監察監督意識

Ⅰ 紀檢監察工作中存在的問題和不足有哪些方面

一、紀檢監察工作中存在的問題
思想認識方面，存在「等靠要」思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對「圍繞中心、服務大局」還缺乏正確認識和深入理解。

領導體制方面，一是在現行領導體制下，對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監察幹部兼職過多，專職不專現象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。

工作機制方面，科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現預期的效果。

職能發揮方面，一方面職能錯位，存在「大包大攬」傾向，在實際工作中往往成了「事事牽頭、樣樣主抓」，有時還充當了「開山斧」、「救火隊」的角色。另一方面職能作用發揮不夠全面充分。不能准確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。

隊伍建設方面，一是知識素養有待提高，缺乏專業人才；二是系統培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監察幹部的教育、管理、監督亟待加強。

紀檢監察幹部隊伍建設中存在問題
一是幹部思想不夠穩定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業務培訓不夠全面，自身素質不高。
五是管理體制不夠完善，權威監督不強。

二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題
一是農村土地承包使用等引發的問題突出。
1、承包合同不規范，給以後生產發展過程中發生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發生。
3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發生矛盾和糾紛。
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二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象有待進一步深入；腐敗預防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。
三、作風建設存在哪些問題，應該採取哪些措施
存在問題：
一是思想觀念上浮躁，理論學習松懶。
二是公務消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。
三是干群關繫上「疏離」，損害了黨同人民群眾的血肉聯系。 採取措施：
（一）以加強思想教育為先導，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育。
（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風。
（三）以嚴肅黨紀政紀為關鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
（四）以強化監督制約為保障，認真執行《中國共產黨黨員領導幹部若干准則》及其他相關規定。
（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。
機關效能建設存在哪些症結，有什麼解決辦法
存在問題：
一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。
二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。
三是工作作風不夠踏實，工作責任心有待增強。
四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。
解決辦法：
（一）提高認識，加強學習，確保效能建設進一步深入。
（二）強化教育，熟練技能，使幹部隊伍素質不斷提升。
（四）明確職責，加大績效考核力度，督促效能建設在工作中落到實處。
（五）加強監察，建立長效機制，確保效能建設抓出成效，形成機制，影響長遠。
四、當前農村黨風廉政建設中存在的突出問題和對策
存在問題：
一是農村幹部思想認識比較模糊，對農村黨風廉政建設認識不到位。
二是少數村幹部工作作風簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發生。

Ⅱ 黨員監督怎麼解釋

當前對黨員幹部日常管理監督存在的問題
管理監督被動，意識淡薄。有些黨員幹部自覺接受監督的意識還不強，一提到監督就認為是「跟自己過不去」，是有意挑毛病，採取不正當手段來逃避監督。另一方面，組織監督「弱化」，「上級監督不到，同級監督不力，群眾監督不了」的現象在少數分支局依然存在。上級組織因工作關系不可能及時、全面、准確了解幹部的思想、工作、生活情況，而監督不到位；本級組織監督是最直接也是最有效的監督，但因礙於情面，不願主動監督或怕對自己工作不利迴避監督；群眾監督要麼是不知情而無法監督，要麼怕打擊報復而不敢監督，要麼是事不關已不願監督。
管理監督狹隘，渠道不寬暢。當前許多單位主要把廉政問題當成對黨員幹部監督管理的重要內容，而忽略了其他方面，其實黨員監督管理的內容應是全方位的，包括政治上的堅定、作風的勤廉、執紀的一以貫之等，監督范圍除「八小時內」的「工作圈」外，還有「八小時外」的「社交圈」「生活圈」。事實表明，不少黨員幹部往往不是在工作時間出問題，而是在「八小時外」的「社交圈」「生活圈」中犯錯誤。但在實際工作中，對黨員「八小時外」的監督較少。人事組織部門對黨員幹部考察不夠全面，對黨員幹部的信息了解渠道不夠廣泛和通暢，加上考察黨員幹部時聽到好話多，批評意見少，導致全面准確地掌握幹部表現情況難，從而未能做到及時監督。
管理監督滯後，制度不到位。一些黨員領導幹部對本單位、本部門的存在問題，不及時向上反映，甚至嚴密「封鎖」，只報喜不報憂，懲治性的事後監督比較重視，而預防性的事前、事中監督比較薄弱，使監督工作忙於「救火」。現在有不少案子都是在幹部「東窗事發」後被牽涉出來的，在案發前主動監督發現案源的卻不多，這說明當前管理監督工作還存在一定的局限性。有的單位黨員幹部監督制度很健全，但執行不到位，使制度成為了擺設，得不到貫徹落實。
黨員幹部日常管理監督的重點
加強對黨員幹部日常管理監督，主要應防止四種情況:一是擁權自重，把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽黨的統一指揮、不受上級組織約束和群眾監督的「領地」；二是以權謀私，把黨和人民賦予的權力用於為個人和小團體謀取私利；三是濫用權力，瞎指揮，導致決策和執行失誤，給黨和國家的事業造成損失；四是工作不負責任，不思進取，無所作為。對檢驗檢疫系統內黨員幹部的日常監督重點對象是掌握一定權力的領導幹部，主要包括：掌管人事、財務、後勤物資和執法執紀部門的黨員幹部；年輕黨員幹部和接近退休年齡的黨員幹部；下屬企事業單位的黨員幹部。
加強對黨員幹部日常管理監督的措施
強化基層黨組織建設。進一步充實基層黨組織力量，有條件的分支機構可設置專職副書記，統一領導黨建工作，沒有條件的分支機構的兼職基層黨務人員也應將工作精力上予以傾斜。局黨組應在工作精力和時間上給予局黨建工作更大的支持和指導，在各項工作安排上要充分考慮黨建工作，在發揮黨內監督中發揮好帶頭作用。在各項重大決策時要充分徵求基層黨組織的意見，必要時應把基層黨組織的意見引為一票否決項。
牢固樹立正確的監督意識。每一名黨員特別是黨務工作者要始終把對黨組織和黨員日常監督作為自己的一個神聖使命，全體黨員都要清醒地認識對他人的監督和自覺接受監督是一個黨員必備的基本素質。黨員幹部都要以積極的心態對待監督和被監督，要始終認識到日常監督是一個「保健」行為，而不是一個「治病」的過程，更不是相互之間的「斗爭」。
充分發揮黨組織的日常監督作用。黨組織要及時開展與黨員的談心談話活動，把談心談話中（包括其他渠道中收集的意見建議）及時反饋，必要時可進行戒免談話，幫助黨員及時解決問題、糾正錯誤。要鼓勵黨員對黨組織及其他黨員進行日常工作監督，特別是要保護勇於負責、敢於監督的黨員的積極性，充分運用好批評與自我批評這個武器，在組織內部營造直面諫言、虛心接受的日常監督氛圍。
發動群眾積極參與對黨員幹部的日常管理監督。充分發揮職工群眾的監督作用是實現黨員幹部日常監督的最廣泛、最直接、最有效的手段。要確保群眾的知情權，在做好黨務公開、政務公開的同時，注意把黨組織的部分決策過程向群眾進行宣傳，充分聽取群眾的意見。要確保群眾監督管用，對群眾監督反映的確實存在的問題和錯誤要認真改進和提高，對不存在的問題和錯誤也要向群眾詳細說明解釋，消除他們心中的疑問。只有讓廣大群眾感到他們的監督有效、管用，才能真正調動職工群眾對黨內日常監督的積極性。

