監察行風談
1、擔好咨詢責任，積極建言獻策。要積極發揮自身專業特長，緊緊圍繞全州紀檢監察工作重點、建立健全懲治和預防腐敗體系、損害群眾利益的突出問題、人民群眾反映強烈的問題、當前全州反腐倡廉中的熱難點問題等重點工作深入調查研究，提出健全制度、改進工作的意見建議，為紀檢監察機關科學決策提供服務。
2、擔好宣傳責任，營造良好氛圍。特邀監察員來自不同崗位，不同職業，不同層面，有較高的政策理論水平、淵博的專業知識和豐富的工作經驗，同基層群眾聯系緊密，接地氣。要充分發揮優勢，深入基層、深入群眾，向廣大群眾宣傳黨和政府反腐敗的決心及取得的成效，宣講紀檢監察機關的性質、職能和目標任務，工作措施等，加強輿論宣傳和輿論引導，增強廣大人民群眾對當前反腐敗斗爭形勢的認識，增強反腐敗的信心和決心，營造良好氛圍。
3、擔好聯系責任，轉達社情民意。發揮信息來源廣、渠道暢通的有利條件和橋梁紐帶作用，認真聽取、收集、整理社會各界對紀檢監察工作的意見建議，將人民群眾的願望要求及向紀檢監察機關反映的問題，檢舉、控告、申訴等社情民意及時轉達給紀檢監察機關。對了解撐握的情況，收集到的反映社會風氣和幹部作風等方面的輿情問題，及時傳遞給紀檢監察機關。
4、擔好監督責任，推動工作落實。要發揮好雙重監督作用，一方面對監察對象履行職責情況進行監督，另一方面對紀檢監察工作進行監督。要立足本行業、本系統，對行業領域容易滋生不正之風的關鍵環節進行監督；
(1)監察行風談擴展閱讀
作為一個黨風廉政建設監督員，以科學發展觀為指導，首先要加強學習《中國黨內監督條例》、《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《關於嚴重違反生產經營管理規定的處理辦法》等理論知識的學習，旨在提高自身修養，進一步增強黨性觀念，提高自己的政治洞察力，不斷提高分析問題、認識問題、把握問題和識別問題的能力，增強工作的預見性和主動性。
使紀檢監督在執行上有法可依、有章可循，從而為履行黨風廉政監督工作奠定基礎。圍繞中心工作，客觀、公正地開展監督。作為的一名監督員，要堅持以的發展為中心；
根據不同時期的不同任務和區隊職工反映的熱點、難點、焦點問題，特別是針對發展方面的有關政策問題，採取不同的方式、不同的形式，聽取群眾意見，做到監督工作不越位、不錯位，工作要到位，發揮好參謀、助手的作用。
㈡ 求2011紀檢監察工作要點
蘭州大學第二醫院2011年紀檢監察和行風建設工作要點
2011年我院紀檢監察工作要在院黨委的領導下，在蘭州大學紀委和省衛生廳紀檢組的指導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央紀委十七屆六次全會和省紀委十一屆六次全會及全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作電視電話會議精神，進一步加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，著力解決醫療衛生領域損害群眾利益的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，大力加強醫院懲治和預防腐敗體系建設，積極開展「三好一滿意」活動，著力解決衛生系統損害群眾利益的突出問題，努力取得衛生系統黨風廉政和行風建設工作的新成效，促進醫葯衛生體制改革順利進行，為推動我縣衛生事業又好又快發展提供有力保障。
二、主要工作任務
（一）加大宣傳力度，大力開展黨風廉政和醫德醫風教育。
1.深入開展加強黨風廉政和醫德醫風建設的學習教育活動。醫院要結合醫療行業特點，注重教育的經常性、針對性和有效性，通過教育提高幹部職工的黨風廉政建設廉潔自律意識，增強抓好職責范圍內反腐倡廉建設的自覺性和責任感。要採取多種形式深入開展理想信念、權力觀教育，樹立正確的價值觀和權力觀；繼續深入開展宗旨意識教育、職業道德教育、廉潔從業教育和專業技術教育，提高廣大醫務人員的職業道德素質和專業技術水平。大力推動廉政文化進醫院、進科室、進家庭，增強廉政文化建設的廣泛性和長效性。加強學習教育和培訓，進一步增強領導幹部和廣大衛生工作者依法行政、廉潔從業意識。
2.開展黨的政治紀律教育。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促黨員幹部不折不扣地執行黨的路線方針政策，深入開展黨的政治紀律教育。加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。研究和解決影響貫徹落實深化醫葯衛生體制改革工作中存在的黨風政風行風方面的突出問題，加大對違紀違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，嚴肅查處違背科學發展觀、損害群眾利益、妨礙醫葯衛生體制改革的問題，確保政令暢通。
（二）以深入開展「三好一滿意」活動為重點，深化醫院管理年活動。
1.為切實解決衛生系統存在的突出問題，加強醫德醫風建設，樹立衛生行業良好形象，保證醫改順利進行，嚴格按照衛生部的部署，在我院廣泛深入開展服務好、質量好、醫德好、群眾滿意的「三好一滿意」活動，使之成為衛生行風建設的重要抓手和平台，提升醫院的服務品牌，
「服務好」是醫療衛生工作宗旨和作風的體現。醫務人員要改善服務態度，熱心對待患者，杜絕生、冷、硬、頂、推、拖現象。醫療機構要改善就醫環境，優化就醫流程，方便群眾看病就醫。要進一步深化院務公開，重點做好醫療服務項目、收費標准、葯品、耗材等價格信息和就診流程、科室分布和醫生資質等服務信息公開，讓患者明明白白消費，引導患者就醫。要加強醫患溝通，重要事項徵得患者同意，贏得患者理解和支持。完善醫療糾紛人民調解相關措施，建立健全醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，同時認真落實醫療投訴處理辦法，嚴格執行首訴負責制，深入開展創建「平安醫院」活動，構建和諧醫患關系。
「質量好」是醫療質量和醫療安全、服務的核心和靈魂。要鞏固「醫院管理年」和「醫療質量萬里行」活動成果，健全和落實醫療安全管理制度，增強工作責任心，堅決防止發生醫療責任事故。醫療機構要嚴格執行《處方管理辦法》、按葯品通用名開具處方制度和不當處方院內公示點評制度，堅持葯品用量動態監測和超常預警制度、抗菌素葯物分級管理制度，積極推行陽光用葯制度，促進合理用葯。廣大醫務人員要認真鑽研醫療技術，對技術精益求精，不斷提高專業技術素質。各醫療單位要嚴格高新技術的准入與臨床應用管理，嚴格醫務人員執業注冊制度，嚴格大型醫用設備配置和使用管理，嚴肅查處損害群眾健康權益的行為。
「醫德好」是衛生行業的自律要求和群眾的期望。要繼續加強對廣大醫務人員的職業道德教育，進一步加大正面宣傳力度，廣泛開展先進典型學習宣傳活動，同時認真開展紀律法制教育和反面警示教育，引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。要進一步健全並落實醫德考評制度，細化考核標准，規范考核程序，運用考核結果，發揮其對醫務人員的激勵和約束作用。對醫德低劣的，如收受回扣、索要和收受「紅包」、工作嚴重不負責任等，必須嚴肅查處，情節嚴重的要堅決依法取消其執業資格。
