監督上精準

『壹』 如何實現農業開發與精準扶貧的結合

農業綜合開發是新農村建設的重要內容。精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。農業綜合開發在精準扶貧上主要從改善貧困地區的生產、生活條件方面著手。

首先，創新規劃辦法，重抓項目管理，提升項目扶貧含量。在項目實施過程中，運用創新機制，著力提升項目扶貧含量。貧困區域的基礎設施相對落後，所以勘察設計單位對農業綜合開發項目工程進行規劃設計時，對貧困村、組項目建設要有傾斜，進行重點規劃。在項目管理上必須做到項目土建工程、物資采購全部實行公開招標，招投標全過程嚴格按照規范要求操作，保證招投標工作公開、公平、公正及程序規范化。堅持標准化施工、全程化監理、程序化財務管理。工程施工重點把好材料關，配比關、工藝關和報檢關，確保工程施工的標准化；積極構建專業監理、業主監管和項目區群眾代表監督「三位一體」的監理網路，對項目工程建設前、中、後進行全面監督，實現監理的全程化，加強與部門之間的溝通、聯系，聯合審計、監察等各相關業務部門，邀請人大代表、政協委員及項目區受益群眾代表參與，從項目的可行性、項目效益等途徑進行量化考核，使項目建成後能夠為當地脫貧做貢獻。

其次，規范項目管理，讓精準扶貧落到實處。農業綜合開發項目堅持立足實際、因地制宜、突出重點、統籌規劃、綜合開發的原則，在開發投入上，堅持資金、政策、科技等要素的綜合投入，保證農業綜合開發的規模效益。委託有資質的招標公司對農業綜合開發土地治理項目進行公開招標，同時聘請有資質的監理公司負責農業綜合開發土地治理項目監理工作，嚴格按照監理程序進行監理。確保工程質量，讓項目建得好、作得用，為當地脫貧起到應有的作用。

再次，加大對項目的跟蹤和監督，讓項目對扶貧起到可持續作用。質量是農業綜合開發的生命，在項目實施中，要始終把質量標准放在首位，嚴格按照國家農業開發的質量標准要求組織施工，從項目申報、方案制定、組織施工，到檢查驗收，都統一標准，認真把關，並嚴格落實責任制，堅持高起點、高標准，努力提高開發質量和水平，以保證項目能夠長期發揮其效益，為當地經濟發展提供動力，為貧困區域脫貧致富展現效能。

當然，還要發揮農民在農業綜合開發中的主人翁作用。農業綜合開發項目的規劃和建設要充分聽取當地農民群眾的意見，尊重農民的權利，確保農民群眾的基本利益不受害。要從實際情況出發，符合當地的自然條件和農民群眾的生產生活習慣，為農民群眾生產生活提供便利，為農村經濟發展奠定基礎。

通過這些措施的實施，不僅能夠提高農業綜合開發工作的效率，也將會帶動貧困地區的經濟發展。

（作者系益陽南縣農業綜合開發辦公室魏松林、薛向陽）

『貳』 企業是否能夠有效監督和精準獎懲，是影響員工執行力的

一、提高來執行力，各級領導要起到「領源路人」的作用 二、提高執行力，各級中層幹部要切實發揮「橋梁」作用 三、提高執行力，普通員工要充分發揚「蜜蜂」精神 四、提高執行力，,建立和健全激勵機制對於提升執行力十分重要 五、提高執行力，企業要做好績效...