加強對領導幹部的監督是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求，是建設高素質幹部隊伍的重要保證。我們黨歷來高度重視黨內監督特別是對黨員領導幹部的監督工作。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，各種思想文化相互交織、相互激盪，社會環境日趨復雜。在這種情況下，要使領導幹部經受住方方面面的誘惑和考驗，始終保持政治上的清醒堅定和思想道德的純潔，就必須堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，保證我們各級領導幹部堅持立黨為公、執政為民，秉公用、廉潔從政，推動各項事業不斷向前發展。那麼，我們應該如何按照黨內監督條例和實施綱要的要求，切實履行監督職責，加強對黨員幹部特別是主要領導幹部的監督呢？筆者認為，加強對領導幹部的監督，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下勇於創新，尋求探索新的思路和辦法。
一、加強防範教育，增強領導幹部自覺接受監督意識
思想認識的深度決定接受監督的態度。當前，有極少數領導幹部自我監督意識不強，口頭上重視監督，行動上卻不了了之；有的認為上級監督是「不信任」，群眾監督是「找茬」，錯誤地把監督理解為和自己過不去，在思想上消極對待；有的在實際工作中不支持監督，總以為自己不錯，常常有意無意迴避各方面的監督。為此，就必須要進一步加強對黨政領導幹部的思想教育，強化監督管理工作。首先加大對民主集中制原則的貫徹力度。要認真貫徹執行民主集中制原則，進一步堅持和完善黨委（工委）議事規則和程序，到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡屬重大問題決策、幹部任免和大額度資金的使用、重點工程的招投標等，必須經集體討論，不準個人或少數人說了算；要充分發揮民主生活會的預防和監督功能，借鑒保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗和做法，改進民主生活會的方式，提高民主生活會的質量，不斷增強領導幹部解決自身問題的能力。同時，上級黨組織要經常派員通過參加下級民主生活會的形式，檢查民主集中制的貫徹情況，為開展好黨內監督工作創造良好氛圍。濱江開發區啟動建設以來，園區黨工委、管委會、總公司領導班子成員都能夠從黨工委管黨，從嚴治黨的高度，做自覺接受監督和主動參與監督的表率，做遵守黨的紀律的模範，民主集中制原則執行的非常好。實踐證明，黨的生活監督，最有效的就是民主集中制的貫徹執行，所以我們必須進一步加大民主集中制原則的貫徹力度。其次，必須強化監督意識的教育。監督意識包括兩個方面：一是作為監督主體，要擔負起監督的職責；二是作為被監督體，要自覺接受各方面的監督。因此，一方面被監督者要心悅誠服接受監督，要把組織、群眾和各方的監督作為是對自己的關心和愛護，而不能把監督看成是對自己的不信任和束縛。另一方面，監督者更要敢於監督、善於監督、勤於監督。監督者要不斷改造自己的世界觀，增強黨性鍛煉，只有這樣才能無私無畏，真正起到監督效果。
二、突出監督重點，增強對領導幹部權力監督的有效性
加強對領導幹部的監督，必須突出監督重點，對症下葯，方可取得成效。一是嚴把領導幹部選拔任用關。要建立健全黨委（工委）組織人事部門與紀檢監察聯系制度，紀檢監察部門要經常向組織人事部門通報和提供領導幹部執行廉潔自律方面的情況，為考核選拔領導幹部提供決策依據。組織人事部門對擬定提拔的領導幹部在提交黨委（工委）討論前，應主動徵求紀檢監察部門意見，以防止素質不好的人走上領導崗位。二是合理分解直接掌握人、財、物支配權的領導幹部的權力。把決策、執行、監督三權適當分離出來，形成相互制衡的關系，促進領導班子成員相互間的監督和權力制約。同時還要科學合理地劃分和確定領導幹部的權力，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。三是領導幹部必須定期向上級黨組織和下屬幹部群眾專題報告廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制的情況，自覺和主動接受上級黨組織的檢查考核，接受群眾的公開評議。對為官不廉者進行批評教育，對有嚴重以權謀私行為的領導幹部及時撤換，並按黨紀、政紀嚴肅處理，使領導幹部的權力運行始終處於經常化的監督之中。
三、抓住關鍵環節，增強對領導幹部權力監督的針對性
加強對領導幹部的監督，必須抓住關鍵環節，建立和完善以民主集中制為核心的權力監督制約機制，將領導幹部權力置於有效監督之中。一是有效監控重大事項決策權。重大事項必須由領導班子按決策程序、議事規則集體研究決定，不得由領導幹部個人說了算。二是有效監控人事管理權。凡單位內部使用、調配，都必須嚴格執行幹部管理工作的有關規定，由領導班子集體討論決定，不能由領導幹部暗箱操作。三是有效監控財務支配權。完善財務審批監督制度，堅持大額度資金的使用由領導班子集體研究。同時不斷加大財務監控力度，組織相關部門定期進行財務檢查。四是有效監控建築工程項目經營權。要實行建築工程項目直接經營與監督審核權分管制度，嚴格規定單位「一把手」不得直接經手掌管本單位建築工程項目，應按照嚴格的招投標制度規范操作。有關建築工程的具體事宜應由分管領導及相關部門負責承辦，「一把手」監督審核。同時，上級黨委要加強對「一把手」履職情況的監督檢查，全面、深入地掌握一把手在政治紀律、選人用人、工作作風、廉潔從政等方面的情況，嚴格規范一把手的從政行為。
四、完善監督機制，增強對領導幹部監督管理的協調性
一是強化組織監督，糾正重選拔任用、輕任後監督的思想。要定期聽取領導幹部的思想工作情況匯報，及時了解掌握領導幹部的思想動態和工作表現。二是要加強監督協作，形成對領導幹部監督的合力。不僅要理順組織、紀委、審計、監察等專門監督機關和管理機構的關系，進一步加強人大的法律監督和政協的民主監督，在監督領導幹部問題上，按照工作職能作好分工，同時，還應注意加強彼此之間的協作，在監督層面上密切配合，並重視發揮群眾監督和輿論監督的作用，以建立全方位，多途徑的監督網路，制約領導幹部權力的行使。三是強化群眾監督，多渠道開展群眾對領導幹部從政用權行為的監督。抓好黨務、政務、財務公開制度的落實，凡是與群眾利益相關的事，實行公開辦事制度，增強透明度，為群眾了解情況、參與監督提供條件。可根據各自實際，採取發表徵求意見、找基層群眾談話、設立徵求意見箱和舉報電話等多種形式，拓寬幹部監督渠道。堅持做到領導幹部權力行使到哪裡，領導幹部活動延伸到哪裡，我們的監督管理就落實到哪裡。
五、健全監管制度，增強對領導幹部權力監督的規范性
加強制度建設，是監督領導幹部管理工作有章可循的重要保證。當前，除了堅持完善黨內監督五項制度、加強幹部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記三項制度、經濟責任審計、幹部提醒談話、戒勉談話等幹部監督管理制度，還應著力建立和完善以下制度。一是制定加強對黨政領導幹部監督管理的制度。進一步明確監督的內容、辦法和處罰措施，規范領導幹部的從政用權行為和工作程序。二是制定調整不勝任現職領導幹部職務的制度。進一步明確不勝任現職領導幹部的標准，採取待崗、降職、免職等多種形式推動領導幹部能上能下，增強幹部隊伍的生機和活力。三是完善民主評議制度。結合領導幹部述職述廉、領導班子考察、崗位責任考核，組織幹部群眾對領導幹部進行評議，並擴大評議范圍，將評議結果納入領導幹部年度考核內容之中，並作為選拔任用幹部的重要依據。對群眾意見比較大、存在問題多的領導幹部，區別不同情況進行幫助教育或採取必要的組織措施。

