國資大監管

⑴ 國資監管工作「一大目標、三個導向、五項戰略」指的是什麼

「一大目標」即：「十二五」時期，要做強做優央企，培育具有國際競爭力的世界一流企業，推進國有資本向重要行業和關鍵領域集中，推進產權結構向股份化、多元化、證券化轉變。對於競爭性的國有大企業，依託資本市場實行公眾公司改革、實現企業的多元化和國有資產的資本化，是未來國有大企業和市場經濟最終結合的具體形式。
圍繞這一核心目標，要重點實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展「五大戰略」。具體包括：第一，要進一步收縮戰線，集中資源於重要的行業和關鍵領域。第二，進一步推動企業重組優化、資源配置。第三，完善公司治理結構，就是目前正在推動的董事會制度。第四，進一步完善國有資產監管系統，保證透明度，更有效、更科學地考核和評價。第五，進一步推動企業內部改革，使內部機制進一步市場化，同時進一步減輕國有企業的各種負擔。所以，國有企業改革還遠遠沒有結束，任務量還非常大。
三大導向，即問題導向，目標導向和戰略導向。

⑵ 國有資產的監管措施有哪些

「十二五」期間，國資委將圍繞「兩新目標」，實施「五項舉措」，做到「五個堅內持」。「兩新容目標」是:國資監管上新水平，國企發展上新台階。「五項舉措」是:一是完善國有資產監管體制和制度；二是深化國有企業改革；三是推進國有經濟布局結構戰略性調整；四是推進國有企業科技創新；五是深入實施「人才強企」戰略。
在「兩新目標」和「五項舉措」中，「國資監管」都被排在首位，可見「十二五」期間國資委對國資監管改革的重視程度。

