棚改政府購買服務

㈠ 北京市2019棚改政策是什麼，有知道的嗎

1．新三年棚改計劃必須實施，但棚改項目必須區分收益與融資能否平衡；

2．棚改貨幣化不搞一刀切；

3．政府購買棚改服務模式取消，但鼓勵國家開發銀行、中國農業發展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款；

4．融資以發行棚改專項債為主。
壹

今年10月8日的國常會表示，按照今年政府工作報告確定的新的三年棚改計劃，督促各地加快開工進度，加大配套基礎設施建設。

所謂「新三年棚改計劃」，就是2018年-2020年將改造各類棚戶區1500萬套。今年按計劃完成580萬套後，2019年、2010年還要完成920萬套，年均460萬套，目標上相對有所降低。相應地，融資壓力也會減輕。

有的地方就反映，之前已經棚改了一部分，剩下的如果不實施棚改，維穩壓力大，風險高，所以必須積極推進。

在此之前，棚改范圍有所擴大：有的地方將棚改政策覆蓋范圍擴大到建制鎮，有的把房齡不長、結構比較安全的的居民樓納入棚改范圍等等。

本次會議重申，嚴格把好棚改范圍和標准，重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。但是要區分收益能否平衡，這主要為發行棚改專項債做准備。

棚改項目的收益主要來自於棚改騰挪出來的土地出讓收益，因此和地價、房價密切相關：一二線城市的棚戶區改造項目可以平衡，但三四線城市、縣城將難以實現項目收益與融資自求平衡。

貳

在過去三年，棚改和去庫存的結合產生了棚改貨幣化安置。貨幣化安置在棚改中的佔比也一路上升。

根據公開資料，我國2014年棚改貨幣化安置比例為9%，2015年為29.9%，2016年這一比例上升到了48.5%。據市場機構測算，2017年達到了60%左右。

貨幣化安置的快速推進造成了三四五線城市的房價飛漲。所以會議明確，棚改貨幣化安置政策不搞一刀切，要因地制宜，因城施策，一城一策。

今年政策已經調整，商品住房供需緊張的市、縣，要進一步降低貨幣化安置比例。明年還將繼續。

叄

據悉，「政府購買」棚改模式為當前的主要方式，一般是由政府選擇具有實力的平台公司，與其簽訂購買服務協議，由平台公司負責具體實施，項目資金來源於國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的棚改專項貸款。

財政部2017年印發的財預〔2017〕87號文稱，嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目；嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。

但「黨中央、國務院統一部署的棚戶區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項，按照相關規定執行」，也就是說棚改屬於豁免的范圍。

不過，雖然集中於三四線的棚戶區改造及其貨幣化起到了「踩油門」的作用，刺激了房地產需求的迅速擴張，對去庫存有正向作用，但華融證券首席經濟學家伍戈對財聯社記者表示，現在負面的作用正在顯現，特別是部分城市房地產泡沫日益嚴重，加劇了潛在的金融風險，不利於調控房價。

同時，也有行業人士對記者表示，現在要進行的棚改項目實施難度較大，缺乏可盈利空間，很難吸引社會資本進入。一般城投公司會以項目作為擔保融資，地方政府為完成棚改任務半遮半掩地為項目兜底，但在債務高企的現狀下，無疑造成地方政府隱性債務上升的擔憂加劇。

本次會議直接指出，2019年政府購買棚改模式取消，但鼓勵國開行、農發行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款。

㈡ 常州:2016年起全面啟動政府購買棚改服務

小編從抄常州市房管局獲悉，2016年起，常州市將全面啟動實施政府購買棚改服務。

據了解，前些年棚改普遍通過實物安置的方式進行，政府建房背負巨大的資金壓力，且建設周期長，大多偏遠的安置房也不能完全滿足棚改居民生活和工作需求。常州市去年9月明確，市區國有土地和集體土地上的拆遷安置，通過政策引導，盡量組織存量房源作為安置房源。組織存量房源安置，既能縮短安置周期、節省過渡費用、滿足群眾多元化居住需求，又能加快現有商品住房去化、促進房地產市場平穩健康發展。從明年起，我市將全面啟動實施政府購買棚改服務工作。

