對監察機關移送的案件
我國行政執法與刑事司法銜接工作開展已經有十年的時間，檢察機關通過對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督，督促行政執法機關移送涉嫌犯罪的案件已達數萬件，對於打擊經濟犯罪，維護市場經濟秩序起到了重要的作用。但是，由於檢察機關對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件監督的方式沒有規范化，各地的做法不一，在一定程度上影響了監督的效果。
一、現行監督方式具有局限性
根據最高人民檢察院、公安部、全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室聯合下發的《關於加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》(下稱《意見》)，檢察機關對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件監督的方式有兩種。一是《意見》的第一條規定，行政執法機關在查辦案件過程中，對未能及時移送並已作出行政處罰的涉嫌犯罪案件，應當於作出行政處罰十日以內向同級公安機關、人民檢察院抄送《行政處罰決定書》副本，並書面告知相關權利人。二是《意見》的第三條規定，人民檢察院接到控告、舉報或者發現行政執法機關不移送涉嫌犯罪案件，經審查或者調查後認為情況基本屬實的，可以向行政執法機關查詢案件情況、要求行政執法機關提供有關案件材料或者派員查閱案卷材料，行政執法機關應當配合。
《意見》規定的監督方式的局限性有兩點:一是由於《意見》不是規定全部行政處罰案件的《行政處罰決定書》副本必須抄送，檢察機關就無法判斷行政執法機關對涉嫌犯罪案件應該抄送《行政處罰決定書》副本而沒有抄送的行為、以罰代刑的行為是否存在，如果行政執法機關不移送涉嫌犯罪案件，也就同樣可以不抄送涉嫌犯罪案件的《行政處罰決定書》副本，檢察機關難以實現有效的監督。二是以控告、舉報為前提的監督方式，缺少防範意義的法律監督作用，其事後監督的作用是十分有限的。
二、地方檢察機關的探索和創新
從目前檢察實踐的具體做法來看，有些地方已經突破了《意見》規定的監督方式，對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件監督的方式有所創新。一是深入到行政執法機關直接查閱行政處罰案件的《行政處罰決定書》。這是基層檢察機關比較常見的監督方式，這種監督方式往往配合專項行動，效果非常明顯。二是建立行政執法機關行政處罰案件《行政處罰決定書》備案審查制度。這種監督方式取決於行政執法機關接受檢察機關監督的自覺性和地方政府的支持，在實踐中比較少見。三是建立行政執法信息共享平台，網路銜接。這種監督方式目前只是在一些經濟發達地區開展得比較好。
綜觀上述三種監督方式，審查行政處罰案件的《行政處罰決定書》是最基本而有效的監督方式，至於是網上審查，還是書面審查，可根據各地的經濟發展情況而定。
三、推進監督方式的法制化
通過立法確立行政處罰案件《行政處罰決定書》備案審查制度，加強檢察機關對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件監督的法制化，是法治社會的要求。從目前的情況看，檢察機關對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件監督的主要法律依據，是依據刑事訴訟法關於檢察機關立案監督和職務犯罪偵查的規定，其局限性是顯而易見的。檢察機關對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件監督的立法，不能鎖定於刑事訴訟范疇，而是應當在行政處罰法中設置相關監督程序。
對此，筆者建議應在行政處罰法中確立人民檢察院對行政處罰實行法律監督的基本原則，並設置人民檢察院對行政執法機關所查處案件的《行政處罰決定書》實行備案審查或定期審查的刑事審查機制，賦予人民檢察院審查權、調卷權和糾正違法權，以保障行政執法與刑事司法之間的銜接。
