立案監督員

A. 我反映的省市控告檢察機關以刑事立案監督只有一次為由拒不查處下屬機關工作人員的違法失職行為哪裡存疑

這種情況屬於公安機關的一種失職行為，他們應該受到處處理的

B. 過了追訴時效，犯罪人員一定就沒事了嗎

民事案件有訴訟時效，刑事案件也有追訴時效。
那麼追訴時效是什麼意思呢？追訴時效是指按照刑法規定，可以追究犯罪分子刑事責任的有效期限；犯罪分子的犯罪行為已經超過刑法規定的這個有效期限，就不再追究其刑事責任，如果超過時效而已經被追究了刑事責任的，應當撤銷案件或者不起訴或者終止審理。但是，追訴時效的規定並不是說犯罪人只要躲避司法機關就會沒事。
依據《刑法》相關規定——
第87條犯罪經過下列期限不再追訴：
（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經過五年；
（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經過十年；
（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經過十五年；
（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經過二十年。如果二十年以後認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核准。
例：2015年，劉某某被警方抓獲後牽扯出20年前一起殺人案，新化縣人民檢察院獲知後立即進行了立案監督，並呈報最高人民檢察院核准追訴劉某某的刑事責任。
2016年，最高人民檢察院下發《最高人民檢察院核准追訴決定書》，同意進行追訴。
第88條在人民檢察院、公安機關、國家安全機關立案偵查或者在人民法院受理案件以後，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。
被害人在追訴期限內提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機關應當立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。
第八十九條追訴期限從犯罪之日起計算；犯罪行為有連續或者繼續狀態的，從犯罪行為終了之日起計算。
在追訴期限以內又犯罪的，前罪追訴的期限從犯後罪之日起計算。