「政府購買棚改服務」模式下，借款主體為已建立現代企業制度的市場化企業；還款來源主要是政府采購合同項下的采購資金，即「政府付費」。

今年市區已有二五三廠片區、陸家村片區、南廣場片區等10個棚改一期項目獲得了國開行32.815億元棚改貸款授信。截至目前，國開行已放款18.95億元。其中二五三廠片區、陸家村片區的民房徵收工作已全面完成，其餘項目均按計劃有序推進。

（以上回答發布於2015-12-14，當前相關購房政策請以實際為准）

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㈢ 企業以融資平台的方式參與政府購買服務（棚戶區改造）時，可不可以盈利有什麼文件作依據

說是有一個千分之一的計提，我也再找那個文件。

㈣ 買了期房付了定金，打聽了開發商老闆之前開發樓盤沒房產證，我買的樓盤是棚改項目是政府扶持嗎

你買期房付了定金，打聽了開發商之前的樓盤沒有房產證，你買的樓盤是棚戶區，應該是有房產證的。

㈤ 政府購買棚改服務 承接 有發展嗎

有發展
政府購買棚改服務，是創新公共服務提供方式、加快推進棚改進程的重要模式，對推動政府職能轉變、整合利用社會資源、提高公共服務水平和效率具有重要意義。各市、縣（市、區）要根據預演算法要求，結合當地經濟社會發展狀況，積極推進政府購買棚改服務工作，為全面完成我省棚改工作任務提供有力保障。
扎實推進政府購買棚改服務工作：
（一）加強組織領導。推進政府購買棚改服務工作是棚改實施方式的重大變革，事關棚改居民切身利益。各級各部門要把政府購買棚改服務工作列入重要議事日程，制定政府購買棚改服務實施細則，加強統籌協調，因地制宜、積極穩妥地推進政府購買棚改服務工作。
（二）加強協調配合。要建立健全政府購買棚改服務工作的協調機制，住房城鄉建設（住房保障）、財政部門要密切配合，注重協調溝通，共同研究政府購買棚改服務有關事項，整合資源，統籌推進。
（三）健全監管機制。要加強政府購買棚改服務的監督管理，完善事前、事中和事後監管體系，嚴格遵守財務管理規定，確保政府購買棚改服務資金使用規范，不得截留、挪用和滯留。購買主體要嚴格按照政府購買服務的操作規程，建立健全內部監督管理制度，規范運作。承接主體應健全財務制度，嚴格履行政府購買棚改服務合同，保障服務數量、質量和效果。
（四）健全守信激勵和失信懲戒機制。要建立健全守信激勵和失信懲戒機制，將承接主體的棚改服務行為納入企業信用檔案。財政部門要建立政府購買棚改服務退出機制，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法行為的承接主體，依法給予行政處罰。
（五）加大宣傳力度。要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳政府購買棚改服務的重要意義、主要內容、政策措施，做好政策解讀，加強輿論引導，充分調動各方面的積極性，為推進購買服務工作營造良好的輿論氛圍。

㈥ 財政部(2017)50號文對棚改實行政府購買服務有影響嗎

沒有影響。
中華人民共和國財政部公告2017年第50號
根據國家國債發行的有關規版定，財政部權決定發行2017年記賬式貼現（十八期）國債（以下簡稱本期國債），已完成招標工作。現將有關事項公告如下：

一、本期國債計劃發行100億元，實際發行面值金額100億元。
二、本期國債期限182天，經招標確定的發行價格為98.532元，摺合年收益率為2.99%，2017年4月17日開始計息，招標結束後至4月17日進行分銷，4月19日起上市交易。
三、本期國債低於票面面值貼現發行，2017年10月16日（節假日順延）按面值償還。
其他事宜按《中華人民共和國財政部公告》（2017年第2號）規定執行。
特此公告。
中華人民共和國財政部
2017年4月14日