⑶ 國務院國有資產監督管理委員會監管的155家大型中央企業都是哪些

序號 企業(集團)名稱 序號 企業(集團)名稱
1 中國核工業集團公司 73 中國輕工集團公司
2 中國核工業建設集團公司 74 中國工藝（集團）公司
3 中國航天科技集團公司 75 中國鹽業總公司
4 中國航天科工集團公司 76 華誠投資管理有限公司
5 中國航空工業集團公司 77 中國恆天集團公司
6 中國船舶工業集團公司 78 中國紡織科學研究院
7 中國船舶重工集團公司 79 中國中材集團公司
8 中國兵器工業集團公司 80 中國建築材料集團公司
9 中國兵器裝備集團公司 81 中國有色礦業集團有限公司
10 中國電子科技集團公司 82 北京有色金屬研究總院
11 中國石油天然氣集團公司 83 北京礦冶研究總院
12 中國石油化工集團公司 84 中國國際技術智力合作公司
13 中國海洋石油總公司 85 中國遠東國際貿易總公司
14 國家電網公司 86 中國房地產開發集團公司
15 中國南方電網有限責任公司 87 中國建築科學研究院
16 中國華能集團公司 88 中國北方機車車輛工業集團公司
17 中國大唐集團公司 89 中國南方機車車輛工業集團公司
18 中國華電集團公司 90 中國鐵路通信信號集團公司
19 中國國電集團公司 91 中國鐵路工程總公司
20 中國電力投資集團公司 92 中國鐵道建築總公司
21 中國長江三峽工程開發總公司 93 中國交通建設集團有限公司
22 神華集團有限責任公司 94 中國普天信息產業集團公司
23 中國電信集團公司 95 中國郵電器材集團公司
24 中國網路通信集團公司 96 中國衛星通信集團公司
25 中國聯合通信有限公司 97 電信科學技術研究院
26 中國移動通信集團公司 98 中國農業發展集團總公司
27 中國電子信息產業集團公司 99 中國農墾（集團）總公司
28 中國第一汽車集團公司 100 中國中紡集團公司
29 東風汽車公司 101 中國對外貿易運輸（集團）總公司
30 中國第一重型機械集團公司 102 中國絲綢進出口總公司
31 中國第二重型機械集團公司 103 中國成套設備進出口（集團）總公司
32 哈爾濱電站設備集團公司 104 中國出國人員服務總公司
33 中國東方電氣集團公司 105 中國生物技術集團公司
34 鞍山鋼鐵集團公司 106 中國林業集團公司
35 寶鋼集團有限公司 107 中國醫葯集團總公司
36 武漢鋼鐵（集團）公司 108 中國國旅集團有限公司
37 中國鋁業公司 109 中國新興（集團）總公司
38 中國遠洋運輸（集團）總公司 110 中國保利集團公司
39 中國海運（集團）總公司 111 中國新時代控股（集團）公司
40 中國航空集團公司 112 珠海振戎公司
41 中國東方航空集團公司 113 中國建築設計研究院
42 中國南方航空集團公司 114 中國電子工程設計院
43 中國中化集團公司 115 中國冶金地質總局
44 中糧集團有限公司 116 中國煤炭地質總局
45 中國五礦集團公司 117 新興鑄管集團有限公司
46 中國通用技術（集團）控股有限責任公司 118 中國民航信息集團公司
47 中國建築工程總公司 119 中國航空油料集團公司
48 中國儲備糧管理總公司 120 中國航空器材集團公司
49 國家開發投資公司 121 中國電力工程顧問集團公司
50 招商局集團有限公司 122 中國水電工程顧問集團公司
51 華潤（集團）有限公司 123 中國水利水電建設集團公司
52 中國港中旅集團公司[香港中旅（集團）有限公司] 124 中國黃金集團公司
53 國家核電技術有限公司 125 中國儲備棉管理總公司
54 中國商用飛機有限責任公司 126 中國印刷集團公司
55 中國節能投資公司 127 攀枝花鋼鐵（集團）公司
56 中國高新投資集團公司 128 魯中冶金礦業集團公司
57 中國國際工程咨詢公司 129 長沙礦冶研究院
58 中國包裝總公司 130 中國樂凱膠片集團公司
59 中商企業集團公司 131 中國廣東核電集團有限公司
60 中國華孚貿易發展集團公司 132 中國長江航運（集團）總公司
61 中國誠通控股集團有限公司 133 上海船舶運輸科學研究所
62 中國華星集團公司 134 中國華錄集團有限公司
63 中國中煤能源集團公司 135 上海貝爾阿爾卡特股份有限公司
64 中國煤炭科工集團有限公司 136 彩虹集團公司
65 中國機械工業集團公司 137 武漢郵電科學研究院
66 機械科學研究總院 138 上海醫葯工業研究院
67 中國農業機械化科學研究院 139 華僑城集團公司
68 中國中鋼集團公司 140 南光（集團）有限公司
69 中國冶金科工集團公司 141 西安電力機械製造公司
70 中國鋼研科技集團公司 142 中國葛洲壩集團公司
71 中國化工集團公司 143 中國鐵路物資總公司
已有幾家以合並

⑷ 國資委監管哪些部門

國資委監管的監管范圍是中央所屬企業（不含金融類企業），包括中央企業（由中央政府監督管理的國有企業）和地方企業（由地方政府監督管理的國有企業）。
國資委的全稱是：「國務院國有資產監督管理委員會」，是根據第十屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》設置的，為國務院直屬正部級特設機構。國務院授權國有資產監督管理委員會代表國家履行出資人職責。根據黨中央決定，國有資產監督管理委員會成立黨委，履行黨中央規定的職責。其主要職責是：
（一）根據國務院授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責，指導推進國有企業改革和重組；對所監管企業國有資產的保值增值進行監督，加強國有資產的管理工作；推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構；推動國有經濟結構和布局的戰略性調整。
（二）代表國家向部分大型企業派出監事會；負責監事會的日常管理工作。
（三）通過法定程序對企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲；建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。
（四）通過統計、稽核對所監管國有資產的保值增值情況進行監管；建立和完善國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標准；維護國有資產出資人的權益。
（五）起草國有資產管理的法律、行政法規，制定有關規章制度；依法對地方國有資產管理進行指導和監督。
（六）承辦國務院交辦的其他事項。