「群眾滿意」是醫療衛生工作的出發點和落腳點，各醫療機構要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動，徵求意見和建議，有針對性地改進服務。要扎實開展民主評議行風活動，主動接受社會公眾監督。要積極探索建立科學的衛生行風評價機制，更加客觀、公正地反映衛生行風狀況。要結合深化醫改工作認真實施「惠民、利民、便民」工程，辦群眾滿意醫院，做群眾滿意醫生，不斷提高群眾滿意度。
要加強對新農合經辦機構和定點醫療機構的監管，積極推進新農合支付方式改革，推行新農合醫葯費用公示制度和警示制度，完善新農合定點醫療機構管理辦法，嚴防貪污、挪用、套騙新農合基金問題的發生。繼續會同有關部門扎實開展食品安全專項整治工作，保證食品安全。
以促進規范化運行為重點，加強葯品和醫用耗材集中采購監管。
加強葯品、耗材、醫療器械集中采購的監督檢查。對違規的醫療機構要追究直接責任人和科室領導的責任。對違規的生產經營企業，及時採取必要的措施，終止葯品的購進，並向衛生廳紀檢部門匯報。
嚴格實行以政府為主導、以自治區為單位的葯品網上集中采購工作，加強監督，規范運行，確保集中采購工作健康、有效推進。加強對單位葯品集中采購合同執行情況特別是「二次議價」采購的監督，嚴禁采購非中標葯品；加強對醫療機構回款的監管，將按時回款情況納入醫療機構的評價體系並從嚴考核，對無正當理由或惡意拖欠貨款的醫療機構要嚴肅查處。要健全葯品集中采購內部制約機制，制定集中采購機構工作人員行為守則，完善內部工作制度，健全工作規范和業務流程，建立分權制衡機制，完善投訴管理和內部監察機制。
（四）以強化制度執行力和監督為重點，加大源頭防控力度。
一是加強對權力運行的監督制約。要進一步深化「廉政風險防範」管理工作，繼續深化行政審批制度改革，嚴格審批程序，保證衛生行政權力依法、公正、透明運行。進一步推進政務公開，探索實行黨務公開，促使權力在陽光下運行，實施全過程動態監控和公開透明運行，不斷健全權力運行監督制約機制。
二是強化行政監管職責，切實加強行業監管。按照屬地化、全行業管理的原則，要認真履行對村級衛生所的監管職責，加強醫療機構宏觀規劃和校驗管理，加強醫療機構執業行為和醫院運行監管，嚴格醫務人員執業注冊制度，把醫療機構及醫務人員的執業行為與對醫療機構的年度校驗、醫德考評、醫師的定期考核結合起來，發揮制度的約束和激勵作用。
三是加強對幹部選拔任用工作的監督。要認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度。認真執行擬提拔任用幹部人選在黨組討論決定前同新任職幹部廉政談話制度。加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔幹部等問題。
四是加強對資金和項目的監管。隨著醫改的持續推進，政府財政和社會資金對衛生的投入空前增多，加強對資金管理和使用情況的監督，是當前和今後一個時期衛生紀檢監察工作的一項重要任務。衛生局紀檢監察室要認真履行職責，會同有關部門切實加強對醫改資金、新農合基金以及公共衛生、重大專項等資金的監管，確保資金安全、項目安全、人員安全。要進一步健全完善資金使用管理和加強監督的制度規定，注重發揮審計監督的作用。要完善衛生領域政府采購和工程建設招投標制度規定。
（五）強化監督檢查，嚴格落實各項規定。
要加強對權力運行的監督。加強對領導班子貫徹執行「三重一大」事項集體討論決定製度和實行「一把手」末位發言制情況的監督檢查，促使領導班子和領導幹部認真執行民主集中制，科學民主決策。認真落實任職廉政談話、述職述廉、誡勉談話、函詢等監督各項制度，切實加強對領導幹部尤其是「一把手」的監督。進一步推進政（院）務公開，促使權力在陽光下運行。要加強對新農合基金、公共衛生、農村衛生基礎設施建設項目資金的使用、撥付情況的監督檢查，確保資金使用的安全、有效。加強對幹部人事工作的監督，加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正幹部帶病上崗、帶病提拔等問題。對容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位的人員，要定期交流輪崗，並形成制度。
繼續加強機關作風建設和效能建設，大興求真務實之風，大力加強廉政文化建設。切實加強領導幹部作風建設，認真落實「八個堅持、八個反對」的要求。深入推進行政問責制，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅查處失職瀆職行為。嚴格行業自律，嚴格遵守財經紀律，嚴禁違反規定組織出國（境）旅遊，嚴禁以衛生行政部門名義謀取不正當利益。嚴格醫療機構財務和收費管理，堅決防止醫療亂收費。嚴格醫院預算和收支管理，嚴禁設立「小金庫」。嚴格執行國家有關醫療服務和葯品價格政策，嚴格執行醫療服務價格項目規范，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。健全收費管理制度，完善計算機收費管理系統，加強對收費各個環節的監督管理，防止重復計費、多收亂收等問題的發生。繼續完善院務公開制度，重點公開醫療服務價格項目、收費標准、葯品和醫用耗材價格等信息，嚴格實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。
（六）加強長效機制建設，深入開展治本抓源頭工作。
深入貫徹落實中共中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、懲處的威懾力結合起來，扎實推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設。
繼續加強治理醫葯購銷領域商業賄賂長效機制建設。對已經制定的規章制度，根據實際及時修訂，不斷健全完善，及時解決工作中存在的問題。嚴肅查辦商業賄賂案件，發揮辦案的治本功能，防止醫葯購銷領域商業賄賂反彈。
三、工作措施
（一）加強領導，明確責任，確保任務落實到位。
廉政行風工作涉及醫療衛生工作的方方面面，各醫療衛生單位要執行「一把手工程」，堅持支部、行政主抓、部門配合、齊抓共管的工作格局。要把任務細化，按照工作職能進行分工，落實到人，建立行風建設責任制和責任追究制，要強化工作落實情況的監督，對工作拖拉、應付的單位和個人，要逐級追究責任，保證行風工作各項任務落到實處。
（二）加強監管，措施得力，不斷規范服務行為。
各醫療衛生單位要採取有效措施，強化對醫療服務、衛生執法過程的監督和管理，嚴格規范診療行為和執法行為，對監管中發現的不正之風問題，既要大膽管理，又要慎重對待。要制定修改、完善相關制度辦法交職代會通過，達到處理有依據，規范行為有效果，保證衛生隊伍健康成長。
