責任事故的企業負責人刑拘。被刑拘人員系湘鑫圖文廣告店負責人劉某。

此外，墜亡工人的僱傭方即文印廣告店老闆以涉嫌造成重大責任事故被刑拘並不冤。重大責任事故罪指在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的行為。如果該文印廣告店不具備相關資質，工人也不具備資質，作業過程又嚴重違規的話，相關負責人有可能要為工人墜亡承擔刑事責任。現實中，這樣的例子不是沒有，如施工工地發生安全事故的，相關責任人均會受到處罰。

我們不能因為城管執法不慎的原因而忽視了其他人員應承擔的責任。執法部門勢必以此為戒，注重提升執法人員的素養和文明意識，在執法過程中妥善使用權力，尊重執法對象必要權利，不生硬地置他人於危險境地。涉事部門更不該沉默不語，自說自話，而應釐清各方責任，不偏袒、不護短，公開透明地處理此事，回應公眾合理質疑，避免給執法公信帶來二次傷害。

② 「城管抽梯工人墜亡」為何刑拘老闆

據報道，1月23日，鄭州兩名廣告牌安裝工在一企業三樓頂安裝戶外廣告，因屬違規施工，鄭州航空港區綜合執法局執法人員令兩人將廣告牌拆除，並將施工使用的三輪車和梯子從現場帶走暫扣。沒了梯子，施工人員歐某從三樓頂部順著繩子向下滑，卻不慎墜亡。目前，涉事執法人員已被免職、停職，涉事文印廣告店老闆劉某已被刑拘。

根據我國的國家標准GB/T3608-2008《高處作業分級》，凡在墜落高度基準面2m以上有可能墜落的高處進行作業，都屬於高處作業。事發地是三樓，有報道稱高8米有餘，毫無疑問是高處作業。

《安全生產法》明確規定，生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標准或者行業標准。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

本案中，歐某顯然屬於高處作業，但其有無從業資質？其施工作業的相關安全設施是否符合國家標准？如果答案是否定的，或者歐某沿著繩索下滑，是出於文印廣告店老闆劉某的指示或者要求，那麼劉某很可能涉嫌重大責任事故罪或者強令違章冒險作業罪。

當然，如果涉事工人是自行決定用繩索下來，劉某不在現場不知情或者無法阻攔，另當別論。

截至目前，案情的關鍵細節外界尚不清楚，當地警方是以何種理由、何種罪名對劉某採取刑事拘留強制措施，不妨盡快公布，以消除公眾疑慮。

③ 鄭州城管抽梯工人如何被墜亡

1月23日，河南鄭州兩文印店工人在樓頂安裝廣告牌，城管以違規施工為由要求其拆除，後來將其下樓的梯子撤走。隨後工人歐湘斌用繩索下樓，不幸失手墜樓身亡，

與歐湘斌同在樓頂施工的工友是此案唯一的全程目擊者。

城管拿走梯子後，歐湘斌和周志雄又拆了近一個小時，這期間湘鑫圖文廣告的老闆劉勤也買到了新的砂輪趕回現場，他從樓下把新砂輪拋給樓頂的歐湘斌和周志雄讓他們繼續作業。

下午5點40分左右，整個拆除只剩下最後一個「鑫」字時，歐湘斌手中的切割機突然沒電了。切割機的電是從二層房間內拉過來的，而在二層房間內裝修的工人這個時候已經鎖了門離開。

④ 「城管抽梯」悲劇揭示了是什麼

「城管抽梯」悲劇背後，權力缺失了謙卑的心。

為戒

販夫走卒，引車賣漿，自古以來，中外有之。

在城市化的進程中，城市管理是個復雜課題，也不單是中國面臨的獨特課題。只不過，包括歐湘斌在內的眾多案例，已經暴露出城市商販群體與城管執法者之間嚴重的矛盾沖突，不能不引以為戒。

2015年底，中 共 中 央、國 務 院頒布的《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，為城市管理工作開出了具體而明確的「葯方」。意見要求，在杜絕粗暴執法和選擇性執法、保證執法公信力等層面規范執法制度、改善執法方法，提升城市管理效能和人民群眾的滿意度。

順延指導意見，依法履職、文明執法，是城市精細化治理的必要工作，也是依法行政的重要內容。但是，再理所應當的權力和管轄，也要一顆謙卑的心。歐湘斌的悲劇，看似偶然，實則必然。它的出現，與執法人員的法治意識缺失有關，也是日常執法的任性使然。

莎士比亞戲劇《科利奧蘭納斯》里有這么一句台詞，或可作為今天的結尾：「如果沒有人 民，那還有城市嗎？的確，人 民就是城市。」