C. 土地執法人員有哪些權利和義務

目前土地監察兼具執法和監督性質，但行政執法權和行政監督權是兩種不同性質的權利，不能集中於同一主體，應將兩者進行分離。土地監察權應逐步還原為單一的土地執法權，其改革方向為剝離土地監察權中的部分行政監督權，做到職權明確，並賦予其一定的強制執行權。本文從機構設置、職責和職權配置、土地執法權運行程序設計、土地執法權運行動力保障等方面對土地執法制度進行改革創新。
一、機構設置
現行的土地監察機構包括執法監察局（處、科）和執法監察隊，執法監察局屬於機關內設處室，執法監察隊屬於機關直屬事業單位。改革後的機構只具備執法職權，機構名稱可定為土地執法監察局（處、科），人事編制不變，可以考慮實行省、市、縣三級國土資源執法垂直體制，建立違法信息共享機制。
二、職責和職權
1.職責：
與原先土地監察部門的職責相比，土地執法監察局（處、科）的職責中不包含對國家工作人員違法、違規行為的監督。具體如下：
(1)組織對執行和遵守國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律、法規情況進行檢查；
(2)擬定土地執法和土地違法案件查處的規定；
(3)依法組織查處土地違法案件。
2.職權：
與原先土地監察部門的職責相比，土地執法監察局（處、科）的職權中不包含對違反土地管理法律、法規的國家工作人員給予行政處分或者給予行政處分的建議；但被賦予了一定的強制執行權，包括要求當事人配合調查的權力，強制沒收、拆除違法構築物、建築物的權力。具體如下：
(1)監督土地管理法律、法規的遵守、執行情況；
(2)受理對土地違法案件的檢舉、控告；
(3)調查處理土地違法案件，有權要求當事人配合調查；
(4)依法制止土地違法行為，可以強制沒收、拆除違法構築物、建築物；
(5)對土地違法行為依法實施行政處罰。
(6)對涉嫌土地犯罪的案件，移送司法機關追究刑事責任。
三、土地執法權運行程序設計
（一）程序制度
在現代法治國家中，行政程序的表現形式多種多樣，每一種程序的作用是不同的、總結國內外行政程序制度，以下幾類程序制度對督促自由裁量權的公正、合理行使有著重要作用。
1.信息公開制度。所謂信息公開制度，是指凡是涉及行政相對人權利義務的，只要是不屬於法律法規規定應予保密的范圍，都應一律向社會公開，依法允許公眾查閱、復制。美國、澳大利亞等國在法律上對信息公開制度都作了相應的規定，如信息公開的范圍、形式等。我國的法律法規尚無對信息公開作統一的、明確的、詳細的規定。但有關法律已作了部分規定，如《行政處罰法》第4條規定，對違法行為給予行政處罰的規定，必須予以公布，未經公布的規定，不得作為行政處罰的依據。信息公開制度公開了行政主體據以作出行政決定的相關材料，使公眾知曉哪些是行政主體該做的，哪些是不該做的，什麼是自己能做的，什麼是自己不能做的。從而有利於公眾行使和實現自己的權利，有利於扼制行政自由裁量權的濫用和腐敗的產生。目前，大部分地區的土地部門都實行了執法公示制度，將執法依據、程序、標准、時限等向社會公開，接受群眾監督。
2.中立制度。「任何人不得當自己的法官」，這是英美司法的古老信條,這也是英美普通法上最基本的程序規則。因此，當執法人員在實施行政處罰行使自由裁量權時，如執法人員與當事人有直接利害關系的，則不能參與該事項的處理。我國行政立法借鑒這一法例，將這一程序規則引入行政立法，並作為行政執法的原則。如《中華人民共和國行政處罰法》第36條規定，執法人員與當事人有直接利害關系的應當迴避。中立制度的價值在於防止偏私，保障公正，既保障實體的結果公正，又保障程序的形式公正。
3.告知並說明理由制度。這是一項基本的行政程序制度，該制度要求當行政主體作出影響行政相對人權益的決定時，應當告知行政決定的內容，並說明其事實根據和法律依據。許多國家的行政程序法都規定了這項制度，如《葡萄牙行政程序法》第55條、124條，第3條，《行政程序法》第14條，荷蘭的《基本行政法典》第31條等等。我國的《行政處罰法》也明確規定告知及說明理由制度，該法第31條及第39條規定，行政主體在作出行政處罰決定之前，應告知相應行政處罰決定的事實、理由及依據，告知行政相對人依法享有的權利，並載明在行政處罰決定書中。該項制度可以盡可能地防止行政主體不當行政行為的發生。
4.聽取意見制度。土地執法監察部門擬實施的行政處罰行為，如果涉及到某一行政相對人，必須事先徵求意見。同樣，土地部門在實施自由裁量行政行為時，應認真聽取行政相對人的意見，並加以認真、充分地考慮。如果沒有充分聽取意見，而是隨意裁量，且損害了行政相對人的利益，這是不公正的。為此，許多國家的行政法都規定了這一制度。如德國《行政程序法》第58條，日本《行政程序法》第13條等等。我國《行政處罰法》第32條規定，行政主體對行政相對人實施行政處罰時，相對人有權進行陳述和申辯，行政主體應認真聽取，核實行政相對人提出的事實、理由和論據，採納成立的意見。行政主體不得因當事人申辯而加重處罰。此項制度的設定能夠最大限度地避免行政錯誤的發生，保證土地執法監察部門在行使自由裁量的合理性。