（三）提高認識，尊重患者，創建和諧醫患關系。
各醫療衛生單位要注重醫務人員服務意識的培養，提高醫務人員與患者及家屬進行交流的能力，讓患者了解其所關注的問題，尊重其知情權，消除矛盾隱患，促進醫患和諧。對因服務態度引發的醫患糾紛，要對當事人給予嚴肅處理，同時追究相關領導的責任。
（四）進一步強化對深化醫葯衛生體制改革情況的督促檢查。
要針對醫改中的新情況新問題加強調查研究，提出防止腐敗問題的意見和建議，嚴肅查處妨礙醫改順利進行的違紀違法問題，為深化醫改提供堅強的紀律保證。
（五）不斷創新工作方法。
隨著醫葯衛生體制改革的深入，衛生系統黨風廉政和行風建設也必須注入新的內容，煥發新的活力。各醫療衛生單位要不斷創新廉政行風工作做法和有效措施，要積極探索，大膽實踐，在工作方式方法、制度建設、考核考評等方面探索更加科學、更有針對性和更加便捷的模式，以推動衛生事業的健康發展。
（六）加強溝通，上傳下達，保證行風工作取得實效。
要深入實際，深入基層，深入群眾，廣泛了解幹部群眾對黨風廉政和行風建設的新要求新期待，充分掌握黨風廉政和行風建設面臨的新情況新問題，准確把握黨風廉政和行風建設的特點和規律。要結合本單位的實際，盡力而為、量力而行，力戒形式主義，不做表面文章。要確定責任目標，明確工作要求，把具體任務抓好分解，強化督查考核和責任追究，確保各項措施落實到位，並取得實效。
二○一一年三月十五日
㈢ 如何強化對權力的監督和制約
只有將以權力制約權力、以權利制約權力兩者有機地聯結起來，有效地制約與監督權力的現代政治難題才能得到解決 加強對權力的制約和監督是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、建設小康社會的重要組成部分。這是因為，從正面來看，權力的制約與監督對於權力服務於公民、有效地運作、推進財富的積累等，具有重大的影響；從反面來講，不受制約與監督的權力必然是腐化變質的權力，權錢交易、低效運作、腐敗叢生是難以避免的事情。 以權力制約權力 以權力制約權力，首當其沖的是實行權力的分割制衡原則。之所以必須首先分割權力，是由權力性質決定的。「絕對的權力絕對地導致腐敗」，這是不論社會政治制度差異如何都適用的一個現代政治戒條。權力具有自我膨脹的天性，如果不對權力加以分割，這種政治制度就必然成為一種獨斷專行的制度，絕對的自我而不會有真正批評的孤芳自賞的制度，從長期執政效應來看，也相應會成為一種低效率的政治制度。 其次，以權力制約權力，需要對監督制約權力的對象加以明確。分割權力作為制約和監督權力的前提，並不必然保證權力受到有效的監督制約。因為在權力的實際運行中，執掌權力的主體具有自由裁量的空間，他們還是有濫用職權的必然性。必須將執掌權力的人置於有效制約與監督其權力的權力運行體系之中，才能保證他們用公共權力來為公共利益服務。假如僅憑他們依託在自我道德信任基礎上執掌公共權力的諾言，對他們不加以嚴格制約與監督，那就絕對不能期望杜絕權錢交易、以權謀私。 再次，有效制約與監督權力還必須建立起制度導向與程序優先的制度運行體制。假如制約與監督權力的動力僅僅來自某些政治高層人物的旨意，或來自某個集團的善良動機，那是不可能有效制約與監督權力的。這是由權力支配意志而不是意志支配權力的權力現代性決定的。歷史上曾經有多少意志堅定地想用權力來為大眾謀取福利的政治家，到後來演變為濫用權力、甚至以權謀私的墮落分子。這類觸目驚心的事例告訴我們，除開在制度上解決權力的制約與監督問題，從而保證從權力的分割開始、到權力的規則運轉、再到權力的公共化評估相互貫通，從而將權力的客觀化運作與執掌權力者的個人意志和願望隔離開來，否則就不能想像權力受到有效制約與監督。至於制約與監督權力的程序優先問題，那就更是一個檢驗政治現代性的指標了。有沒有權力運行的分割制衡制度設計、有沒有權力執行的一套客觀制度建構、有沒有圍繞權力執行糾紛建立的裁決機制、有沒有對人對事對決策對效用分別設計的制度規章，既是劃分傳統政治與現代政治的分界線，又是判斷權力是否受到有效制約與監督的基本標准。 以權利制約權力 以權力制約權力是一種「權力內部」的制約與監督思路。也許更為關鍵的還是以權利制約權力。對於現代社會來講，建立在自由平等基礎上的公民權利，是一個政治共同體據以維持與發展的現實起點。假如以權力制約權力只是執掌權力者之間展開的權力分配游戲，那麼，就既不能指望權力會自我限制，也不能指望權力的公共性有根本的保障。於是，以高於權力的權利來制約與監督權力就是必然的選擇。必須將權力與權利作為一個對應的關系來處理，以前者為必須限制的對象，以後者為捍衛的對象；以前者為社會運作的條件，以後者為社會運作的前提；以前者為後者的被支配者，以後者為前者的支配者。這樣，權力的自我膨脹才會消減。以權利制約與監督權力，既需要重申人民主權原則，也需要有人民以公民的角色介入社會政治生活的「角色轉變」，更需要有反映人民意志與願望的社會建制來實際制約與監督權力。於是兩個方面的問題就顯得重要起來：一方面，必須建立健全國民政治參與的制度渠道，從而使得公民有表達自己意見和參與決策的空間。另一方面，在日常的社會政治生活中，必須建立起輿論監督的制度體系。只有將以權力制約權力、以權利制約權力兩者有機地聯結起來，有效地制約與監督權力的現代政治難題才能得到有效的解決。
㈣ 如何更好發揮煙草局監察法規及規范管理作用
一、紀檢監察工作要與煙草行業的實際工作相結合
當前，煙草行業的紀檢監察工作必須緊緊圍繞建設現代煙草企業這個中心，更加自覺地服務煙草行業改革發展大局，融入和滲透到經營管理、行業發展工作當中，不斷拓展工作領域，保持旺盛的生命力。
首先，嚴格規范專賣權力運行。要嚴格貫徹執行民主集中制，對涉及零售戶審批、行政處罰、幹部推薦任免和獎懲等方面的問題，必須充分發揚民主，廣泛聽取意見和建議，集體決定，防止個人專斷。要進一步健全煙草專賣的執法標准和執法程序，嚴格執行《煙草專賣工作人員行為准則》。
其次，深入開展治理商業賄賂。把治理商業賄賂與煙草市場專賣執法緊密地結合在一起，做到同部署，同落實，同檢查，同考核，融入規范市場秩序的整體工作之中。設立完善信訪舉報制度，公布投訴舉報電話，設立舉報箱，發動社會監督力量，拓寬案源渠道，形成全社會齊抓共管的治理氛圍。
第三，加大查辦案件力度。對中央和國家煙草專賣局各項方針政策的落實情況進行檢查。積極開展執法檢查和廉政監察，嚴肅查辦案件，加大懲處力度。重點查辦嚴重損害投訴人利益的問題，嚴肅查辦損害整個行業發展的問題，確保煙草行業健康平穩和諧運行。
二、紀檢監察工作要與煙草行業行風建設相結合
煙草行業紀檢監察人員要對照胡錦濤總書記的八個方面良好風氣和煙草行業「國家利益至上，消費者利益至上」的服務理念要求，積極投身行風建設。要認真配合地方政府行風監督部門，確保各項行風建設任務按時、按質、按量完成，做到不落項、不缺位。並且會同相關部門充分利用法制宣傳日等活動，設立宣傳展台，宣傳煙草專賣法律法規、卷煙打假成就、銷售配送措施，加大宣傳力度，提升行業美譽度。
三、紀檢監察工作要與煙草行業領導班子建設相結合