具體操作是，行政執法機關應當在行政處罰案件作出行政處罰決定的十日內將《行政處罰決定書》副本報送人民檢察院備案審查，人民檢察院通過審查《行政處罰決定書》，認為被處罰行為涉嫌犯罪而行政執法機關沒有移送案件的，可以要求行政執法機關說明不移送的理由，或者調卷審查。人民檢察院認為理由不成立的，應出具移送案件通知書。對行政執法人員拒不移送涉嫌犯罪案件情節嚴重的，或涉及其他職務犯罪的，人民檢察院可以直接依照刑事訴訟程序進行初查，確定是否對不移送案件的行為和其他職務犯罪行為立案偵查
Ⅱ 紀檢委調查案件，什麼情況下會移送
以下情況會移送：
1、紀檢監察機關在案件檢查過程中，發現被查對象的行為構成犯罪，需由司法機關和公安機關依法受理和查處的案件，或在黨紀、政紀處理之後，還需要追究刑事責任的，應及時將案件有關材料移送同級司法機關或公安機關處理。
2、由縣級以上紀律檢查機關或黨委(黨組)立案檢查的案件，在檢查過程中，發現需由法院、檢察院、公安機關依法查處的違法犯罪案件，或在黨紀處理之後，還需追究刑事責任的，把立案材料、處分決定、調查報告、主要證據和本人交待材料)移送法院、檢察院、公安機關。
3、紀檢監察機關、法院、檢察院、公安機關相互移送涉及黨員、幹部案件的有關材料，要堅持同級移送，分級查處的原則。互相交接有關案件材料，必須正式辦理移送手續。
(2)對監察機關移送的案件擴展閱讀：
1、行政執法機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況後提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。
2、行政執法機關正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內作出批准移送或者不批准移送的決定。決定批準的，應當在24小時內向同級公安機關移送;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。
3、行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料:
(一)涉嫌犯罪案件移送書;
(二)涉嫌犯罪案件情況的調查報告;
(三)涉案物品清單;
(四)有關檢驗報告或者鑒定結論;
(五)其他有關涉嫌犯罪的材料。
Ⅲ 監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件應當與什麼，互相配合，互相制約
審判機關、檢察機關、執法部門。
根據《中華人民共和國憲法修正案（草案）》監察委員會的組織和職權由法律規定。
第一百二十五條中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。
國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。
第一百二十六條國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。
第一百二十七條監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。
(3)對監察機關移送的案件擴展閱讀：
監察機關是對於各級國家行政機關及其工作人員的工作、行使公權力的國家機關工作人員國家公職人員的工作進行監督、檢查和糾舉的國家機關。屬於國家機關中的監察機關。中國在建國初期，政務院曾設有人民監察委員會。
後政務院改為國務院，人民監察委員會改為國家監察部。1959年4月監察部被撤銷。1987年第六屆全國人大常委會第18次會議決定，恢復並確立國家行政監察體制，設立中華人民共和國監察部。
監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
Ⅳ 對於審計查出的問題，是移送紀委還是移送監察部門能否直接移送檢察機關所有移送的條件是什麼
都可以直接移送，處以上黨員領導幹部一般先移送紀委，如果是非黨人員一般先移送監察部門。如果查出的證據足以直接認定犯罪的，可以直接移送檢察機關。
移送條件的一般標準是查明的問題需要給予相關責任人員黨紀或政紀處分的，或需要追究刑事責任的。（因為審計只有查的權力，沒有直接處理人的權力）。
根據《關於紀檢監察機關與法院、檢察院、公安機關在查處黨員、幹部違紀違法案件中相互提供有關案件材料的通知 》第二條、要嚴格按規定移送案件材料：