⑸ 如何加強國有資產監管

國有資產是發展壯大國有經濟的重要物質基礎。根據完善社會主義市場經濟體制的要求和新的實踐，《決定》提出，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。這是適應經濟市場化改革不斷深入的新形勢完善國有資產監管體制的重大舉措，有利於國有資本保值增值，進一步增強國有經濟活力、控制力、影響力。

《決定》提出的以管資本為主加強國有資產監管，是混合所有制經濟快速發展新形勢的客觀要求。隨著市場化改革的加快，產權流動和重組更加頻繁，企業的產權所有結構也會不斷變化。這種變化客觀要求對國有資產的監管要從管企業為主轉向管資本為主，完善國有資產監管體制，確保出資人到位履行職責。

《決定》提出的改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司，也是適應新形勢增強國有經濟活力、控制力、影響力的必然選擇。

經過不斷探索和完善，國有資產管理體制和國有企業改革取得重大進展，國有資產規模快速擴大。《決定》還提出，要支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司，以投資融資和項目建設為主，通過投資實業擁有股權，通過資產經營和管理實現國有資本保值增值，履行出資人職責。

⑹ 國有資產的監管機構

以政府主導經營國有資產，既是中國傳統經濟體制的顯著特徵，也是改革以來尚未從根本上轉變的經營模式。國有企業改革遇到的各種困難大多與政府主導經營有關，這甚至包括改革的措施安排在內。按社會主義市場經濟體制的規范要求，國有資產的經營必須是立法主導，徹底改變以政代法的狀態。
國有資產立法防止國有資產流失
在中國人民代表大會常務委員會中，一直設有財經委員會，這是中國最高立法機構中設立的負責處理國民經濟事務的組織。財經委員會的工作是非常重要的，它是人民行使國民經濟管理監督權力的具體體現，是人民代表對政府經濟工作實施專門審查的基本方面。但是，財經委員會並不能起到國有資產經營的主導作用，它不論是對國有資產，還是對非國有資產，一概不涉及具體的經營問題，它只是對國家的包括各種經濟成份在內的總和的宏觀經濟運行作出至高權力的監控。整體經營國有資產的立法主導作用必須由專設的國有資產委員會承擔，也就是說，涉及資產的經營，就需要在財經委員會之外再另設委員會，國有資產經營是關系中國人民根本利益的大事，因此，同樣需要在中國人民代表大會常務委員會中設立專門的國有資產委員會。國有資產委員會不同於財經委員會，雖然要同設在人大常委會中，但作為尚未設立的機構，國有資產委員會具有財經委員會不可取代的新的職能。
1.財經委員會的工作范圍是全社會，國有資產委員會的工作范圍僅限於國有經濟。國有經濟是全社會經濟的重要組成部分，而全社會經濟的運行與國有經濟的運行卻有不同之處。這種由范圍不同引起的運行不同，根源於范圍內構成的差異。首先，國有經濟主要分布於工商界，很少有農業生產的成份，而農業經濟作為全社會經濟的基礎是與國有經濟相關聯又運行於國有經濟之外。全社會的經濟運行是完整的，而范圍相對小的國有經濟的運行大體只可視為農業基礎之上的運行。因此，由於工作范圍並不一致，國有資產委員會與財經委員會就形成了各自的職責，二者之間有聯系，但更有區別。其次，全社會的范圍包括國有經濟，也包括非國有經濟，國有經濟是公有制經濟，由此決定國有資產委員會必須突出公有制性質的經營要求，而財經委員會的工作則不區分所有制性質，只單純考慮運行控制問題。再次，國有經濟是國家所有權在位的經濟，而全社會的范圍內還包括國家不具有所有權的經濟。這樣范圍的不同，導致了國有資產委員會的工作具有特定的所有權在位的性質，而財經委員會則不具有這種性質，其工作范圍的不同，直接決定了二者工作性質的不同，財經委員會雖然工作范圍廣泛，但卻不能以國有經濟的性質要求決定工作性質。
2.財經委員會對國有經濟只實施外部監控，而國有資產委員會的工作是國有資產經營的內部組成部分。國有經濟包括在國民經濟范圍內決定國有經濟也是財經委員會工作的重要對象，但是，同其他經濟成份一樣，財經委員會都是從經濟成份的外部對其控制或制約，從不進入經濟成份的內部，即使國有經濟的所有權是為國家掌握的，也不體現在財經委員會的工作中，該委員會只有外部控制的權力與責任。相反，國有資產委員會直接承擔國有資產整體經營責任，它對國有經濟的所有控制工作都是內部性的。國有資產委員會不負責非國有經濟問題的任何一點，它只是將工作的對象確定在國家握有所有權的國有經濟上。
3.財經委員會工作職能主要是審查國民經濟的管理工作安排，落實監控責任；而國有資產委員會必須對整體國有資產的經營加以研究，負有立法的責任，負有起主導經營作用的責任，其工作水平直接關繫到整體國有資產經營的效果。審查工作一般是根據既定原則來做的，並不一定要以詳盡的研究為基礎，有原則的明確並有準確的對照原則的衡量就基本能作出審查結論。國有資產的整體經營則要求立法者必須作大量的詳盡的科學的研究，在研究的基礎上才能做好經營的主導工作。所以，財經委員會的審查工作，與國有資產委員會的研究工作，除去工作范圍的不同以外，在工作的方式上有層次區別。