Ⅲ 如何增強國家意識做好人大監督工作

一、增強人大監督的意識。 堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民的意志。人大監督的權力，是憲法和法律所賦予的。人大財經監督工作是人大監督的一個重要方面，它具有以下四種特性： 一是原則性：人大監督是國家根本政治制度的監督，是層次最高，法定性最強，最具權威和法律效力的監督。地方人大及其常委會審批計劃預算與監督計劃預算的執行，具有法律的規定性和權威性。經過人大及其常委會審查批準的計劃預算和部分調整的方案必須認真執行，不經過法定程序，不得擅自變更，否則，就是違反法律。人大監督是法定的原則性。 二是科學性：人大審批監督計劃預算需嚴格按照法定的程序，比如人大財經委員會要召開全體會議對計劃預算草案進行初審，並寫出審查結果的報告，該報告經過多數委員同意後，提請人民代表大會主席團審議通過，而後印發全體代表，一個環節也少不得。同時，人大審批監督計劃預算是一集體行使職權的行為，只有經過法定的民主程序形成決議，才具有使政府必須執行的約束力。人大監督具有嚴密的科學性。 三是准確性：人大對計劃預算監督有助於改變計劃預算內容分散、缺乏完整統一性的狀況，有助於克服計劃預算執行中監督不力、對違反法規的行為懲罰力度不夠的弊端，特別是對於發揮各個計劃預算監督主體應有的計劃預算監督作用，使計劃預算監督趨於制度化、規范化。確保計劃預算執行不偏不移，監督具有準確性。 四是及時性：人大常委會及其人大財經委通過程序性監督(或常規性監督)，提前介入計劃預算編制，了解情況；對上年度計劃預算執行情況和本年度本級預算(草案)及其報告進行初步審查並提交人代會批准；按季度或半年對預算執行情況進行審議；對上年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告進行審議；對上年度本級決算進行初步審查和批准。監督把握節奏，具有及時性。 監督權是法律賦予人大常委會的一項重要職權。人大常委會對政府的監督，從根本上講，既是必要的制約，又是有力的支持。監督的最終目的是為了更好地貫徹黨的路線、方針、政策，執行憲法、法律，把各項工作做好，促進經濟和社會發展。因此，我們要從"三個代表"重要思想的高度加深對做好人大財經工作重要性的認識，進一步增強監督意識，解決好不想監督、不敢監督和不善監督的問題。准確理解和把握以上監督的四種特性，要把敢於監督和善於監督很好地結合起來，抓住重點，積極有效地開展法律監督和工作監督，改進監督方式，努力提高監督水平，增強監督實效，使廣大人民群眾看到人大常委會監督的實際作用，贏得人民群眾的信任和支持。 二、正確處理好三個關系，不斷提高人大監督的水平。監督與被監督是一對矛盾，在研究現有監督制度的具體的方式方法，使監督的程序更加嚴謹，操作更加規范，效果更加明顯。在人大財經監督工作中，我們應正確處理好以下三個關系。 第一，要正確處理好監督者與被監督者的關系。人大與政府是監督與被監督、是權力機關與執行機關的關系。但這並不意味著二者要唱"對台戲"，相反，應該是"同台戲"中的不同角色。只有不同的角色配合默契，相互映襯，"戲"才能唱好，才能相得益彰。首先，注意協調好和政府的關系，做到監督與支持相結合，多幫忙、少添亂，依法履行職責，取得政府及有關部門的理解和支持。對政府及部門在計劃預算執行過程中遇到的阻力和困難，人大常委會應理直氣壯地給予撐腰和支持，利用不同的機會和場合宣傳政府和部門好的做法。對經濟發展工作中存在的問題，本著實事求是的原則，從多出主意、想辦法方面入手，客觀提出意見和建議，使他們真切地感到人大的監督確實是在幫助改進工作，而不是在挑刺。其次，加強和政論的計劃、財政、審計、監察部門的溝通和聯系。通過溝通聯系，請這些部門的負責同志共同參與財經監督的具體工作，為人大常委會的財經監督工作創造更加便利條件。 第二，要正確處理好對上負責與對下負責的關系。堅持黨的領導是做好人大監督工作的根本保證。堅持黨對監督工作的領導，就是要深刻理解和認真貫徹黨的各項方針、政策，自覺服從和服務於黨的工作大局，圍繞黨的中心工作確定監督內容和重點，使監督工作與黨的工作合拍。具體就是要結合本地區實際，對重大項目建設、教育和科技發展、企業改革、生態環境、社會保障等重點問題或熱點問題進行了實質性監督。同時，人大要反映了民聲，體現了民意。近年來，我們對區域經濟可持續發展，整頓市場秩序，國有、集體企業改革脫困，產業結構調整，弱勢群眾保護，以及加快社會保障體系建設等群眾關心的重點、熱點問題進行監督，使監督工作取得較好的社會效果。 第三，要正確處理好計劃預算與計劃調整的關系。預算調整、預算超收收入使用，這兩種情形都是預算經人大批准後在執行過程中的變更，是需要人大加強監督的重要方面。對超收收入使用的監督是當前加強對預算監督的一個重要內容。每年都有預算超收收入，占預算的比重也在提高。對預算超收收入使用管理、監督不嚴，容易造成預算的隨意性，也容易造成腐敗。要加強對超收使用的監督，按照「先有預算，後有支出，嚴格按預算支出的原則」，超收收入不能隨收隨支，而是要根據預算實際執行情況預測可能超收多少，綜合考慮當年經濟社會發展需要必須追加的支出，統籌兼顧、編制超收收入使用方案，然後按預算支出。針對影響計劃、預算執行的關鍵因素，要深入調查研究。在調研的基礎上，提出合理化建議。