紀檢監察機關在案件檢查過程中，發現被查對象的行為構成犯罪，需由司法機關和公安機關依法受理和查處的案件，或在黨紀、政紀處理之後，還需要追究刑事責任的，應及時將案件有關材料移送同級司法機關或公安機關處理。
(4)對監察機關移送的案件擴展閱讀：
審計的本質
其一是指審計是一種經濟監督活動，經濟監督是審計的基本職能；
其二是指審計具有獨立性，獨立性是審計監督的最本質的特徵，是區別於其他經濟監督的關鍵所在。審計與經濟管理活動、非經濟監督活動以及其他專業性經濟監督活動相比較，主要具有以下幾方面的基本特徵。
獨立性特徵
獨立性是審計的本質特徵，也是保證審計工作順利進行的必要條件。
國內外審計實踐經驗表明，審計在組織上、人員上、工作上、 經費上均具有獨立性。為確保審計機構獨立地行使審計監督權，審 計機構必須是獨立的專職機構，應單獨設置，與被審計單位沒有組織上的隸屬關系。
為確保審計人員能夠實事求是地檢查、客觀 公正地評價與報告，審計人員與被審計單位應當不存在任何經濟利益關系，不參與被審計單位的經營管理活動；如果審計人員與被審計單位或者審計事項有利害關系，應當迴避。
審計人員依法行使審計職權應當受到國家法律保護。審計機構和審計人員應依法獨立行使審計監督權，必須按照規定的審計目標、審計內容、審計程序，並嚴格地遵循審計准則、審計標準的要求，進行證明資料的收集，做出審計判斷，表達審計意見，提出審計報告。
審計機構和審計人員應保持職業中精神上的獨立性，不受其他行政機關、社會團體或個人的干涉。審計機構應有自己專門的經費來源或一定的經濟收入，以保證有足夠的經費獨立自主地進行審計工作，不受被審計單位的牽制。
審計對象或審計監督的內容，一般是指被審計單位的經濟活動和經濟資料。著眼點在於評價經濟責任。
Ⅳ 涉嫌職務犯罪的案件監察機關一般怎麼處理
涉嫌職務犯罪的案件，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，製作起訴意見書，連同案卷材料、證據一並移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
依據《中華人民共和國監察法》具體規定如下：
第四十五條監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：
（一）對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，按照管理許可權，直接或者委託有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；
（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；
（三）對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員，按照管理許可權對其直接作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議；
（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，製作起訴意見書，連同案卷材料、證據一並移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
（五）對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。
監察機關經調查，對沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行為的，應當撤銷案件，並通知被調查人所在單位。
(5)對監察機關移送的案件擴展閱讀
職務犯罪的構成及其要件：
（1）職務犯罪主體：職務犯罪的主體在我國法律中規定：一是國家機關工作人員、二是國有公司、企事業單位中的國家工作人員、三是人民團體中的工作人員、四是受國家機關國有公司、企事業單位、人民團體的委託管理、經營國有財產的人員。
（2）職務犯罪的主觀要件：是指行為人對其行為的危害後果，所持的一種心理與心理狀態。
（3）職務犯罪的客體要件：侵害的是國家對職務活動的管理職能。
（4）職務犯罪的客觀要件。我國法律規定職務犯罪的客觀要件主要有以下三種形式：一是利用職務之便；二是濫用職權；三是嚴重不負責任，不履行或不正確履行職務。