5.職能分離制度。職能分離制度系調整行政主體內部的機構和人員之間的關系。該制度要求對行政主體內部的某些互相聯系的職能加以分離，使之分別屬於不同的機構及工作人員掌管和行使。我國《行政處罰法》規定了行政主體行使調查權能的工作人員與主持聽證程序的工作人員相分離，實施處罰決定的行政主體與進行收繳罰款的機構相分離的制度，明確了行政處罰案件的調查人員不得主持聽證會，作出罰款決定的行政主體及其工作人員不得自行收繳罰款。建立職能分離制度的目的是為了權力之間的相互制約,扼制腐敗和預防權力濫用。
6.時效制度。該制度是指法律法規對行政主體實施行政行為的時間限制。在行政效率幾乎成為行政活動生命的當今社會中，各國在行政程序立法中都毫無例外地在行政程序各階段規定了時效、時限的內容，明確了違反時效的法律後果，我國《行政處罰法》共64條，其中關於時效、時限的規定有7條。可見，時效制度在行政活動中的重要性。
除上述制度外，還應當設立督查督辦制度、案件受理制度、案件審議、會審制度、案件評議制度、自由裁量權行使標准等，用以規范案件辦理工作，制約自由裁量權的不當行使，維護程序的正確運行，這些制度都對土地部門執法監察自由裁量權的濫用起著不可忽視的控制或限製作用。行政程序是防止行政自由裁量權濫用的一個重要法律控制要素。我們必須重點建立以下兩個科學的執法程序：土地違法案件查處程序和案件移送程序。
（二）土地違法案件查處程序
建立科學的執法程序是控制自由裁量權的濫用，促進土地執法權有效運行的保障，依照法定程序辦事是依法行政的要求。在當前我國尚未制定統一的行政程序法的情況下，土地執法部門應當在《行政處罰法》的基本原則和框架體系下，結合土地執法監察工作實際和特點，通過建立和完善執法監察工作程序，以保障土地執法監察權的正確行使，防止自由裁量權的濫用。土地違法案件查處程序應當包括以下環節：
1.受理
根據群眾舉報、信訪、新聞披露、上級交辦督辦、其他部門移送、土地管理人員巡查發現等進行案件分類，審查資料，決定是否受理。
2.立案
對於具有下列條件的進行立案處理：
有明確的行為人；有違反土地管理法律、法規的事實；依照土地管理法律、法規的規定，應當追究法律責任的；屬於本級管轄處理的。
立案程序：審查材料，是否符合立案條件；填寫《土地違法案件立案呈批表》送主管領導審批立案；領導審批立案後，指定兩名以上案件承辦人員，並向土地違法當事人發出《國土資源執法監察通知書》，要求有關當事人提供土地使用有關資料和證明材料，必要時，向有關當事人發出《責令停止土地違法行為通知書》，責令當事人立即停止土地違法行為，聽候處理。
3.調查取證
對當事人和證人進行詢問調查，製作調查筆錄；查閱、復制與土地違法有關的文件、資料；現場勘測、拍照，製作《土地違法案件現場勘驗筆錄》；對需要相關部門協助配合的，致函有關單位協助調查。案件調查工作一般在立案後兩個月內完成，調查終結後，案件承辦人員應當起草《調查報告》，詳細闡述土地違法事實及證據，適用的法律及理由，提出處理意見，經調查部門負責同志批准後呈報案件審理部門審理。
4.案件審理
案件審理工作應指定人員負責。審理人員經審理認為需要補充調查取證的，退回調查部門補充調查。認為調查部門認定事實清楚，證據充分的，提交案件審議會集體討論。
5.集體審議
土地管理部門應當成立由相關人員組成的案件審議小組，對調查部門提交的案件不定期進行審議討論，決定案件的處理意見，案件審議應製作審議記錄。重大、疑難案件還應提交局相關部門集體會審或由局長辦公會討論決定。
6.行政處罰告知
在作出行政處罰之前，向當事人發出《行政處罰告知書》，將擬作出處罰的事實、理由及法律依據告知當事人，並賦予當事人陳述、申辯的權利，重大行政處罰，還應當賦予當事人享有聽證的權利。當事人提出陳述、申辯的，土地部門要認真研究，對合理意見應當採納，當事人申請聽證的，土地部門的法制機構應當組織聽證。
7.下達《行政處罰決定書》
行政處罰告知後，當事人在規定時間內不提出陳述、申辯意見、不申請聽證，或提出的陳述、申辯意見，聽證申請意見不能成立未被行政機關採納的，維持原告知內容，下達《行政處罰決定書》並依法送達給當事人。
8.執行
執行的方式有兩種：督促違法行為人自覺履行；土地執法監察部門依法強制執行。
9.結案
填寫《土地違法案件結案報告》，然後結案歸檔。重大案件需報本級政府法制部門和上級國土部門備案。
（三）案件移送程序
為了保證行政執法機關向公安機關、檢察機關及時移送涉嫌犯罪案件線索。國務院發布的《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的移送程序作了明確規定。該《規定》也是土地執法監察部門發現涉嫌犯罪案件向有關機關移送時應當遵循的規范。按照該《規定》，土地執法監察部門發現涉嫌犯罪案件向有關機關移送時，應當按照以下程序進行：
（1）保存所收集的與違法行為有關的證據程序。在執法檢查過程中，發現涉罪的土地違法案件的犯罪線索，要認真梳理證據清單。
