利用監管

㈠ （三）礦產資源節約與綜合利用監管形式和手段需要多樣化

保護資源的職責主要體現在對合理開發利用的監管上，企業是礦產資源回利用的主體，但企業以營答利為目的。政府對礦產資源保護與合理利用的追求同礦山企業利潤最大化的追求不統一，導致市場對合理開發利用的調節存在失靈現象，亟須在發揮市場對資源配置起決定性作用的同時，強化政府的監督管理。礦產開發利用監督政策法律性強、技術含量高、涉及范圍廣、難度大。當前的監管形式主要依靠礦山填報礦產儲量表和開發利用情況統計報告等形式，有效性、合理性不高。基層國土資源行政主管部門一線監督管理是有效形式，但由於專業人才、技術裝備不足，監管效能難以充分發揮。近年來，國土資源部發布實施了多礦種「三率」指標要求，並將其納入開發利用年度檢查，擴大礦產督察員隊伍等，礦產資源開發利用監管逐漸由開發秩序監管轉向開發秩序和效率監管並重，但合理開發利用監管工作依然面臨力量薄弱、抓手不牢等難題。

㈡ 土地利用總體規劃日常監管 包括哪些方面

土地利用總體規劃是指在一定區域內,根據國家社會經濟可持續發展的要求和版當地自然、經權濟、社會條件,對土地的開發、利用、治理、保護在時間上、空間上所作的總體的、戰略的安排和布局,是國家實行土地用途管制的依據.制定土地利用年度計劃,審核城市和村莊、集鎮建設用地的規模,預審建設項目用地,審批農用地轉用和建設項目用地,劃定基本農田保護區,編制土地開發整理和退耕還林還草專項規劃,都必須符合土地利用總體規劃.土地利用總體規劃包括全國土地利用總體規劃、省級土地利用總體規劃、市級土地利用總體規劃、縣（市）土地利用總體規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃五級.下級土地利用總體規劃要依照上一級土地利用總體規劃編制.土地利用總體規劃實行分級審批：全國土地利用總體規劃和省土地利用總體規劃由國務院審批；西安市土地利用總體規劃經省政府審查同意後,報國務院審批；其他設區的市土地利用總體規劃由省政府審批；縣（市）土地利用總體規劃經設區的市人民政府審查同意後,報省政府審批；鄉（鎮）土地利用總體規劃逐級報經設區的市人民政府批准,並向省土地行政主管部門備案.

㈢ 什麼是監管性套利

「監管套利」借用了金融學中的「套利」一詞。根據《新帕爾格雷夫貨幣金融大辭回典》答的定義，「套利」是一種投資策略，其保證在某些情況下獲取正報酬，而不存在負報酬的可能性，也無需凈投資。其主要特徵是無風險、無凈投資、或有正收益。

與套利類似，監管套利捕捉的也是市場中的非均衡，決定套利機會吸引力的關鍵性因素也正是套利策略的交易費用。但對於「監管套利」，目前在國內外都還沒有一個統一的定義。

一般認為在經濟滿足以下兩個條件時，便出現了監管套利機會，理性的市場主體會選擇最優交易策略，從而實現自身效用的最大化：

（1）一個經濟目的，可以通過多個交易策略來實現。

（2）對於上述實質相同但形式不一的交易策略，監管制度存在著不同的對待方式。監管制度在對待方式上的差異性源於制度內在的不完全性，其無法對交易的經濟實質給出足夠精確的界定。

(3)利用監管擴展閱讀：

監管套利具有正負兩方面的經濟影響。

正面影響可能包括：提高監管部門宏觀調控的杠桿作用、緩解由於監管規則不合理導致的行為扭曲以及促使監管部門完善監管制度。

負面影響可能包括：加劇金融體系的系統性風險以及降低監管制度的有效性 。

㈣ 如何充分利用大數據技術加強監管數據研判分析

做好大數據技術解決方案，利用大數據分析工具，抽取大量數據放入數據倉，進行深度調研。。---廣東韻為大數據分析--

㈤ 如何利用大數據做好食品葯品監管風險工作

大數據來可以讓生活更源安全有兩種原因：

一方面可以追蹤溯源，找到網路攻擊者，用戶在安裝了安全軟體後，收到偽基站發來的垃圾簡訊，這時候系統會自動識別並且標記，把信息傳送到雲端，通過發送者軌跡的數據分析，結合沿路的攝像頭還有公安部門的偵查，就可以找到犯罪嫌疑人或車輛。