堅持「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」是當前全黨的反腐敗領導體制和工作機制。因此，我們必須通過強化領導班子建設，發揮基層黨組在反腐倡廉工作中的表率作用。
一是要把好領導班子成員的選拔、配備關。重視領導班子成員的學習能力培養，加強領導班子團結，形成堅強的領導核心。
二是要堅持和健全民主集中制。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到重大問題集體研究、集體決策、集體拍板。要通過領導班子民主生活會制度，開展批評與自我批評，使民主生活會真正成為增強領導班子整體實力和提高領導幹部思想政治素質的「加油站」。
三是要加強廉潔自律，樹立勤政廉政的良好形象。各級領導班子成員必須帶頭執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》以及煙草企業規定的辦事程序，切實管住權、管住錢、管住人，從源頭上預防和治理腐敗。
四是要加強對領導班子的管理與考核。建立日常考核與集中考核、定性考核與定量考核、領導考核與群眾考核、指標考核與工薪考核相結合的監督考核機制，重點做好對基層領導班子主要負責人的考核。
四、紀檢監察工作要與煙草行業企業文化相結合
企業文化作為綜合實力的重要組成部分，關繫到一個行業的生命力、創造力和凝聚力。煙草行業要建設專賣體制下適應市場競爭的嚴格自律、富有效率、充滿活力的現代煙草商業企業，不僅要注重卷煙銷量和市場規模等「硬指標」，更要重視企業文化建設，提升煙草行業的「軟實力」，這樣才能適應當前煙草行業改革發展的客觀需要，同樣也是實現煙草行業做大做強的客觀需要。加強廉政文化建設，是塑造煙草行業文化的重要組成部分，是煙草行業文化體系中不可或缺的有機組成。通過運用豐富多彩的形式，大力開展廉政文化建設活動。
㈤ 小學 特邀行風監察員工作管理制度
我們魯西監察分局(原濟寧辦事處)現有職工21人，內設4個科室，管轄涉及3市12縣（市、區）、6個礦業集團公司的57對礦井，2004年原煤產量8200萬噸，佔全省煤炭產量的近60%。自2003年以來，我們認真貫徹落實上級關於煤礦安全監察工作的指示精神，在實踐中不斷探索提高安全監察工作績效的新路子，制定了《主管監察員管理暫行辦法》，在全省率先實行了主管監察員制度。
主管監察員制度，就是將轄區煤礦劃分到每一位監察員，賦予他們監察職責，要求他們熟悉主管煤礦的基本情況，掌握礦井生產動態、安全薄弱環節和監察重點,審查圖紙等基礎資料，負責制定監察方案，提出監察處理意見，做好執法情況的記錄、收集、整理、統計、傳遞和落實，並建立以計算機管理為主的監察檔案，全面落實主管礦井的安全監察工作。主管監察員的職責明確了，他們與分管煤礦的經常性聯系相對多了，而且獨立執行任務的機會也多了。為加強對主管監察員的管理和監督，保證其公正執法、文明執法、廉潔執法，我們堅持從單位實際出發，不斷創新，採取具體措施加強黨風廉政建設，有效保證了主管監察員制度的實施，促進了轄區煤礦安全生產的持續穩定好轉。轄區煤礦原煤百萬噸死亡率在2000年-2003年分別為0.97、0.43、0.27、0.14的基礎上，2004年降到了0.1以下，杜絕了三人以上重大事故。與成立煤礦安全監察機構的當年相比，轄區煤礦數量增長了一倍，原煤產量翻了一翻，百萬噸死亡率下降了90％。我們的主要做法是：
一、把好教育關，築牢思想道德防線
思想是行動的先導。提高煤礦安全監察執法人員的思想政治素質和思想道德修養水平，防止思想上的蛻化變質，基礎在教育。分局領導始終堅持「教育為主、預防為主」的方針，從加強全體人員的世界觀、人生觀和價值觀教育出發，以「為民、務實、清廉」教育為主線，立足「三個堅持」，把執法人員的思想認識引導到立黨為公、執政為民，為人民掌好權、用好權上來。
一是堅持日常教育不斷線。在黨風廉政建設中，我們始終堅持立足於當前，著眼於長遠，貼緊實際，貼緊人的思想脈搏，把思想教育貫穿於執法監察和廉政建設的全過程，做到廉政教育「常流水、不斷線」。堅持把黨風廉政教育作為對全體監察人員學習的重點內容，每月印發一期黨風廉政建設宣傳教育材料，發給每位監察員。同時要求人人撰寫黨風廉政建設學習體會，從中選出具有實際指導意義的體會文章，適時召開座談會進行交流。2004年，先後召開座談會5次，交流體會文章30餘篇。在工作忙時，要求大家見縫插針，擠時間學，分局領導有機會就講，幾分鍾不嫌短，幾句話也不嫌少，特別對主管監察員下礦監察，堅持做到「兩個同時」，即在交待工作任務的同時強調廉政規定要求，在匯報任務完成情況的同時匯報廉政規定落實情況。監察人員的政治素質在潛移默化中得到提高，廉潔自律意識在實踐的考驗中不斷深化。在安全生產整頓驗收期間，一個地方國有煤礦的主要領導同志想請求通融，希望在驗收時高抬貴手，給主管監察員送現金2000元，被當場拒絕；之後該礦領導利用春節走訪之機，再次送給辦事處2萬元現金，請求予以照顧，又被嚴詞拒絕。有的煤礦為了其違法行為免受查處而說情送禮，有的為了驗收得高分、爭個好名次、獲得好政績不惜重金，但都被一一謝絕。
二是堅持專題教育多樣化。我們堅持一季開展一個專題教育活動，注重全員參與，做到了「四學四重」，讓監察員在活動中接受教育。學業務強素質，重監察質量的提高。一季度，開展了「學習型隊伍」的創建專題教育活動，培養「雙師型」（總工程師、律師）的復合人才；樹立「終身學習、自覺學習、學習工作化和工作學習化」的理念，致力於轉變思維觀念、改善心智模式，提高服務質量，增強了安全監察的說服力。學作風守紀律，重監察執法能力的提高。二季度，開展了全封閉式的全員軍事訓練，推行准軍事化管理，培養嚴謹務實、反應快速、執法有力的工作作風，提高了安全監察的高效率。學先模塑形象，重監察責任的落實。三季度，積極拓展教育方式方法，組織參觀孔繁森紀念館，聆聽黨的好乾部勤政為民感人事跡介紹，接受正面教育，增強了監察人員的責任意識。學法規強自律，重監察行為的規范。四季度，開展了全員學習法律法規活動，並進行了全員測試。同時組織到監獄參觀，從犯人懺悔的淚水中接受警示教育。每一專題活動結束後，我們都專門組織進行座談討論，談感想、談體會、表決心、鼓干勁，監察人員的理想信念、黨性觀念、紀律觀念和責任意識明顯增強。特別在學習參觀孔繁森紀念館後，大家一致認為：楷模的事跡催人淚下，楷模的精神催人奮進。應該始終以楷模為榜樣，肩負起煤礦安全監察的重擔，無愧於人民的重託，保護好煤礦職工的生命。