『叄』 國家精準扶政策

(一) 貧困目標瞄準粗放
貧困目標瞄準粗放主要表現在粗放識別與粗放管理兩方面。首先，目前全國農村貧困居民7017 萬人的數據，主要來自國家統計局根據全國7. 4 萬戶農村住戶調查樣本數據的推算。為防止虛報貧困人口數量，大部分貧困地區政府在識別貧困戶時採取自上而下、逐級分配指標的方法，由省( 直轄市、自治區) 政府依據貧困監測數據將貧困人口數量指標分解至縣( 區、市) ，然後由縣級扶貧和統計部門依據本轄區貧困人口分布情況將指標進一步分解至鄉( 鎮) 和村，由於鄉( 鎮) 級政府並沒有可靠的住戶抽樣數據用以測算貧困發生率，識別貧困戶的工作實際上由村委會及村幹部完成，而村委會由於很難准確獲得家庭收入信息，導致對貧困戶的准確甄別存在較大困難。對雲南、貴州、四川三省的調查數據顯示，2013 年建檔立卡貧困戶中有40% 的農戶人均收入超過貧困線，而在非建檔立卡戶中有58% 的農戶收入低於貧困線。其次，我國扶貧管理粗放集中表現在扶貧政出多門、決策管理多頭、政策扶貧主導及權力配置交叉。中央有國務院扶貧開發領導小組辦公室負責扶貧議事協調，國家發改委地區司負責以工代賑扶貧資金，國家財政部農業司負責財政扶貧資金，中國農業銀行負責信貸扶貧資金，民政部負責救助扶貧，等等。地方從省( 直轄市、自治區) 到縣( 區、市) 基本都設立了相應機構，每家機構各有系統和上級主管部門，在各地各級都由主管行政首長分管。由於無法形成一個各方都能接受的分工合作框架，各部門每年都要花費大量時間和精力協調部門之間的利益關系。這種多頭林立、相互掣肘的扶貧管理體制必然導致減貧效益低下。

( 二) 扶貧資源投入分散
國際經驗表明，扶貧資源的有效整合有利於提高扶貧效率。然而，目前我國在扶貧資源整合方面還存在諸多問題。如，扶貧政策體系中財政政策運用較多、其他政策明顯不足，且財政、稅收、金融、產業和投資等政策難以相互配合。以扶貧資金為例，投入貧困地區的扶貧資金尤其是扶貧專項貼息貸款，其市、縣運作是依託商業銀行代理發行，實行「雙軌制」管理。扶貧部門負責扶貧項目立項、項目規劃、資金指標，金融部門負責資金發放和到期回收。這種管理體制上的條塊分割、責權分離，導致扶貧步調難以協調一致。各級黨政部門扶貧責任大但資金權力小，金融部門扶貧責任小而資金權力大。扶貧專項貼息貸款是有償低息貸款，必須按信貸資金管理辦法進行管理，而金融系統作為企業組織，以利潤最大化為企業經營目標，因此，對扶貧情況比較了解的扶貧部門選擇的項目，金融部門可以資金安全和效益為由進行否決。由於體制障礙，扶貧職能部門缺乏有效管理和回收再貸扶貧資金的手段，資金難以保證投入到急需扶持、扶貧效益顯著的項目。扶貧資金中的中央專項扶貧貸款、省( 自治區) 專項扶貧貸款及以工代賑資金、財政支援不發達地區發展資金等，分屬不同部門管理，各部門資金按各自行政渠道切塊下撥。由於人力所限，不可能對貧困地區的實際情況進行全面了解，導致資金劃撥方式簡單機械，項目配置不切實際、重點不突出，資金使用分散，缺乏監督管理，以致資金到戶率低，資金浪費、沉澱甚至損失嚴重。對湖北省恩施土家族苗族自治州農業銀行2012 年扶貧貸款的發放調研顯示，該行全年直接向扶貧對象發放的貸款和公司承貸且有明確扶持對象的貸款只佔全年貸款投放的1. 24%，而扶貧功效較低的貸款佔比高達56. 76%。部分貧困地區扶貧對象靠推測估算，不同種類的貧困家庭幫扶措施都是「新瓶裝舊酒」，用老觀念、老辦法做事，「路邊花、壘大戶、富上加富、形象工程」等現象在部分貧困地區較為突出。
(三) 監督評估體系欠缺
扶貧開發戰略是一個龐大的系統工程。扶貧項目包括基礎設施建設、產業開發、移民搬遷、技術培訓等多個方面，資金來源有財政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款、世行扶貧貸款及社會捐款等。因此，能否有效監督和評估扶貧資金的使用、扶貧項目的驗收，直接關繫到扶貧開發的成效。由於我國的扶貧系統設置中並沒有專司監督和評估的機構，尚未建立中央到各級地方政府的扶貧監督評估體系，扶貧項目的監督評估主要依靠國務院扶貧辦及各級地方扶貧辦聯合其他政府部門共同實施，或由地方黨委、政府主導，組織審計、統計、財政、紀委、監察等相關部門負責，缺乏統一的法律約束與制度規范，加之缺乏強有力的公眾監督和輿論監督，以致扶貧項目立項隨意性大，扶貧資金的調撥、使用前的預算控制、使用中的財政監督、使用後的評估審計往往形同虛設。同時，我國扶貧機構沒有按照財權與事權分離的現代管理制度進行設置，導致扶貧部門在實際工作中容易將自身等同於類似財政的政府職能部門，造成扶貧資金使用、項目管理的越位和缺位，增加了扶貧運作成本，降低了扶貧效益，催生了尋租等腐敗現象，扶貧資源漏出效應突顯。此外，有關扶貧項目的評估方法不盡完備，尚未形成一套科學的評估方法體系，現有方法標准不統一、不固定，而方法指標的多變性和差異性使扶貧項目的績效評估工作難以順利開展，項目質量很難得到保證。由於監督評估機制的缺失，導致扶貧對象弄虛作假、扶貧資源無效配置、扶貧項目開工遲緩、扶貧資金剋扣挪用等亂象層出不窮。

