三鹿監管

1. 「三鹿奶粉事件」發生後，國家對地方政府負有監管職責的主要部門依法實行了責任追究，共有18名涉案人員被

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2. 三鹿奶粉事件發生後，國家對地方政府及負有監管責任的主要部門依法實行責任追究，其中18名涉案人員被逮捕

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3. 三鹿集團公司違背了企業倫理的哪些原則

首先，三鹿牌部分批次的嬰幼兒配方奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的，這反映了不法分子採用假冒偽劣手段欺騙消費者，是一種不正當競爭行為，違背了市場經濟互利原則，嚴重侵害了消費者合法權益；體現了市場經濟是實現資源優化配置的有效形式，但具有自身的弱點和缺陷，需要國家運用多種手段進行宏觀調控，堅持和優化國家對國民經濟的宏觀調控，是實現我國經濟發展戰略目標的可靠保證。

其次，事件發生後，國務院相關部門對此高度重視，對嚴肅處理做出流向部署，體現了國家實施對國民經濟的宏觀調控，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，及時糾正經濟運行中偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、健康發展。

再次，到目前為止，公安部門對三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故進行調查，已依法傳喚了78名有關人員，表明社會主義市場經濟是法制經濟，要使我國市場經濟這樣一個龐大而復雜的系統協調有序的運行，必須將市場主體行為、市場秩序、政府的宏觀調控等納入法制軌道，促使市場經濟規范化和法制化。國家工商行政管理總局發出緊急通知，要求各地採取三項措施，進一步加強奶粉市場監管執法，嚴厲打擊銷售假冒偽劣奶粉的違法行為，凈化奶粉市場環境，切實保護消費者合法權益。這不僅是社會公平正義的要求，也是捍衛和保護公民人身安全和健康的基本要求。

最後，事件也說明市場經濟需要道德建設，無論是投資者、經營者還是消費者，都是獨立的經濟主體，需要樹立自我負責的道德意識，既要使自己的經濟行為盡可能為社會、他人和自己都帶來好處，又要篤守誠實守信的道德規范，使整個社會生活更加文明和進步。

4. 三鹿是被誰舉報的

事件起因是很多食用三鹿集團生產的嬰幼兒奶粉的嬰兒被發現患有腎結石，隨後在其奶粉中發現化工原料三聚氰胺。根據我國官方公布的數字，截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復的嬰幼兒累計39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治癒出院1,579人，死亡4人，另截至到2008年9月25日，香港有5人、澳門有1人確診患病。事件引起各國的高度關注和對乳製品安全的擔憂。中國國家質檢總局公布對國內的乳製品廠家生產的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗報告後，事件迅速惡化，包括伊利、蒙牛、光明、聖元及雅士利在內的22個廠家69批次產品中都檢出三聚氰胺。該事件亦重創中國製造商品信譽，多個國家禁止了中國乳製品進口。2008年9月24日，中國國家質檢總局表示，牛奶事件已得到控制，2008年9月14日以後新生產的酸乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等主要品種的液態奶樣本的三聚氰胺抽樣檢測中均未檢出三聚氰胺。

事件背景/三鹿奶粉事件
2000年後，因為我國經濟的迅速發展，乳製品市場轉變成一個很大市場，且因巨大消費群體，更可劃分為高、中、低三個消費層次。為了調節大陸市場供應與需求，除了從海外的日本、紐西蘭等國進口將近30萬噸乳製品以應付高中消費層次外，中國大陸絕大多數消費群體，包括嬰幼兒，還是以我國自主生產的產品為主。
在此因素下，知名三鹿牌順勢推出以一袋18元人民幣（約3美金），不到進口奶粉價格一半價格嬰幼兒配方奶粉以應付大規模的奶業市場，之後並成為大陸重要且知名嬰幼兒奶粉品牌，多年蟬聯該中國大陸自製乳品市場的首位。不過因為需求甚殷，價格競爭等因素，公司與政府均漠視生產流程及質量控管，終於爆發此弊端漏洞。
雖然經相關單位調查後，我國大陸檢察機構認為該污染事件應由乳品收購站負主要責任，並嚴懲逮捕相關當事人。不過，也有人質疑，該毒奶粉事件原因是三鹿集團搶奪大陸貧窮農村市場，為降低成本偷工減料所衍生出來。