（2）組成專案人員負責案件移送工作程序。發現涉嫌犯罪案件，取得充分的證據後，土地執法監察部門要立即指定2名或者2名以上人員對案件專門負責承辦，承辦人員要認真核實違法事實及過程。提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告。報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。
（3）負責人審批程序。土地執法監察部門負責人要對移送涉嫌犯罪案件的書面報告進行認真審核，並在收到報告之日起3日內作出批准移送或者不移送的決定。這里明確了土地執法監察部門負責人審批報告的時限。
（4）移送時限的規定。經土地執法監察部門負責人批准移送的，專案組要認真填寫《土地執法監察部門移送處理書》將《土地執法監察部門移送處理書》和有關的材料在24小時內，移送同級檢察機關或者公安機關。案件移送後，檢察機關或者公安機關對於土地執法監察部門移送的犯罪案件線索，要填寫《土地執法監察部門移送處理書回執》。檢察機關或者公安機關決定立案的，土地執法監察部門要在3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交檢察機關或者公安機關。
檢察機關或者公安機關對土地監察部門移送的涉嫌犯罪案件，按規定應當在土地執法監察部門移送書的回執上簽字。不屬於本機關管理的，要在24小時內轉送有管轄權的機關，並告知移送的土地執法監察部門。檢察機關或者公安機關經審查，依法不予立案的，要說明理由，書面通知土地執法監察部門。
（5）移送復議程序。土地執法監察部門接到檢察機關或者公安機關不予立案的通知書後，認為依法應當由檢察機關或者公安機關決定立案的，要在自接到不予立案的通知書之日起3日內，提請作出不予立案的機關復議。移送公安機關不予立案的，還可以建議人民檢察院依法進行立案監督。經土地執法監察部門負責人批准移送的，承辦人員要認真填寫《土地執法監察部門移送處理書》,並將《土地執法監察部門移送處理書》和有關的材料在24小時內，移送同級監察機關。案件移送後，監察機關對於土地執法監察部門移送的犯罪案件線索，要填寫《土地執法監察部門移送處理書回執》。監察機關決定立案的，土地執法監察部門要在3日內將與案件有關的其他材料移交監察機關。
四、土地執法權運行動力保障
1、加強隊伍建設，提高執法人員素質
執法者的素質不高是執法監察工作理論探討深度、力度不夠的主要表現。要提高執法者素質就要通過一個比較完善的機制去進行培訓、激勵、制約和規范。一是建立嚴格的選拔制度和土地執法人員競爭上崗、優勝劣汰的機制，積極鼓勵和引導一批年紀輕、素質強的同志充實到執法隊伍中來。二是要建立健全培訓機制，土地執法人員實施資格證和執法證管理，通過培訓實行持證上崗，為依法行政奠定基礎。三是實行廉政教育與學習相結合，切實增強土地執法人員的廉政自律意識，嚴格遵守黨紀國法，自覺接受群眾的監督，做到秉公執法、保持清正廉潔，一身正氣，使人民群眾能夠支持土地執法檢查部門的工作。
2、建立辦案規范機制
查處案件在依法和嚴格按程序操作的前提下，開展比較規范的案件質量互查、互糾機制，通過案件互查互審工作，提高辦案技能，使所辦理的案件經得起法律和歷史的考驗，減少失誤和訴訟。對案件的立案、調查、處罰的各個環節既要相互分離，又要相互制約，落實終身負責制，把案件辦成鐵案。開展辦案質量評查和疑難案件分析研討活動、組織對案件查處工作的檢查，及時解決和糾正案件查處工作中存在的問題，提高辦案質量。
3、建立科學的考核機制
第一，內部考核機制。在國土資源系統內部推行執法目標管理責任制，建立以機構設置、隊伍建設、巡查防範、案件查處、辦案質量為主要內容的指標考核體系，年度考核，獎優罰劣，把執法的責任真正落實到各基層。第二，外部考核機制。引入執法人員考核公示制，每個違法案件都由指定的工作人員負責，並將處理結果定期向社會公布，接受輿論和公眾監督，將社會群眾意見作為考核執法人員的重要指標。這種科學系統的考核機制既能確保行政權的正確、有效和規范行使，又能增強執法者的工作動力。
4、建立有效的激勵機制
基本框架應當包括四個方面：第一，公務員晉升制度；第二，表彰獎勵制度；第三，建立醫療、養老保險金等物質保障制度；第四，人身權利保障制度。這種激勵機制能夠為土地執法權的運行提供持續動力。
5、做好對土地執法權的監督
一項權力的設置是否完善，還要看對其自身的監督機制是否健全，即權力的相互制約及社會監督問題。從長遠來看，缺少監督的權力必然產生腐敗。從國外的經驗來看，土地資源的保護不僅是政府的責任，更是廣大公民的責任。因此，作為國家管理職權的土地行政執法權一方面要接受監察、審計等國家職能機構的監督，另一方面更要充分發揮社會媒體及群眾等非政府組織（NGO，比如日本建立的綠色地球網路組織）的作用，確保土地執法權合法、有效的運行。
五、土地執法權與司法權的銜接