( 四) 扶貧激勵約束機制不健全
受傳統扶貧模式的影響，貧困地區缺乏完善的扶貧激勵機制。一是扶持對象篩選激勵機制普遍缺失，致使貧困地區幹部對扶貧的重要性和緊迫性認識不到位，國家扶貧政策宣傳不到戶，部分領導幹部停留在「數據脫貧」的老觀念、舊思維，存在「以會議貫徹會議、以文件落實文件」的敷衍塞責及瀆職行為，甚至部分貧困地區出現「抓鬮」確定貧困戶的現象。二是扶貧項目安排與資金投入激勵機制缺失，使部分貧困地區不按市場經濟原則和貧困村的實際需求，在缺乏科學調研與論證評估的基礎上，草率引入扶貧項目，導致項目開發成本過高，實際效益並不明顯。針對性幫扶措施少，季節性物資慰問多，發展生產與尋找機會的激勵手段普遍缺失。三是社會扶貧激勵機制不健全。國家社會扶貧榮譽表彰體系不完善，社會各界參與扶貧、奉獻愛心組織動員平台建設遲緩，社會扶貧組織登記程序繁瑣，仍未建立針對扶貧成效明顯、貢獻特別突出的企業、社會組織和個人的冠名機制和對符合條件的社會組織、個人給予公益性捐贈稅前扣除資格機制。四是駐村幫扶領導幹部扶貧工作績效考核機制亟待完善。如，對四川省甘孜州的調查發現，部分駐村「第一書記」工作重心把握不準，工作職責不明確，與村幹部抓扶貧的合力不夠，甚至出現少數幹部擅自離崗或「走讀」現象。五是貧困縣退出激勵機制不完善。當前，大部分貧困地區沒有建立脫貧摘帽過渡期補償機制，尚未出台詳細的貧困縣退出激勵政策，退出標准與程序不規范，使部分已處於貧困線之上的貧困縣還繼續享受扶貧政策。

( 五) 社會主體參與機制不完善
當前，我國扶貧參與程度不高主要表現為貧困人口參與程度不高和非政府組織參與程度不高。首先，我國現行的扶貧戰略是由中央和省級政府確定的11 個集中連片特困區和實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區、新疆南疆3 地州，680個貧困縣，然後再由縣級政府將扶貧資源通過金融機構或行政部門傳遞給識別出來的貧困村和貧困戶，扶貧政策和資源的傳遞以自上而下的方式進行，貧困人口在扶貧項目決策、實施、驗收等過程中話語權很小。其次，盡管國家出台了有關政策鼓勵社會力量參與扶貧，對非政府組織扶貧採取一些積極鼓勵政策。無論是扶貧動議的產生、制度的建立、政策的制定、資源的籌集，還是具體行動的規劃、組織和實施，絕大部分仍由政府部門承擔，各種非政府組織、民營企業、公民個人參與貧困治理仍缺乏相應的法律規范、制度保障及嚴格監管，難以有效調動社會力量參與扶貧。
國家最新的農村精準扶貧政策
修建住房是農村家庭最重要的一項計劃，也是最大頭的一筆開支。2018年精準精準扶貧政策強調到農民危房改造，符合國家補貼條件的農民可以免費修建自住房屋，費用由國家補貼。為了讓錢真真正正落到實處，可以享受到這些政策的農民需要滿足這些要求。