三是堅持重點教育敲警鍾。為了把好重點教育關，堅持做到「三圍繞三堅持」：圍繞關鍵時刻，堅持制度規廉。在元旦、春節、中秋節等傳統節日期間，都重申《廉潔過節十不準》、《不準接受吃請的規定》、《不準收受禮金、有價證券和支付憑證的規定》等，使黨員幹部過「廉節」。2005年春節期間，按照中共中央紀委《關於2005年元旦、春節期間嚴格遵守廉潔自律規定堅決禁止奢侈浪費行為的通知》（中紀發〔2004〕29號）的要求，向轄區各煤礦企業、中介機構下發了《關於落實中央紀委關於嚴格遵守廉潔自律規定堅決禁止奢侈浪費行為的通知》的傳真，謝絕轄區各煤礦企業、中介機構到分局走訪拜年，要求各煤礦集中精力抓好當前的安全生產工作。同時，我們也沒有到上級單位及兄弟單位走訪。圍繞把握好「第一次」，堅持任前談廉。萬事始於初。在對主管監察員進行調整時，對所有調整的人員堅持任前談廉，使監察人員能夠慎重地對待「第一次」，過好「第一關」，邁好「第一步」，我們按照《廉政談話的規定》、《幹部誡免談話的規定》，打招呼，提要求，「約法三章」。圍繞監察人員「三圈」，堅持家庭助廉。我們在監察人員中，開展家庭助廉活動，加強了對監察人員八小時內外「工作圈」、「生活圈」和「娛樂圈」的管理和監督。
二、把好制度關，落實廉政責任
我們按照「靠制度管人、按制度辦事、用制度規范從政行為」的目標要求，注重遵循規律，把握實際需求，建立完善制度，堅決予以落實，保證了黨風廉政建設深入持久地發揮作用。
一是建機制，立規矩。為了落實好職責，我們首先建立了自身的工作規范，相繼界定了工作范圍，工作職責，量化要求，細致考核以及以計算機管理為主的監察檔案等20餘項具體職責。其次，為了從機制和體制上把反腐倡廉工作引向深入，克服關系網、人情債的困擾，實行了兩項制度規定：對來自原煤礦的主管監察員實行執法監察迴避制度；對所有主管監察員實行輪崗交流制度。去年初，我們將所有主管監察員進行了大「換防」。通過機制的靈活有效運轉，廣大主管監察員的使命感、壓力感、責任感明顯增強，執法工作力度明顯加大。全年監察礦井199礦次，平均每礦3.49次,監察覆蓋率達到100%,下達行政處罰決定書79份,罰款115餘萬元。
二是賦責任，導行為。我們建立了「一狀一卡一登記」的廉政責任制。「一狀」，即每年元月一日第一件事，是分局負責人——科長——主管監察員層層簽訂年度「黨風廉政建設責任狀」，內容涵蓋了中紀委、國家局和省局的關於黨風廉政建設的具體要求，堅持半年一考核，一年一總結，將責任制的落實情況與公務員考核相結合，考核結果存入個人廉政檔案，作為評優晉級的重要依據。「一卡」，即「廉潔自律提醒卡」，將中紀委的「四大紀律、八項要求」、國家局的「九個不準」、省局黨組的「八條要求」和分局的「三項紀律、八項注意」印製成卡片，發到每一位主管監察員，並製作成牌板上桌上牆，時時提醒，自覺遵守。「一登記」是，每個主管監察員下礦執行監察任務，回辦事處不管是否拒收或接受監察對象的禮金、有價證券或紀念品、超標准接待等情況，均要填寫廉政登記表，如實申報，實行零報告制度，同時實行被監察單位負責人和同行人員在監督人員欄中簽字制度，收到了很好的效果。去年共收到廉政登記表246 份，登記上繳禮品、禮金折價6萬多元。
三是重實效，嚴落實。我們認為，制定製度要講求切實可行，落實制度要講求雷厲風行。具體過程中，我們堅持立足一個「實」字，突出一個「效」字，緊緊圍繞煤礦安全執法監察工作性質，不斷增強制定製度的針對性、操作性和實效性，使制定的制度既具有普遍約束力，又能經過努力達到規定要求。牢固樹立起「只認制度不認人」的思想，始終堅持制度面前人人平等，不為訂立制度擺樣子，不為突破制度開口子，不為落實制度講情面，堅決維護制度的嚴肅性和不可違反性，最大限度地發揮制度的強制力。針對國家局通報的執法監察問題，我們多次召開座談會，客觀分析自身問題與不足，研究出台了進一步規范執法監察的專項規定，成為全體監察員自覺遵守的准則。在每次煤礦安全程度評估期間，都下發專門文件對評估期間的廉政事項做出具體規定，並填寫《拒收、收受禮品情況登記表》和《食宿登記表》，評估結束時由被評估煤礦負責人簽字確認，促使廉政規定落到實處，杜絕了違紀違法現象發生。
三、把好監督關，規范約束行為
權力失去監督就會導致腐敗。面對主管監察員權力與責任的加大，為了保證主管監察員廉政勤政，保證主管監察員制度的順利實施，我們通過開辟「雙渠道」，實施「雙到位」的方式和手段，加大監督檢查力度，及時發現傾向性、苗頭性問題，收到了明顯效果。
開辟「雙渠道」——
一是嚴格執法程序，開辟自身監督渠道。我們高度重視和發揮內部監督的重要作用，不斷完善民主議事的程序、原則、方法、規則，對萬元以上大額度罰款，都堅持集體研究決定。加強對執法過程的監督，實行執法處罰告知與最終處罰相分離的制度。對執法中發現的問題，實行現場筆錄，需要實施處罰的現場告知，回分局後向領導報告，另派專人調查核實後，再集體研究實施處罰，較好地解決了監察人員「自由裁量權」問題。
二是營造良好的氛圍，開辟社會監督渠道。我們為所有煤礦送去兩塊服務牌。一塊寫著「為職工的生命負責」，另一塊寫有「舉報電話和監督電話」，讓煤礦職工既監督企業管理人員的違規、違法行為，同時也監督主管監察員的執法行為和廉政行為。我們在每個井口設立了執法公告欄，定期公開執法結果，主動接受社會監督。對於反映的意見建議和各種舉報，嚴格按照程序，認真篩選受理，並嚴禁泄露相關內容和舉報人，讓行使監督權的人有安全感。我們結合實際，廣泛採用黨風廉政徵求意見函、聘請黨風廉政監督員、實行政務公開等途徑，主動徵求和接受地方政府、管理部門以及煤礦企業對監察分局黨風廉政建設的意見和監督，多方面、全方位地掌握主管監察員的廉政動態，使黨風廉政建設工作做到了有的放矢。
實施「雙到位」——
一是履行監督職責到位。我們有一條不成文的規定：對危及安全的事再難也不放過，得罪人的話領導先說、遇到困難領導出面協調解決、碰到釘子領導出面拔，隱患不除不罷休。一縣屬煤礦，既有高瓦斯區、又有硫化氫氣體湧出，同時還存在著煤層自燃引發的火區，安全管理難度非常大。但該礦黨政主要領導之間存在著突出的矛盾，造成了安全生產管理責任製得不到很好落實，安全管理局面混亂。主管監察員在安全監察中發現這種情況後，立即向分局領導進行了匯報，分局領導分別與縣、市人民政府有關領導進行通報，指出班子不團結給煤礦安全生產埋下了重大的事故隱患，如不及時處理，隨時有造成嚴重後果的可能，建議盡快對該礦領導班子進行調整。市政府非常重視，兩次派督察組，督促、協助縣政府解決了該礦領導班子的問題，對董事長、書記、總經理進行了大調整，使該礦安全工作有了組織保證。
二是接受社會監督到位。一起大事故往往緣於看來不起眼的安全隱患。同樣，廉政建設無小節，對不廉潔的小事放鬆，就會釀成大患。對此，我們堅持做到「三不」：一不小視「苗頭」問題。對出現苗頭性的問題，及時提醒，早打招呼，防患於未然。去年10月，分局領導聽到個別同志有向轄區煤礦企業推銷產品意向的反映，就及時找其談話，將問題消滅在萌芽之前。二不近「酒桌」。我們要求主管監察員到礦監察50公里以內的必須回到單位就餐。由於下井延時或路途遙遠，不能返回的，一律吃工作餐，不讓企業有關領導陪同。在到一煤礦監察時，集團公司一領導專門趕到礦上陪餐，但由於監察員的拒絕，使其認為辦事處的同志不給面子，不近人情。之後，該監察員專門打了電話，說明我們的規定，消除了誤解。該負責人感慨地說，「有的檢查我們不陪，人家有意見；而監察分局檢查，陪都不允許，這支隊伍我們信得過」。三不搞「下不為例」。在執法監察中，有些單位為了達到一定目的，變換手法，以種種理由向監察人員送紀念品，我們都一一回絕，決不開口子，不收第一回。一次，因主管監察員對一礦的違法行為依法下達了限期改正通知書和行政處罰告知書，該礦礦長當面送禮被拒之後，以為送的「面」小了，主管監察員不敢收，就帶著20套西服券送到分局搞「全面覆蓋」。對此，我們給予堅決拒絕，並對其行為進行了嚴肅批評。