爆發前序/三鹿奶粉事件
早在2004年的阜陽劣質奶粉事件中，公布的不合格奶粉企業和偽劣奶粉中，三鹿奶粉亦在列，但隨後證實為疾控中心工作人員失誤所致，把三鹿撤出「黑名單」，多個國家機關聯合發文，要求各地允許三鹿奶粉正常銷售。
2007年2008年9月2日，河北省產質量量監督檢驗院對蛋白質、亞硝酸鹽，以及抗生素殘留等營養指標、理化指標及安全指標等進行檢測，結果全都合格。該檢驗結果並由中國中央電視台新聞頻道的《每周質量報告》節目專訪播出。
不過據新浪從有關方面獲得的「三鹿內部郵件」顯示「2008年3月以來，三鹿集團先後接到消費者反映：嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉後，出現尿液變色或尿液中有顆粒現象」。後在法院審判中，公司管理人員證實公司最早接收投訴是在2007年底。

揭發受阻/三鹿奶粉事件
2008年5月20日和21日，一位網民揭露他在2007年11月在浙江泰順縣城一家超市裡買的三鹿奶粉的質量問題。該奶粉令他女兒小便異常。後來他向三鹿集團和縣工商局交涉不果。為此，該網民以網上發文自力救濟，並以「這種奶粉能用來救災嗎？！」為題提出控訴，不過該控訴遭三鹿集團地區經理以價值2476.8元的四箱新奶粉為代價，取得該網民的賬戶密碼以請求刪除網上有關帖子。事後該網民則表示說，他因為相信了三鹿集團的解釋，他買到的是假貨，因此同意接受賠償並刪除帖子。
據「三鹿內部郵件」顯示：2008年8月1日下午6時，三鹿取得檢測結果：送檢的16個嬰幼兒奶粉樣品，15個樣品中檢出了三聚氰胺的成份。2008年8月2日下午，三鹿分別將有關情況報告給了其注冊所在地石家莊市政府和新華區政府。並開始回收市場上的三鹿嬰幼兒奶粉。2008年8月4日至9日，三鹿對送達的原料乳200份樣品進行了檢測，確認「人為向原料乳中摻入三聚氰胺是引入到嬰幼兒奶粉中的最主要途徑」。
確認因自己集團生產的奶粉導致眾多嬰兒患有腎結石後，三鹿集團開始進行危機公關工作。三鹿公關公司北京濤瀾通略國際廣告有限公司被指在2008年8月11日向三鹿集團建議與中國最大的互聯網搜索引擎公司網路合作，屏蔽有關新聞的公關解決方案建議：
「安撫消費者，1至2年內不讓他開口；與網路簽定300萬廣告投放協議以享受負面新聞刪除，拿到新聞話語權；以攻為守，搜集行業競爭產品『腎結石』負面新聞的消費者資料，以備不時之需。網路的300萬框架合作問題，奶粉事業部已經投放120萬元，集團只需再協調180萬元就可以與網路簽署框架，享受新聞公關保護政策。 」
這封由自稱三鹿公關公司的員工在網上發帖的聲稱為公關解決方案建議在三鹿毒奶粉事件曝光後的2008年9月12日，廣泛流傳於網上。
事發後的2008年9月13日，網路公司針對此種說法聲明，表示從未接受這種要求：
「2008年9月9日晚，三鹿的代理公關公司致電網路大客戶部希望能協助屏蔽最近三鹿的負面新聞，由於該提議違反公司規定以及網路一貫堅持的信息公正、透明原則，大客戶部在第一時間嚴詞拒絕了該提議。2008年9月12日，該公關公司再次致電希望能屏蔽三鹿的負面新聞，再次被大客戶部予以否決。 」
2008年6月中旬後，三鹿又陸續接到嬰幼兒患腎結石等病狀去醫院治療的信息。南方日報收到網民反應，有人在國家質量監督檢驗檢疫總局食品生產監管司的留言系統里反映由三鹿奶粉導致多起嬰兒腎結石，但事後屏蔽，只有要求網民提供詳情的留言回復尚在。7月，徐州兒童醫院小兒泌尿外科醫生馮東川在國家質檢總局食品生產監管司的留言系統里反映2008年嬰兒雙腎結石導致腎衰的病例出奇地增多，且大多飲用三鹿奶粉，並表示希望政府部門能組織流行病學專家協助明確原因，不過也是沒有得到明確答復。
三鹿集團是中外合資公司，其最大海外股東是紐西蘭恆天然公司。根據紐西蘭政府的說法，恆天然公司在2008年8月份得知奶粉出現問題後，馬上向中資方和地方政府官員要求召回三鹿集團生產的所有奶粉。不過恆天然公司經過一個月多的努力未能奏效，中國地方官員置若罔聞，試圖掩飾，不予正式召回。恆天然只好向紐西蘭政府和總理海倫·克拉克報告。2008年9月5日紐西蘭政府得知消息後下令紐西蘭官員繞過地方政府，直接向中國中央政府報告此次事件，中國政府才嚴正對待此事。