2001年7月9日國務院公布施行了《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。最高人民檢察院根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，結合上述《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，於2002年1月發布了《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。2004年3月18日最高人民檢察院、全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部根據上述兩個規定的精神，發布了《關於加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。以上三個文件表明各級各類國家機關已經對行政執法與刑事執法相銜接的重要性有了充分的認識，標志著國家在全國范圍內正式提出了建立健全行政執法與刑事執法銜接機制的任務。但是這一銜接機制還不夠完善，表現為，在土地監察部門與司法部門的工作中還存在信息溝通不暢、移送司法機關追究刑事責任的案件較少、案件移送不及時、協作配合不規范、移送後最終追究刑事責任的案件較少等問題，影響了對日益增多的破壞耕地等違法犯罪的打擊力度和效果。為此應建立行政執法與刑事執法相銜接機制。
機制的有效運轉依靠行政機關與司法機關的相互配合，比如行政機關有可能不主動發現涉罪案件，或者發現了不移送；司法機關對於行政機關移送的涉罪案件不查處或者隨意撤案。因此我們應該從兩個主體角度來建立一個相互協調制約的機制。
第一，暢通信息傳遞制度。當有土地違法涉罪的案件發生時，土地執法監察機關就有法律上的義務向檢察機關或公安機關移送，而檢察機關或公安機關在對案件作出追訴決定時並沒有義務將案件的處理情況反饋給土地執法監察機關，只是當案件不構成犯罪而僅需要給予行政處罰時檢察機關或公安機關才有義務將案件送還土地執法監察機關。這是一個單向的信息傳遞過程，而不存在什麼信息共享的問題。當然，檢察機關或公安機關可以向土地執法監察機關及時傳遞有關刑法規定及司法解釋的信息，而這種信息傳遞已超出銜接機制所要求的信息傳遞的范疇。在這里，問題的關鍵在於：怎樣才能發現涉罪案件？土地執法監察機關沒有發現(包括真的沒有發現和假的沒有發現)怎麼辦？發現了不移送又怎麼辦？我們認為，可以建立這樣幾項規則:(1)規定立法機關必須及時將刑法立法的最新內容根據職能劃分抄送相關行政機關，土地執法監察機關必須及時在本系統內組織對這些立法信息的學習，並將公務員對這些立法信息的掌握程度納入本系統的獎罰制度中。(2)在上述規則的前提下，應建立不移送刑事案件的責任追究規則。(3)推進行政公開制度，運用現代科技手段，建立土地執法監察機關與公安機關、檢察院之間信息網路的一體化，保證執法信息傳遞的便捷、規范、透明、高效。
第二，完善立案監督制度。行政執法與刑事執法銜接是一種實質上的銜接，銜接的標志是案件的相關信息由行政機關向檢察機關的流動。實踐中，由於我國大多數案件的偵查終結權完全控制在公安機關手中，加之對其立案之前受案和初查活動監督的缺失，致使公安機關立案與撤案行為隨意，一部分行政機關移送的案件無法真正進入公訴軌道，實質銜接異化為形式銜接。在土地違法涉罪案件的受理過程中也會出現這種情況。為此，應從以下幾方面完善現有的立案監督制度:(1)確立案件並行移送規定。土地執法監察機關向公安機關移送涉罪案件時，統一製作一式三份的移送書，第一聯存檔，第二聯交付公安機關，第三聯送達檢察院立案監督部門備案，使檢察院有針對性地開展立案監督工作。(2)擴大立案監督的范圍。立案監督不僅限於公安機關立案之後的行為，還包括立案之前的受案與初查行為，增強檢察立案監督的主動性與有效性。(3)取消公安機關撤銷案件的處分權。賦予公安機關案件撤銷權等於分割了檢察院的公訴權，故規定檢察機關擁有案件撤銷的最終決定權，防止行政程序隨意取代刑事程序，督促公安機關慎重立案，防止任意立案、隨意立案。(4)規范案件退回的處理程序。國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第9條明確規定:行政執法機關接到公安機關不予立案的通知書後，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。行政執法機關對公安機關的復議決定仍有異議的，應當建議人民檢察院依法進行立案監督。但在實際工作中，無論以何種形式退回的案件，很少有案件立案，行政機關提出過異議，而是轉回本機關依照行政管理法規進行處理。這其中自然有不構成犯罪，未達到移送標準的案件，但還有一部分是由於公安機關不規范的處理而退回的案件。我們認為:上述第9條規定不僅是土地執法監察機關的一項權利，也是其一項職責。職責的規范實施前提在於職責內容和相應法律後果規定的明確化，所以在進一步細化案件退回處理程序的同時，要確立相應的責任追究機制，尤其是對那些公安機關明顯處理不規范和重大、疑難、復雜的案件，規定土地執法監察機關必須啟動相關救濟程序，並將對於這一規定的執行情況作為土地執法檢查機關年終考核的重要指標，以此構築立案監督的外在制約屏障。