Ⅳ 政治監督中一個重要環節是

以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點，統攬「四個偉大」，創造性提出的政治監督這一重大命題，是我們黨在長期執政條件下探索自我監督規律形成的重大創新成果，具有重大理論意義和實踐意義。

政治監督為何如此重要

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨實踐中，一開始就把解決黨內各種問題高度概括到黨的政治建設上來，把違反政治紀律和政治規矩的現象歸納為「七個有之」，鮮明提出「五個必須」「五個決不允許」，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題。黨的十九大首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局並擺在首位。「強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差」「強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查」等重要表述，也先後寫入《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》、十九屆四中全會《決定》等黨內重要文件之中。

黨的十九大以來，習近平總書記多次在中央紀委全會上對加強政治監督提出明確要求：在二次全會上強調，黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；三次全會上強調，政治紀律和政治規矩不是抽象的，是由具體的人和事構成，必須看行動、見實效；四次全會上強調，強化政治監督保障制度執行，增強「兩個維護」的政治自覺。

習近平總書記對政治監督高度重視，提出關於政治監督系列重要論述，為開展政治監督提供了根本遵循和行動指南。我們應深入學習領會，深刻理解政治監督的豐富內涵。政治監督在黨內監督中居於根本和統領地位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，以堅持和加強黨的全面領導為目標方向，以督促全黨增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」為根本要求，以黨章黨規黨紀和憲法法律尤其是政治紀律為依據和標尺，重點監督黨組織和黨員幹部遵守和執行黨的理論路線方針政策，以及黨中央重大決策部署等情況。政治監督體現紀檢監察機關的本質屬性，是其根本職責。

政治監督具有全方位、多層次的重要意義。政治監督關系中國特色社會主義事業前進方向。政治監督就是督促全黨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」；把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中，把全黨智慧和力量凝聚到堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來。

政治監督關系黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導。通過強化政治監督，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；督促各級黨組織把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節，始終保持黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，確保黨總攬全局、協調各方的領導核心地位堅如磐石。

政治監督關系「兩個一百年」奮斗目標的實現。通過政治監督，督促全黨上下緊密團結在黨中央周圍，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排落實到位，使各方面工作更符合客觀實際、科學規律的要求；通過政治監督，確保中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度得以貫徹落實，推進國家治理體系和治理能力現代化，這都將為實現「兩個一百年」奮斗目標夯實基礎、提供保障。

政治監督監督什麼

政治監督的根本指向，就是「兩個維護」。有力有效的政治監督，要求站在政治高度和全局高度，重點加強對黨章黨規和法律法規執行情況的監督檢查，加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監督檢查，加強對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況的監督檢查，堅決抵制一切阻礙國家制度執行、影響治理體系和治理能力現代化的消極因素，督促推動黨組織特別是黨委（黨組）主要責任人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動廣大黨員、幹部堅守黨的初心使命。

通過強有力的政治監督，堅定維護中國特色社會主義制度。督促各級黨組織堅持好落實好支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。督促各級黨組織加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，善於運用制度威力應對風險挑戰，善於運用制度威力攻堅克難，不斷把我國制度優勢更好轉化為治理效能。

通過強有力的政治監督，推動黨中央重大決策部署落實見效。講政治是具體的而不是抽象的，最直接的要求就是堅決貫徹落實好黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神。加強對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況的監督檢查，做到黨中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡，堅決查處貫徹落實中存在的裝樣子、搞變通，空泛表態、敷衍塞責，弄虛作假、陽奉陰違等問題。督促各級黨組織提升制度執行力，健全督促檢查、績效考核等制度，以制度效力提高落實黨中央重大決策部署的現實效能。

通過強有力的政治監督，推動全面從嚴治黨向縱深推進。引領帶動管黨治黨質量全面提升是加強黨的政治建設的重要內容。通過強有力的政治監督，督促各級黨組織堅決落實全面從嚴治黨主體責任，發揮好戰斗堡壘作用，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化等問題，堅決糾治人民群眾反映強烈的形式主義官僚主義、幹部不擔當不作為、侵害群眾利益等突出問題，持續保持反腐高壓態勢，鏟除寄生在黨的肌體上的毒瘤，永葆黨的肌體健康。督促黨員幹部堅持用黨的科學理論武裝頭腦，堅定執行黨的政治路線，堅決站穩政治立場，嚴肅黨內政治生活，嚴格遵守黨章黨規黨紀。

怎樣開展政治監督

從政治紀律查起。從政治紀律查起，是開展政治監督的重要方法。強化政治監督，要求以「四個意識」「四個自信」「兩個維護」為尺子，透過現象看本質，深挖行為背後違反政治紀律和政治規矩的問題，以政治監督捍衛政治紀律。紀檢監察機關必須發揮好專責機關的監督作用，把維護政治紀律放在首位。

突出監督重點。加強政治生態研判，突出重點，精準施策。「關鍵少數」的一言一行是政治生態的風向標，只有把「關鍵少數」管好了，黨內政治生活才會發生根本性變化。政治監督必須突出黨委領導集體和黨政「一把手」這兩個重點，把政治監督落實到具體的人和事上。督促領導幹部發揮「頭雁效應」，以上率下、層層示範，發揮徙木立信作用。

具有斗爭精神。政治監督面對的主要是黨組織和黨員領導幹部，工作難度大、要求高，必須敢於碰硬敢於斗爭。要鐵腕執紀，對思想認識不到位的正確引導，對檢討反思走過場的嚴肅批評，對構成違紀行為的嚴肅查處。優先處置涉及政治紀律政治規矩的問題線索，對照「七個有之」，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決查處黨員幹部違反政治紀律、破壞政治生態的問題，既要敏銳發現、也要深挖隱藏在背後的腐敗問題。