事件曝光/三鹿奶粉事件
2008年9月8日甘肅岷縣14名嬰兒同時患有腎結石病症，引起外界關注。至2008年9月11日甘肅全省共發現59例腎結石患兒，部分患兒已發展為腎功能不全，同時已死亡1人，這些嬰兒均食用了三鹿18元左右價位的奶粉。而且人們發現兩個月來，中國多省已相繼有類似事件發生。中國衛生部高度懷疑三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染，三聚氰胺是一種化工原料，可以提高蛋白質檢測值，人如果長期攝入會導致人體泌尿系統膀胱、腎產生結石，並可誘發膀胱癌。
2008年9月11日上午10點40分，新民網連線三鹿集團傳媒部，該部負責人表示，無證據顯示這些嬰兒是因為吃了三鹿奶粉而致病。據稱三鹿集團委託甘肅省質量技術監督局對三鹿奶粉進行了檢驗，結果顯示各項標准符合國家的質量標准。[30]不過事後甘肅省質量技術監督局召開新聞發布會，聲明該局從未接受過三鹿集團的委託檢驗。很快在同一天的晚上，三鹿集團承認經公司自檢發現2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉曾受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸，同時發布產品召回聲明，不過三鹿亦指出其公司無18元價位奶粉。

調查懲處/三鹿奶粉事件
2008年9月12日三鹿集團聲稱，此事件是由於不法奶農為獲取更多的利潤向鮮牛奶中摻入三聚氰胺。三聚氰胺在一份報價單中的價格為每噸8700元。早在2008年7月中旬，就有記者就從三鹿品牌甘肅省總經銷商——蘭州興源食品公司了解到三鹿已經停止生產確認受到三聚氰胺污染的奶粉品牌三鹿優加奶粉，2008年9月12日網易財經編輯從三鹿品牌總監處得到確認，2008年8月5日就通知各地經銷商，三鹿在3月至2008年8月5日之前生產的產品受到污染，停售優加系列產品，並且秘密召回，但未公諸於眾。這導致在此後的一個多月里，又有一批嬰兒仍食用了三鹿問題奶粉。 三鹿集團官方網站在事件曝光後遭到數輪攻擊，網站標題被黑客改為「三聚氰胺集團」；首頁也被改為「看三聚氰胺集團新聞有感」，甚至一度成為了黑客們的聊天和「集體路過」場所。在第二輪攻擊中，「三聚氰胺」被作為產品名稱列在三鹿的產品網頁上。
2008年9月13日，中國國務院啟動國家安全事故I級響應機制（「I級」為最高級：指特別重大食品安全事故）處置三鹿奶粉污染事件。患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔。有關部門對三鹿嬰幼兒奶粉生產和奶牛養殖、原料奶收購、乳品加工等各環節開展檢查。質檢總局將負責會同有關部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進行了全面檢驗檢查。石家莊官方初步認定，三鹿「問題奶粉」為不法分子在原奶收購中添加三聚氰胺所致，已經拘留了19名嫌疑人，傳喚了78人。這19個人中有18人是牧場、奶牛養殖小區、奶廳的經營人員，其餘1人涉嫌非法出售添加劑。
河北省政府決定對三鹿集團立即停產整頓，並將對有關責任人做出處理。三鹿集團董事長和總經理田文華被免職，後並遭刑事拘留，而石家莊市分管農業生產的副市長張發旺等政府官員、石家莊市委副書記、市長冀純堂也相繼被撤職處理。河北省委也決定免去吳顯國河北省省委常委、石家莊市委書記職務。22日，李長江引咎辭去國家質檢總局局長職務，這是因此次事件辭職的最高級官員。毒奶粉事件在中國形成了一股「行政問責與司法問責風暴」。
根據中華人民共和國《食品衛生法》和《產品質量法》，三鹿集團最高將被罰兩億元人民幣。
新華社報道，三鹿毒奶粉事件事態擴大的主要原因是三鹿集團公司和石家莊市政府在獲悉三鹿奶粉造成嬰幼兒患病情況後隱瞞實情、不及時上報所致。
2009年1月22日，河北省石家莊市中級人民法院一審宣判，三鹿前董事長田文華被判處無期徒刑，三鹿集團高層管理人員王玉良、杭志奇、吳聚生則分別被判有期徒刑15年、8年及5年。三鹿集團作為單位被告，犯了生產、銷售偽劣產品罪，被判處罰款人民幣4937餘萬元。涉嫌製造和銷售含三聚氰胺的奶農張玉軍、高俊傑及耿金平三人被判處死刑，薛建忠無期徒刑，張彥軍有期徒刑15年，耿金珠有期徒刑8年，蕭玉有期徒刑5年。
2014年，72歲高齡的田文華改判有期18年。