幾年來，我們圍繞實行主管監察員制度，做好黨風廉政建設工作，形成了領導重視、機制健全、運作規范、效果明顯的工作格局，鍛造出了一支嚴格執法、不畏艱難、不徇私情、不畏強勢、特別能戰斗的廉潔勤政隊伍，塑造和維護煤礦安全監察機構的良好形象和威信。在今後的工作中，我們將在實行和完善這一制度的過程中，針對新情況、新問題，不斷探索，超前預防，更加深入地推進黨風廉政建設工作，為煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉做出更大的貢獻。
監察局
㈥ 衛生計生系統紀檢監察機構查辦案件工作存在哪些困難和問題
查辦基抄層黨員幹部違紀違襲法案件是基層紀委的一項重要職責之一。近年來，隨著我國經濟的飛速發展，部分地區的基層黨員幹部違法違紀問題時有發生，犯案手法也越來越隱蔽，這給基層紀檢監察部門的查辦工作帶來了不小的挑戰。因此，搞清基層紀委在查辦案件中存在的問題與不足，找出與之相應的解決辦法，在新時期顯得尤為重要。本文就基層紀委在查辦案件中過程中存在問題及解決對策做了淺顯的分析
㈦ 怎樣開展醫療服務安全監督、評價、改進工作
蘭州大學第二醫院2011年紀檢監察和行風建設工作要點
2011年我院紀檢監察工作要在院黨委的領導下，在蘭州大學紀委和省衛生廳紀檢組的指導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央紀委十七屆六次全會和省紀委十一屆六次全會及全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作電視電話會議精神，進一步加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，著力解決醫療衛生領域損害群眾利益的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，大力加強醫院懲治和預防腐敗體系建設，積極開展「三好一滿意」活動，著力解決衛生系統損害群眾利益的突出問題，努力取得衛生系統黨風廉政和行風建設工作的新成效，促進醫葯衛生體制改革順利進行，為推動我縣衛生事業又好又快發展提供有力保障。
二、主要工作任務
（一）加大宣傳力度，大力開展黨風廉政和醫德醫風教育。
1.深入開展加強黨風廉政和醫德醫風建設的學習教育活動。醫院要結合醫療行業特點，注重教育的經常性、針對性和有效性，通過教育提高幹部職工的黨風廉政建設廉潔自律意識，增強抓好職責范圍內反腐倡廉建設的自覺性和責任感。要採取多種形式深入開展理想信念、權力觀教育，樹立正確的價值觀和權力觀；繼續深入開展宗旨意識教育、職業道德教育、廉潔從業教育和專業技術教育，提高廣大醫務人員的職業道德素質和專業技術水平。大力推動廉政文化進醫院、進科室、進家庭，增強廉政文化建設的廣泛性和長效性。加強學習教育和培訓，進一步增強領導幹部和廣大衛生工作者依法行政、廉潔從業意識。
2.開展黨的政治紀律教育。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促黨員幹部不折不扣地執行黨的路線方針政策，深入開展黨的政治紀律教育。加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。研究和解決影響貫徹落實深化醫葯衛生體制改革工作中存在的黨風政風行風方面的突出問題，加大對違紀違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，嚴肅查處違背科學發展觀、損害群眾利益、妨礙醫葯衛生體制改革的問題，確保政令暢通。
（二）以深入開展「三好一滿意」活動為重點，深化醫院管理年活動。
1.為切實解決衛生系統存在的突出問題，加強醫德醫風建設，樹立衛生行業良好形象，保證醫改順利進行，嚴格按照衛生部的部署，在我院廣泛深入開展服務好、質量好、醫德好、群眾滿意的「三好一滿意」活動，使之成為衛生行風建設的重要抓手和平台，提升醫院的服務品牌，
「服務好」是醫療衛生工作宗旨和作風的體現。醫務人員要改善服務態度，熱心對待患者，杜絕生、冷、硬、頂、推、拖現象。醫療機構要改善就醫環境，優化就醫流程，方便群眾看病就醫。要進一步深化院務公開，重點做好醫療服務項目、收費標准、葯品、耗材等價格信息和就診流程、科室分布和醫生資質等服務信息公開，讓患者明明白白消費，引導患者就醫。要加強醫患溝通，重要事項徵得患者同意，贏得患者理解和支持。完善醫療糾紛人民調解相關措施，建立健全醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，同時認真落實醫療投訴處理辦法，嚴格執行首訴負責制，深入開展創建「平安醫院」活動，構建和諧醫患關系。
「質量好」是醫療質量和醫療安全、服務的核心和靈魂。要鞏固「醫院管理年」和「醫療質量萬里行」活動成果，健全和落實醫療安全管理制度，增強工作責任心，堅決防止發生醫療責任事故。醫療機構要嚴格執行《處方管理辦法》、按葯品通用名開具處方制度和不當處方院內公示點評制度，堅持葯品用量動態監測和超常預警制度、抗菌素葯物分級管理制度，積極推行陽光用葯制度，促進合理用葯。廣大醫務人員要認真鑽研醫療技術，對技術精益求精，不斷提高專業技術素質。各醫療單位要嚴格高新技術的准入與臨床應用管理，嚴格醫務人員執業注冊制度，嚴格大型醫用設備配置和使用管理，嚴肅查處損害群眾健康權益的行為。
「醫德好」是衛生行業的自律要求和群眾的期望。要繼續加強對廣大醫務人員的職業道德教育，進一步加大正面宣傳力度，廣泛開展先進典型學習宣傳活動，同時認真開展紀律法制教育和反面警示教育，引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。要進一步健全並落實醫德考評制度，細化考核標准，規范考核程序，運用考核結果，發揮其對醫務人員的激勵和約束作用。對醫德低劣的，如收受回扣、索要和收受「紅包」、工作嚴重不負責任等，必須嚴肅查處，情節嚴重的要堅決依法取消其執業資格。
「群眾滿意」是醫療衛生工作的出發點和落腳點，各醫療機構要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動，徵求意見和建議，有針對性地改進服務。要扎實開展民主評議行風活動，主動接受社會公眾監督。要積極探索建立科學的衛生行風評價機制，更加客觀、公正地反映衛生行風狀況。要結合深化醫改工作認真實施「惠民、利民、便民」工程，辦群眾滿意醫院，做群眾滿意醫生，不斷提高群眾滿意度。
要加強對新農合經辦機構和定點醫療機構的監管，積極推進新農合支付方式改革，推行新農合醫葯費用公示制度和警示制度，完善新農合定點醫療機構管理辦法，嚴防貪污、挪用、套騙新農合基金問題的發生。繼續會同有關部門扎實開展食品安全專項整治工作，保證食品安全。