另一方面可以進行擴展性防護，一旦有用戶點擊釣魚網站遭受損失，系統會進行標識和屏蔽，保護潛在受害者再次點擊相同的釣魚網站。

㈥ 如何利用信息化實時監控監管車輛運行

質安通
利用GIS、網格化等先進手段,全面、系統、科學的計算機聯網處理、收集和網格化管理,提高質量技術監督系統各部門業務處理能力的效率.因此該系統規范化地處理質量技術監督各類業務的基礎數據,確保信息的完整性、一致性和安全性；實現系統內部各機構和各業務處理環節的協調一致及高效的協同工作；並為使用者提供了方便的業務處理和管理的操作手段和綜合的共享信息,為管理部門和高層決策者提供詳細、准確、多方位和多角度的宏觀及微觀統計及分析結果；使質量技術監督業務處理及時、業務管理規范和准確,並進一步為高層宏觀管理提供決策依據.
基於GIS的設計思想和企業網格化管理系統建設的需要,將電子地圖與企業、產品等數據相結合以反映監管對象的地理分布的具有專業特性的區域監管信息系統.（GIS（Geographic InformationSystem）即地理信息系統,它是利用現代計算機圖形和資料庫技術來處理地理空間及其相關數據的計算機系統,是融地理學、測量學、幾何學、計算機科學和應用對象為一體的綜合性高新技術.其最大的特點就在於:它能把地球表面空間事物的地理位置及其特徵有機地結合在一起,並通過計算機屏幕形象、直觀地顯示出來.）
質安通系統可以使管理部門和決策者能直觀地認識和掌握監管地區企業的各種信息要素,管理者的管理工作更具有時效性和針對性.通過該系統挖掘空間資料庫和網格化監管信息系統資料庫中的信息,經過軟體分析和統計,呈現出一些具體、直觀的專題電子圖,如工業企業分布圖、特種設備分布圖、名優名牌企業分布圖、重點監控企業分布圖、證書有效期預警圖、巡查情況統計圖等,使得各級管理部門可以以最直觀的方式獲得最新的信息,在各個「信息孤島」間建立起溝通的橋梁和紐帶,充分發揮空間分析直觀性的功效,在環境地理信息系統內實現信息集成、加工、分析,為決策提供統一有力的支持.

㈦ 2.核技術利用項目的主要監管方式是什麼

核技術利用項目的主要監管方式事實應該是嚴格的全過程監督管理。

㈧ 為何說利用金融科技手段推動監管能力升級

近日。范一飛：利用金融科技手段 推動監管能力升級

㈨ 　礦產資源合理開發利用的監督管理

礦產資源法和礦產資源監督管理暫行辦法規定了探礦權人、采礦權人在取得合法探礦權、采礦權從事礦產資源勘查、開採的全過程中，要履行合理開發、有效利用和保護礦產資源的義務。這些義務包括：對礦產資源要進行綜合勘查、綜合評價；對特殊礦產要進行合理勘查；依法合理開采礦產資源，貫徹貧富、厚薄、大小和難易兼採的原則，採取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；開採回採率、采礦貧化率和選礦回收率要達到設計要求；綜合開采、利用礦產資源。以達到開采礦產資源的經濟、資源和環境綜合效益的提高。

（一）監督礦山企業採用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝

1.合理的開采順序

合理的開采順序是指保證回採作業安全、資源充分回收和開采效益好的開采順序。一般採用「先上後下」的原則。

2.合理的開采方式和采礦方法

開采方式是指從宏觀上確定開采礦床的方法，一般分為露天開采和地下開采兩大類。采礦方法是確定開采方式後，從微觀上確定采出礦石的具體采礦工藝。

露天開采是指用一定的開采工藝，按一定的開采順序，從地表直接剝離岩石和采出礦石的方法。露天開采比地下開采資源回採利用率高、建礦速度快、勞動生產率高、生產成本低、比較安全。所以，對規模大、儲量豐富、埋藏較淺的礦床，應優先選用露天開採的方法。