事件升級/三鹿奶粉事件
中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局對全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量進行檢查，結果顯示，有22家嬰幼兒奶粉生產企業的69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺，除了河北三鹿外，還包括：廣東雅士利、內蒙古伊利、蒙牛集團、青島聖元、上海熊貓、山西古城、江西光明乳業英雄牌、寶雞惠民、多加多乳業、湖南南山等22個廠家69批次產品中檢出三聚氰胺，被要求立即下架。但中央電視台報道的三鹿奶粉三聚氰胺含量與之前《甘肅日報》報道不符，其含量減少了十倍。
中國共有109家嬰幼兒奶粉生產企業，中國國家質檢總局對這些企業的491批次產品進行了排查，檢驗顯示有22家企業69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺。

5. 三鹿奶粉事件（從政府監管思考）

三鹿奶粉事件實際上是對言論，對媒體實行「管制」的惡果。在中國就是這樣，很多事情不到萬不得已，「有關部門」的態度依然是藏著掖著。

6. 三鹿奶粉事件發生後，國家對地方政府及負有監管職責的主要部門依法實行了責任追究，共有18名涉案人員被逮

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7. 關於「三鹿」涉及到的法律問題

三鹿公司的法律責任

《中華人民共和國食品衛生法》第六條規定，「食品應當無毒、無害、符合應當有的營養要求，具有相應的色、香、味等感官性狀。」

第七條規定，「專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務院衛生行政部門制定的營養、衛生標准。（四）設備布局和工藝流程應當合理。防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；」

第九條規定，「 禁止生產經營下列食品：（二）含有毒、有害物質或者被有毒、有害物質污染、可能對人體健康有害的；（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學物質的或者將非食品當作食品的；」

三鹿公司部分批次嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生產工藝流程上不符合衛生部制定的衛生標准，使奶粉受到有毒物質污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高檢測時食品中蛋白質檢測數值。三聚氰胺作為一種化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就嚴重違反了食品衛生法，應當受到衛生行政管理部門的嚴厲行政處罰。

《中華人民共和國產品質量法》第二十六條規定，「生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當符合下列要求：（一）不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標准、行業標準的，應當符合該標准；」

第四十九條規定，「生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標准、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，並處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

三鹿公司的奶粉產品顯然不符合保障人體健康的國家行業標，存在嚴重危及人身健康的不合理的危險。根據法律規定，三鹿公司應受到質量監督行政管理部門的行政處罰。

《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規定，「生產、銷售不符合衛生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；後果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。」