以促進規范化運行為重點，加強葯品和醫用耗材集中采購監管。
加強葯品、耗材、醫療器械集中采購的監督檢查。對違規的醫療機構要追究直接責任人和科室領導的責任。對違規的生產經營企業，及時採取必要的措施，終止葯品的購進，並向衛生廳紀檢部門匯報。
嚴格實行以政府為主導、以自治區為單位的葯品網上集中采購工作，加強監督，規范運行，確保集中采購工作健康、有效推進。加強對單位葯品集中采購合同執行情況特別是「二次議價」采購的監督，嚴禁采購非中標葯品；加強對醫療機構回款的監管，將按時回款情況納入醫療機構的評價體系並從嚴考核，對無正當理由或惡意拖欠貨款的醫療機構要嚴肅查處。要健全葯品集中采購內部制約機制，制定集中采購機構工作人員行為守則，完善內部工作制度，健全工作規范和業務流程，建立分權制衡機制，完善投訴管理和內部監察機制。
（四）以強化制度執行力和監督為重點，加大源頭防控力度。
一是加強對權力運行的監督制約。要進一步深化「廉政風險防範」管理工作，繼續深化行政審批制度改革，嚴格審批程序，保證衛生行政權力依法、公正、透明運行。進一步推進政務公開，探索實行黨務公開，促使權力在陽光下運行，實施全過程動態監控和公開透明運行，不斷健全權力運行監督制約機制。
二是強化行政監管職責，切實加強行業監管。按照屬地化、全行業管理的原則，要認真履行對村級衛生所的監管職責，加強醫療機構宏觀規劃和校驗管理，加強醫療機構執業行為和醫院運行監管，嚴格醫務人員執業注冊制度，把醫療機構及醫務人員的執業行為與對醫療機構的年度校驗、醫德考評、醫師的定期考核結合起來，發揮制度的約束和激勵作用。
三是加強對幹部選拔任用工作的監督。要認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度。認真執行擬提拔任用幹部人選在黨組討論決定前同新任職幹部廉政談話制度。加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔幹部等問題。
四是加強對資金和項目的監管。隨著醫改的持續推進，政府財政和社會資金對衛生的投入空前增多，加強對資金管理和使用情況的監督，是當前和今後一個時期衛生紀檢監察工作的一項重要任務。衛生局紀檢監察室要認真履行職責，會同有關部門切實加強對醫改資金、新農合基金以及公共衛生、重大專項等資金的監管，確保資金安全、項目安全、人員安全。要進一步健全完善資金使用管理和加強監督的制度規定，注重發揮審計監督的作用。要完善衛生領域政府采購和工程建設招投標制度規定。
（五）強化監督檢查，嚴格落實各項規定。
要加強對權力運行的監督。加強對領導班子貫徹執行「三重一大」事項集體討論決定製度和實行「一把手」末位發言制情況的監督檢查，促使領導班子和領導幹部認真執行民主集中制，科學民主決策。認真落實任職廉政談話、述職述廉、誡勉談話、函詢等監督各項制度，切實加強對領導幹部尤其是「一把手」的監督。進一步推進政（院）務公開，促使權力在陽光下運行。要加強對新農合基金、公共衛生、農村衛生基礎設施建設項目資金的使用、撥付情況的監督檢查，確保資金使用的安全、有效。加強對幹部人事工作的監督，加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正幹部帶病上崗、帶病提拔等問題。對容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位的人員，要定期交流輪崗，並形成制度。
繼續加強機關作風建設和效能建設，大興求真務實之風，大力加強廉政文化建設。切實加強領導幹部作風建設，認真落實「八個堅持、八個反對」的要求。深入推進行政問責制，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅查處失職瀆職行為。嚴格行業自律，嚴格遵守財經紀律，嚴禁違反規定組織出國（境）旅遊，嚴禁以衛生行政部門名義謀取不正當利益。嚴格醫療機構財務和收費管理，堅決防止醫療亂收費。嚴格醫院預算和收支管理，嚴禁設立「小金庫」。嚴格執行國家有關醫療服務和葯品價格政策，嚴格執行醫療服務價格項目規范，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。健全收費管理制度，完善計算機收費管理系統，加強對收費各個環節的監督管理，防止重復計費、多收亂收等問題的發生。繼續完善院務公開制度，重點公開醫療服務價格項目、收費標准、葯品和醫用耗材價格等信息，嚴格實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。
（六）加強長效機制建設，深入開展治本抓源頭工作。
深入貫徹落實中共中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、懲處的威懾力結合起來，扎實推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設。
繼續加強治理醫葯購銷領域商業賄賂長效機制建設。對已經制定的規章制度，根據實際及時修訂，不斷健全完善，及時解決工作中存在的問題。嚴肅查辦商業賄賂案件，發揮辦案的治本功能，防止醫葯購銷領域商業賄賂反彈。
三、工作措施
（一）加強領導，明確責任，確保任務落實到位。
廉政行風工作涉及醫療衛生工作的方方面面，各醫療衛生單位要執行「一把手工程」，堅持支部、行政主抓、部門配合、齊抓共管的工作格局。要把任務細化，按照工作職能進行分工，落實到人，建立行風建設責任制和責任追究制，要強化工作落實情況的監督，對工作拖拉、應付的單位和個人，要逐級追究責任，保證行風工作各項任務落到實處。
（二）加強監管，措施得力，不斷規范服務行為。
各醫療衛生單位要採取有效措施，強化對醫療服務、衛生執法過程的監督和管理，嚴格規范診療行為和執法行為，對監管中發現的不正之風問題，既要大膽管理，又要慎重對待。要制定修改、完善相關制度辦法交職代會通過，達到處理有依據，規范行為有效果，保證衛生隊伍健康成長。
（三）提高認識，尊重患者，創建和諧醫患關系。
各醫療衛生單位要注重醫務人員服務意識的培養，提高醫務人員與患者及家屬進行交流的能力，讓患者了解其所關注的問題，尊重其知情權，消除矛盾隱患，促進醫患和諧。對因服務態度引發的醫患糾紛，要對當事人給予嚴肅處理，同時追究相關領導的責任。
（四）進一步強化對深化醫葯衛生體制改革情況的督促檢查。
要針對醫改中的新情況新問題加強調查研究，提出防止腐敗問題的意見和建議，嚴肅查處妨礙醫改順利進行的違紀違法問題，為深化醫改提供堅強的紀律保證。
（五）不斷創新工作方法。
隨著醫葯衛生體制改革的深入，衛生系統黨風廉政和行風建設也必須注入新的內容，煥發新的活力。各醫療衛生單位要不斷創新廉政行風工作做法和有效措施，要積極探索，大膽實踐，在工作方式方法、制度建設、考核考評等方面探索更加科學、更有針對性和更加便捷的模式，以推動衛生事業的健康發展。
（六）加強溝通，上傳下達，保證行風工作取得實效。