地下開采亦稱坑采，是指採用地下坑道采礦的總稱。選取合理的采礦方法是保證資源充分合理利用的關鍵，它對礦山安全生產、提高開採回採率、降低貧化損失、改善礦石質量、提高勞動生產率和降低成本均有重大影響。

3.選擇合理的選礦工藝

選礦是用物理或化學的方法，將礦物原料中的有用礦物和無用礦物（通常稱脈石或矸石）或有害礦物分開，富集有用礦物，拋棄無用礦物，以獲得冶煉、加工或適用於其他需要礦物的工藝過程。經過選礦，可以得到較高品位的精礦，使貧礦或低品位礦石能夠得到充分利用，大大提高有用組分的回收率。

合理的選礦工藝是指能夠滿足設計要求的產品質量並符合技術經濟要求的選礦工藝。礦山企業採用科學的、合理的、可靠的選礦工藝，是充分回收、綜合利用礦產資源的一個重要環節。同時，能夠獲得較好的技術經濟效果，節省經營費用，提高勞動生產率和選別指標，以及保護生態環境。

總之，不僅在礦山可行性研究、礦山設計階段要選擇科學的合理的開采順序、開采方式、采礦方法和選礦工藝，以達到有效地提高礦產資源開發利用水平，而且在礦山企業生產過程中也要按設計方案施工。隨著地質礦產情況的變化，科學技術水平的提高，還要適時地進行礦山技術改造，以取得更好的資源和經濟效益。所以，礦產資源法第29條規定，「開采礦產資源，必須採取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。」《礦產資源監督管理暫行辦法》作了相應的規定，以法律的形式明確為礦山企業必須履行的法定義務。

（二）監督礦山企業開採回採率、采礦貧化率、選礦回收率達到設計要求

1.「三率」的概念及作用

開採回採率是指礦山企業計算開采范圍內實際采出礦石量與該范圍內地質儲量的百分比。根據計算范圍的大小分為工作面、采區（礦塊）、階段和全礦井的回採率。開採回採率指的是全礦井、露天采場或礦務局的總回採率。開採回採率是衡量礦山企業開采技術和開采管理水平優劣，資源利用程度高低的主要技術經濟指標。開採回採率偏低，礦石回收量就少，成本就高。礦山企業為降低成本，獲取較高的產值和利潤，往往采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄、采大棄小，造成資源損失。回採率指標低，礦山服務年限則縮短。因此，礦產資源法第29條規定，開採回採率應當達到設計要求。

采礦貧化率是計算開采范圍內原礦地質品位與采出礦石品位之差與原礦地質品位的比值。在開采過程中，由於廢石、矸石混入或高品位礦石損失，或者部分有用組分溶解或散失，導致采出礦石品位低於開采前計算的工業儲量中的礦石地質品位，這種現象稱礦石貧化。這是考核礦山企業采出礦石質量的指標之一，也是分析采礦方法是否合理的根據之一。礦石貧化率高了，會使最終產品質量下降，影響企業經濟效益。因此，礦產資源法第29條規定，采礦貧化率應當達到設計要求。

選礦回收率是指選礦產品（一般指精礦）中所含被回收有用成分的重量占入選礦石中該有用成分重量的百分數。這是評價礦山企業選礦技術、管理水平和入選礦石中有用成分回收程度的主要技術經濟指標，也是反映資源利用水平的指標。所以，礦產資源法第29條規定，選礦回收率應當達到設計要求。

2.必須把「三率」列為考核礦山企業的主要技術經濟指標

「三率」是衡量礦山企業采、選技術水平和管理水平、資源利用程度最主要、最基本的技術經濟指標。依法考核礦山企業的「三率」指標，提高資源利用率，保護資源，是地礦行政管理部門依法監督的重要任務之一。所以，《礦產資源監督管理暫行辦法》第10條規定，「礦山開采設計要求的回採率、采礦貧化率和選礦回收率，應當列為考核礦山企業的重要年度計劃指標。」