第一：屬於農村建檔立卡的貧困戶家庭，這些家庭已經在農村建檔立卡中登記了詳細的登記，家庭情況已經登記在案了。
第二：農村中無勞動能力和無人贍養的農民，被評定為五保戶的農民並已經確認是五保供養對象的，確認為5個擔保，並收到了「5個擔保證明」。
第三：住房或收入低於最低收入標準的農民，已經確認家庭情況並通過審核認定，確定為低保戶性質的農民家庭。
其中，以上三類家庭國家政府是免費幫助修建、改造房屋的，就是農民是不需要承擔任何的費用，這樣也體現了國家為了讓貧窮農民更好地生活的決心。
其中，需要注意的是農村的農村殘疾貧困家庭，當然也是通過審核的，這類家庭提出翻修、新建服務的申請時，政府是暫時不會提供免費修建和改造服務的。但是由於這類貧窮農民的特殊性，如果這些家庭真的需要修建和改造自住房的話，國家政府是會加大補貼的力度。

精準扶貧，不再是一句空話，是有著現實意義的。在扶貧方式上，財政的扶貧基金更加針對的是農村的貧窮家庭，所以已經被認定為貧窮家庭、五保戶、低保戶的家庭是可以更好地享受到國家的專項政策。國家也重點對這些家庭進行一個排查，讓符合條件的家庭得到相應的保障。同時也不斷強調把精準扶貧工作落到實處，不搞形象工程，讓貧窮家庭能真真正正地受益。現階段，農村精準扶貧才剛剛開展，很多問題還沒有得到很好的解決，不過相信國家和政府這邊後期一定會緊抓的，出台的優惠政策也會越來越健全。

『肆』 精準扶貧工作隊如何參與監督村裡集體經濟

村級集體經濟是保證農村經濟發展的基礎，是強化農業基礎，增強農業發展後勁，促進農村精神文明建設的經濟保證。隨著農村各項改革的不斷深入，農村集體經濟越發顯...

『伍』 如何加強對產業項目建設領域精準監督的對策研究

如果說你選擇藝術類專業必定會或多或少的影響你文化課，不管你學習還是去內考試，，特容別是到時候你去考試，你就需要花費很多的時間去各個學校去各個地方。但是就我個人的經驗來說選擇編導，相對來說會對的文化分數影響會比較小，這個專業，它可以組成，只要你有一定的文化綜合素質文筆，不錯，表達能力還可以，是可以在短時間內學好了，，我當時藝考的時候就有很多人最終考試前十幾20天學習最容易考出的成績，但是最起碼是需要一定的基礎，平時可以在文化學習當中，或多或少的去結束一下，積累一些

『陸』 如何強化扶貧領域監督執紀問責，為精準扶貧保駕護航

打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務，是政治責任和政治任務，加強扶貧領域監督執紀問責是紀檢監察機關的應盡職責，該縣紀委（監察局）堅持地把政治紀律挺在前面，切實增強自身政治意識、大局意識和責任意識，堅決以嚴的紀律推動扶貧攻堅工作。堅持「誰主管、誰監管」原則，制定印發了《關於對全縣精準扶貧脫貧攻堅工作進行專項督查的實施方案》、《關於對2016年精準扶貧脫貧攻堅工作指揮部工作進行督查的通知》，切實加強履行職責范圍內的監督責任，構建了主管部門直接監督，紀檢監察綜合監督，鄉鎮黨委、政府屬地監督，黨政同責、一崗雙責、上下聯動的監督工作機制，確保了監督檢查全面覆蓋、不留死角。深入監督全縣各部門主要負責同志深入推進廉潔扶貧情況，重點監督是否將廉潔扶貧擺上重要議事日程、是否將扶貧攻堅作為一項經常性工作進行專題研究部署，層層落實責任，將廉潔扶貧落到實處。強化公開監督力度，大力推進農村基層黨務、政務和村務公開，充分運用托克遜黨建網、政務網、微信平台、公告欄、公示牌等，加大對扶貧項目資金分配管理使用、項目實施情況進行公告公示，確保群眾的知情權、參與權和監督權，實現以公開促公正保公平。