D. 被人騙錢追回來了,還能報案么

問：2016年，我被他人電話詐騙4萬元，報案後公安機關立即立案且查封了詐騙團伙的回銀行賬戶，但是至今錢還答沒有退給我，該怎麼辦？

江西利元律師事務所龍庚雲律師：公安機關立案後案件久拖不決，應當向當地檢察院投訴，通過檢察院實施法律監督。《最高人民檢察院、公安部關於刑事立案監督有關問題的規定（試行）》第11條規定：公安機關對人民檢察院監督立案的案件應當及時偵查。犯罪嫌疑人在逃的，應當加大追捕力度;符合逮捕條件的，應當及時提請人民檢察院批准逮捕;偵查終結需要追究刑事責任的，應當及時移送人民檢察院審查起訴。

監督立案後三個月未偵查終結的，人民檢察院可以發出《立案監督案件催辦函》，公安機關應當及時向人民檢察院反饋偵查進展情況。

《最高人民檢察院、公安部關於刑事立案監督有關問題的規定（試行）》第12條規定：人民檢察院在立案監督過程中，發現偵查人員涉嫌徇私舞弊等違法違紀行為的，應當移交有關部門處理;涉嫌職務犯罪的，依法立案偵查。

（文字整理/記者淦丹丹）

E. 如果懷疑某位員工可能有泄漏商業秘密的行為，如何利用法律武器保護公司權益

北京本同律師事務所建議如果企業懷疑位員工可能有泄漏商業秘密的行為，應採用如下方式保護公司權益：（1）協商方式。商業秘密糾紛屬民事糾紛，企業單位的商業秘密受到侵害時，如果直接採取正面對抗形式來維護合法權益，可能耗時耗力，效果也可能達不到預期，即使達到了預期，但是市場先機已經失去，對雙方來講都是兩敗俱傷。另外，企業採取正面對抗形式，如刑事報案，若證據方面不完善，可能會導致該程序不能進行下去。因此，企業不妨嘗試與員工進行談判協商，要求其停止侵害並做適當賠償，以便最大限度的將損失將至最低。（2）採用民事訴訟的方式，該方式應綜合考慮《勞動合同法》、《合同法》、《公司法》、《侵權責任法》等。採用勞動合同救濟的前提是企業與員工簽訂的勞動合同中有保密條款、競業限制條款，或有相關的補充協議。員工違反競業限制約定的，企業可向員工要求支付違約金。沒有約定違約金的，可以請求損害賠償，損失賠償額應當相當於因違約所造成的損失，包括合同履行後可以獲得的利益。若勞動合同中沒有約定員工的保密義務和競業限制義務，應在企業的規章制度中體現。另外，若泄露商業秘密的員工是企業的董監高（高級管理人員范圍可由公司章程規定），還可適用《公司法》的相關規定。企業董監高擅自披露公司秘密所得的收入應當歸公司所有，在執行公司職務時違反法律、行政法規或者公司章程的規定，給公司造成損失的，可通過訴訟途徑讓董監高承擔賠償責任。公司還可以選擇追究員工的侵權責任，若企業以侵權為由向侵權人追償，需提交侵權人有過錯、權利人受到損害的證據。而侵權人承擔侵權責任的方式主要是停止侵害、賠償損失等。財產損失的賠償標准按損失發生時的市場價格或者其他方式計算，企業受到損失的市場價格往往難以確定，參照新修訂的《反不正當競爭法》第十七條規定的賠償標准。（3）侵犯商業秘密後果嚴重的，就可能構成侵犯商業秘密罪。通常來說，企業可以向公安機關報案，但企業需要掌握充足的證據，如果證據不足公安機關不會立案，而且實踐中公安機關受理侵犯商業秘密罪案件也較少。如果企業認為證據確鑿，但公安機關仍然不予立案，可以向檢察機關申請立案監督。詳情咨詢本同律師事務所