1987年，地質礦產部、國家經委聯合發文，明確把「三率」列為考核礦山企業資源利用效率的重要指標，由地質礦產主管部門會同礦業主管部門按照國務院規定的職責分工，分年度進行嚴格地考核。國有礦山企業及其主管部門，要經常分析研究礦產資源的回收利用情況，把考核「三率」同企業經濟承包責任制緊密結合起來，制定符合礦山實際的具體的考核指標，定期進行檢查考核。礦山企業各級領導，對本企業「三率」的考核負有直接的領導責任。要積極支持地質測量人員按照國家統計局批準的《礦產資源開發利用情況統計年報》的規定如實填寫按時上報，要採取一切可行措施，不斷提高「三率」水平，扭轉當前資源利用水平過低的狀況。要充分利用資源，延長礦山壽命，對礦山企業的「三率」指標長期達不到設計要求，造成礦產資源嚴重浪費破壞的，應當依法追究其責任。

礦山企業在開采過程中，還應加強生產勘探，提高礦床勘探程度，為開采設計提供可靠依據，對具有工業價值的共生、伴生礦產資源應系統查定和評價。采、掘（剝）工程都要按設計施工，建立嚴格的施工驗收制度，加強監督檢查，保證「三率」指標達到設計要求，防止丟失礦體和資源。

（三）監督綜合開采、綜合利用礦產資源

礦產資源法第30條規定，「在開采主要礦產的同時，對具有工業價值的共生和伴生礦產應當統一規劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有有用組分的尾礦，應當採取有效的保護措施，防止損失破壞。」這是礦山企業合理利用資源的重要任務和措施。

（1）礦山企業應當貫徹「綜合勘探、綜合評價、綜合開采、綜合利用」的方針，加強對礦產資源綜合利用的可行性研究，新建或改建礦山的設計應當落實綜合開發利用的技術方案、工藝和措施。在采選主要礦產的同時，對具有工業價值的共生、伴生礦產，在技術可行、經濟合理的條件下，都要進行綜合回收。為了實施綜合利用礦產資源，礦山企業及其上級主管部門要進行統一規劃；對跨部門管轄的礦種，要打破部門和行業分隔的界限，由開采主要礦產的部門負責，有關部門參加進行規劃、設計，實行一業為主，多種經營。對重要的復雜的礦床，國家要專門組織礦產綜合利用的科技攻關。

（2）對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有有用組分的尾礦，應當採取有效的保護措施。暫不能綜合開採的礦產，是指共生、伴生礦產在采、選、冶技術暫時沒有解決；開采出來技術上不能處理；經濟不過關，或國內市場暫時沒有銷路的；在開采主要礦產時，主礦產與暫時不能綜合利用的共生、伴生礦產不可能分采分運，只能一起采出的礦產；還有主礦產和伴生有用組分都存在於同一種礦石里只能同時采出，在選、冶過程中分離出來的礦產。

（3）尾礦是指選礦作業產品中的有用成分含量最低的部分產品。其中，有用成分降低到當時技術經濟條件下不宜再分選時，稱最終尾礦。尾礦一般堆存在尾礦庫內。當尾礦中的主礦產和共生、伴生有用組分含量尚未降低到當時的技術經濟條件下不能再回收的程度，這種尾礦稱含有有用組分的尾礦。

（4）對暫時不能綜合開採的礦產，可以留有必要的保安礦柱並維護好巷道和必要的設施，留待以後開采；礦山企業應當執行綜合利用與治理污染相結合的方針，加強對滯銷礦石、粉礦、中礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理，積極研究其利用途徑。

㈩ 如何加強對資源綜合利用增值稅即征即退的監管

主管國稅機關應建立日常巡查制度，稅收管理員應按季對納稅人進行巡查。重點查驗版以下內容，權並做好巡查記錄。

（一）查看當日生產的產品與享受稅收優惠政策的產品是否一致；

（二）實地查驗納稅人資源綜合利用原材料實物；

（三）查看原材料投料情況，抽查當天投料記錄等資料。