針對以往扶貧工作中部分黨員幹部落實扶貧政策措施不力，為官不為，庸、懶、散，幫扶不到位等情況，監督各部門要按照黨風廉政建設要求，切實履行「一崗雙責」，嚴格遵守扶貧攻堅紀律和規矩，共同營造風清氣正的扶貧環境。把嚴明扶貧攻堅工作紀律作為政治紀律和政治規矩來抓，嚴明紀律作風，在今年召開的托克遜縣扶貧開發工作會議上，縣紀委（監察局）監督各鄉（鎮）黨政主要負責同志100%與縣委政府簽訂目標責任書，切實把扶貧攻堅工作紀律立起來、嚴起來，執行到位。按照實事求是原則，先後4次對貧困對象開展「擠水分」工作，共擠出水分534戶1802人，新補錄678戶2153人，確保了把不符合標準的人口清出去、把真正的貧困人口納進來，不遺漏一個真貧困戶，不扶持一個假貧困戶。目前，全縣脫貧對象1163戶3979人。督促鄉（鎮）、「訪惠聚」工作組，在「十戶一訪」的基礎上，以「摸底調查要精準、建檔立卡要精準、貧困病根要精準、扶貧措施要精準、保障措施要精準」「五項精準」為落腳點，通過「一報二評三審四公示」的方式，全面完善建檔立卡貧困戶的基本信息、致貧原因、幫扶措施等「一戶一檔案」資料，確保數據的真實性和方案的可靠性。

該縣紀委（監察局）還堅持把推進扶貧攻堅作為監督執紀問責的重點，注重聯動聯查，充分發揮有關部門職能職責，不斷改進、創新監督方式，壓實扶貧開發攻堅責任。重點圍繞落實中央和自治區、市、縣扶貧開發政策措施、扶貧項目規劃實施、扶貧資金使用效率、扶貧工程質量等重點內容和關鍵環節，加強監督檢查，確保扶貧開發項目、資金管理規范、使用高效。堅持以「五個一批」和「三個三分之一」，按照「一縣一本、一村一冊、一戶一頁」、「一戶一台帳、一戶一方案」和貧困戶收入「一月一統計」、「一月一公示」的要求，重點監督轉移就業到人脫貧，自主創業脫貧，種植、養殖產業脫貧，政策保障兜底脫貧等有效脫貧措施落實，確保脫貧攻堅順利推進。積極探索和著力改進扶貧資金項目管理工作監督檢查方式，採取隨機抽查、專項檢查、暗訪檢查、問題整改清單等方式，強化對主責部門履職盡責的再監督、再檢查，堅決糾正扶貧攻堅過程中打折扣、搞變通、做選擇的現象。結合專項整治行動深入開展集中查處發生在群眾身邊的「不嚴不實」問題。嚴肅查處扶貧資金項目管理使用中出現的違規違紀違法行為。對扶貧攻堅工作中發現的不作為、亂作為、慢作為，擅自改變扶貧規劃，違反規定改變扶貧資金使用范圍和投向，未及時撥付扶貧資金或履行項目報賬造成資金滯留、影響項目實施進度和效益等問題的，將嚴肅追究相關部門和負責人責任，確保扶貧項目實施和資金使用優質、安全、高效，確保扶貧幹部清正廉潔、貧困群眾真正受益。