F. 根據我國刑事訴訟法及其他相關規定,由人民檢察院直接立案偵查的案件是什麼

根據我國刑事訴訟法及其他相關規定,由人民檢察院直接立案偵查的案件一般包括：貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪、國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪案件。

《人民檢察院刑事訴訟規則》

第八條 人民檢察院立案偵查貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪、國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪案件。

第九條 國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。

第十一條 對於根據本規則第九條規定立案偵查的案件，應當根據案件性質，由人民檢察院負責偵查的部門進行偵查。報送案件的具體手續由發現案件線索的業務部門辦理。

第十二條 人民檢察院偵查直接受理的刑事案件涉及公安機關管轄的刑事案件，應當將屬於公安機關管轄的刑事案件移送公安機關。

在上述情況中，如果涉嫌主罪屬於公安機關管轄，由公安機關為主偵查，人民檢察院予以配合；如果涉嫌主罪屬於人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機關予以配合。

(6)立案監督員擴展閱讀

人民檢察院對於控告、檢舉、自首、移送、交辦和自已發現的違法犯罪材料，應當及時進行審查，並分別情況，進行處理。

1、經審查認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，即填寫《立案請示報告》，經檢察長批准或檢察委員會決定，製作《立案決定書》。按照案件管理制度的規定及時報上級人民檢察院備案。

上級人民檢察院認為不應當立案的，應用書面形式及時通知下級人民檢察院予以撤銷。下級人民檢察院有不同意見時，可以提請上級人民檢察院復議。復議結果應及時通知下級人民檢察院執行。

《立案決定書》內容包括：被告人姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、工作單位、職務、案由和案件來源、主要犯罪事實、決定立案的根據等。

2、經審查認為沒有犯罪事實或具有刑事訴訟法第十一條規定的情形之一不予立案的，經科、處長或檢察長批准後，應製作《不立案通知書》，將不立案的原因和理由通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。

控告、檢舉單位或控告、檢舉人不服，可以申請復議，復議的結果，應當通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。

3、經審查認為控告、檢舉的犯罪事實不清、需要補充材料才能確定立案或不立案的，可以通知控告、檢舉單位補充材料，人民檢察院也可以派人直接調查，或者配合有關部門聯合調查，對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的應立案偵查。

認為犯罪情節顯著輕微，不需要追究刑事責任的，移送有關部門處理。並通知原控告、檢舉單位或個人。

G. 公安不拘留犯罪人員該怎辦(找哪個部門的上級領導,公安局的肯定不行)

不拘留可能是因為犯罪嫌疑人獲得了保釋
證據不充分、事實不清楚，公安機關不能立案，自然就無從談起拘留。
檢察院作為公安機關的立案監督機關，你可以憑借材料去檢察院要求立案。

H. 玉林市檢察院偵查員的工作職責是什麼

偵查監督科的職責概括為「三項職責八大任務」。三項職責，即：審查批准或決定逮捕、刑事立案監督、偵查活動監督。具體地說，審查批准或決定逮捕是指對全市刑事犯罪案件，包括人民檢察院直接受理偵查的貪污、賄賂、國家工作人員瀆職犯罪案件的審查批准、決定逮捕；刑事立案監督是指對公安機關有案不立、有罪不究、以罰代刑、以教代刑、超管轄立案、錯誤立案的情況的監督；偵查活動監督是指對公安機關在偵查活動中有下列行為的進行監督：

1、對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的；

2、對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據的；

3、 偽造、隱匿、銷毀、調換或者私自塗改證據的；

4、 徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的；

5、 故意製造冤、假、錯案的；

6、 在偵查活動中利用職務之便謀取非法利益的；

7、 不應當撤案而撤案的；

8、 貪污、挪用、調換所扣押、凍結款物及其孳息的；

9、 違反刑訴法關於決定、執行、變更、撤消強制措施規定的；

10、 違反羈押和辦案期限規定的；

11、 在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關規定的行為。

八大任務是三項職責的具體化，即：全力維護社會穩定、刑事立案監督、適時介入偵查、審查批准或決定逮捕、要求偵查機關開展補充偵查、要求偵查機關提供法庭審判所必需的證據材料、開展偵查活動監督、對強制措施執行情況開展監督。