推動標本兼治。政治監督不是空洞的監督，其目的是保證黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神的貫徹落實。要實現政治監督與推進業務有機統一，既用嚴明的政治紀律保證業務工作順利推進，也用業務工作的實際成效檢驗嚴明政治紀律的實際效果。深化標本兼治，做實「一案一整改」，深刻反思剖析，深挖背後的問題根源，對症下葯、靶向治療，建章立制、堵塞漏洞,更好地將政治監督成效轉化為標本兼治的長效機制

Ⅳ 監督執紀"四種形態"是什麼內容

監督執紀「四種形態」是內容如下：

一、黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；

二、黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；

三、對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；

四、嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。「四種形態」的針對對象是各級黨組織和全體黨員。

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》是中國共產黨為全面從嚴治黨，維護黨的紀律，規范紀檢機關監督執紀工作，

根據《中國共產黨章程》，結合工作實踐，制定的規則。規則於2017年1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過，共九章五十七條， 於2017年1月20日發布並施行。

此前發布的有關紀檢機關監督執紀工作的規定，凡與此次規則不一致的，按照此次規則執行。

(5)監察監督意識擴展閱讀

近日，中央紀委辦公廳印發《紀檢監察機關監督執紀「四種形態」統計指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》），為統計和反映紀檢監察機關運用監督執紀「四種形態」的情況，提供了依據。

「四種形態」貫穿著「懲前毖後、治病救人」的一貫方針，《指標體系》的設計充分體現了這一理念。本著科學性、可行性、系統性、循序漸進的原則，

結合工作實際，共設置了5類56項統計指標。將談話函詢了結、「面對面」初步核實了結、誡勉談話等14種「紅臉出汗」的情形設置為第一種形態指標。將黨內警告、黨內嚴重警告、免職等21種紀律輕處分和組織調整措施設置為第二種形態指標。

將撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等12種紀律重處分和重大職務調整措施設置為第三種形態指標。將紀檢監察機關立案審查後移送司法機關等2種嚴重違紀涉嫌違法的情形設置為第四種形態指標。此外，為了從不同側面反映實踐「四種形態」的發展趨勢和總體成效，

在上述49項基礎性指標之外，還設置7項輔助性指標，包括線索處置件數等3項先導性指標以及主動交代問題人數等4項效果性指標。

值得一提的是，《指標體系》規定了以問題線索為起點，以處理結果為統計依據的計算方法，即只統計紀檢監察機關對有問題線索反映的黨員幹部開展監督執紀的情形，沒有問題線索反映開展的一般性任職談話、廉政談話、警示教育以及民主生活會上開展的批評教育等不納入統計范圍，並以處理結果作為劃分「四種形態」的依據。