第一百四十四條規定，「在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。」

第一百五十條規定，「單位犯本節第一百四十條至第一百四十八條規定之罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規定處罰。」

根據三鹿公司的聲明，受三聚氰胺污染三鹿嬰幼兒奶粉在市場上大約有700噸。根據相關媒體報道，甘肅省嬰兒患泌尿系統結石病例為59例，其中死亡1例，江蘇、陝西、湖北等地醫療機構也陸續收治了多例嬰兒泌尿系統結石患者。可以說，涉案奶粉的數量是驚人的，影響的范圍是全國性的，造成的後果是非常嚴重的。如果調查證明三鹿公司故意在奶粉中添加有毒的三聚氰胺，則根據刑法的規定，三鹿公司的直接負責的主管人員和其他相關責任人員應承擔刑事責任，最高可被判處死刑，而三鹿公司也將被處以巨額罰金。

免檢制度有其利弊。

具體的可以上網搜索相關文章。食品領域的免檢制度，已經被事實證明是不合理的，也已經被取消了。

產品質量問題，需要國家加強監管，全民參與，政府部門職責明確，嚴厲打擊違法行為，對於質量問題，大多還是需要企業根據市場規律去運行。

希望有所幫助。

河南 曹律師

8. 從三鹿奶粉事件論述政策的監督存在什麼問題

政策的監督存在一個過度的問題, 即過高的要求讓企業無法達到和實現,只能違法活動.

9. 三鹿事件其國家質量監督是否存在問題

根據衛生部專家的解釋，三聚氰胺是一種化工原料，可導致人體泌尿系統產生結石。那麼，食用奶粉中怎麼會有這種危險的化工原料，應當是本案最大的疑點。隨著政府有關部門介入，相信這個問題很快會有答案。但隨之而來的問題至少有兩方面：一是出事後三鹿集團一次自檢便發現了約７００噸問題奶粉，那麼出事前企業有沒有自檢制度？如果有，又是怎麼自檢的？二是除了企業自檢，職能部門有沒有日常監督？如果有，約７００噸受三聚氰胺污染的奶粉又是怎麼獲得「合格證」的？

涉嫌生產問題奶粉的三鹿集團公司，是目前國內最大的奶粉生產企業。在一般消費者眼裡，就產品質量而言，大企業比小企業可靠，名牌比非名牌可靠。但現在問題恰恰出在大企業、名牌產品上。看來，凡事都不能絕對。在質量標准面前，對大小品牌應該一視同仁。甚至可以再進一步，政府職能部門應當對大品牌實行更嚴格的監督，因為品牌產品影響力越大，消費的人就越多，一旦出事就是大事。

雖然對事件的調查剛剛開始，尚未查實嬰幼兒患腎結石的元兇確系三鹿奶粉，但這起事件對整個乳製品業的沖擊已經形成，如何重新贏得消費者的信賴，政府有關部門的查處情況、後續監管措施的跟進、有關企業的整改等等，都至關重要。

以人為本是科學發展觀的核心，食品生產和質量監督工作更得重視這個核心問題，把消費者的生命安全和身體健康放在第一位，在這個前提下再談企業發展、利稅貢獻等。也只有始終堅持這個原則，企業才能真正做大做強做長久，否則便會危如累卵，朝夕之間轟然倒塌。

葯監局和食品安全檢測機構從來只批，不監的，必然出現三鹿奶粉事件。
在國家有關部門發布三鹿牌嬰幼兒奶粉疑受到聚氰胺污染的消息前，有媒體報道說：「三鹿集團委託甘肅省質量技術監督局對三鹿奶粉的蛋白質含量等多項指標進行逐一檢驗，結果顯示各項指標符合國家的質量標准，因此三鹿奶粉質量是合格的。」

對此，甘肅省質量技術監督局新聞發言人魏光華說：「我局鄭重聲明，我局技術機構至今未曾接受過三鹿集團的委託檢驗。正在檢驗中的樣品，是我們在調查中從流通領域抽取的。因此，這個報道是不真實的和沒有任何事實根據的。」