㈦ 財政部控制政府舉債，對棚改購買服務有影響嗎

不會的。
財政部日前印發的《關於做好城市棚戶區改造相關工作的通知》,要求各級財政部門積極穩妥做好城市棚戶區改造政府購買服務工作。
《通知》明確，各級財政部門要多渠道籌集城市棚戶區改造資金。按照「省級負總責，市縣抓落實、中央適當補助」的原則，中央和省級財政根據各地區財政困難狀況、城市棚戶區改造任務完成情況給予適當補助，市縣財政部門要按照國家規定籌集城市棚戶區改造資金。目前，市縣可用於城市棚戶區改造的財政資金來源包括城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費以及土地出讓收入等。具體如何安排、安排多少，應當根據當地年度城市棚戶區改造資金總體需要、相關資金來源狀況、政府資金需求、上級補助等因素，按照統籌兼顧的原則，通過市縣一般公共預算和政府性基金預算統籌安排。市縣預算安排有缺口，確需舉借地方政府債務彌補的，可通過省級人民政府代發地方政府債券予以支持。
《通知》強調，要盡快制定政府購買城市棚戶區改造服務辦法。按照國發〔2015〕37號文件規定，政府購買城市棚戶區改造服務的范圍，嚴格限定在政府應當承擔的城市棚戶區改造征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括城市棚戶區改造項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。市縣財政部門應當盡快制定政府購買城市棚戶區改造服務辦法，對政府購買城市棚戶區改造服務的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務資金來源、購買服務資金預算管理、績效評價等作出規定。市縣政府有關主管部門應當根據本地區政府購買城市棚戶區改造服務辦法，公開擇優選擇政府購買城市棚戶區改造服務的承接主體，並與承接主體簽訂購買城市棚戶區改造服務協議。
《通知》還提出，政府購買城市棚戶區改造服務資金納入年度財政預算管理。市縣政府購買城市棚戶區改造服務資金納入年度財政預算。市縣財政部門要及時跟蹤和掌握城市棚戶區改造工作進程，包括城市棚戶區改造拆遷安置方案具體實施和進展情況，城市棚戶區改造安置住房籌集進展情況等，按照政府購買城市棚戶區改造服務協議要求和城市棚戶區改造項目進度，在編制年度預算時做好購買服務資金安排，向提供城市棚戶區改造服務的承接主體及時撥付資金，確保城市棚戶區改造項目資金需要。同時，要按照財政部規定，做好政府購買城市棚戶區改造服務信息公開工作。

㈧ 對於政府購買服務所購買的安置房，應不應該享受棚改減免政策

對於政府購買棚改服務所購買的安置房用於棚改居民安置，應該屬於貨幣化安置政策的一種。《回財政部 國家稅務總局答關於棚戶區改造有關稅收政策的通知》財稅[2013]101號，對稅費的減免有相關規定，如有需要，可在網路裡面搜索該文件查看。

㈨ 如何理解"政府組織棚改居民購買商品住房安置

公主嶺市城市棚戶區改造工作領導小組文件公棚發[2007]1號公主嶺市城市棚戶區改造回遷安置辦法
第一條為妥善做好棚戶區改造拆遷補償安置工作，保證棚戶區改造項目的順利進行，根據《公主嶺市城市棚戶區改造實施方案》和《公主嶺市城市房屋拆遷管理辦法》，結合棚戶區房屋實際情況，指定本方案
第二條本辦法僅適應於棚戶區改造項目范圍內的拆遷補償安置工作
第三條公主嶺市城市[棚戶區改造領導小組辦公室，（以下簡稱市棚改辦）負責棚戶區房屋拆遷補償，回遷安置的實施組織和監督管理工作。
第四條棚戶區改造房屋拆遷的補償安置採取貨幣補償和回遷安置兩種方式，由被拆遷人自願選擇，鼓勵回遷安置。
第五條被拆遷人選擇貨幣補償方式的，按《公主嶺市城市房屋拆遷管理辦法》（公證發[2005]11 號）的有關規定執行，計算和支付補償金額。選擇回遷安置方式的，按本辦法執行。
第六條被拆遷人按本辦法選擇回遷安置方式後，均要與市棚改辦簽定棚戶區改造房屋拆遷回遷安置協議。
第七條回遷安置資格的審查確定
（一） 選擇回遷安置的被拆遷人，需由本人提出申請並提交相關證明文件，經市棚改辦審查批准後方可回遷。
（二） 申請回遷安置需同時具備下列條件：
1． 被拆遷人具有本市城市戶口。
2． 本拆遷房屋具有建設部監制的全國統一房屋所有權證，且登記的房屋所有權人姓名與戶口內家庭成員姓名相符。
3． 棚戶區改造拆遷公告發布前即在此居住（由所在社區，街道和派出所共同出具《居住時間證明》）。

㈩ 政府扶持棚改項目樓盤能買嗎

售賣樓盤要有銷售許可證等證，符合國家規定的樓盤幾證齊全的，還要看開發商的口碑和實力。