據了解，《指標體系》自2017年起試行，並將隨著實踐的發展，不斷健全完善。

Ⅵ 如何加強紀檢幹部的身份意識，責

一、准確把握指導思想，明確加強紀檢監察幹部隊伍建設的目標要求
(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設要求，圍繞「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題，以紀檢監察機關領導班子和領導幹部為重點，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅持改革創新，加強思想政治建設、能力建設、作風建設和制度建設，不斷提高紀檢監察幹部隊伍建設水平，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強組織保證。
(二)目標要求。通過不懈努力和扎實工作，使紀檢監察幹部隊伍思想政治建設進一步加強、能力、素質進一步提高、作風進一步改進、創造力凝聚力戰鬥力進一步增強，自覺做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大幹部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，樹立可親、可信、可敬的良好形象，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察幹部隊伍。
二、用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監察幹部隊伍思想政治建設
(三)把思想理論建設放在首位。大力營造和形成崇尚學習、善於研究、學以致用的濃厚氛圍，努力建設學習型 紀檢監察機關和學習型領導班子。組織紀檢監察幹部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系，不斷提高思想理論水平。堅持理論聯系實際，把學習理論同研究解決反腐倡廉建設的突出問題結合起來，不斷推進反腐倡廉理論創新、實踐創新和制度創新。完善紀檢監察機關集體學習制度，建立健全紀檢監察機關領導班子中心組學習、務虛研究和主要領導同志定期講黨課制度。地方各級紀檢監察機關領導班子每季度至少組織1次中心組學習，每年至少召開1次務虛會，主要領導同志每年至少為機關幹部講1次黨課。建立健全學習考核制度。
(四)提高黨性修養。深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，引導紀檢監察幹部特別是領導幹部帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識。認真落實黨內組織生活制度，加強黨支部工作，開展好黨小組活動。堅持和完善領導幹部雙重組織生活會制度，建立黨性定期分析制度，完善談心談話制度。注重公開徵求群眾意見，開展分析檢查評議，切實提高民主生活會質量。
(五)改進幹部作風。紀檢監察幹部要帶頭貫徹執行關於加強和改進作風建設的各項制度和規定，按照「兩個務必」和「八個堅持、八個反對」的要求，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。建立健全聯系和服務群眾機制，完善紀檢監察機關領導班子成員定期下訪、接訪和閱批群眾來信制度。建立領導幹部領題調研製度，地方各級紀檢監察機關每年至少組織1次領導班子調研成果交流。建立健全群眾意見徵求和反饋機制，加強紀檢監察機關作風整頓和效能建設，帶頭改進文風會風，加大治懶治庸力度，切實解決幹部作風方面存在的突出問題。
(六)加強職業道德建設。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，繼承和發揚黨的優良傳統，結合紀檢監察職業特點，明確紀檢監察幹部職業道德要求。教育引導紀檢監察幹部遵行職業操守，規范日常行為，帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態，為正確履行職責奠定良好的思想道德基礎。
三、適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，加強紀檢監察幹部隊伍能力建設
(七)加強教育培訓。按照不斷提高紀檢監察幹部隊伍專業化水平的要求，堅持分級分類和全員培訓的原則，加強教育培訓工作。貫徹落實《2009-2013年全國紀檢監察幹部教育培訓工作規劃》，制定實施辦法。建立健全組織調訓制度，探索開展自主選學，對紀檢監察領導幹部和業務骨幹進行重點培訓，對新進紀檢監察機關工作的幹部一年內必須進行培訓。豐富教育培訓的內容，突出政治理論、黨性修養、業務素質和執紀能力培訓，不斷優化紀檢監察幹部知識結構，增強教育培訓的針對性和實效性。改革創新教育培訓的方式方法，注重運用現代科學技術手段開展教育培訓，建立培訓需求動態反饋機制和教育培訓情況考核評估機制，重視培訓結果的運用。以中國紀檢監察學院建設為重點，加強培訓機構和師資隊伍建設，整合教育培訓資源，形成富有特色的紀檢監察學科體系。
(八)強化實踐鍛煉。鼓勵和支持紀檢監察幹部在實踐中砥礪品質、錘煉作風、增長才幹。完善幹部掛職鍛煉制度。
堅持選派缺乏基層工作經歷的幹部到基層實踐鍛煉，繼續選派中西部及民族地區幹部到東部地區掛職鍛煉，積極選派綜合素質好、發展潛力大的幹部到艱苦地區、復雜環境、重要崗位和上級機關培養鍛煉，有計劃地選派紀檢監察幹部到系統外掛職鍛煉。建立和完善以老帶新角度，組織開展崗位練兵、技能競賽等活動，不斷提高紀檢監察幹部實際工作能力。
(九)提高履行職責能力。按照黨章和法律法規賦予的職責，結合紀檢監察工作實際，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，不斷適應社會主義市場經濟體制和改革開放要求，探索和拓寬促進科學發展的有效途徑，為深入貫徹落實科學發展觀提供堅強的紀律保證；著力提高維護社會穩定的能力，在預防和處置群體性事件過程中做好與職責相關的工作，及時化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定；著力提高有效防治腐敗的能力，不斷提高對領導幹部特別是主要領導幹部進行有效監督、依法依紀查辦案件、發展黨內民主和維護黨員權利、協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力，既堅決懲治腐敗，又有效預防腐敗。
四、深化幹部人事制度改革，不斷提高紀檢監察幹部選拔任用工作水平
(十)選好配強領導班子。堅持德才兼備、以德為先的用人標准。選拔黨性好、作風正、能力強、威信高的幹部進入紀檢監察機關領導班子，優化班子年齡、知識和專業結構，增強班子整體功能和合力。重點選好配強紀檢監察機關(機構)主要負責人，著力抓好縣級紀委書記隊伍建設。新進地方紀檢監察機關領導班子的，原則上要能幹滿一屆。加大紀檢監察機關領導幹部交流力度，地方各級新任職的紀委書記一般應易地交流產生，紀檢監察機關領導班子成員在同一班子任職滿10年的，應當交流。地方縣級紀委書記不得在本人成長地任職。建立後備幹部培養機制，加大培養優秀年輕幹部力度。
(十一)選准用好乾部。嚴把入口，紀檢監察機關新進主任科員以下幹部，要實行凡進必考(考試、考核)。探索建立體現紀檢監察職業特點的幹部資格准入制度，注重選調熟悉經濟、法律、金融、審計等專業知識的人才充實紀檢監察幹部隊伍。堅持和完善從基層一線選拔幹部制度，有計劃地遴選有基層實踐經驗的領導骨乾和業務骨幹，形成幹部培養選拔鏈。暢通出口，積極推薦優秀紀檢監察幹部到系統外任職。
(十二)創新幹部工作機制。堅持黨管幹部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成幹部選拔任用科學機制。制定《2010-2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》實施意見。擴大紀檢監察幹部工作民主，提高幹部群眾參與度，規范幹部選拔任用提名制度，實行幹部工作信息公開制度。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決，完善地方各級紀委常委會任用幹部票決制度。加大競爭性選拔幹部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗辦法。加大紀檢監察機關內部重要部門、關鍵崗位幹部輪崗力度。
五、堅持從嚴要求，加強對紀檢監察幹部隊伍的管理和監督
(十三)健全管理制度。規范紀檢監察幹部雙重領導的職責和許可權，加強紀檢監察系統幹部管理工作。堅持和完善民主集中制，建立健全議事規則和決策程序，認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度。建立和完善體現紀檢監察機關特點的領導幹部考核評價辦法，加強平時考核和年度考核，重視考察考核結果的運用。完善信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風、執法監察、巡視等工作規范，建立科學嚴密的工作程序和業務流程。依法配置紀檢監察機關內設機構職能和許可權，明確業務分工，減少職責交叉，完善崗位目標責任制，建立科學高效的工作運行機制。推進金紀工程建設，提高管理科技含量。
(十四)加強幹部監督。健全紀檢監察系統內部監督機制，拓寬監督渠道，加大監督力度，提高監督水平。上級紀檢監察機關要加強對下級紀檢監察機關的監督，同時自覺接受下級紀檢監察機關的監督。各級紀檢監察機關要加強對派駐(派出)紀檢監察機構的監督。對反映紀檢監察機關領導班子和領導幹部的突出問題，上級紀檢監察機關要認真調查處理。嚴格執行領導幹部報告個人有關事項、談話和誡勉、述職述廉等制度。健全內部監控制度，發揮好乾部人事、機關黨委(紀委)、案件監督管理等部門的監督作用，確保紀檢監察權力的正確行使。專案組應設立臨時黨組織，加強對執紀辦案人員的監督，切實做到依紀依法、安全文明辦案。紀檢監察幹部要牢固樹立自覺接受監督的意識，主動接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，接受社會和新聞輿論的監督。
(十五)強化紀律約束。紀檢監察幹部要模範遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》等有關規定，以更高的標准、更嚴的要求約束自己。嚴守政治紀律，禁止發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理、幹部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。對違反上述規定的，根據情節輕重依紀依法嚴肅處理。
(十六)關心愛護幹部。堅持以人為本，為紀檢監察幹部的學習、工作、生活和成長進步創造條件。健全激勵機制，加強和改進紀檢監察幹部表彰獎勵工作。提高紀檢監察機關後勤保障水平，加強裝備設施建設。建立幹部困難幫扶機制，幫助紀檢監察幹部特別是基層幹部解決遇到的實際困難和問題，注重人文關懷和心理疏導，積極營造和諧工作氛圍。維護紀檢監察幹部合法權益，切實保護堅持原則、敢抓敢管的幹部，充分調動廣大紀檢監察幹部履行職責的積極性。
六、加強組織領導，確保紀檢監察幹部隊伍建設取得實效。
(十七)建立健全領導體制和工作機制。各級紀檢監察機關要積極爭取黨委、政府的領導和支持，主動與有關部門溝通協調，切實解決幹部隊伍建設中的實際困難和遇到的問題。紀檢監察機關領導班子要把幹部隊伍建設列入重要議事日程，納入工作總體部署，紀委書記(紀檢組組長)負總責，領導班子成員分工負責。上級紀檢監察機關要結合年度考核、換屆考察或開展專項檢查，加強對下級紀檢監察機關幹部隊伍建設的指導和監督，對工作成效明顯的給予表彰，對工作不力的追究有關人員的責任。地方各級紀委常委會每年要向全委會和上級紀檢監察機關報告加強幹部隊伍建設的情況。
(十八)不斷提高隊伍建設制度化水平。鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，將「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動取得的成效轉化為加強自身建設的長效機制。按照促進反腐倡廉建設科學化的要求，把建章立制貫穿於紀檢監察幹部隊伍建設始終，注重製度創新，逐步形成幹部隊伍建設制度體系。加強制度宣傳教育，強化制度執行情況監督檢查，切實查處違反制度的行為，提高制度執行力和約束力，確保各項制度落到實處。
(十九)積極推進紀檢監察組織建設創新。適應反腐倡廉建設形勢和任務的發展變化，不斷鞏固和加強紀檢監察組織建設。擴大組織覆蓋，優化機構設置，整合工作力量，統籌推進地方和基層紀檢監察組織建設。深入貫徹落實關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見、關於加強和改進派駐機構工作的若干意見、關於加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見等。研究制定充分發揮鄉鎮(街道)紀檢監察組織職能作用的指導意見、加強非公有制企業紀檢組織建設的指導意見等。
(二十)努力營造加強隊伍建設的良好氛圍。廣泛開展「爭先創優」活動，加大宣傳工作力度，突出宣傳富有時代精神、具有重大影響的紀檢監察集體和個人先進典型，形成先進典型群體。完善紀檢監察機關新聞發言人制度，及時回應社會關注的有關問題，營造良好輿論氛圍。充分發揮領導機關和領導幹部的表率作用，一級抓一級，層層抓落實，領導幹部為一般幹部作表率，上級機關為下級機關作表率，中央紀委監察部機關為全系統作表率，切實把紀檢監察幹部隊伍建設提高到新水平。