參考資料來源：中國政府法制信息網—《中華人民共和國監察法》
Ⅵ 紀檢監察機關查辦的哪些案件，應當向檢察機關移交
凡是涉嫌犯罪的，應該一律移交檢察機關，由檢察機關依法追究其刑事責任。
紀委回查處的是違規違答紀案件，涉嫌犯罪的移交檢察院查辦。
監察委查處的是違紀違法犯罪問題，但是，凡涉嫌犯罪的，都要交給檢察院，通過正常的刑事程序完成對犯罪問題的處罰。
Ⅶ 可以免除刑事處罰的案件，監察委需要移送司法機關嗎
免除刑法處罰，只是說不用去坐牢，罪名還是成立的！需要移送法院定罪！免除刑法處罰，只是說不用去坐牢，罪名還是成立的！需要移送法院定罪！免除刑法處罰，只是說不用去坐牢，罪名還是成立的！需要移送法院定罪！
Ⅷ 紀檢委把什麼樣的案件移交檢察院
紀檢委在審查案件的過程中，如果發現被查對象的行為構成犯罪會移交給檢察院。
根據《關於紀檢監察機關與法院、檢察院、公安機關在查處黨員、幹部違紀違法案件中相互提供有關案件材料的通知》
第二條：要嚴格按規定移送案件材料
紀檢監察機關在案件檢查過程中，發現被查對象的行為構成犯罪，需由司法機關和公安機關依法受理和查處的案件，或在黨紀、政紀處理之後，還需要追究刑事責任的，應及時將案件有關材料移送同級司法機關或公安機關處理。
檢察院、公安機關對觸犯法律的黨員、幹部，在依法作出的決定、裁決生效後，應及時特有關案件材料移送同級紀檢監察機關作黨紀、政紀處理。
法院對觸犯法律的黨員、幹部作出生效判決後，由一審法院將裁判文書副本，移送給該黨員、幹部所在單位的紀檢監察部門和同級紀檢監察機關。
紀檢監察機關、法院、檢察院、公安機關相互移送涉及黨員、幹部案件的有關材料，要堅持同級移送，分級查處的原則。互相交接有關案件材料，必須正式辦理移送手續。
收到移送材料後，要積極受理，詳細登記，及時審查處理。決定立案查處的，應在結案後及時將處理結果告知移送機關。決定不予立案的，應說明原因，並將材料退回或函告移送單位。
(8)對監察機關移送的案件擴展閱讀
《關於紀檢監察機關與法院、檢察院、公安機關在查處黨員、幹部違紀違法案件中相互提供有關案件材料的通知》
三、要確保案件材料移送質量
各級紀檢監察機關、法院、檢察院、公安機關之間相互移送案件材料均要填寫《移送案件登記表》。移送的案件材料，要求違紀違法主體的政治面貌、身份准確，其主要違紀違法錯誤事實清楚，證據確鑿。
紀檢監察機關移送檢察院、公安機關的違法犯罪被查對象的案卷材料是：正在檢查的案件，提供主要證據；已處理的案件，要提供處分決定、調查報告、主要證據和本人交待材料。
法院移送紀檢監察機關的主要材料是：對黨員、幹部作出的已經生效的判決書或裁定書副本。
檢察院移送紀檢監察機關的主要材料是：對黨員、幹部作出的撤案決定書、不起訴決定書。
公安機關移送紀檢監察機關的主要材料是：對黨員、幹部作出的治安管理處罰裁決書相依照新《刑法》規定管轄的案件中不夠追究刑事責任的人的材料。
Ⅸ 對於審計查出的問題，是移送紀委還是移送監察部門
都可以直接移送。如果查出的證據足以直接認定犯罪的，可以直接移送檢察機關。
一、根據《關於紀檢監察機關與法院、檢察院、公安機關在查處黨員、幹部違紀違法案件中相互提供有關案件材料的通知 》第二條、要嚴格按規定移送案件材料：
1、紀檢監察機關在案件檢查過程中，發現被查對象的行為構成犯罪，需由司法機關和公安機關依法受理和查處的案件，或在黨紀、政紀處理之後，還需要追究刑事責任的，應及時將案件有關材料移送同級司法機關或公安機關處理。
2、紀檢監察機關、法院、檢察院、公安機關相互移送涉及黨員、幹部案件的有關材料，要堅持同級移送，分級查處的原則。互相交接有關案件材料，必須正式辦理移送手續。收到移送材料後，要積極受理，詳細登記，及時審查處理。決定立案查處的，應在結案後及時將處理結果告知移送機關。決定不予立案的，應說明原因，並將材料退回或函告移送單位。
二、事實上，實踐中，由紀委自己決定：
出於政績考慮等原因，有些案件，紀委是不想移送的。加上受部門保護主義和利益驅動因素影響，致使應該移送的案件沒有移送，有的領導或辦案人員對黨紀國法的學習不夠，認為紀檢處理過，就不必移送檢察機關了；有的，被人找了，想將大事化了，小事化無，最多也只是一個黨紀、政紀處理。辦案中存在著辦「人情案」、「關系案」。
當然，客觀上也存在紀檢監察機關與檢察機關在案件的立案標准、認定事實和證據等執法認識不統一，也使得有些案件不能及時移送。