要深入實際，深入基層，深入群眾，廣泛了解幹部群眾對黨風廉政和行風建設的新要求新期待，充分掌握黨風廉政和行風建設面臨的新情況新問題，准確把握黨風廉政和行風建設的特點和規律。要結合本單位的實際，盡力而為、量力而行，力戒形式主義，不做表面文章。要確定責任目標，明確工作要求，把具體任務抓好分解，強化督查考核和責任追究，確保各項措施落實到位，並取得實效。
二○一一年三月十五日
㈧ 如何發揮稅風稅紀義務監督員的作用
稅風稅紀義務監督員是社會監督稅務工作的一個重要手段，也是正確評定一方稅務工作人員工作業績的重要渠道。行風義務監督員有四項職責：一是積極參加聘用部門安排的對部門、行業行風建設情況的督查，民意調查等工作；二是主動開展行風問題的暗訪，了解掌握該部門、行業執行制度、兌現承諾、違規違紀問題的情況；三是反映、轉遞人民群眾對地稅部門、行業以權謀私，發生損害群眾利益問題的檢舉、投訴；四是收集、反映人民群眾對地稅部門、行業作風建設方面的意見和建議；五項權利：一是根據工作需要查閱有關文件和資料；二是根據工作需要參加或列席有關會議；三是有權要求被監督對象就被監督業務做出說明；四是了解所反映和轉遞的檢舉、投訴的辦理情況；五是獲得履行職責需要得到的支持、協助。在實際工作中如何有效發揮稅風稅紀義務監督員的作用，談談自己的看法。
一、存在的問題：
1、義務監督員由各稅所自己選聘，聘期為三年，之後就是半年或每季召開一次有市局紀檢領導參加的或各稅務所內部召開的義務監督員會議，因為開會時間短，義務監督員反映不了實質性的問題，只能提出一些建議，由此可見並沒有充分發揮義務監督員的作用，其效果是停留在形式上的一種工作。
2、義務監督員是從納稅人中選聘的，有個體戶、企業會計、企業部門經理，因此綜合素質不相同，制約了工作的開展。
3、義務監督員對他們的職責和賦予他們的權利和義務了解不夠，以至於在實施政風行風評議監督過程中，不能大膽開展工作。
二、改進的建議：
1、首先是要對政風行風義務監督員及義務監督員的工作性質有一個觀念上的重新認識，將義務監督員的工作與稅務幹部工作的等級評定結合起來。因為稅收工作的性質是社會服務工作，其最終結果是社會的承認度。如果將稅務幹部的工作質量等級劃分為個人綜合素質、從崗質量、社會認可三部分，義務監督員所反映的就是社會認可的重要部分，至少應佔到幹部評定的15%--30%。
2、政風行風義務監督員的聘任應由當地稅務機關按照縣（市）局或更高一級稅務機關的統一規定在轄區內進行選擇，報名，推薦等由縣（市）級稅務機關審核通過後頒發聘書，根據設置科學合理，簡便易操作的工作程序開展工作；由縣（市）地稅局局的監察部門召開義務監督員會議並將涉及內容反饋給當事人，在知情權、程述權、申辯權充分得到保證後確定其社會滿意度的打分。
3、加強對聘請的政風行風義務監督員的稅收業務培訓，要求義務監督員熟悉和了解地稅工作有關法規和政策及相關業務知識，關心支持地稅工作，積極參與地稅工作，發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用，及時准確、實事求是地反映群眾的要求和建議,積極參加調查研究，為地稅工作提供必要的咨詢服務。
4、要求政風行風義務監督員通過調查走訪、座談討論等多種渠道，將收集的基層單位、人民群眾對文化工作的意見、建議和要求，以及政風行風建設情況並及時反饋地稅局。
5、要求政風行風義務監督員認真履行監督員職責，按照評議監督工作的具體部署和工作要求，按時完成評議監督任務，堅持實事求是，對政風行風建設情況作出客觀、公正的評價。
6、要通過定期、不定期與政風行風監督員交流情況、通過召開座談會、發放《徵求意見表》等形式，認真聽取政風行風義務監督員的合理化建議，每年要對政風行風評議監督工作進行一次總結，對在監督檢查活動中表現突出的政風行風義務監督員給予表彰獎勵。
㈨ 如何加強政風行風監督員隊伍建設
聘請政風行風監督員是不斷完善民主監督機制，促進國家機關及其工作人員依法行政和廉潔勤政，加強黨風廉政建設和行風建設的一項重要措施。但在實際操作過程中，存在對監督員推薦使用把關不嚴，不管「身份」、不問「來路」、不顧「背景」等問題，有的甚至把推薦監督員當做「人情」，導致監督員素質參差不齊，影響著監督實效。
當前政風行風監督員隊伍存在的主要問題
一是報喜藏憂型。有的監督員擔心如實反映監督情況會影響黨委、政府的績效考核成績，自己會因此而受「牽連」，從而只報喜不報憂。
二是利益驅動型。有的監督員心中只打「小九九」，把監督員身份看成一種資本和籌碼，憑個人利益對待問題，只要有人「請托」，就不管「青紅皂白」，甚至故意給監督對象「抹黑」。
三是敷衍了事型。有的監督員考慮到黨委、政府對自己進行了公開授牌、發證儀式，發文公布了監督員名單，無形中泄露了自己的「身份」，從而怕得罪人，奉行多一事不如少一事的處世哲學，對監督工作敷衍了事。
四是自我保護型。有的監督員不以關注民生、建言獻策等為己任，而只是將監督員「身份」當做在某些單位和部門亂執法、亂罰款、亂檢查、亂攤派時自我保護的「擋箭牌」。
加強政風行風監督員隊伍建設的幾點建議
一選，堅持標准選准配強。監督員應從機關幹部、企業法人、媒體從業人員、人大代表、政協委員等中遴選，並堅持五個標准，即參政議政能力強、業務技能精、工作經驗豐富、敢於較真碰硬、清正廉潔。同時，要嚴格遵循聘請程序，經定向推薦、綜合分析、審核甄別、會議研究等程序，吸納德才兼備者到監督員隊伍中來。在這一過程中，應做到「五個不聘」，即政治上不堅定的不聘、社會公眾有異議的不聘、不敢說真話怕得罪人的不聘、亂發牢騷不負責任的不聘、有違紀違法行為受到黨和政府處理的不聘。
二建，狠抓學習注重建設。首先是學。要組織他們學習黨和國家方針政策、黨章、廉政准則、紀檢監察工作任務及落實任務的方法和過程等，使他們根據相關規定開展監督。其次是訓。應採取以會代訓、崗位練兵、參與督查等形式，幫助他們提高監督的能力和水平。再次是創。要加強與監督員所在單位的聯絡，為他們開展工作解決困難、創造條件、做好服務。
三管，嚴格要求強化管理。首先是出台規定管。應制定監督員管理暫行辦法，明確職責、權利義務和工作紀律。其次是強化動態管。應密切跟蹤監督員工作，對經常不參與監督工作，不提出意見建議的；利用監督員身份要挾有關職能部門，人為干擾正常執法的；故意暴露身份，私自處理問題的；不按時報送信息、不維護監督員形象的，依照相關規定及時淘汰、取消資格。再次是嚴格獎懲管。每年對監督員履行職責情況進行一次考評，對考評合格的，繼續聘任；對優秀的，給予表彰；對不合格的，及時調整。
四用，正確使用發揮作用。首先是橋梁紐帶作用。應通過監督員及時發現、了解、收集、掌握人民群眾對各級機關、黨員幹部的意見、建議和要求，在人民群眾和黨政機關之間架起橋梁和紐帶。其次是民主監督作用。鼓勵監督員參與糾風治亂、執法監察、專項檢查等活動，加強對黨政機關的日常監督。再次是線索收集作用。要充分利用監督員身處基層、貼近群眾的優勢，進一步延伸紀檢監察機關監督網路，及時掌握廉情動態，及時發現問題線索，促進黨風廉政建設走向深入。