Ⅶ 如何抓好黨內監督條例的貫徹落實

一、從思想教育上入手，強化權力主體的監督意識。

加強對領導幹部權力的監督，最基本的就是要使權力主體樹立牢固的監督意識，如果權力主體連根本的監督意識都沒有，那麼監督就是紙上談兵。因此要加強對領導幹部權力的監督，最基礎性的措施就是要從思想教育入手，著力強化權力主體的兩種意識，即：權力主體自覺接受監督的意識和主動大膽監督他人的意識。思想認識的深度決定監督的態度。各級黨組織要採取有效的方式和方法加強對領導幹部思想政治教育。

尤其是理想信念、黨的宗旨和群眾路線教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀；要加強法律法規和黨紀政紀條規教育，使領導幹部都能深入學習了解掌握黨紀政紀條規，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，從而更加自重、自警、自省、自勵，提高監督的自覺性。要加強領導幹部的黨性教育，使每個黨員幹部都懂得在我們黨內，無論職務大小，黨員的地位是平等的，既要監督他人，又要接受他人的監督，人人監督，人人受監督。位高權重的黨員領導幹部對事業的影響力大，更要自覺接受監督，更要監督好別人。

權力主體要通過教育，從政治上充分認識到監督的重大意義，從維護黨的事業出發，充分認識到接受監督和監督他人是黨員的權利和義務，認真履行《黨章》、《黨內監督條例》賦予的監督職能是職責所在、是一種責任和義務，不履行則是失職，從而堅持原則，在自覺接受監督的同時加強對其他權力主體的監督。

二、嚴把責任落實，增強相互監督的實效性。

同級班子成員間的相互監督，由於相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監督要多要強，監督的效果也是其他監督所無法比擬的。因此在加強對領導幹部權力監督工作中，要充分發揮相互監督的優勢，增強相互監督的實效性。

一要充分認識到相互監督的特點。相互監督具有內在性的特點。班子成員之間相互監督是在黨組織內部，強調用黨的思想、組織、紀律對黨員和領導幹部進行約束。具有主動性的特點。班子成員之間的相互監督是一種主動的預防措施，它不僅是一種事後監督，更著眼於事前和事中的監督，強調發揮預防作用，減少黨內不良傾向和行為的發生。由於相互之間較知根知底，監督時能目標准確，有的放矢，針對性強，具有針對性強的特點。

二要建立相互監督的工作責任制，突出相互監督的自覺性以及建立在自覺性基礎上的強制性。責任制是工作得以落實的重要保證，要認真貫徹執行《黨內監督條例》，切實建立起班子成員相互監督的有效責任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監督責任和保障，確保班子成員只能作為，並有所作為。同時要建立相互監督的責任追究制度，對於一個班子，如果一個成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監督的職責，應負什麼責任等用規定的形式明確下來。這樣既能增強班子成員相互監督的自覺性，又能突出它的強制性，只有強制性與自覺性二者有機統一和結合，才能實現班子成員之間的相互監督。

三要講究監督方式方法。要牢固樹立相互監督是對同志的一種關愛，而不是得罪人、和人過不去的思想。除了在有關會議上要充分發表意見外，在平時還應相互間多交流、多談心，對認識不一致而又應該堅持的監督意見，要講清利害關系，爭取採納，把監督工作做在前面；對班子成員"出格"的行為，要認真負責地提出批評，及時加以規勸，把問題解決在萌芽狀態。對重大問題要及時向上級的有關部門反映報告。

四要發揮好民主生活會的作用。民主生活會是領導幹部進行自我教育、自我解決問題的行之有效措施，批評與自我批評是我們黨實踐證明的解決黨內問題的一種行之有效的好辦法。認真抓好民主生活會的會前、會中、會後三個環節，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會後"對症下葯"，有針對性地採取措施，加以解決。

三、完善監督制度，嚴格按制度進行監督，增強監督的有效性。

加強制度建設，依靠法制搞好黨風，是鄧小平同志加強黨風廉政建設的一個重要指導思想。小平同志說："制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性"。制度作為要求大家共同遵守的辦事規程，具有嚴格的規范作用和鮮明的行為導向性，它是領導幹部權力運行的准則，是規范管理和執法執紀的准繩，是黨內外群眾監督領導幹部的依據。因此通過建立健全有關制度進行監督，是加強對領導幹部權力監督的重要保證。

一是制度建立要嚴明。必須掌握以下原則：要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題來加強監督制度建設；要有針對性、系統性，形成全方位的監督控制體系；要有強制性、約束力；要有量化標准，不能籠統，過於原則；要有可操作性，盡量減少彈性，便於組織和群眾的監督；要賞罰分明，制定切實可行的處罰條款。