『柒』 如何看待"嚴格監督執紀，助力精準扶貧

打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務，是政治責任和政治任務，加強扶貧領域監督執紀問責是紀檢監察機關的應盡職責，該縣紀委（監察局）堅持地把政治紀律挺在前面，切實增強自身政治意識、大局意識和責任意識，堅決以嚴的紀律推動扶貧攻堅工作。堅持「誰主管、誰監管」原則，制定印發了《關於對全縣精準扶貧脫貧攻堅工作進行專項督查的實施方案》、《關於對2016年精準扶貧脫貧攻堅工作指揮部工作進行督查的通知》，切實加強履行職責范圍內的監督責任，構建了主管部門直接監督，紀檢監察綜合監督，鄉鎮黨委、政府屬地監督，黨政同責、一崗雙責、上下聯動的監督工作機制，確保了監督檢查全面覆蓋、不留死角。深入監督全縣各部門主要負責同志深入推進廉潔扶貧情況，重點監督是否將廉潔扶貧擺上重要議事日程、是否將扶貧攻堅作為一項經常性工作進行專題研究部署，層層落實責任，將廉潔扶貧落到實處。強化公開監督力度，大力推進農村基層黨務、政務和村務公開，充分運用托克遜黨建網、政務網、微信平台、公告欄、公示牌等，加大對扶貧項目資金分配管理使用、項目實施情況進行公告公示，確保群眾的知情權、參與權和監督權，實現以公開促公正保公平。
針對以往扶貧工作中部分黨員幹部落實扶貧政策措施不力，為官不為，庸、懶、散，幫扶不到位等情況，監督各部門要按照黨風廉政建設要求，切實履行「一崗雙責」，嚴格遵守扶貧攻堅紀律和規矩，共同營造風清氣正的扶貧環境。把嚴明扶貧攻堅工作紀律作為政治紀律和政治規矩來抓，嚴明紀律作風，在今年召開的托克遜縣扶貧開發工作會議上，縣紀委（監察局）監督各鄉（鎮）黨政主要負責同志100%與縣委政府簽訂目標責任書，切實把扶貧攻堅工作紀律立起來、嚴起來，執行到位。按照實事求是原則，先後4次對貧困對象開展「擠水分」工作，共擠出水分534戶1802人，新補錄678戶2153人，確保了把不符合標準的人口清出去、把真正的貧困人口納進來，不遺漏一個真貧困戶，不扶持一個假貧困戶。目前，全縣脫貧對象1163戶3979人。督促鄉（鎮）、「訪惠聚」工作組，在「十戶一訪」的基礎上，以「摸底調查要精準、建檔立卡要精準、貧困病根要精準、扶貧措施要精準、保障措施要精準」「五項精準」為落腳點，通過「一報二評三審四公示」的方式，全面完善建檔立卡貧困戶的基本信息、致貧原因、幫扶措施等「一戶一檔案」資料，確保數據的真實性和方案的可靠性。
該縣紀委（監察局）還堅持把推進扶貧攻堅作為監督執紀問責的重點，注重聯動聯查，充分發揮有關部門職能職責，不斷改進、創新監督方式，壓實扶貧開發攻堅責任。重點圍繞落實中央和自治區、市、縣扶貧開發政策措施、扶貧項目規劃實施、扶貧資金使用效率、扶貧工程質量等重點內容和關鍵環節，加強監督檢查，確保扶貧開發項目、資金管理規范、使用高效。堅持以「五個一批」和「三個三分之一」，按照「一縣一本、一村一冊、一戶一頁」、「一戶一台帳、一戶一方案」和貧困戶收入「一月一統計」、「一月一公示」的要求，重點監督轉移就業到人脫貧，自主創業脫貧，種植、養殖產業脫貧，政策保障兜底脫貧等有效脫貧措施落實，確保脫貧攻堅順利推進。積極探索和著力改進扶貧資金項目管理工作監督檢查方式，採取隨機抽查、專項檢查、暗訪檢查、問題整改清單等方式，強化對主責部門履職盡責的再監督、再檢查，堅決糾正扶貧攻堅過程中打折扣、搞變通、做選擇的現象。結合專項整治行動深入開展集中查處發生在群眾身邊的「不嚴不實」問題。嚴肅查處扶貧資金項目管理使用中出現的違規違紀違法行為。對扶貧攻堅工作中發現的不作為、亂作為、慢作為，擅自改變扶貧規劃，違反規定改變扶貧資金使用范圍和投向，未及時撥付扶貧資金或履行項目報賬造成資金滯留、影響項目實施進度和效益等問題的，將嚴肅追究相關部門和負責人責任，確保扶貧項目實施和資金使用優質、安全、高效，確保扶貧幹部清正廉潔、貧困群眾真正受益。