⑺ 健全國有資產監管四大體系具體是指什麼

━━抓緊建立和完善國有資產監管的組織體系和法規體系。加快完成市（地）級國有資產監管機構的組建工作，積極探索不單獨設立國有資產監管機構的市（地）和縣級國有資產監督管理的有效形式。進一步建立和完善國有資產法規規章體系，抓緊修訂和完善國有資產評估管理、企業國有資產產權界定、境外企業國有產權監管、上市公司國有股權轉讓管理等法規規章和規范性文件，確保國有資產監管工作有法可依，有章可循。積極配合全國人大做好國有資產法的起草工作。
━━完善國有企業負責人經營業績考核體系，建立健全國有企業經營者的激勵和約束機制。今年在中央企業要全面實行年度經營業績和任期經營業績考核責任制，並將經營業績考核與建立激勵和約束機制結合起來。進一步規范和完善國有企業負責人的收入分配辦法，合理確定企業負責人薪酬與職工工資水平的比例，進一步理順分配關系。
━━繼續探索國有資產監管的有效方式。堅持和完善監事會制度，抓緊修訂國有企業監事會暫行條例，積極探索分類監督的有效形式，逐步從事後監督過渡到過程監督，改進工作方法，提高監督時效。建立健全重大決策失誤和重大資產損失責任追究制度。加強企業財務監督，建立和完善出資人財務監督工作體系。積極推進企業法律顧問制度建設，建立健全國有企業法律風險防範機制。
━━建立國有資本經營預算制度。要在廣泛調研的基礎上，充分聽取有關部門、企業、地方和社會各界的意見，積極推動這項工作。

⑻ 國資辦對國有企業監管一般會有哪些方面，監管具體流程有哪些

《決定》提出，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管。
國資回委以新的方式加強國答有資本監管，要實現三個轉變：一是從管理全口徑的資產向管理出資人投資資本的轉變，二是從管理企業經營管理者到管理投資企業董事會代表的轉變，三是從管理企業重大事項向部分委託董事會授權管理的轉變。
國資委將進一步推進「減政放權」，對規范的董事會授予部分出資人的權力，探索授予部分出資人在重大決策、高級管理人員任免、經營業績考核、薪酬管理、激勵約束等方面權力，目的是徹底解決董事會無效、權責不清、責任無法追溯等問題。

⑼ 國資委對國有資產的監管以什麼為主

《決定》提出，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有專資產監管。
國資委以屬新的方式加強國有資本監管，要實現三個轉變：一是從管理全口徑的資產向管理出資人投資資本的轉變，二是從管理企業經營管理者到管理投資企業董事會代表的轉變，三是從管理企業重大事項向部分委託董事會授權管理的轉變。
國資委將進一步推進「減政放權」，對規范的董事會授予部分出資人的權力，探索授予部分出資人在重大決策、高級管理人員任免、經營業績考核、薪酬管理、激勵約束等方面權力，目的是徹底解決董事會無效、權責不清、責任無法追溯等問題。