二是要完善權力規范。突出加強"分權"、"還權"、"裁權"制度的建設，把握權力運行規律，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制。以權力制衡為方向，逐步分解過於集中的權力，做到合理賦權，使權力運行處於有效制衡狀態，防止權力過於集中產生的腐敗。通過深化政府行政審批制度改革，消減行政審批審核事項，還權於市場，如通過政府采購、招標、拍賣等市場手段代替行政審批行為。在行政審批中減少自由裁量權，以最大限度減少自由裁量權，制約、防止審批權力的隨意使用。

三是要堅持制度創新。一方面，要加快建立現代行政制度，依法規范公務行為。與現代公務員制度相比，我國公務員制度還存在不少缺陷，還沒有提升到法制國家基本制度的高度。因此，必須加快建立現代行政制度，依法規范公務行為，盡快實現現代公務員制度廉潔高效的功能。另一方面，要加快完善現代法律制度，推進反腐敗立法工作。由於我國尚未建立國家公務員法律體系，導致目前的許多腐敗現象的發生是鑽了法律法規的空子。

因此亟需制定相關法律法規進行規范制約。當前應圍繞依法治權，及時將比較完善、系統、成熟的制度規定，提升到國家法律、黨內法規和行政法規層面，加快權力監督立法進程，構築法制體系。盡快出台《監督法》、《廉政法》，完善各種監督制度和監督程序，實現權力運行機製法制化，從制度、法律上保證領導幹部廉潔從政的自覺性和主動性。

四是執行制度要嚴格。對領導幹部權力的監督制度關鍵在於落實，再好的規范和制度如果不落實、不執行，也是一紙空文。

因此作為領導幹部首先要帶頭執行做好表率。其次要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真抓好監督制度落實責任的監督，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責要堅決追究。再次要嚴格執紀執法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應給予法紀處理的應堅決處理，不能搞下不為例。

四、從實踐操作中把關，增強組織監督的合力。

組織監督關鍵是要解決上級組織監督能力的知情權，同級組織監督知情、不敢為，下級組織監督既不知情、也不能為的問題。重點要強化三種組織的監督力度，從三個方向強化對領導幹部權力的監督。

一要強化上級組織自上而下的監督力度。這是一種以權力制約權力，最易接受，最見效果的監督。主要是要採取措施縮短時間和空間的距離，在如何知情上下功夫。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監督檢查和指導力度，在檢查監督中，切忌走馬觀花，憑匯報、憑印象"打分"，這樣往往就起不到監督作用。上級可通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級"一把手"關於廉政建設和思想工作情況匯報，及時了解掌握"一把手"的思想和廉政狀況。要經常深入下級組織，通過個別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會，了解有關情況。要加強審計監督，完全有必要每年對下級進行一次專門審計，從中掌握下級的廉政情況。必要時還可通過派員巡視、明察暗訪、民意測評等辦法，能比較客觀真實地掌握和了解一些實際的深層次的問題，以便對症下葯，及時教育挽救幹部。

二要強化同級職能部門的監督力度。我國現行政治體制下，紀檢監察機關作為同級黨委、政府的監督機構，在監督中往往力不從心，處於監督弱勢。要提高紀檢監察機關的行政規格。監督規律告訴我們，有效的監督其主體、客體地位必須平等，所以有必要賦予紀檢機關與同級黨委、政府相同的級別規格，避免出現站在別人"屋檐下"監督別人的"以小督大"的弱勢局面。要強化紀檢機關的垂直領導關系，以保證其獨立履行監督職責，不受其他黨政機關、社會團體和個人的干涉。要改革下級紀檢機關人員的任免方式，下級紀檢機關工作人員應由上級紀檢機關在徵求下級紀檢機關所在黨委、政府意見的基礎上任免。同時要充分發揮組織、審計、檢察、監察等專門監督機關的職能作用，進一步加強管理和協調配合，充分調動他們的積極性，共同參與對"一把手"的監督管理工作，形成對"一把手"監督的合力。

三要強化下級組織自下而上的監督力度。下級組織雖受上級組織的領導，但對上級組織仍有充分的監督權。上級要在讓下級擁有充分知情權的基礎上，進一步健全完善檢舉、揭發、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員幹部對黨政領導幹部特別是對"一 把手"行使權力監督和制約的民主權利。對於下級組織在執行上級的決策、命令、決定等過程中，對發現的問題應本著從促進黨的事業的發展的高度，客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監督上級、糾正上級錯誤的效果。

五、暢通監督渠道，不斷增強監督的民主性。

一是要提高人民群眾的權力監督意識。要糾正那些一提群眾監督、群眾參與監督就是搞群眾運動，一提輿論監督就是違反"主旋律"的片面思想認識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權利。

二是要發揮人大代表的監督作用。各級人大常委會可考慮設立一個專門的廉政監督委員會，加強對其任命和選舉的官員進行監督，特別是對那些掌握人、財、物的權力機關的監督，通過定期或不定期組織人大代表開展執法檢查、述職評議、直接調查聽證等形式檢查政府部門是否依法行政，權力是否按程序運行，是否集體決策、合理分權、公開用權。要引導人民代表正確行使對國家重大決策的參與權，對各級國家領導幹部選舉權、罷免權、彈劾權，以及通過合法途徑發表嚴肅負責的政治見解等。

三是要暢通信訪、申訴等群眾監督渠道。一方面要實現群眾監督法治化、規范化，可考慮通過立法程序出台《公民監督細則》，明確公民監督的性質、任務、職權、義務及程序等。另一方面，要建立健全群眾舉報網路和群眾舉報的保護機制，對打擊報復舉報人、上訪人的行為，要依法追究刑事責任。

四是要積極探索建立基於人民群眾的監督機制。用法律的形式保障人民監督權利的實施，也就是任何權力的行使，都要經過人民群眾的把關檢驗，以民主的形式決定哪些能幹、哪些不能幹，將監督的權利真正地、放手地還給社會還給人民，從而把幹部命運的決定權名副其實地交到廣大群眾的手中。

五是要強化新聞監督的職能。要制定《新聞法》，在確立新聞自由的原則下，對新聞工作者的地位、職責及其新聞報道加以規范，強調新聞報道的客觀性、真實性，使之真正成為宣傳國家法律的喉舌，使領導幹部的權力行使處於新聞媒體的監督之下。同時要改革新聞體制，像司法獨立一樣，實行新聞獨立，並形成新聞競爭。新聞記者只對法律負責，對人民負責，對真實性負責，曝光濫施職權、權錢交易醜行於光天化日之下。

Ⅷ 黨員領導幹部要深刻認識推進紀檢監察體制改革的—和—,切實增強—的意識

作為黨員領導幹部要深刻認識紀檢監察極端重要性。從思想上與黨中央高度一致。